中国在国际工程中的发展状况
国际工程管理
1.3 我国国际工程事业的发展状况
一、我国公司在国际工程市场中的地位
进入世界225家最大承包商的中国承包商及其海外营业额
年份
199 199 199 199 1998 1999 200 01 0203ຫໍສະໝຸດ 04 054567
0
我国承包商 23 23 27 26 30 34 34 39 43
47
49
数
海外营业额 29.6 29.7 38.2 40.8 50.2 69.7 47.8 53.6 71.29 83.3 88.3
六、获取国际工程市场信息的途径 1．国际贸易促进机构 2．各大国际组织 （1） 联合国系统内的机构：《开发业务》（Development Business） （2）世界银行（WB） 世界银行的国际商业机会服务（International Business Opportunity Service,
IBOS）提供世界银行采购过程中的信息。这项服务包括定期邮寄几种主要的原始 信息资料。 （3）区域性国际金融组织 亚洲开发银行（ADB）的《每月业务摘要》等。 3．商业化信息 美国工程信息出版商McGraw Hill发行的《工程新闻纪录》（Engineering News Record，ENR）（全球最权威的国际工程市场分析期刊）和《国际建设》；英国 出版的《国际建设周刊》（International Construction Week）。 4．国际、国内行业协会或商会国际上的国际咨询工程师联合会（FIDIC）等，我国有 中国国际工程咨询协会（CAIEC）、中国对外承包工程商会（CHINCA）等。
1.2 国际工程市场概述
三、国际工程咨询市场概况
过去的10年，与承包市场一样，国际工程咨询市场基本上保持了相 对的稳定，而且在亚太和欧洲市场呈现出良好的增长态势。
我国国际工程承包的现状及应对策略
和质量 ， 全面 提 高企 业 技 术创 新 能 力 ， 转 变 当 前单 纯 依 赖 低 成本 要素 在 国际市 场竞 争 的不利局 面。 １ ． １ 我 国对外 工 程承 包 发 展概 况 随 着我 国企 业 对外 ２ ． ２ 改善经 营 思路和 模 式 首 先 要 分散 经营 。 一是 在 工 程承 包 “ 走 出去 ” 的步伐 明显加 快 ， 承 包业 务 总量 也在 快 不 同地 区 同时开 展 经 营活动 ， 不要孤 注 一掷 ， 如 在亚 洲 、 中 速增长， 自２ ０ ０ １年 ， 我 国 成功 加 入 世 贸 组织 以后 ， 我 国对 东、 中亚、 非洲、 南 美等 地 同时开 展 投 资承 包 工 程 项 目； 二 外 承 包 工 程 发 展 较 好 ，一 直 都 是 呈 上 升 趋 势 。 ２ ０ ０ ２年 是在 不 同类型 的国家 同时 经 营 ， 既在 高 风 险国 家经 营 以求 ２ ０ ０ ５年 是人 世的初期 阶段 ， 发展速 度还没 有大 幅放开 ， 从 获 得高 利 润 ， 也 要在 低 风 险国 家经 营 以确 保 稳健 的利 润 收 ２ ０ ０ ６年开始 ， 发展速 度上升 到一 个新 的高度 ， 但是 ２ ０ ０ ８的 入； 三 是经 营 不 同资金来 源 的项 目， 既 实施 政府预 算 项 目， 金 融危机所 带来 的后 果 ， 影 响 了我 国 对外承 包工 程 的发展 ， 又 实施 世界 银行 等 国 际金 融组 织贷 款项 目， 以及 中国政府 增长速 度 明显放缓 。截至 ２ ０ １ ２年 底 ， 我 国对外承 包工 程累 援 外项 目和 政府 间 合作 框 架下 贷款 项 目等。 其 次要 “ 多 元 计 完成 营业额 ６ ５ ５ ６亿 美元 ， 累计签订 合 同总 额 ９ ９ ８ １亿美 化经营， 摊 薄风 险 ” ， 承 包商 可 以采 用在 一个 国 家 同时或 先 元。 中 国对外承 包工程 的业务 已经遍 布全 球 ２ ０ ０多个 国家 后 实施 多 个项 目， 或 同时或 先后 实施 多 个性质 相 同或不 同 和地 区 ， 在 全球对 外承包 工程领 域 占有举足轻 重 的地位 。 的项 目（ 铁路、 公路、 市 政等 ） ， 或 同时或 先后 向工 程项 目的 １ ． ２ 我 国企 业 入 围 Ｅ Ｎ Ｒ ２ ２ ５强 的情 况分析 根 据 美国 上 游和 下 游延 伸 ， 承 揽 融资 类 项 目、 设 计加 施 工 项 目、 Ｅ Ｐ Ｃ Ｅ Ｎ Ｒ统 计 数 据 ， 自 ２ ０ ０ ７年 － ２ ０ １ ２中 国承 包 商 Ｅ Ｎ Ｒ ２ ２ ５ 项 目、 投 资建 设建材 加 工厂 ， 参与 项 目的运 营管理 。 入 围情 况 ， 我 国入 围 全球最 大 ２ ２ ５家国际 工程 承 包 商排行 ２ ． ３ 合理 转嫁 工程 风 险 一 是风 险分散 ，即将 风 险承 榜 的数量 一 直维 持在 ５ ０家左 右 ，并 且 总共 完成 的 营业 额 受 的主体 多 元化 ， 将 本来 由一 个 主体承 担 的 分成几 个 主体 直 呈上 升 的趋 势 ， ２ ０ １ ２年 ， 在 全 球最 大 ２ ２ ５家 国 际工程 同时承担 ， 以达 到 降低 风 险损 失 的 目的。 对于 总承 包商 来 承 包 商排 行 榜 上 ， 中 国企业 有 ５ ２家 ， 约 占总 数 的 ２ ３ ％， 市 讲， 实施 风 险 分散 的 主要 方法就 是 组 建联 营 ， 多 个公 司 共 场 经 营额 为 ６ ２ ７ ． ０ ８亿美 元 ， 占 ２ ２ ５家承 包商 总 营业 额 的 同承揽 一 项工 程 ， 发挥 各 自特 长 ， 最 大 限国在 对 外工程 承 包 中 占有 一席 之地 ， 并且 二是 风 险转移 ， 即将 风 险的结 果连 同相 应 的责 任和 权利 转 地位 比较 稳 固。但 由于 受 到欧 洲债 务 危机 、 新兴 经济 体增 移给 第 三方 ， 在 国际 工程承 包 业务 中， 可 以利用 期 汇市 场 、 速放 缓 、 西亚北 非政治 动荡 等 不利 因素 的影 响 ， 自２ ０ １ ０年 期权 期 货市场和 保 险公 司来 转移风 险。 开始 ，我 国入 围 Ｅ Ｎ Ｒ ２ ２ ５强 的 营业 总额增 速 开始 放缓 ， 年 在 利用 期汇市场 避 险时 ， 通常使 用 的是远期 外汇合 同。 增长 率 甚至 有 下 降的趋 势 。经 济 复苏 的 事态 不够 强 劲 ， 这 承 包商在 预计 未来 有外 汇 收入 时 ，可以 与银行签订 一 张与 是 对我 国承包 商进 行 对外 工程承 包 的一 个挑 战 。 收汇 时间相 同的卖 出同等数量 外 汇的远期 合约 ，约定 汇率 １ ． ３ 我 国内地入 围 Ｅ ＮＲ ２ ２ ５强企业 的行业 分布情 况 总 与预计 收汇 的汇率相 同 ， 或者按到 时的市场 行情确定 。 体看 来 ，我 国的主 要优 势还 是 传统 的交 通与 建筑 行业 ， 两 当企业 未来货 币收付产生 敞 口时 ，可 采用期 货交 易来 者所 占的 比重将 近 ７ ０ ％， 是 支柱 产业 。新兴 的排 污垃 圾 处 做 抵补 。承包 商一般在 未来 有外 汇收入 ， 那 就卖 出期 货 ， 使
我国国际工程承包发展现状及存在的问题
造业 和农 林 牧 渔业 等 三 大 行 业 依 然 占据绝对优势 。 ４ 施 工 队伍 选 择 渠道 狭 窄 、 在 国际 工 程 承 包 中 ， 只有 加 强 经营管理 ， 严格 控 制 项 目成本 ， 能 才 确 保 项 目按 期 保 质 竣 工 并 取 得 良好 的经济效益 。影响工程项 目成本的 因素 是 多 方 面 的 ，但 人 工 成 本 是 项 目成本 的重要组成部分 ，并且可塑 性也最大 。目前我 国施工 队伍的选 择 渠 道 狭窄 ， 限 于 国 内 。 仅 随着 国际 工 程 承包 市 场 竞 争 的 日趋 激 烈 ，利 用 当地 施 工 队伍 已是 控 制 项 目成 本 的一项重要举措 ，这样不仅可以降 低人工成本 ，减少施工机具运输等 费 用 支 出 ，而 且 还 可 以缩 短 人 员 派 遣 的时 间差 ，为项 目施工提供充足 的人力和时 间保证 。我们应借鉴国 际上成熟跨 国公司先进的管理模式 和 方 法 ， 清 总部 与 项 目部 的职 责 ， 划 优 化 项 目部 的组 织 机 构 和 岗 位 定 员 ，并 逐 步 实 现 人 力 资 源 当地 化 配 置， 降低人工成本 ， 为项 目的实施创 造 有 利 条件 。 ５ 遭遇 工 程 服 务壁 垒 、 从世界范围看 ，建筑业普遍涉 及 各 种 复 杂 的 国 内规 章 ，包 括 土 地 建 设 、 术 要求 、 技 建筑 许 可 、 查 监 检 督 ； 权 登 记 、 同 、 业 资格 、 费 产 合 专 收 及报酬 、 环境保护等 ， 及安全 、 涉 健
维普资讯
１ 中 工 咨 ２ ６ 第１期 总 ６ ８ 圈 程 询 ０ 年 ２ ０ 第７期
维普资讯
理 论 探 讨
要是 两类 公 司 ， 类 是 国有 企 业 ， 一 是 越 大 ， Ｔ和 Ｂ Ｔ项 目形式 也 越 来越 Ｂ Ｏ 我 国 国际 工 程 承包 的主 要 力 量 。另 多 。而 国际 工程 承 包 范 围 也 已超 出 类是新兴的私人经济体 ，在国内 了过去单纯 的工程施工和安装 ，逐 完成 了一定的资本积累 ，希望通过 步成为货物 贸易 、技术贸易和服务 各种渠道在国外市场上创造更 大的 贸易 的综合 载体 。如果我们 没有一 财富。私营企业近年来的发展势头 批具有很强 的融资能力和具有 国际 很猛 ， 但没 有 品牌 和 资金 优 势 ， 一 竞 争 实 力 的 工程 承 包 企 业 ，我们 就 进 步的发展受到很大 限制。而我们所 不能在国际承包市场上拿到工程总 就不能带动我 国设备 、 材 说 的体制问题，主要存在于作 为市 承包业务 ， 场主体 的大型国有企业。大型国有 料的 出口，在国际工程承包市场上 企业担负着各行业 、 部门 “ 走出去” 我们就只能 被 日益边缘化。在 资金 先锋 的重任 ，依靠行业优势和政府 匮乏 的情况 下，许多企业 为 占据市 扶持 ， 第一步走出去相对容易 ， 但是 场只能挂靠 国外大公 司，或采取分 走 出去后如何发展壮大 ，却要靠 自 包等其它合作形式 ，经济利益受到 己， 随着国外业务 的不断扩展 ， 许多 很 大 影 响 ，对 增 加 业 绩 和提 升 品牌 企业体制上 的弊端显露无遗 ，虽然 形象都不利 。国外许多大的工程承 目前大部分国有企业 已经改制 ，但 包公 司身后一般都有大的财团或是 作 为国有独资或控股公司 ，管理模 银行 作为依托 ，近年来更是很少有 式 与改制前没有太大变化。企业有 单 一 的工程 公 司出 面 承 包项 目，而 对外经营权 ，而在海外的分公 司却 是 以 大 型企 业 集 团 的 形 式 出 现 ，资 难 有独立经营权 ，国外工程项 目的 金 实力 更 加雄 厚 。 ３经 营 水平 和 营业 额偏 低 、 管理 甚 至 决 策权 一 般 都 是 归 口在 总 中国企业 与国外 的企业相 比， 公 司 的某 一 部 门 ，通 常 是 国外 的事 经营水平 和营业额明显还偏低 。截 情 国内定。负责 国际工程项 目管理 至 ２０ 年底 ， 国具 有对 外 承包 工 ０５ 我 的部 门仅靠电话 、 传真 、 电子邮件 同 程经营资格 的企业 已经有 １０ ６９家 ， 国外 保持 联 系 ， 难 全面 、 实地 掌 很 真 但对 外 承包 工 程 的总 营业 额 不过 握 国外 工 程 的进 展 及 运作 情 况 。企 ２７ ６亿美元 ， １． 公司平均国际市场营 业在重大问题决策时 ，因缺乏 国外 业额 不足 ０ ２ 美元 。 ．亿 总体 而 言 ， 我 工程详尽的第一手资料 ，经常 出现 国对 外 承包 工 程 行 业 集 中度 和 国际 决策 困难或决策 出现偏差的情况 。 化程度都 比较低 。 我国 目前许多公司的国际工程 根据美 国 《 程新 闻纪录》 工 承包 管 理 与决 策 机 制 已经 明显 与快 （ Ｎ ）０ ５年统计 ， Ｅ Ｒ ２０ 我国有 ４ ９家企 速 发展 的 国 际承 包 工 程 市 场不 相 适 业 进 人 “ 球 最 大 ２ ５家 国 际 承包 全 ２ 应。对 国际工程的管理 ，从市场考 商” 行列 ， 在国际工程承包领域 ， 我 察、 投标 、 合同评审 、 决策 、 目实 项 国 已进 人 了世 界 前 六 强 行列 ，排 在 施 、过程控制到竣工审计没有形成 美 、 、 、 、 之后 。４ 法 德 日 英 ９家 中国公 套成熟的 、 完整 的、 操作性很 强的 司平均营业额为 １７ ．７亿美元 。 同期 办法 。对项 目实施 中出现的问题不 排名 的欧洲 承包商 ，平均营业额是 能及 时 、 有针 对性 地 开展 研 究讨 论 ， １． ５４亿美元 ， 美国的是 ４ 亿美元 ， 日 提 出解 决 办 法 ，往 往 根 据 国内经 验 本 的 是 ６６亿 美 元 ，韩 国 的 是 ４ ５ ． ． 来制定方案 ， 结果贻误战机 ， 使小 问 亿美元。 题变成大问题 ，长久下来势必被市 我国对外劳务合作市场依然是 场 淘汰 。 以 亚 洲 为 主 ， 但 欧 洲 业 务 稳 步 提 ２ 融资能力不足 、 高 。从外派行业结构看 ， 建筑业 、 制 融资能力不足是许多 国际工程 承 包企 业 发 展 中遇 到 的主 要 问题 之 本栏 目协办单位 融资能力已成为许多 国际工程
我国国际工程承包现状_问题及其对策
问题探讨□ 李 君 毛 磊现状︑问题及其对策我国国际工程承包 可以预见,在新的世纪国际承包工程市场处于一种转型时期,竞争更趋激烈。
作为我国国际贸易中重要组成部分的国际工程承包也将遇到前所未有的挑战,特别是在加入世界贸易组织后会给我国对外国际工程承包带来新的机遇和挑战。
在目前特殊情况下,科学地对我国国际工程承包的现状作一客观的分析是十分必要的。
一、我国国际工程承包现状及存在的问题国际承包市场规模巨大,有资料表明1998年世界150个主要国家建筑业投资规模为3.22万亿美元,1998年进入ENR (《工程新闻记录》)225家国际最大承包商排名的中国企业共有30家,其承包工程总额为50.29亿美元,占全球最大225家承包商营业额的4.3%,与自己比进步是明显的,但美国、日本等国家国际承包商的营业额分别占到24.1%、13.6%,可见目前我国的国际工程承包商与国际大承包商相比有相当的差距。
我国的国际工程承包业在国际市场上的占有率还很低,不仅与发达国家的差距较大,与韩国、巴西等发展中国家也有一定差距。
改革开放二十年,我国的工程承包业基本上已形成了门类较齐全、具有一定实力的队伍,我国工程承包企业的技术水平、管理水平、劳动力价格和质量在国际工程承包市场都具有一定的比较优势。
但是,目前我国国际工程承包在国际市场占有的份额与我们具有的水平并不相称。
特别是承包项目的档次和层次还普遍偏低。
一方面说明我国对外承包工程发展的余地还很广阔,但另一方面说明了我国的国际工程承包工作还存在明显的不足。
具体体现在以下几个方面:1.国内建筑企业难以满足国际工程承包的资金要求一方面工程承包在我国定位为微利行业,其筹资手段单一,许多大型建筑企业一直高负债经营。
另一方面国际工程承包要求承包商要有雄厚的资金作后盾,按照一般国际惯例要求出具银行保函或一定数量的保证金,并在工程初期垫付费用。
而我国建筑企业向金融机构提出申请开具保函时,往往由于企业的财务状况不佳,或企业产权不清,无法得到银行保函,错失良机。
国际工程承包市场现状
20世纪90年代以来，随着科学技术的进步和各国经济的飞速发展，国际工程承包市场遍及世界各地。
就目前来看，世界上已形成了亚太、中东、欧洲、非洲、北美和拉美六大地区工程承包市场。
其中,亚太、欧洲、北美地区市场规模较大,集中了大部分的国际承包商。
（一）亚太市场亚太市场是指亚洲和太平洋地区，包括东南亚、西北亚、东亚、南亚和澳大利亚、新西兰等地区。
1996年，亚太地区成为世界第一大市场。
但受1997年的东南亚金融危机影响,1998年全球最大的225家承包商在这一市场的营业额下降了86亿美元。
1999-2000年，市场明显复苏,其中马来西亚、新加坡、菲律宾、泰国的石化工程市场尤为活跃，韩国的建筑业投资增长较快，南亚承包市场呈发展趋势。
由于2001年美国对阿富汗反恐军事打击以及2002年印度尼西亚巴喱岛恐怖袭击事件，亚太工程承包市场又再度受到一定的影响。
近几年，亚太地区工程承包市场增长较快，特别是中国、印度、韩国、越南等国经济的持续增长，是亚太地区建筑业增长最快的国家.2007年，全球225家最大的工程承包商在该地区的营业额为554亿美元，较上年增长37.9%；2008年继续保持23。
7%的年增长率,全球225家最大的工程承包商在该地区的营业额增长到685。
3亿美元.德国对亚太地区工程承包市场贡献最大，2008年亚洲地区工程承包市场前十大国际工程承包商中，前两名均为德国的工程承包商。
在未来较长时间内，由于亚太地区持续高速发展的经济和这种高速发展对基础设施的迫切需求,会使亚太地区成为世界最重要的工程承包市场之一。
(二）中东市场中东市场是20世纪70年代中期随着该地区石油美元收入的不断增加而发展起来的一个新市场.进入20世纪80年代后，由于中东各产油国石油收入锐减，以及两伊和海湾战争的冲击,该承包市场出现明显萎缩。
战争结束后，战后重建及其他中东国家基础设施建设的大规模展开,给中东市场带来了活力。
中东市场于1998年时是世界第四大市场.但是,2000—2004年,中东市场出现许多不确定因素:一是社会稳定问题；二是地区冲突，特别是以色列和巴勒斯坦间的冲突使该地区局势持续动荡,经济和投资都受到严重冲击；三是美国对伊拉克的大规模军事行动和占领,对中东市场带来很大的不利影响.2007年，全球225家最大的工程承包商在中东地区的营业额为629亿美元，较上年增长52。
国际工程(EPC)税收筹划要点
国际工程（EPC）税收筹划要点一、国际工程（EPC）商务特点及发展状况简介国际工程EPC是指设计－采购－施工（Engineering－Procurement－Construction）模式，一般由于资质、融资、信保、国际市场分工等因素，由中国企业集团总部投标境外国际工程项目，与东道国的业主签订总承包协议，承担境外工程项目的设计、采购、施工及试运行，最终以“交钥匙”方式交付工程的项目管理模式。
具体执行总承包合同时，中国总承包商会将采购部分分包给其中国境内的集团成员企业或是中国境内的贸易公司进行设备、材料采购和出口；将设计部分分包给其集团内的成员设计单位或是第三方设计公司：因东道国的投标法、建筑法和公司法的要求，中国总承包方必须要在东道国(项目所在国)设立法律主体（如项目公司或子公司等形式），注册当地的税号，进在履行施工部分的合同约定。
而由于具体业务分工或成本节约等考虑，中国总承包商会将境外项目的施工部分再分包给其集团内若干个子公司（成员单位）及独立的第三方合作公司，在很多特定情形下，这些参加单位或合作方并不在东道国注册公司和申请独立的税号，而是借用总承包商商东道国的法律身份和注册税号，进行相应标段的施工，即提供境外的建筑服务。
由此构成境外施工的“隐性”分包商和合作方特点。
一般来说，我国的国际工程项目金额大，工期长，在当地的社会影响面广，各国工程承包商压价竞标，竞争异常激烈。
另外，近些年来，我国的国际工程项目也成为的东道国的重点税源和税收稽查补税的大户。
国际工程的利润日趋摊薄（甚至是2%-6%的利润率），税负却在不断加大（大约平均占整体项目成本费用的13%-18%），若是“走出去”建筑企业不做税收筹划，税负徒增将直接导致国际工程项目亏损，若是税收筹划不当，甚至触犯东道国当地税法，将引发大额补税和罚款，甚至影响“走出去”企业在东道国的持续经营。
因此，总结我国国际工程税务管理的经验和教训，防范境外税务风险，做好国际工程项目税收筹划就显的格外重要和迫切。
国外工程施工状况
国外工程施工状况随着全球化的不断深入，我国工程企业越来越多地参与到国际市场竞争中，承揽各类国外工程项目。
这些项目涵盖了基础设施、房地产、能源等多个领域，对我国工程技术和管理水平提出了更高的要求。
本文将简要介绍国外工程施工的现状、面临的挑战及应对策略。
一、国外工程施工现状1. 工程规模和难度不断增大随着我国工程企业在国际市场的地位不断提升，承揽的项目规模和难度也在不断增大。
例如，中材国际承建的墨西哥ROOCCA 6000吨/天水泥生产线项目，是我国在墨西哥最大的水泥生产线项目之一；中国电建集团在国际市场上承揽的合同金额超过100亿美元，涉及水电、电力、新能源等多个领域。
2. 工程标准和规范差异较大国外工程施工过程中，工程标准和规范差异较大，给我国工程企业带来了不少困扰。
例如，欧洲、美国等地区的建筑规范和标准与中国存在较大差异，我国工程企业在施工过程中需要充分了解并严格遵守当地规范，以保证工程质量和安全。
3. 文化差异和语言沟通障碍国外工程施工过程中，文化差异和语言沟通障碍也是一大挑战。
不同国家和地区的文化背景、价值观念、施工习惯等方面存在差异，容易导致误解和冲突。
同时，语言沟通障碍也会影响工程进度和质量。
因此，我国工程企业需要加强跨文化沟通，培养具备外语能力的人才，以适应国际市场的需求。
4. 环保和可持续发展要求越来越高随着全球环保意识的不断提高，国外工程施工过程中对环保和可持续发展的要求越来越高。
我国工程企业需要充分了解并遵循当地环保法规，采取有效措施减少施工过程中的环境污染和资源消耗，实现绿色施工。
二、国外工程施工面临的挑战1. 地缘政治风险国外工程施工过程中，地缘政治风险是一大挑战。
随着国际形势的复杂化，我国工程企业在国际市场承揽项目时，可能面临政治不稳定、政策变动等风险，影响工程进度和效益。
2. 恐怖主义和网络安全风险恐怖主义和网络安全风险也是国外工程施工过程中需要关注的问题。
我国工程企业需要加强安全防范措施，确保人员和设备安全。
中国在国际工程中的发展状况
整理课件
• （一）中国对外承包工程现状 • (二) 中国企业在国际工程承包市场的地位 • （三)中国企业在国际工程承包市场中存在
的主要问题 • (四)中国在国际工程承包中的发展趋势
整理课件
（一）中国对外承包工程现状
• 在澳门举行的第三届国际基础设施投资与建设高 峰论坛上发布的《中国对外承包工程发展报告２ ０１１—２０１２》（简称《报告》）认为，受 欧债危机、新兴经济体增速放缓、西亚北非政治 动荡等不利因素影响，２０１１年国际承包工程 市场增速放缓，但《报告》预计２０１２年中国 对外承包工程行业仍将实现５％至１０％的增长。
整理课件
3.国际工程承包产业分工体系深化
• 当前，欧美日等国的大型承包商在技术专利、融 资能力、管理水平等方面占有明显优势，在技术 和资源密集型项目上已形成相对垄断。同时，发 展中国家承包商不断进入国际市场，技术水平和 管理能力不断提高，国际工程承包市场的竞争日 趋激烈。发达国家承包商及双边和多边金融机构 都认为最低价中标的竞争模式难以产生预期的效 果，正呼吁建立一个透明、高效的投标程序，确 保只有那些证明自己有能力完成项目的承包商才 能通过资格预审。一些国际大承包商已经开始从 单纯的承包商角色越来越多地向开发商角色转变， 从低端市场向高端市场转移，使得国际工程承包 的产业分工体系进一步深化。
国有企业，是我国国际工程承包的主要力量，另一类是新
兴的私人经济体，在国内完成了一定的资本积累，希望通
过各种渠道在国外市场上创造更大的财富。而我们所说的
体制问题，主要存在于作为市场主体的大型国有企业。大
型国有企业担负着各行业、部门“走出去”先锋的重任，
依靠行业优势和政府扶持，第一步走出去相对容易，但是
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2008 年上升1.17%。中国交通基建业行业集中度逐渐
上升，2010 年中国国际建筑承包商前5 强企业交通基
建营业额占全部ENR 全球最大225 家国际承包商交通
基建业营业额的9.67%，较2009年的2.19%提升了7.48
个百分点。
(三)中国企业在国际工程承包市场中存在的主 要问题
• 1.企业管理、决策体制上存在的问题 • 2.国际工程的投资模式的多元化，及招投标方式
5.国际工程管理人才严重缺乏
•
很多企业在国外干过不少项目，然而不重视这样难得
的机会，没有系统的人才培养计划。或是得到锻炼的人才
没有进行有效的管理和利用，有的流失，有的回到国内投
入到其它的项目上，而有新的国际工程项目又要重新选派
人员，这样不断循环，对人力资源造成很大浪费。国外项
目成败的关键在人才，这是许多国际承包企业多年来的共
过各种渠道在国外市场上创造更大的财富。而我们所说的
体制问题，主要存在于作为市场主体的大型国有企业。大
型国有企业担负着各行业、部门“走出去”先锋的重任，
依靠行业优势和政府扶持，第一步走出去相对容易，但是
走出去后如何发展壮大，却要靠自己，随着国外业务的不
断扩展，许多企业体制上的弊端显露无遗，虽然目前大部
• 从工程分类看，公共工程领域继续领跑， 业务集中度有所下降，行业结构发生变化。 ２０１１年，电力工业业务贡献度首次超过 交通运输和房屋建筑，成为中国对外承包工 程最大签约领域。总体来看，业务集中度出 现下降，新签项目业务分布更为分散。从完 成营业额看，各领域分布基本延续了近年格 局，房屋建筑、交通运输和电力工业依然位 列前三。
识。国际工程项目管理需要的人才应该是复合型、创新型、
外向型的高级管理人才。而这样的人才也是我们的企业最
为短缺的。复合型是要求人才一方面应具备某一个专业领
3.思想观念落后，对国外市场缺乏了解
大部分取得一定海外市场份额的企业在国内 都是具有一定的知名度甚至是所在行业的老大， 长期以来唯我独尊的观念在企业内部尤其是领导 层内普遍存在，而企业在选派海外项目领导干部 时也更多的考虑其施工经验是否丰富，总是想当 然的认为在国内我们什么困难都遇到过克服过， 到国外也是同样。这种观念带到国外，面对全新 的环境，全新的模式，自然是行不通的。还往往 因此忽视了国外项目管理的特性，没有进行有针 对性地布置，这从源头上给项目管理带来了被动。 有时经验反而成了包袱，限制了思维的创新。
• 从业务领域分布情况看，在过去几年， 房屋建筑所占份额一般在30%左右，其地 位相对稳固。随着全球经济的复苏，尤其 是新兴国家经济的快速发展，基础设施投 资将保持高速增长，未来几年交通运输业 营业额将可能超过房屋建筑业，成为我国 对外承包工程重要的业务支撑点。
2003-2010年我国对外承包工企业发展中 遇到的主要问题之一，国外很多人一提到中国公司 都知道是大公司，但往往也会说，中国公司没钱。 融资能力已成为许多国际工程项目投标能否入围的 先决条件。而我国企业普遍存在融资能力不足的问 题。当前国际建筑市场形势是投资国际化的程度越 来越高，国际资本在工程承包市场占有的比重越来 越大，BT和BOT项目形式也越来越多。如果我们没 有一批具有很强的融资能力和具有国际竞争实力的 工程承包企业，我们就不能在国际承包市场上拿到 工程总承包业务，就不能带动我国设备、材料的出 口，在国际工程承包市场上我们就只能被日益边缘 化。
(二) 中国企业在国际工程承包市场的地位
•
根据2010 年ENR 全球最大225 家国际承包商排名，
共有54 家中国企业上榜，较2009 年增加了4 家企业，
其中34 家企业拥有海外交通基建业务，前述34 家企业
交通基建业营业额共计179 亿美元，占ENR 全球最大
225 家国际承包商交通基建业总营业额的15.96%，较
的多样化 • 3.思想观念落后，对国外市场缺乏了解 • 4.融资能力不足 • 5.国际工程管理人才严重缺乏 • 6.缺乏有效的行业管理，国外项目存在无序竞争
1.企业管理、决策体制上存在的问题
•
目前我国建设行业走出去的主要是两类公司，一类是
国有企业，是我国国际工程承包的主要力量，另一类是新
兴的私人经济体，在国内完成了一定的资本积累，希望通
分国有企业已经改制，但作为国有独资或控股公司，管理
模式与改制前没有太大变化。企业在重大问题决策时，因
缺乏国外工程详尽的第一手资料，经常出现决策困难或决
策出现偏差的情况。
2.国际工程的投资模式的多元化，及招投标 方式的多样化
我国目前许多公司的国际工程承包管理与 决策机制已经明显与快速发展的国际承包工程 市场不相适应。对国际工程的管理，从市场考 察、投标、合同评审、决策、项目实施、过程 控制到竣工审计没有形成一套成熟的、完整的、 操作性很强的办法。对项目实施中出现的问题 不能及时、有针对性地开展研究讨论，提出解 决办法，往往根据国内经验来制定方案，结果 贻误战机，使小问题变成大问题，长久下来势 必被市场淘汰。
中国在国际工程中的发展状况
• （一）中国对外承包工程现状 • (二) 中国企业在国际工程承包市场的地位 • （三)中国企业在国际工程承包市场中存在
的主要问题
• (四)中国在国际工程承包中的发展趋势
（一）中国对外承包工程现状
• 在澳门举行的第三届国际基础设施投资与建设高 峰论坛上发布的《中国对外承包工程发展报告２ ０１１—２０１２》（简称《报告》）认为，受 欧债危机、新兴经济体增速放缓、西亚北非政治 动荡等不利因素影响，２０１１年国际承包工程 市场增速放缓，但《报告》预计２０１２年中国 对外承包工程行业仍将实现５％至１０％的增长。
1000
45.00%
900
40.00%
800
35.00%
700
30.00%
600 25.00%
500 20.00%
400
300
15.00%
200
10.00%
100
5.00%
0
0.00%
2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年
完成营业额（亿美元） 同比增长