2020年企业建立一体化管理体系初探

( 管理体系 )
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2020年企业建立一体化管理体
系初探
Safety management system is the general term for safety management methods that keep pace with the times. In different periods, the same enterprise must have different management systems.
2020年企业建立一体化管理体系初探
济南钢铁集团总公司建立并有效运行了质量、环境、职业安全健康管理体系，本文结合济钢“三标一体化”的实践企业建立一体化管理体系进行初步探讨。

1建立一体化管理体系的可行性分析
1.1国际标准化组织正在积极促成一体化体系的建立
国际标准化组织在制公平标准时有意识地考虑了各体系间的融合，在IS09000：2000标准的2.11条款中，专门提到“组织的质量目标与其综目标，如增长、资金、利润、环境和职业卫生与安全等目标相辅相成。

一个组织的管理体系的各个部分，连同质量管理体系可以合成一个整体，从而形成使用共有要素的单一的管理体系。

这将有利于策划、资源配置、确定互补的目标并评价组织的整体有效性。

”
1.2三个体系的管理原理和管理思想基本相同
三个体系标准都以系统论、控制论、信息论的原理和方法为基础，遵循戴明循环原理（PDCA循环）。

三个体系的管理思想非常相拟，都要求遵守法律、法规，持续改进，全员参与，事前预防，满足顾客或社会、员工和其它相关方的要求，文件化、系统化的全过程控制等，从而为“三标一体化”奠定了基础。

1.3三个标准的条文内容和结构基本相同或相拟
质量、环境和职业安全健康三个管理体系对方针、目标、机构与职责、培训意识和能力、信息交流、文件资料控制、监视和测理、不符合纠正和预防、内部审核、管理评审等基本要素的要求相同，体系间具有一定的兼容性。

1.4体系运行过程和运行基础基本相同
三个体系均按照策划、实施、检查、处置PDCA模式，在循环运行过程中实现持续改进。

三者对体系内审、管理评审、认证审核、监督审核时间周期要求相同，有利于企业开避孕药联合内审和联合外审。

同时，三个管理体系在企业实际运行中均基于同一基层操作，
尤其是在规模较小的企业或大型企业的车间、班组等具体操作导，由相同的单位、相同的人员同时执行三个标准，生产操作规程融合了质量、环境、职业安全健康等管理体系要求，三者密不可分，顺其自然地袢现了“三标一体化”。

因此，三个管理体系的管理对象虽然不同，但其均属于企业现代化全面管理系统的子系统，分别从不同的侧面规范企业的产品、活动和服务。

体系之间彼此互补，完全可以在共同的管理原则及可兼容的有关标准条款基础上，兼顾各体系的特殊要求，形成一个完整、有机的一体化管理体系。

2一体化管理体系的实施步骤
2.1成立组织，培训人员
以济钢总公司为例，领导把“三标一体化”列入职代会报告，作为提高企业管理水平核心活动。

成立“三标一体化”推进办公室，抽调三个体系的优秀内审员组建工作组，为建立一体管理体系提供强有力的人力、物力保障。

对培训工作常抓不懈、贯穿始终，举办三个体系内审员培训班，培养“三项全能”的内审员队伍针对不同
层次的员工加强三标宣贯，明确各自职责，引导全员参与一体化管理体系的建立与运行。

2.2初始班次审，奠定基石
初始评审是建立一体化管理体系的基础，主要目的是调查了解企业质量环境、职业安全健康管理现状，为实施“三标一体化”搜集信息并提供依据。

以产品、活动、服务为基础，确定与产品有关级别；多渠道获取质量、环境、职业安全健康法律、法规，并进行适用性评价；汇总、整理体系文件和现行管理制度，确认其是否有效；结合标准、法律法规、体系文件要求及企业管理现状，编写初始评审报告书，找出三个体系的共性和结合点，为“三个一体化”奠定基础。

2.3策划体系，编写文件
尽管三个体系相应的方针、目标、指标的具体内容不尽相同，但完全可以整合成一个总的方针、目标，反映在《全面管理手册》中。

对于不同体系中可兼容的部分，可以在管理手册、程序文件及作业文件中的同一条款或过程中加以规定和要求；对不兼容的部分
需要通过制定专门的程序文件或作业文件加以规定。

要编制一体化管理体系组织机构图和要素职能分配表，使体系各要素所涉及和职能逐一分配到各部门，确保各要素都能得到各部门，确保各要素都能得到覆盖。

济钢遵循“写所做，做所写，记所做”的原则编写“三标一体化”体系文件，设置了管理手册、程序文件、作业文件（A、B类）三级体系文件结构，并统一文件格式和编码方法。

如人力资源、文件控制、记录管理、内部审核、管理评审等程序完全实现了三标共享，有的文件则需要局部高速或换版。

2.4同步运行，联合审核
体系文件一经发布实施就是企业的法规性文件。

企业要通过执行系文件，形成覆盖体系内所有单位、所有要素的运行记录，对体系的充分性、适宜性、有效性进行客观验证。

按照三个体系要求，一般一年要进行两次内审、一次管理评审和一次年度监督审核。

三个体系的审核程序、审核周期基本相同，在企业内部可以组织一批内审员同时对三个体系开展联合内审，最高管理者同时对三个体系组织管理评定审。

聘请一家有“三标”资历质的审核机构，同时对
三个体系进行认证审核、监督审核，达到一次审核、多项认可的目的，同时全面发现体系运行中出现的问题，大大提高审核效率。

3建立一体化管理体系应注意的问题
3.1统一体系覆盖范围
三个体系实的时间不同，侧重点不同，主管部门不同，确定的体系范围一般不致对“三标一体化”带来诸多不便。

因此，济钢实施“三标一体化”，首先要扩展质量管理体系的覆盖范围，使质量、环境、职来安全健康管理体制体系覆盖范围一致。

3.2统一领导，合理分配职责
“三标一体化”是一项复杂的系统工程，必须加强对体系的统一领导，统一管理。

首先，三个体系的最高管理者、管理者代表要统一，避免原贯标推进部门之间的推诿扯皮。

俣理分配体系职责，调整、理顺职责交叉的部门，将体系要素分解、细化、分配、落实，使每个职工的职责之中，做到事事有人管，人人有责任，办事有程序，检查有标准，问题有处理，处理有结查，从而实现全员参与、全过程管理。

3.3理顺体系文件接口
济钢质量、环境、职业安全健康管理体系文件之间相互引用，形成了许多接口，同时，济钢9家子公司分别独立取证，分别编写了一套独立的体系文件之间存在矛盾之外。

无论质量、环境、职业安全健康管理体系，带是子公司管理体系，从实际运行上讲，它们仍然属于总公司大体系，各体系之间、总公司与各子公司之间的体系文件必须相互协调，理顺接口，增强可操作性，同时为其它管理体系的建立和一体化预留接口。

3.4清理现有文件，形成一体化的文件管理
企业在传统管理中形成很多的规章制度，有的是上级下发的红头文件，有的是企业制定的管理制度。

要对现有文件进行清理，将现行有效的管理制度、红头文件尽量转化为体系文件，避免同一管理制度出现多种版本，形成一套比较顺畅的管理体系文件。

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