追究垄断行为的法律程序
最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的解释
最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的解释文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2024.06.24•【文号】法释〔2024〕6号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】司法解释•【时效性】尚未生效•【主题分类】反垄断正文中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》已于2024年2月4日由最高人民法院审判委员会第1915次会议通过，现予公布，自2024年7月1日起施行。
最高人民法院2024年6月24日最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的解释法释〔2024〕6号（2024年2月4日最高人民法院审判委员会第1915次会议通过，自2024年7月1日起施行）为维护市场公平竞争秩序，依法公正高效审理垄断民事纠纷案件，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律规定，制定本解释。
一、程序规定第一条本解释所称垄断民事纠纷案件，是指自然人、法人或者非法人组织因垄断行为受到损失以及因合同内容或者经营者团体的章程、决议、决定等违反反垄断法而发生争议，依据反垄断法向人民法院提起民事诉讼的案件。
本解释所称经营者团体，包括行业协会等由两个以上经营者为了实现共同目的而组成的结合体或者联合体。
第二条原告依据反垄断法直接向人民法院提起民事诉讼，或者在反垄断执法机构认定构成垄断行为的处理决定作出后向人民法院提起民事诉讼，且符合法律规定的受理条件的，人民法院应予受理。
原告起诉仅请求人民法院确认被告的特定行为构成垄断，而不请求被告承担民事责任的，人民法院不予受理。
第三条一方当事人向人民法院提起垄断民事诉讼，另一方当事人以双方之间存在合同关系且有仲裁协议为由，主张人民法院不应受理的，人民法院不予支持。
第四条第一审垄断民事纠纷案件，由知识产权法院和最高人民法院指定的中级人民法院管辖。
第五条垄断民事纠纷案件的地域管辖，根据案件具体情况，依照民事诉讼法及相关司法解释有关侵权纠纷、合同纠纷等的管辖规定确定。
反垄断法法律责任追究程序探析
（ ） 查取 证 二 调
、
行 政责任追 究程序
中国在未来制定《 反垄断法》 ， 时 应根据权威独立 、 依法设置 、 精干效能的原则 ， 设置反垄断执法机构和运
作程 序 。执法机 构宜 称 为 “ 家反 垄 断 委 员 会 ” “ 国 或 国
家公平交易委员会” 直接隶 属于国务院总理 ， ， 其人事 编制和财务 由人事部和财政部编列预算 。在职权上 ， 应享有行政权、 准司法权和准立 法权 ， 具体为调查 、 检 查、 处罚 、 审核批准、 做出裁决 以及制定规章等 。委员 应具有经济学 、 法学理论 知识 和实际工作经验。在责
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工作有效地、 顺利地进行 ， 防止偏差 和错误 ， 做到及时 准确地揭露和查清违法行为 ， 处罚违法行为人 ， 办案人 必须依法进行检查 、 调查 ， 做到依法办案 、 严格执法 。 二是调查取证要坚持实事求是的原则， 即要求执
垄断执法机构时 ， 应当设立 中央与省 、 自治区 、 直辖市 两级机构。在具体 的管辖范围划分上 ， 省级反垄断执 法机构只受理本行政区域 内的垄断案件 ， 中央级反垄
的手段性规范 ， 是实现反垄断法的立法 目的 ， 达到社会 经济生活的稳定和竞争秩序 的良好运转的重要保障。
笔者在立足中国基本 国情的基础上 ， 借鉴 国外先进 的 立法经验 ， 尝试设计 了一套具有中国特色 的由行政机 关与公 、 法相互协调配合的法律责任追究 程序 。 检、
一
要作为案件进行追究 ， 并决定是 否开始进行检查或调 查的问题。因此 ， 立案的条件 ： 一是反垄断执法机关认
断执法机构管辖跨省 、 自治 区、 直辖市的垄断案件。当
反垄断及反不正当竞争监管程序文件
反垄断及反不正当竞争监管程序文件一、引言为了维护我国市场公平竞争秩序，保障消费者和其他经营者的合法权益，根据《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等相关法律法规，制定本监管程序文件。
二、监管目标1. 预防和制止垄断行为，维护市场竞争秩序。
2. 打击不正当竞争行为，保护消费者和其他经营者的合法权益。
3. 促进经济持续健康发展，提高社会福利。
三、监管范围1. 反垄断监管范围：涉及经营者集中、滥用市场支配地位、协同行为等垄断行为。
2. 反不正当竞争监管范围：涉及虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、诋毁商誉等不正当竞争行为。
四、监管程序1. 反垄断监管程序：a. 经营者集中申报：经营者根据《经营者集中反垄断审查办法》进行申报。
b. 反垄断调查：市场监管总局对涉嫌垄断行为进行调查。
c. 反垄断决定：市场监管总局根据调查结果作出决定。
d. 反垄断执法：对违反反垄断法的行为进行执法。
2. 反不正当竞争监管程序：a. 举报：消费者或其他经营者向市场监管总局举报不正当竞争行为。
b. 调查核实：市场监管总局对举报内容进行调查核实。
c. 处理决定：根据调查结果，市场监管总局依法作出处理决定。
d. 执法：对违反反不正当竞争法的行为进行执法。
五、监管措施1. 反垄断措施：a. 责令停止垄断行为。
b. 处以罚款、没收违法所得。
c. 责令拆分企业或资产。
d. 其他必要的措施。
2. 反不正当竞争措施：a. 责令停止不正当竞争行为。
b. 处以罚款、没收违法所得。
c. 恢复受损的经营秩序或消除影响。
d. 其他必要的措施。
六、监管机构1. 市场监管总局：负责反垄断和反不正当竞争的监管工作。
2. 地方市场监管局：协助市场监管总局进行反垄断和反不正当竞争监管。
七、协作与信息共享1. 市场监管总局与其他部门、机构进行协作，共享相关信息，共同打击垄断和不正当竞争行为。
2. 鼓励消费者、经营者等提供线索，参与反垄断和反不正当竞争监管。
反垄断法律制度ppt课件
反垄断法律制度实施现状
立法体系
我国已建立起以《反垄断法》为核心，包括相关法规、规章和指南在内的反垄断法律制 度体系。
执法机构
国家市场监督管理总局作为反垄断执法机构，负责反垄断执法工作，包括查处垄断协议 、滥用市场支配地位和具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等。
司法保障
人民法院依法审理反垄断民事、行政案件，保护市场公平竞争，维护消费者利益和社会 公共利益。
完善立法体系
进一步细化反垄断法律制度， 提高法律的可操作性和可预见
性。
加强执法力度
加大对垄断行为的查处力度， 提高执法效率和公正性。
强化司法保障
完善反垄断民事诉讼制度，降 低原告举证难度，提高司法救 济效果。
加强国际合作
加强与其他国家和地区在反垄 断领域的合作与交流，共同打
击跨国垄断行为。
06 反垄断法律制度国际比较与借鉴
01
02
03
初步调查
对涉嫌垄断行为进行初步 了解，收集相关证据和信 息。
立案调查
对初步调查认为存在垄断 行为的，进行立案调查， 深入了解相关情况。
调查措施
采取询问、查询、查封、 扣押等措施，确保调查顺 利进行。
反垄断审查程序
申报与受理
相关经营者向反垄断执法 机构申报，执法机构受理 申报。
审查内容
对申报的经营者集中、滥 用市场支配地位等行为进 行审查。
反垄断法明确禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权 力排除、限制竞争。同时，还规定了相应的法律责任和救济途径。
反垄断执法机构的职责
反垄断执法机构有权对涉嫌滥用行政权力的行为进行调查，并可以向有关上级机关提出依 法处理的建议。
什么是反垄断法
什么是反垄断法随着市场经济的发展和全球化进程的推进，垄断行为的出现对正常市场秩序和公平竞争造成了严重影响。
为了维护市场竞争的自由和公正，许多国家和地区都采用了反垄断法，以限制和打击垄断行为。
反垄断法是指一系列法律和政策的总称，旨在防止和制止垄断行为，维护市场竞争的公平和自由。
一、反垄断法的基本原理反垄断法的基本原理包括禁止滥用市场支配地位、禁止垄断协议和限制经营者集中行为。
禁止滥用市场支配地位是指禁止市场上的主导企业以不正当的方式限制其他企业的竞争，并通过滥用市场支配地位获取不正当利润。
禁止垄断协议是指禁止企业间达成排除、限制竞争等协议，严格保护市场竞争的自由和公正。
限制经营者集中行为则是通过对市场上具有潜在或实际影响力的企业的经营资本、技术、人力等方面的集中行为进行限制，确保市场上存在多元化的竞争主体。
二、反垄断法的实施机构和程序反垄断法的实施机构主要包括执法机构和司法机构。
执法机构负责对垄断行为进行调查、立案和处罚，司法机构主要负责受理和审理相关的反垄断案件。
反垄断法的程序通常包括立案、调查、听证、审理和判决等步骤，确保案件的公正和合法性。
三、反垄断法的作用和意义反垄断法的最主要作用是保护市场竞争的自由和公正，维护消费者权益。
通过打击垄断行为，鼓励和促进市场竞争，激发市场活力和创新，降低市场壁垒，增加市场参与者。
同时，反垄断法的实施也有利于优化资源配置，提高经济效率，促进经济发展。
四、反垄断法的国际合作和趋势随着经济全球化的不断深入，国际垄断行为的出现也日益增多，这要求各国进行更加紧密的合作，加强对跨国垄断行为的打击力度。
许多国际组织和机构也开始就反垄断法的制定和实施进行积极的探索和合作，力求在全球范围内实现反垄断法的有效实施。
结语：反垄断法作为保护市场竞争的法律工具，在维护市场经济的公平和公正中发挥着重要作用。
通过打击垄断行为，保护消费者权益，优化资源配置，促进经济发展，反垄断法已经成为现代经济管理的重要组成部分。
反垄断诉讼的起诉流程
反垄断诉讼的起诉流程反垄断诉讼是指针对垄断行为提起的法律诉讼程序。
其目的是保护市场的公平竞争，维护消费者权益，促进经济的健康发展。
本文将详细介绍反垄断诉讼的起诉流程，以帮助读者了解并掌握相关知识。
第一步：收集证据在起诉反垄断诉讼之前，原告需要充分收集证据来证明被告存在垄断行为。
证据可以是文件、合同、电子邮件、证人口供等。
原告应该尽量收集数量充足、质量可靠的证据，以确保后续的起诉程序能够得到支持。
第二步：委托律师原告可以选择咨询并委托专业律师来处理反垄断诉讼。
律师将会为原告提供法律咨询和指导，准备起诉材料，并代表原告进行法庭辩护。
选择一位经验丰富、专业素质高的律师对于保证起诉的成功至关重要。
第三步：起诉状准备起诉状是指原告向法院提交的起诉文件，其中包括诉讼请求、诉讼事实及理由、证据清单等内容。
在起诉状中，原告需要清晰、具体地陈述被告的垄断行为，以及这些行为对市场竞争和消费者利益的影响。
起诉状的准备需要严格遵守法律程序和规定，确保起诉的合法性和有效性。
第四步：起诉状递交原告准备好起诉状后，需将其递交至有管辖权的法院。
在递交起诉状时，原告应支付相应的诉讼费用，并按照法院规定的程序进行递交。
递交起诉状后，法院将会审核起诉材料，并决定是否受理案件。
第五步：被告答辩在起诉状递交之后，法院将会通知被告并要求其在规定的期限内提交答辩状。
被告需在答辩状中陈述自己对原告指控的回应，并提供相关证据来支持其辩护。
被告的答辩状会成为后续庭审过程中的重要参考依据。
第六步：证据交换在起诉和答辩程序之后，法院将会要求双方交换证据。
交换证据的目的是为了确保双方能够充分了解对方的诉讼主张和证据，同时提供公平的庭审环境。
双方应按照法院规定的时间和方式提交证据，并严格遵守相关的程序要求。
第七步：庭审经过起诉、答辩和证据交换程序之后，法院将会安排庭审。
庭审是双方当事人在法庭上进行辩论和辩驳的过程。
在庭审中，双方律师将提交证据、进行质证和辩护，用以支持各自的观点，并向法院提出相关的法律依据和论证。
反垄断案件中的法律内容(3篇)
第1篇一、引言反垄断法作为维护市场公平竞争、保护消费者利益、促进经济发展的法律制度，在全球范围内具有重要地位。
我国自20世纪90年代开始引入反垄断法律制度，经过多年的发展，反垄断法律体系日趋完善。
本文将从反垄断案件中的法律内容出发，对相关法律条文、执法机构、案例分析等方面进行探讨。
二、反垄断法的基本原则1. 公平竞争原则公平竞争是市场经济的基本要求，反垄断法旨在维护公平竞争的市场环境。
企业应当遵循市场规则，不得从事垄断行为，以保障消费者的合法权益。
2. 保护消费者利益原则反垄断法将消费者利益放在首位，要求企业不得通过垄断行为损害消费者利益，确保消费者能够享受到物美价廉的商品和服务。
3. 公共利益原则反垄断法关注公共利益，要求企业在追求自身利益的同时，兼顾社会整体利益，不得损害国家经济安全、社会稳定和公共利益。
三、反垄断法的适用范围1. 反垄断法适用于所有市场主体，包括国有企业、集体企业、私营企业、外商投资企业等。
2. 反垄断法适用于各类垄断行为，包括垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中等。
3. 反垄断法适用于各类商品和服务市场，包括商品市场、服务市场、金融市场等。
四、反垄断案件的执法机构1. 国家市场监督管理总局：负责全国反垄断执法工作，制定反垄断法律法规，指导地方反垄断执法工作。
2. 省级市场监督管理部门：负责本行政区域内的反垄断执法工作，接受国家市场监督管理总局的指导和监督。
3. 市场监督管理部门：负责本行政区域内的反垄断执法工作，接受上级市场监督管理部门的指导和监督。
五、反垄断案件的法律内容1. 垄断协议（1）定义：垄断协议是指经营者之间达成的排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。
（2）种类：垄断协议包括横向垄断协议和纵向垄断协议。
（3）法律后果：违反垄断协议，由市场监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。
2. 滥用市场支配地位（1）定义：市场支配地位是指企业在某一市场领域内具有控制力、影响力的地位。
反垄断法的主要措施与法律程序
市场支配地位定义及认定标准
市场支配地位定义
指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能 够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。
认定标准
根据经营者的市场份额、相关市场的竞争状况、经营者控制销售市场或者原材料 采购市场的能力、经营者的财力和技术条件、其他经营者对该经营者在交易上的 依赖程度、其他经营者进入相关市场的难易程度等因素综合判断。
反垄断调查程序及手段
立案调查
反垄断执法机构在接到举报或发 现涉嫌垄断行为后，依法进行立 案调查，包括收集证据、询问当
事人、查阅复制文件资料等。
现场检查
反垄断执法机构可以对涉嫌垄断行 为的经营者的营业场所、设施等进 行现场检查，以获取相关证据。
强制措施
在调查过程中，反垄断执法机构可 以采取责令停止违法行为、查封扣 押相关证据等强制措施。
经营者集中定义
指两个或两个以上的企业通过合并、 取得股权或资产等方式，形成一个新 的企业或加强既存企业的市场支配力 。
经营者集中类型
包括横向集中（同一市场领域的企业 合并）、纵向集中（处于不同市场环 节的企业合并）和混合集中（不同市 场和不同环节的企业合并）。
经营者集中申报与审查程序
申报标准
各国反垄断法通常规定一定的营业额 或市场份额标准，达到标准的企业合 并需向反垄断执法机构申报。
附加限制性条件批准
如果经营者集中对竞争的影响可通过一定措施予以消除或减轻，反垄断 执法机构可附加限制性条件批准该集中，如要求剥离部分资产或业务、 限制行使某些权利等。
监督执行
对于已批准的经营者集中，反垄断执法机构可要求企业定期报告执行情 况，并对违反限制性条件的行为采取相应的监管措施。
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追究垄断行为的法律程序
垄断行为是指一家或少数几家企业通过掌控市场，限制竞争，削弱
其他竞争对手的能力，从而获得市场支配地位并操纵市场价格和供应。
这种行为不仅会损害消费者利益，还会阻碍市场的正常发展。
正因如此，各国都设立了法律法规来追究和制止垄断行为。
在本文中，我们
将介绍追究垄断行为的法律程序。
一、举报与投诉
当发现有垄断行为存在时，任何人都可以向当地的反垄断机构举报
或投诉。
举报材料应包括相关证据和详细信息，以便反垄断机构进行
调查。
二、调查和取证
一旦收到举报或投诉，反垄断机构将启动调查程序。
他们将收集相
关证据，包括文件、电子邮件、证人证言等。
在调查期间，受调查方
有义务配合并提供所需的信息。
三、听证会
在调查的后期阶段，反垄断机构可能会召开听证会。
听证会旨在听
取涉案各方的陈述和辩解，并进一步调查问题。
听证会通常包括各方
代表、专家证人和法官或仲裁员。
四、裁决与罚款
根据调查和听证会的结果，反垄断机构将裁定是否存在垄断行为。
如果被证实有垄断行为，反垄断机构将作出相应的法律裁决，并处以罚款。
罚款数额取决于垄断行为的程度和企业的规模。
五、上诉和诉讼
如果任何一方对反垄断机构的裁决不满意，他们可以通过上诉或提起诉讼来争取自己的权益。
上诉通常在垄断行为的监管机构内进行，而诉讼则由法院处理。
六、补偿与整改
一旦垄断行为被追究并确认，受害者可以寻求补偿。
他们可以向法院提起民事诉讼，要求赔偿因垄断行为而遭受的损失。
同时，违反垄断法的企业还必须采取整改措施，以遏制垄断行为的再次发生。
七、合作与国际交流
为了更加有效地打击垄断行为，各国的反垄断机构常常进行合作与国际交流。
他们分享情报、经验和最佳实践，并共同应对跨国垄断行为。
这种合作可以提高打击垄断行为的效率和效果。
结论
追究垄断行为的法律程序是一个复杂而繁琐的过程，涉及多个环节和各方的参与。
它的目标是保护市场竞争，维护消费者权益，并确保经济的健康发展。
各国的反垄断机构在执行中应保持公正、透明和高效，并与其他机构合作，以便更好地应对垄断行为的挑战。
只有在法律的制约下，我们才能打造一个公平、竞争和创新的市场环境。