项目管理手册范本

项目标准化管理手册

中国中铁

目录

一、项目概况 (1)

二、项目目标 (2)

（一）质量目标 (2)

（二）安全目标 (2)

（三）工期目标 (3)

（四）成本目标 (3)

（五）环保目标 (3)

（六）技术创新目标 (3)

三、项目部组织机构图（含架子队机构图） (3)

四、部门职责及工作流程、岗位职责及任职标准 (6)

（一）部门职责及工作流程 (6)

（二）岗位职责（附件1） (15)

（三）任职标准（附件2） (15)

五、管理制度框架（106项） (15)

（一）施工技术管理制度（含物资设备及专业化公司制度）45项 (15)

（二）质量管理制度16项 (18)

（三）安全管理制度29项 (19)

（四）计财管理4项 (21)

（五）科技创新管理制度1项 (21)

（六）综合管理制度（含环境）11项 (21)

六、作业指导书清单 (22)

（一）路基工程18个 (22)

（二）桥梁施工36个 (24)

（三）轨道工程19个 (26)

（四）隧道工程16个 (27)

（五）钢结构17项 (28)

（六）房建工程11个 (29)

（七）铁路“四电”工程作业指导书125个 (30)

七、作业卡片清单 (39)

（一）路基工程22个 (39)

（二）桥梁施工61个 (40)

（三）铁路隧道工程46个 (44)

（四）制梁及轨道板工程42个 (47)

（五）铺架工程40个 (50)

（六）轨道工程18项 (52)

（七）房建工程61个 (53)

（八）钢结构8个 (58)

（九）四电149个 (58)

八、“四个区”的建设 (68)

（一）标准化生产区、辅助生产区场地布置（附件3） .. 68（二）标准化办公区（附件4） (68)

（三）标准化生活区（附件5） (68)

九、试验室建立（见试验室标准化管理手册） (68)

十、施工组织设计（单独成册） (68)

附件1：岗位职责 (69)

附件2：任职标准 (104)

附件3：生产区、辅助生产区标准化 (119)

附件4：办公区标准化 (152)

附件5：生活区标准化 (156)

一、项目概况

京沪高速铁路全长1318公里，设计时速350公里,项目总投资2209.4亿元。是世界上一次建成线路最长、标准最高的高速铁路，也是我国建国以来一次投资规模最大的建设项目。2008年4月18日，京沪高速铁路举行开工典礼，温家宝总理亲自为京沪高速铁路股份有限公司揭牌，宣布全线开工并为京沪高速铁路奠基，张德江副总理发表重要讲话。标志着举世瞩目的京沪高速铁路建设大幕正式拉开。

京沪高速铁路起自北京南站，终到上海虹桥站。全线设23个车站，其中始发终到站5个。规划输送能力为单向每年运送8000万人。京沪高速铁路通道贯穿北京、天津、河北、山东、安徽、江苏、上海7省市，连接环渤海和长江三角洲两大经济区。四省三市国土面积占全国的6.5%，人口占全国的四分之一，GDP占全国的40%，是我国经济发展最活跃和最具潜力的地区，客货运输需求旺盛。在这一通道修建一条高标准、大能力的现代化高速铁路，具有重大意义：一是有利从根本上缓解铁路运输紧张的状况；二是有利于加快铁路现代化进程。并带动机械、电子、信息等相关产业，提高自主创新能力，符合我国经济社会发展的需要。

中铁六局集团在我国第一条具有世界先进水平的京沪高速铁路施工中,主要承担了土建Ⅱ标沧德特大桥DK238+470～DK285+903段，42.5公里的全部施工任务，主要工程量：钻孔桩10606根、桥墩1304个、箱梁制运架1296孔、跨104国道45+70+70+70+45m连续梁一联、现浇非标简支梁3孔、

42.5双线公里无碴轨道预制安装工程等。

二、项目目标

（一）质量目标

杜绝涉及、施工质量大事故及以上等级事故。

主体工程质量零缺陷，桥梁隧道混凝土主体结构使用寿命不低于100年，无砟轨道施工寿命不低于60年，单位工程一次验收合格率100%。

基本设施达到设计速度目标值要求，一次开通成功。

竣工文件做到真实可靠，规范齐全，实现一次交接合格。

（二）安全目标

杜绝较大及以上施工安全事故；杜绝较大及以上道路交通责任事故；杜绝较大及以上火灾事故；控制和减少一般责任事故。

（三）工期目标

三年铺轨完成，四年开通运营。

（四）成本目标

在保证工程安全、质量、工期、环保、科技创新目标前提下，严格把总投资控制在铁道部批准的初步设计总概算内，实现最佳投资效益和社会效益。（五）环保目标

沿线水体功能、根地资源得到有效保护，土石方工程的水土流失得到有效防治，噪声、振动的环境影响得到有效控制，高速铁路设施、建筑与沿线城市环境、自然景观和谐相容，努力建设一条资源节约型、环境友好型的高速铁路。（六）技术创新目标

建立重点课题研究。

三、项目部组织机构图（含架子队机构图）

架子队按照“管理有效、监控有力、运作高效”的原则和投标承诺的数量、质量以及建设单位要求进行组建。按照“1152”配置1名专职队长；1名技术负责人；5名要员即技术员、质量员、安全员、试验员、材料员；1名领工员和1名工班长等架子队主要组成人员，并由集团公司在职员工担任以上岗

位。各岗位人员的任职资格应满足投标承诺和建设单位具体要求。

四、部门职责及工作流程、岗位职责及任职标准

（一）部门职责及工作流程

工程管理部

1.认真贯彻执行国家、行业及地方政府有关工程建设的政策、法规、规范、标准、程序和建设单位、集团公司的相关规定，制定本部门相应的管理办法。

2.负责设计变更和设计优化工作，做好变更和优化的日常管理工作。

3.组织管理征地拆迁工作。办理项目用地报批相关手续，建立本项目的征地拆迁档案，组织竣工阶段地亩资料的组卷和交验、土地产权移交等。

4.负责技术管理工作。做好施工图的复核审查、现场核对工作，做到内业资料管理标准化，组织重大技术方案评审，配合物资设备部做好主要设备及系统选型的研究审查工作。

5.组织编制本标段的实施性施工组织设计，组织实施并实行动态管理；组织重大施工方案的审查。

6.负责组织项目的科技创新、科研管理以及“四新”技术的推广应用工作。

7.负责工程建设进度管理和信息收集，工程调度采用日报制。配合项目计

财部编制生产计划，并动态调整；组织工期进度考评。

8.负责本标段的测量方案制定，编制各种测量实施管理办法，组织控制基本桩交接和复测，将复测成果上报批准后下发各个项目分部、作业队进行测设定位。

9.负责现场作业指导书、技术交底的编制及下达落实工作。推广现场标准化作业。

10.负责组织环境保护和水土保持管理工作。制定项目环境保护工作方案，督促和检查环保、水保、文物保护的实施。

11.参加工程质量、安全事故的调查处理。

12.负责牵头组织施工现场四个标准化的推进、落实、检查和考评。

13.负责标段工程竣工验收工作，组织编制竣工文件及交付工作，编写工程技术总结。

14.完成领导交办的其他工作。

工程管理部工作流程

安全质量环保部

1.认真贯彻执行国家、行业及地方政府有关工程建设的政策、法规、规范、

标准、程序和建设单位、集团公司的相关规定，制定本部门相应的管理办法。

2.编制本项目部安全、质量、环保等管理制度，建立健全安全、质量、环保管理体系并负责落实。参与施工组织设计、重点工程施工方案的编制与审核工作。

3.收集与本项目有关的各类标准、规范、指南、实施细则等资料，并严格执行。

4.制定本项目单位工程、分部工程、分项工程、检验批划分和验收方案并负责实施。

5.负责优质工程的规划、检查、申报联系工作；制定“样板示范段引路”规划方案，并组织实施。

6.辨识危险源和环境影响因素，制定相应的控制方案。编制重大危险源和重大环境影响因素清单，编制相应应急预案，并实时监控、更新，组织应急演练。

7.制定安全文明工地建设标准，对工程项目安全、质量、环保及文明施工进行监督检查。

8.划分施工现场安全、质量、环保责任区域，对涉及安全、质量、环保等违规行为有权进行制止，建立并执行奖罚制度。

9.负责本项目信用评价工作。

10.负责“四新”技术在工程中的推广应用工作，积极开展QC活动，负责编制、总结工法。

11.编制各种检查计划，做好项目日常检查、定期检查、季节性检查和专项检查，对检查发现的问题督促整改，实行环闭，并做好记录，建立台帐。

12.对质量安全监督单位、建设单位、监理单位、集团公司等上级各单位组织的检查做好相关准备工作，并对检查出的问题整改环闭。

13.对安全、质量等级事故，按报告制度逐级上报。参与安全、质量问题、事故的调查、分析、处理，落实处理措施。

14.参与竣工初验、复验工作，并对存在的问题落实整改。

15.完成领导交办的其他工作。

安全质量部工作流程

物资设备部

1.认真贯彻执行国家、行业及地方政府有关工程建设的政策、法规、规范、标准、程序和建设单位、集团公司的相关规定，负责本项目的物资、设备管理工作，制定物资、设备管理办法。

2.健全物资、设备采购供应管理体系和质量控制体系。

3.配合建设单位做好甲控、甲供物资、设备的招标工作，做好自购材料、设备的招标工作，保证物资、设备供应。

4.负责汇总本项目主要物资、设备用量，制定物资、设备采购供应方案，做好合格供应商资格审查的相关工作，统筹协调本项目的物资设备采购供应。

5.负责组织本项目物资设备的使用监控，指导、检查、监督、评价现场物资、设备管理，定期评估生产、供应厂商的物资工作。

6.了解、掌握物资设备的市场行情，优化资源配置，降低采购成本，参与项目成本分析与管理。

7.参与实施性施工组织设计的编制，根据实施性施组，制定物资供应计划。

8.参与验工计价、质量安全事故调查和材料的检验工作。

9.完成领导交办的其他工作。

物资设备部工作流程

计划财务部

1.认真贯彻执行国家、行业和地方政府有关财经、税收、金融、合同和工程建设的法律、法规及集团规章和有关规定，制定本部门相应的管理办法。

2.负责编制项目年度建议计划，下达年、月度计划，检查、考核计划执行情况，提出年度调整计划建议；负责建设项目统计信息工作，建立统计台帐，编制统计分析，报送工程统计报表。

3.负责各类合同的审核、登记、立卷归档及合同备案工作。参与有关合同的洽谈，负责组织检查、监督合同履行。

4.负责概预算管理及验工计价工作，编制设计变更费用，组织概算调整清理，归口掌握项目投资控制情况。

5.负责财务管理工作。建立健全各项财务管理、资金管理、费用审批制度，防范资金风险；办理建设资金的支付、结算工作；规范会计核算，真实准确反映各项经济事项；监督、检查资金使用情况；负责编制财务报表，分析财务状况，考核财务计划执行情况及资金使用效果。

6.负责定期检查、分析建设资金使用情况，定期组织项目经济活动分析，建立资金使用台帐。负责内部财务监察及审计工作，配合上级进行审计。

7.负责编制资金的各项预算，做好资金管理，建立有效的资金运行机制，监督预算执行和资金使用流向，保证项目施工的所需资金。

8.负责编制和上报管理费预算，按照批准的预算和相关规定审核管理费的使用，监控；办理费用报销、工资发放、有关费用计提等工作，负责职工社保、

医保、住房公积金的交缴公作。

9.负责配合、协调审计工作。组织有关人员及时提供审计所需的相关资料，对审计人员提出的各类问题及时作出答复。

10.负责组织竣工决算，组固及固定资产移交工作。

11.参与项目实施性施工组织设计编制工作。

12.完成领导交办的其他工作。

计划财务部工作流程

综合管理部

1.认真贯彻执行国家、行业及地方政府有关工程建设的政策、法规、规范、标准、程序和建设单位、集团公司的相关规定，制定项目的各项管理制度和办法，并负责督促、检查和落实。

2.负责项目党群组织的日常工作。

3.负责项目人事、劳资、培训等人力资源管理工作。

4.负责项目档案、公文处理、印章管理和保密工作。

5.负责项目部重要活动、会议会务、内外接待、信息、信访工作。

6.负责项目企业文化建设、宣传报道和归口管理项目的法律事务工作。

7.负责项目管理信息化建设和办公自动化工作。

8.负责项目部办公用品、备品、低值易耗品和劳保用品的采购、发放及日常管理。

9.负责项目办公、生活、车辆、交通等后勤保障、安全保卫的综合事务管理工作。

10.负责本项目劳务用工培训、管理和监督工作。

11.负责协调相关工作，做好为项目领导、各个部门协调、服务工作。

12.负责项目部领导出差及日常的服务工作。

13.完成领导交办的其他工作。

综合管理部工作流程

中心试验室

1.项目试验室应贯彻实施国家、行业有关试验检测的技术标准、规范、规程。认真执行母体试验室的质量手册、程序文件和作业指导书，负责维护项目部试验室质量体系的有效运行。

2.组织本标段试验检测人员进行岗前培训，熟悉试验标准、规范，统一操作方法。定期或不定期对工区试验工作进行检查指导。

3.负责项目试验室仪器设备的保管、使用、维护、保养和周期检定工作；结合工程实际及时上报仪器设备补充需求、报废计划；建立健全仪器设备档案。

4.参加原材料及填料料源的选择和评价,及时按规定对原材料进行抽检取样试验,严格控制原材料进场质量。

5.负责工程开工前的标准试验和工艺试验工作，并报送监理中心试验室验证及审批。

6.负责实施中心试验室的各项检测工作，包括抽样、样品管理、结果报告等，建立不合格品试验台帐。

7.负责做好试验数据汇总分析,及时向监理和建设单位上报试验统计报表及试验总结。

8.参与新技术、新工艺、新材料的试验研究工作。

9.负责做好与建设、监理或第三方试验检测单位等相关方的沟通；服从业主、监理工作指令,接受监督、检查和指导。

10.负责做好体系运行过程中形成的各种记录及文件管理，并做好试验竣工资料。

中心试验室工作流程

（二）岗位职责（附件1）

（三）任职标准（附件2）

五、管理制度框架（106项）

（一）施工技术管理制度（含物资设备及专业化公司制度）45项施工技术管理制度

1.技术管理部门职责划分制度

2.设计文件审查制度

3.施工调查制度

4.施工复测与测量制度

5.地亩拆迁制度

6.施工组织设计及方案优化制度

7.施工技术交底

8.工程开工报告申请制度

9.隐蔽工程及关键部位检查验收制度

10.检验批、分项、分部、单位工程质量检查、申报和签认制度

11.施工日志填写制度

12.变更设计管理制度

13.技术资料管理制度

14.工程进度管理制度

15.施工技术总结撰写制度

16.工程例会管理制度

17.生产计划管理制度

18.统计管理制度

19.竣工文件整理和移交、档案管理制度

20.铁路营业线施工封锁要点制度

21.调度管理制度

22.项目信息系统维护管理制度

23.工程档案管理制度

24.编制作业指导书制度

25.专项施工方案及专家论证、审查制度物资管理制度

1.项目部物资采购管理制度