政府职能

一、教学理论依据课程改革应有利于学生学习方式的转变，倡导学生积极主动的参与教学过程，勇于提出问题，学习分析问题和解决问题的方法，改变学生死记硬背和被动接受知识的学习方式。

基于学生已经在高一掌握了《政治生活》相关知识，在学业水平测试的复习课中通过实施“学案导学、自主探究”教学法转变学生学习方式，提高学生对知识的理解能力与综合运用能力。

二、教材分析本课根据新课程标准内容目标第二单元的第5条编写，是高一《政治生活》第二单元第一课第一框题。

第二单元的内容是《为人民服务的政府》，以学生参与社会公共管理为主题，了解政府履行职能的表现，关注政府自身的改革，这是学生参与政治生活的有机构成部分。

本课讲述政府的职能是管理与服务，通过对政府性质和职能的阐述，让学生了解到我们的生活既接受政府的管理，又享受政府提供的公共服务，从而体会到我们的政府是便民利民的政府，初步明确政府为人民服务的宗旨。

本课内容与第一单元一起，为以后内容的学习奠定坚实的生活基础和知识基础。

在教材中起着承上启下的作用，占有很重要的地位。

三、教情与学情分析经过第一单元的学习，学生已经认识了我国的国体和公民的政治参与，这为本课学习作了必要的知识准备，有助于帮助学生较好地理解我国政府的性质和正确处理公民与政府的关系等内容。

由于政府部门与人们生活密切相关，有些职能部门在履行职责时还不能真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，还不能时时处处体现便民利民的宗旨，甚至还会发生政府部门与民争利的事情，因此，学生在体悟“我国政府是便民利民的政府”时可能在心理上会有排斥心理，影响教学目标的实现。

在教学中应选取一些社会时政热点进行辩证分析，认真设计活动，突出正面导向作用，正确评议政府履行职能的表现，从而达到在认知上接受和理解，在生活中提高自己政治素养的目的。

四、教学目标：（一）知识目标1、准确把握我国政府的主要职能、作用以及我国政府的宗旨和工作基本原则2、理解我国政府依法行政的意义和要求3、理解对政府权力进行制约和监督的意义，了解我国行政监督体系4、理解我国政府的权威体现及其来源与树立（二）能力目标理解知识点，并能运用政府职能、宗旨和工作基本原则相关知识分析与评价我们身边政府部门的作为，提高学生运用知识对现实生活的分析能力，解决问题的能力。

（三）情感、态度与价值观目标1、通过复习，使学生关注我国政府的表现，体验政府对人民所做出的承诺，感受我国政府是便民利民的政府。

2、了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府推进依法行政、进行科学民族决策和接受人民监督的重要意义。

五、教学重点1、我国政府的主要职能、宗旨和工作基本原则2、依法行政3、我国政府的权威六、教学难点1、我国政府应正确履行职能2、依法行政七、教学过程一、政府的职能1、政府的性质问题思考：①今年“两会”期间，温家宝总理为什么要向人民代表大会作报告，说明了什么？学生回答：政府要接受人民代表大会的监督教师归纳：人民代表大会是我国的国家权力机关，我国的权力机关与行政机关的关系是领导与被领导的关系，政府是国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关，这就是政府的性质②政府的性质是由什么决定的？学生回答：这是由我国的国家性质决定的。

③我国的国家性质是什么？学生回答：我国是人民民主专政的社会主义国家。

④我国政府该如何去捍卫人民的利益呢？通过什么来维护呢？学生回答：政府的职能教师：对，国家性质决定政府的性质，政府性质又决定了政府的职能。

同样，我们可以得出国家性质决定了政府职能。

我国的政府职能既是由我国人民民主专政的国家性质所决定的，又反映了我国广大人民的意旨和利益，体现了我国的国家性质。

接下来，我们讲本框的重点知识——2. 政府的四种基本职能所谓政府职能是指政府承担的职责和功能。

它排除党派、群众性组织和社会团体，其主体是国家行政机关，即政府。

在社会主义市场经济条件下，人民政府担负着四个方面的职能。

学生看书归纳总结政府的第一个职能，师打多媒体课件（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能表现：保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。

想一想；大家知道下列图片政府在履行政治职能的哪些方面？政府为什么要履行政治职能呢？多媒体展示：①、严打"黑恶"势力的的图片，学生指出其职能：惩治犯罪分子。

②我国边防官兵执行任务的图片，学生指出职能：保卫国家独立与主权。

学生回答：略教师总结：履行政治职能的原因：由于国内极少数敌对势力和敌对分子的存在，会侵害广大人民群众的根本利益，破坏社会稳定，妨碍现代化建设；由于我国处在复杂的国际环境中，国外敌对势力的存在，对我国进行渗透、颠覆、和平演变、分裂等活动。

意义：有利于维护国家的政治统治和社会稳定，保障人民民主，维护国家的长治久安，巩固人民民主专政的国家政权。

（2）组织社会主义经济建设的职能①原因：提问：资源配置有哪些方式？其最主要的方式是什么？学生回答：市场和计划。

其中市场对资源配置起基础性的作用。

教师：对，但在市场的自发调节下，存在其本身所固有的弱点和缺陷：自发性、盲目性、滞后性，所以需要加强国家的宏观调控。

要求学生回忆社会主义的本质，社会主义的根本任务即社会主义初级阶段的主要矛盾分别是什么。

教师归纳：我国的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设，以经济建设为中心，大力发展生产力，不断满足人民日益增长的物质文化生活的需要。

这就是政府组织社会主义经济建设的原因。

②表现：在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中担负着重要的职能，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进经济发展。

A经济调节：即通过国家的宏观调控，主要依靠经济手段、法律手段为主，辅之于必要的行政手段。

如当前金融海啸下，国家为扩大内需，刺激消费，采取了各种优惠政策，如家电下乡补贴，过路费的取消，房地产交易税的降低等。

B市场监管：即通过整顿和规范市场经济秩序，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

思考:为什么在奶粉中会添加三聚氰胺？学生探究回答：一是因为市场调节的自发性导致的；二是因为政府监管不力。

所以要加强政府的监管职能。

C社会管理：即通过制定一些社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序的稳定。

加强社会管理，必须加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

D公共服务：就是提供公共产品和服务，为经济发展保驾护航。

如为稳定粮食价格，保证经济的有序发展，政府建立粮食储备库；当前就业形势非常严峻，政府开办许多就业市场，颁布就业信息等。

政府行驶经济职能，有何意义?③意义：有利于促进社会经济的发展，提高生产力水平和人民生活水平，推动国家经济建设的稳定发展，实现社会主义的根本任务。

（3）组织社会主义文化建设的职能。

（文化职能）原因：一是文化的重要性；它能够保证社会主义经济建设的正确发展方向，为经济建设提供精神动力、智力支持和思想保证。

二是我国目前的文化现状，我国的经济在这几年得到了飞速的发展，但文化水平和文化影响力低，如我们经常听说要过圣诞节，情人节等西方的节日，什么时候听到外国人说要过端午节，清明节，春节呢？表现：一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。

目的：提高国家文化软实力。

思考：文化是软实力，那么硬实力是什么？学生回答：经济力，军事力等。

提供社会公共服务的职能。

看到教材37页：政府为我们提供了哪些公共服务？学生回答：社会保障体系；实行计划生育；进行公共基础设施的建设；进行科研，创造良好的自然环境等。

表现：加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；完善市场就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；优化生态环境，防治污染等。

目的：为社会提供良好的自然环境和社会环境，促进社会主义和谐社会的建设。

与经济职能中的公共服务的不同。

经济职能中的公共服务是为经济发展服务，如提供经济信息服务、咨询、引导之类的。

而社会公共服务职能包括的内容非常宽泛，它是为整个社会提供各项服务。

附注：对政府的职能从不同的角度描述，会存在互相包容和交叉重叠的关系。

因此，一个政治现象，可以包括几个职能。

回放导入时的图片，让学生思考：政府分别履行了什么职能？师过渡：政府担负着政治、经济、文化、公共服务的职能，保护人民的安全，提供许多的服务。

政治、经济、文化这三方面在本质上说，是属于管理方面的，而社会公共服务是属于服务方面的。

政府的主要作用是管理和服务。

政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切，有些事情政府办不了，也不该办。

例如政府不能代替学校办学，不能代替工厂生产，不能代替科研单位开展研究……..我们可以明确政府是有明确定位的。

政府有该管的事情，也有不该管的事情。

政府职能的履行不能出现缺位、错位和越位。

正如在温家宝总理的报告中是这样说的所以政府不能包办一切，政府只有履行好自己的职能，把该管的事情管好，才能造福于人民。

二、便民利民的政府那么政府切实履行职能对我们的生活有哪些影响呢？公民与政府是什么关系呢？1、政府的作用：在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。

一方面我们的公共生活受到政府的管理，另一方面，我们享受着政府提供的公共服务。

从中我们可以感受到我们的政府是便民利民的政府。

2、公民与政府的关系（1）政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，有管理和服务的职能，是便民利民的政府。

（政府对公民的角度）（2）公民的社会生活受到政府的管理、享受着政府提供的公共服务。

（公民对政府的角度）有权利便有义务，既然我们收到政府的管理和服务，那么我们公民有该做些什么呢？3、公民怎样做我们了解我国政府的性质及主要职能。

只有了解政府，才能理解政府；只有理解政府，才能相信政府；只有相信政府，才会支持政府。

让我们在接受政府管理、享受政府提供的服务过程中，不断提高我们的公民意识和政治素养。

也希望我们的政府做得更好，更好得为人民服务，更好得造福于人民。

【课堂总结】以上就是我们这节课所研究的问题，我们要牢记政府的性质，着重理解政府的职能，便民利民的政府。

谢谢大家！板书设计政府的职能：管理与服务（一）政府的职能：1、政府的性质2、政府的职能：（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（2）组织社会主义经济建设的职能（3）组织社会主文化建设的职能（4）提供社会公共服务的职能（二）政府的作用1、我们的公共生活受到政府的管理2、我们享受着政府提供的公共服务《政府的责任：对人民负责》教案一、课程标准要求列举生活中的实例，说明政府部门和公职人员依法行使职权对人们生活的影响和作用。