建设工程窝工的认定及索赔
工程施工窝工费用(3篇)

第1篇一、窝工费用的构成1. 人工费:包括窝工期间工资、加班费、补贴等。
人工费的计算依据主要有以下几种:(1)合同约定的人工费:在施工合同中,双方会明确约定人工费的计算标准,如日工资、加班工资等。
(2)实际发生的人工费:根据实际窝工情况,按照合同约定的计算标准计算。
(3)政府规定的人工费:在特殊情况下,如自然灾害等,可参照政府规定的人工费标准计算。
2. 机械费:包括窝工期间的机械租赁费、维修费、油耗费等。
机械费的计算依据主要有以下几种:(1)合同约定的机械费:在施工合同中,双方会明确约定机械费的计算标准,如按台班计算、按小时计算等。
(2)实际发生的机械费:根据实际窝工情况,按照合同约定的计算标准计算。
(3)市场平均机械费:在合同无明确规定的情况下,可参照市场平均机械费标准计算。
3. 管理费:包括窝工期间的管理人员工资、差旅费、通讯费等。
管理费的计算依据主要有以下几种:(1)合同约定的管理费:在施工合同中,双方会明确约定管理费的计算标准。
(2)实际发生的管理费:根据实际窝工情况,按照合同约定的计算标准计算。
(3)行业平均管理费:在合同无明确规定的情况下,可参照行业平均管理费标准计算。
二、窝工费用的计算方法1. 合同有规定:按照合同约定的计算标准进行计算。
2. 合同无规定:可参照以下方法计算:(1)人工费:根据窝工人数、日工资标准、窝工天数计算。
(2)机械费:根据窝工机械台数、台班费、窝工天数计算。
(3)管理费:根据窝工管理人员数量、日工资标准、窝工天数计算。
三、窝工费用的处理1. 与甲方协商:在工程实施过程中,如发生窝工情况,施工单位应及时与甲方沟通,协商解决窝工费用问题。
2. 提出索赔:如甲方未能按时解决窝工费用问题,施工单位可向甲方提出索赔。
3. 法律途径:在协商和索赔无效的情况下,施工单位可依法向法院提起诉讼,维护自身合法权益。
总之,工程施工窝工费用是工程实施过程中不可避免的问题。
施工单位应充分了解窝工费用的构成、计算方法及处理方式,以便在发生窝工情况时,能够及时有效地维护自身权益。
建设工程工程停工、窝工损失计算依据及相关案例

建设⼯程⼯程停⼯、窝⼯损失计算依据及相关案例⼀、法律依据《中华⼈民共和国建筑法》、最⾼⼈民法院《关于审理建设⼯程施⼯合同纠纷案件适⽤法律问题的解释》关于停⼯、窝⼯损失的计算均⽆明⽂规定,《中华⼈民共和国合同法》第⼆百⼋⼗四条规定:“因发包⼈的原因致使⼯程中途停建、缓建的,发包⼈应当采取措施弥补或者减少损失,赔偿承包⼈因此造成的停⼯、窝⼯、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费⽤”,此应系主张停窝⼯损失的主要法律依据。
⼆、停窝⼯损失范围、计算依据及标准(⼀)直接损失1. 施⼯现场材料费⽤损失。
例如:停⼯期间材料价格上涨⽽导致的成本增加;退场时已加⼯完成待安装材料费⽤、已采购⽆法退货⽌损的材料费⽤等。
计算依据:施⼯合同约定、材料采购合同、材料采购价款的付款凭证、收货或者发货凭证、材料进场验收凭证;停⼯或撤场时的具体数量可由双⽅当事⼈清点确认;对价格有争议的可采⽤政府发布的信息价或由鉴定机构询价确认。
计算标准:材料价格变动幅度×材料数量计算材差;成品材料价格结合合同约定在成本基础上计算⼈⼯费、税⾦等费⽤后核价;已采购材料价格按照采购价格记取(也可结合合同约定主张利润)2. 施⼯现场机械设备费⽤损失:如:停⼯期间的脚⼿架、塔吊、施⼯⽤电梯、起重机、搅拌机及其他机械设备租赁的费⽤等;钢管、扣件等周转材料延期使⽤费损失;机具安全防护费⽤;⼤型机械进退场的费⽤;临时活动房租赁费⽤。
解约退场的,前述机械设备如为租赁,还应考虑提前退场导致的解除合同索赔。
计算依据:周转材料或者被租赁合同及租赁费⽤⽀付凭证;如提前解约还涉及违约⾦及赔偿的计算。
租⾦损失标准可以租赁合同约定为准,也可由鉴定机构进⾏询价确定;如为⾃有设备,可套定额进⾏量化或通过计算折旧的⽅式计算损失,但应提供购置设备的原始发票证实其价值。
计算⽅法:根据施⼯合同约定或承包⼈签订的租赁合同约定或者定额规定确定单价,乘以停⼯天数计算损失;合同解除损失以实际发⽣额为限。
工程索赔中的窝工费确定标准

Construction & Decoration46 建筑与装饰2023年6月上 工程索赔中的窝工费确定标准周姝含 张坤浩河南城建学院 河南 平顶山 467000摘 要 建设工程由于建设周期长,所以具有复杂多变等特点,在实施过程中很容易发生窝工。
一旦窝工现象发生,就会导致相应的窝工费用索赔,而其费用计算是一个比较棘手的问题,窝工补偿标准尚未确定,极易导致发承包双方产生纠纷。
因此,本文针对工程索赔中的窝工费确定标准进行深入研究,为减少工程索赔的纠纷提供合理化建议。
关键词 工程索赔;窝工费;确定标准Criteria for Determining Idle Cost in Project ClaimsZhou Shu-han, Zhang Kun-haoHenan University of Urban Construction, Pingdingshan 467000, Henan Province, ChinaAbstract Due to the long construction period, construction projects have the characteristics of complexity and changeability, and idleness is easy to occur in the implementation process. Once the idleness phenomenon occurs, it will cause the corresponding idle cost claim, and the cost calculation is a more difficult issue. The compensation standard for idleness has not yet been determined, which can easily lead to disputes between the claiming parties and contracting parties. Therefore, this paper conducts in-depth research on the criteria for determining the idle cost in project claims, and provides reasonable suggestions for reducing disputes in project claims.Key words project claims; idle cost; determination criteria引言1983年的云南鲁布革引水发电工程,是我国最早接触索赔概念的工程项目,发承包双方开始意识到工程索赔的重要性,工程索赔也就成为项目管理中的重点问题[1]。
清包工窝工条款

清包工窝工条款
清包工窝工条款是指在建筑工程中,对于清包工(即只提供劳动力而不提供材料和设备的承包方式)的情况下,由于某些原因导致工人在工作中停工、等待或者不能按计划进行施工的情况,承包方需要承担相应的责任和费用。
以下是一些常见的清包工窝工条款:
1. 窝工责任:如果由于业主或设计变更等原因导致窝工,承包方有权要求业主支付窝工期间的工资和其他相关费用。
2. 窝工赔偿:如果由于承包方自身原因导致窝工,承包方需要承担窝工期间的人工费、设备租赁费等费用。
3. 窝工期限:一般来说,窝工期限不应该超过合同约定的工期。
如果超过合同约定的工期,承包方需要承担相应的违约责任。
4. 窝工认定:对于窝工的认定,需要根据实际情况进行判断。
一般来说,如果工人已经到达现场并且开始工作,但是由于业主或设计变更等原因导致停工,可以认定为窝工。
5. 窝工费用:窝工费用需要根据实际情况进行计算。
一般来说,窝工费用包括人工费、设备租赁费等。
在签订清包工合同时,建议明确约定清包工窝工条款,以便在发生窝工情况时能够按照合同约定进行处理。
同时,在施工过程中,也需要加强沟通和协调,尽量避免窝工情况的发生。
建设工程合同专项知识五——停工窝工损失的证据取得计算及主张

建设工程合同专项知识五——停工窝工损失的证据取得计算及主张停工窝工损失是指因为工期延误或者停工所导致的额外成本和损失。
为了主张停工窝工损失的索赔,必须能够证明停工损失的发生,并对损失进行合理的计算。
本文将介绍停工窝工损失的证据取得、计算及主张。
证据取得:1.合同文件:合同中通常会规定停工相关事项,包括停工的原因、条件和后果。
根据合同文件,可以确定停工措施的合理性和合法性,从而证明停工窝工损失的合理性。
2.工程记录:工程日志、工程变更通知、会议纪要等记录工程进度和停工原因的文件,是证明停工损失的重要证据。
3.相关报告:如施工图、总进度计划、物资进场计划等,可以用来证明工期延误的原因和责任。
4.财务记录:包括停工期间工程投入的成本、工程资金流动情况等,可以证明停工窝工损失的经济损失。
计算方法:1.直接成本:停工期间必须支付的直接成本,如停工期间工人的工资、材料损耗费用等。
2.间接成本:停工期间因为工期延误而引发的间接成本,如工地租金、设备租赁费用、管理费用等。
3.利润损失:停工期间因为无法继续施工而导致的利润损失,包括合同约定的预计利润和额外的利润损失。
主张方法:1.书面索赔:以书面形式向业主提出索赔申请,详细说明停工原因、停工期间的损失和计算方法,并提供相应的证据材料。
2.协商谈判:与业主进行协商谈判,寻求双方的共识,并尽量争取合理的赔偿。
3.仲裁或诉讼:如果协商无果,可以通过仲裁或诉讼的方式解决争议,将争议提交给独立的第三方进行裁决或判决。
总之,停工窝工损失的证据取得、计算及主张需要依据合同文件和工程记录,通过合理的计算方法确定损失金额,并以书面形式向业主提出索赔。
在索赔过程中,可以进行协商谈判,如果无法达成一致,可以通过法律程序解决争议。
施工合同关于窝工的约定

施工合同关于窝工的约定一、定义1.1 本合同中,“窝工”是指由于非承包人原因导致施工设备、人员等资源在施工现场无法正常开展施工活动的情况。
二、窝工的认定1.2 窝工的认定原则:(1)由于发包人原因导致承包人无法按照合同约定的进度计划正常开展施工活动的情况,视为窝工。
(2)由于不可抗力因素导致承包人无法按照合同约定的进度计划正常开展施工活动的情况,视为窝工。
(3)由于发包人变更设计、施工方案等原因导致承包人无法按照合同约定的进度计划正常开展施工活动的情况,视为窝工。
1.3 窝工的证据:(1)承包人应按照合同约定的时间节点向发包人提交施工进度报告。
如承包人因非自身原因无法按照合同约定的时间节点提交施工进度报告,应及时向发包人报告具体情况。
(2)如发生窝工情况,承包人应向发包人提供相关证据,包括但不限于施工现场照片、视频、停工通知、相关方沟通记录等。
三、窝工的处理2.1 窝工费用的计算:(1)窝工费用包括但不限于施工人员工资、设备租赁费、现场管理费等。
(2)窝工费用的计算按照合同约定的单价和窝工天数进行。
(3)窝工费用的计算周期按照实际情况确定,最长不超过一个月。
2.2 窝工费用的支付:(1)如发生窝工情况,发包人应在确认窝工事实后5个工作日内按照合同约定的窝工费用计算方法向承包人支付窝工费用。
(2)窝工费用的支付方式与合同约定的支付方式相同。
2.3 窝工对工期的影响:(1)如发生窝工情况,工期应根据实际情况相应顺延。
(2)窝工顺延的工期天数应根据窝工天数和合同约定的工期计算方法确定。
四、窝工的预防与协调3.1 承包人应积极与发包人、设计方、施工监理等相关方沟通,确保施工顺利进行。
3.2 承包人应提前做好施工场地、设备、材料等准备工作,确保施工进度不受影响。
3.3 发包人应按照合同约定履行合同义务,确保承包人能够按照合同约定的进度计划正常开展施工活动。
3.4 发包人和承包人应共同协商解决窝工问题,确保施工进度和质量不受影响。
建设工程合同窝工损失计算

建设工程合同窝工损失计算一、定义及责任归属1. 窝工:指因非施工单位原因导致的工程无法按计划进行,致使工人、机械等资源处于闲置状态的情况。
2. 责任归属:窝工造成的损失应由责任方承担,责任方的确定应根据合同条款及实际情况明确。
二、损失计算原则1. 直接损失:包括因窝工导致的人工费、机械租赁费、材料损耗费等直接费用的增加。
2. 间接损失:包括管理费、资金占用成本、预期利润减少等间接费用。
3. 损失计算应基于实际发生的费用,并提供相应的凭证。
三、损失计算方法1. 人工费:根据窝工期间的实际人数和行业标准工资计算。
- 计算公式:人工费 = 窝工天数 × 日均工资标准 × 实际人数2. 机械租赁费:按照窝工期间的实际租赁费用计算。
- 计算公式:机械租赁费 = 窝工天数 × 日租金3. 材料损耗费:根据窝工期间材料的消耗情况计算。
- 计算公式:材料损耗费 = 窝工天数 × 日平均材料消耗量 × 材料单价4. 管理费:按照合同约定的比例或实际发生的费用计算。
- 计算公式:管理费 = (人工费 + 机械租赁费 + 材料损耗费)× 管理费率5. 资金占用成本:按照实际占用的资金额和市场利率计算。
- 计算公式:资金占用成本 = 平均资金占用额 × 市场利率 × 窝工天数 / 3656. 预期利润减少:按照合同约定的利润比例或实际预期的利润减少计算。
- 计算公式:预期利润减少 = 合同总价 × 利润率 × 窝工影响系数四、其他注意事项1. 所有计算结果需提供相应的凭证,如发票、合同、租赁协议等。
2. 双方应在发现窝工现象后及时沟通,并采取措施减少损失。
3. 如果窝工是由多方原因共同造成,损失应按各方责任比例分担。
4. 本范本仅供参考,具体条款应根据实际情况和当地法律法规进行调整。
五、结语建设工程合同窝工损失的计算是一个复杂而细致的过程,需要双方本着公平、公正的原则,严格按照合同条款和相关法律法规执行。
窝工费用的裁判标准

窝工费用的裁判标准一、窝工原因界定窝工费用产生的根本原因是工程中因非承包人原因造成工程的停工、停建、返工、窝工等,而产生额外的费用。
其中非承包人原因包括业主方原因、不可抗力、分包方原因、其他承包人原因等。
在司法实践中,只有因承包人原因导致的窝工,才不得计算窝工费用,而因非承包人原因导致的窝工,均应计算窝工费用。
二、窝工时间的确认窝工时间的确定应当以建设单位或者总承包单位的现场签证为准,但有确切证据证明实际窝工时间少于现场签证时间的,可以实际窝工时间为准。
对于因承包人原因造成工期顺延的,应当按照合同约定的计息标准计息,但对于因非承包人原因造成窝工的,承包人不得要求计息。
在司法实践中,由于窝工时间的确认涉及到各方当事人的利益,往往成为案件争议的焦点。
三、窝工损失的核定窝工损失包括直接损失和间接损失,直接损失是指机械停滞台班费、人工停工工资等费用;间接损失是指因窝工导致的后期成本增加以及其他机会成本的损失。
在司法实践中,对于直接损失的费用一般较为容易确定,但对于间接损失的费用往往存在较大的争议。
在计算窝工费用时,应当合理分摊间接费用,不得将所有间接费用都计算在内。
四、窝工责任承担在工程实践中,由于各种原因导致的窝工,应当根据合同约定和法律规定确定责任承担。
如果合同约定了窝工责任的承担方式,则应当按照约定执行;如果合同没有约定窝工责任的承担方式,则应当根据实际情况合理分配责任。
在司法实践中,如果能够证明承包人自身存在过错导致的窝工,则承包人应当自行承担窝工费用;如果能够证明非承包人原因导致的窝工,则应当由相关责任方承担窝工费用。
五、窝工费用计算方法窝工费用的计算方法应当根据具体情况确定。
如果合同中有明确的约定,则应当按照约定执行;如果合同没有约定或者约定不明确的,则可以根据实际情况协商确定。
在司法实践中,如果无法协商确定窝工费用的计算方法时,可以参照当地建设行政主管部门发布的计价方法和标准进行计算。
六、窝工费用计价依据窝工费用的计价依据应当根据具体情况确定。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
建设工程窝工的认定及索赔一、建设工程窝工所谓建设工程窝(停)工,是指承包商(包括合法分包商)在进入施工现场后,不能按照总包合同约定或者分包合同约定或者开工通知书指令或者设计安排进行施工,使得施工进度慢于计划进度或者合同约定进度的现象。
本文所指建设工程,是特指一般工业及民用建筑、水利水电工程、路桥工程、市政工程、铁路港口建设工程、民用航空港工程等以土建为核心或主要工作内容的建设项目。
二、建设工程窝(停)工的原因1、承包商在建设工程合同签署后依约将设备、人员、物资、材料等进场或者承包商按照建设方(业主)指令将上述所列条件进场,但随后建设项目被撤销而产生窝工;2、承包商经招投标程序中标并签约后将设备、人员、物资、材料等进场,但建设方(业主)因其自身在招投标过程中的单方过错致使承包商的中标和合同被行政职能部门撤销而产生窝工;3、承包商因建设方(业主)在建设项目土地征用、拆迁安置、拆迁补偿等方面的原因造成建设项目依约施工时间被延误而造成窝工;4、承包商承建的工程项目在承包商依约进场后或施工过程中因建设方重大设计变更而产生窝工;5、承包商承建的工程项目因建设方依约应当提供的水电设施、原材料供应、设备、场地、技术资料等供应障碍或供应滞后而产生窝工;6、承包商在施工过程因建设方或建设方聘用的监理方的指令而产生的与第三方工作面干扰而产生窝工或者承包商按照合同规定的项目和工期要求施工所必然产生的与第三方工作面干扰而产生窝工;7、承包商在施工过程中基于建设方工程价款支付能力受限的原因而产生的合理窝工;8、建设方基于施工安全或项目建设期间的协调或基于其对工程项目的考量原因或者基于自然、地质原因而指令停工;9、合法分包商因总包方的停工指令、工作面移交迟延、约定由总包商提供的设备物资供应迟延、与第三方工作面干扰、总包商设计变更或者施工图变更、约定因总包商工程价款支付能力受限等原因产生的分包工程窝工;10、其它合理的原因所致窝工;三、建设工程窝工法律事实的确认承包商(包括合法分包商)在基于合同或者施工指令进入施工现场后,由于建设工程在国家产业政策、环保要求、设计、地质、自然条件、安全、材料供应、工作面交叉干扰等诸多方面和环节存在人力所不能完全掌控的情况或故意或者过失的人为因素,不同程度的窝工是正常的,但作为承包商(包括合法分包商)而言,为维护自身的合法权利和利益,就应当对窝工进行合理合法的索赔,这是正当权利和要求,无可厚非,但要实现窝工索赔,就应提供窝工的有效证据以进行证明,从司法证据的角度就是对窝工事实和相关损失的确认。
在建设工程施工过程中,常见的或者可以合法确认承包商(包括合法分包商)窝工事实的确认形式主要有以下方法和措施:1、指令停工:建设方指令停工或者通过其工程监理向承包商下达停工指令,在这种明确窝工的情况下,应同时明确窝工项目(或工作面)、窝工设备、窝工人员、窝工时段的具体状况明细。
在此情况下,应当凭停工指令获得窝工的有效签证。
2、窝工签证:建设方或其工程监理既未下发停工指令,但事实已产生窝工,承包商将窝工事实以及窝工所涉项目或工作面、窝工设备、窝工人员、窝工时段以工程量签证单或者报告形式呈报业主或监理,在获得签证或者批复后,窝工事实即得到确认。
在此条件下,施工方(包括分包商)应当特别注意窝工的客观事实和法律事实之间的联系和区别,窝工作为工程量的计价结算基础,在未获得建设方或者监理的窝工签证或者有效批注时,只能认为是客观事实,并且这种窝工事实极易为后续的施工行为所覆盖,导致取证困难,所以,应当谨慎地作好窝工签证,将事实窝工客观事实转变为窝工法律事实,以利于在协商、调处、仲裁或者诉讼时持有巩固的证据,使窝工结算和索赔得以实现。
3、窝工公证:建设方或者其监理既未下发停工指令,又未对承包商就窝工事实所呈报的窝工工程量或报告进行签证确认或批复确认的,承包商可以向公证机构提出申请,由公证机构派遣公证人员代表公证机构专门就窝工客观事实进行现场公证,经公证机构勘估后以公证书形式对窝工事实进行公证确认,并以此作为结算窝工和索赔的依据。
4、证据保全:建设方或者监理(包括总包商对分包商)既不下发停工指令,也不对承包商就窝工事实所呈报的工程量签证单或报告进行签证或批复确认的,承包商拟就窝工损失提起诉讼或者已在诉讼过程中的,承包商可以根据民事诉讼证据提取的有关规定,以承包商难以获得有效证据,且该证据系案件核心事实为由,申请法院依司法职权调取和保全与窝工事实相关的证据,并以此对窝工证据进行司法固定。
5、协商确认:建设方或其监理与承包商(包括总包商对分包商)针对窝工事实,在窝工项目或工作面明确的情况下,就窝工时段、窝工设备、窝工人员进行协商和谈判,最终就上述窝工事实达成协议或者会议纪要或者备忘录等形式,并以此对窝工事实进行确认。
四、窝工索赔的法律法规1、窝工索赔的法律基础承包商(包括分包商)因发包方在本文中的原因引起窝工的,应当有法律依据提出窝工索赔请求,对此《中华人民共和国合同法》有明确规定,其规定如下并为窝工索赔的法律基础:“第二百七十八条隐蔽工程在隐蔽以前,承包人应当通知发包人检查。
发包人没有及时检查的,承包人可以顺延工程日期,并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
”“第二百八十三条发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的,承包人可以顺延工程日期,并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
”“第二百八十四条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的,发包人应当采取措施弥补或者减少损失,赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。
”2、窝工索赔的许可范围除法律规定的不可抗力所致窝工免责或者合同约定不视为窝工的情形外,窝工应当结算窝工损失并以赔偿,这是正常的建设工程通则。
正常情况下的窝工索赔范围,一般包括窝工期间的人员的人工费用、窝工机械设备的台班费用和其它正常的实际损失。
3、实际窝工索赔的法律缺陷和局限性的表象和实质正如本文中所表述的那样,窝工索赔是有充足的法律基础和具体索赔范围和项目的,但如何实际操作实现索赔却面临诸多法律方面的障碍和局限性的制度制约。
3.1 窝工人员人工费:总包商(包括分包商)在窝工情况下必然全部或者部分丧失劳动力的使用功效,而劳动力使用者的总包商(包括分包商)又必须对所使用的人工支付薪酬,因此,必然产生人员窝工赔偿或补偿的法律事实。
目前国内没有统一的建设工程项目人员窝工赔偿或者补偿标准,也未区分主体工程和零星工程人员窝工,同时也未区分诸如水利水电、道路桥梁、房屋建筑等不同建筑类型的人员窝工。
在现有状态下通常的人员窝工索赔和计算是,只要在确认窝工人员和窝工工时的情况下,可以结合合同有关人工费用单价或者中标文件中有关人工费用单价进行进行计算和索赔;在诸如总包合同或者分包合同没有约定人工费用单价的情况下,可以适用实际用工地人工工时工资标准对窝工人员窝工工时费用作出准确计算,对此全国各省市建设行政主管部门和各地定额站一般都已制定和发布了当地人工费用(即各类人工工资)指导标准。
3.2 机械设备窝工费:总包商(包括分包商)在窝工情况下其投入施工现场的机械设备必然全部或者部分闲置,其机械设备使用功效丧失,在机械设备失去效益功能的情况下,还不可避免地产生设备养护、折旧费用,因此,必然产生机械设备窝工赔偿或者补偿的法律事实。
众所周知,建设工程项目机械设备使用费用通常是按照台班定额标准计算台班[台班”是指一台机械设备连续工作一个工作时段(通常为8小时)]费用的,但对于窝工机械设备的窝工定额台班计价和数量计算却比较混乱,没有形成可供遵照执行的具有法规性的全国统一标准,许多省市也没有制定统一的地方标准,只有极少省市就建筑领域的某个特定领域制定有地方标准,因此,在司法实践中,在窝工事实明确的情况下,如何计算窝工机械设备的窝工费用会面临尴尬局面,困难重重,例如,一台轮胎式叁立方米2型装载机在某水电站进场公路项目窝工24小时,是计算一个台班,还是计算1.5个台班?还是计算0.5个台班?没有具体的窝工计算标准。
在设备窝工闲置不产生功效的情况下,设备正常消耗除养护、折旧外基本停止,可否按正常台班计价计算窝工损失?如何计算窝工损失?也没有全国统一的具有法规性效力的标准。
3.3 窝工所造成的其它实际损失:窝工除上述的人员窝工人工费用损失、机械设备窝工台班损失外,还有诸如合理利润、资金占用收益、设备租赁费用逆差等损失,这些损失除在正常施工状态下有个指导性的利润率外,在窝工状态下如何计算损失和追索赔偿,没有形成统一的计算标准和规范,除在合同或者中标文件中形成有效约定外,在合同或者中标文件没有约定而又实际产生窝工事实时,无论在非诉讼调处、还是仲裁和诉讼过程中,处理起来是非常困难的。
五、窝工索赔的法制建设和立法动议目前在建设工程施工过程中,针对窝工索赔和实现窝工索赔,一般是来源于合同对窝工索赔的约定和建设工程各领域对窝工索赔所形成的“惯例”或行业习惯,更多的是承包商就窝工事实提出索赔报告,由发包方或其监理单位审核后以文件或批复方式进行索赔处理。
众所周知,窝工索赔如明示在合同中且不为法律所禁止,应当具备法律约束力,依约办理方可,但是如果以承包商提交窝工索赔报告,业主或其监理审核批复方式处理窝工索赔就面临着如何理解建筑各行业窝工索赔“惯例”或行业习惯的问题了,我们知道,建设工程领域就窝工索赔所形成的贯例或习贯是不成文法,且各建设工程领域又有各自不同的惯例或习惯,无论是非诉讼处理窝工索赔,还是诉讼处理窝工索赔,都面临着实际操作的现实困难,现实困难最根本的是窝工索赔制度建设和规范建设的不完善和法规缺失。
正如我们在本文中所讨论的那样,建设工程领域窝工索赔面临着制度建设和规范建设的瓶径性障碍,因此,就窝工索赔的制度和规范建设就凸显出其重要性和必要性。
对此有些省市建设行政管理部门已经进行了具有前瞻性的有益的尝试。
四川省建设工程造价管理总站就一般工业和民用建筑制定了“关于明确零星工作项目人工单价、停(窝)工人工、机械台班单价计算方法的通知”[川建价发(2006)19号],其中明确,“零星工作项目”“机械停置台班单价按定额机械台班单价的60%计算”,但同样又面临着“零星工作项目”窝工时间如何折算为具体台班数量的实际问题,更何况本规定的适用对象似乎仅限于“零星工作项目”,而主体工程窝工却没有相应规范,虽然仅对零星工作项目作出如此规范性规定,但却是建设工程窝工索赔规范建设的一大步,对大中型建设工程窝工索赔具有抛砖引玉之功效。
目前大中型建设工程项目和主体工程项目如何处理窝工索赔似乎还缺失明确的法律规范,更没有形成全国性的规范性的法律和规章。
因此,无论在非诉讼事务处理过程中,还是在诉讼案件处理的司法实践中争议颇大,案件处理面临着窝工索赔法律法规建设滞后的实际问题,以窝工索赔明细化为目的的立法动议和法制建设具有迫切的现实意义和重大的实际价值。