新形势下基层财政管理体制改革的思考,下载企业管理.doc
新时期乡镇政府财政管理体制改革与创新
财经管理Financial Management新时期乡镇政府财政管理体制改革与创新卢东敏（唐山市丰南区小集镇政府，河北 唐山 ０６３３０３）摘要：乡镇财政是构成国家财政体系的重要元素，进入新时期以来，政府服务职能的转型为乡镇财政管理体制改革提出了新的要求，如何适应新形势、新环境的变革，这是乡镇财政管理的重中之重。
基于此，本文首先阐述了乡镇财政管理体制改革实施背景，探讨了实施基层城镇体制改革的意义，分别从理顺财政关系、加强预算管理、重视监督防范、完善配套制度、加强队伍能力建设等方面提出了乡镇政府财政管理体制改革创新的路径。
关键词：乡镇财政；财政管理；体制改革；职能创新中图分类号：Ｆ８１０．２ 文献标识码：Ａ新时期基层政府职能改革稳步推进，乡镇政府逐渐从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”，良好的乡镇财政运行环境是实现基层治理的基础，也是体现基层政府服务职能的切入点。
分税制的实施促进了乡镇政府经济职能的延伸，但是在新时期基层公共需求不断增长的背景下，乡镇政府现有的财政运行体制已经不再适应整体发展环境，这就会造成财政管理矛盾突出，资源配给不平衡等问题，因此，基层政府财政管理体制的改革创新已经成为当务之急。
１ 乡镇政府财政管理体制改革实施背景分税制是国家财政管理改革的重要举措，在分税制管理模式下，各级政府开源节流、探索增收节支的新途径，促进了政府财政收入的持续增加，地方政府财力不断增强。
但是，随着经济体制改革的日益深入，当前的财政运行体制和经济发展之间出现了不同程度的脱节问题。
应对这一问题，必须加快财政体制改革进程，这样才能理顺财政分配关系，协调好财权和事权之间的关系，从而制定更科学高效的财政管理决策，促进基层财政体制管理模式的健全和完善。
２ 乡镇政府财政管理体制改革创新的意义２．１推动落实乡村振兴战略农业税制的改革强化了乡镇政府在乡村振兴战略实施过程中职能作用的发挥。
一方面，乡镇政府是国家财政的终端运行节点，是维护基层组织正常运转，保证基层建设经费的核心力量，在宣传、落实、监督各项惠农政策的落实过程中起到了核心枢纽作用，乡镇政府财政管理成效直接关系到基层民众对政府工作的认知度和满意度。
新财政体制下解析行政事业单位的财务管理的改革
新财政体制下解析行政事业单位的财务管理的改革【摘要】新财政体制的实施对行政事业单位的财务管理产生了深远影响。
文章首先介绍了新财政体制的背景，指出传统体制下行政事业单位财务管理存在的问题，如审批权限不清、财务管理落后等。
随后分析了改革方向与措施，包括强化预算管理、建立规范会计制度等。
文章还探讨了财务管理信息化建设和财务监督机制的完善。
新财政体制下行政事业单位财务管理的前景被展望为更加规范、透明和高效，改革带来的成效主要体现在财务管理效率提升和财务风险控制。
未来发展方向则需要更多关注财务管理人才培养和技术创新，以适应不断变化的经济形势和管理要求。
【关键词】新财政体制、行政事业单位、财务管理、改革、信息化、监督机制、前景、成效、发展方向。
1. 引言1.1 新财政体制对行政事业单位财务管理的影响新财政体制对行政事业单位财务管理的影响是深远而重要的。
在传统的财政体制下，行政事业单位的财务管理体制比较封闭、缺乏透明度，容易造成财务资金的滥用和浪费。
而新财政体制的实施，使得行政事业单位财务管理更加规范、透明和高效。
在新财政体制下，行政事业单位的财务管理更加注重绩效导向。
财政资金的使用必须符合政策导向和绩效要求，从而实现资源的最大化利用和效益最大化。
这种改变使得行政事业单位在财务管理上更加注重效益和效率。
新财政体制也促使行政事业单位加强财务信息披露和公开透明。
通过建立财务信息公开的制度和平台，社会各界可以更加了解行政事业单位的财务状况和资金使用情况，从而监督和约束行政事业单位的财务行为，防止财务风险和腐败现象的发生。
新财政体制对行政事业单位的财务管理产生了积极的影响。
它促使行政事业单位加强财务管理的规范性和透明度，提升了财务管理的效率和效益，有利于实现财政资源的合理配置和管理。
这些变革将为行政事业单位的发展提供更有力的支撑，推动其向更加规范、高效和现代化的方向发展。
2. 正文2.1 新财政体制的背景新财政体制的背景可以追溯到我国改革开放以来的经济发展和社会变革。
关于完善国有企业财务管理的思考
三．对完善 国有企业财务管理工作的措 施建议
（ ） 变财务管理观念 ， 一 转 形成现代 化的企业理财思路 国有企业处市场经济环境下 ， 以市场化的经营理念来经营 必须 企业 ， 树立正确的企业理财观念。首先要继续深化体制改革， 从产权 基础上彻底实现政企分开 ， 按照经营权与所有权相分离的企业管理 思路构建公司治理结构 ， 健全企业财务管理组织架构 ， 使企业治理脱 离政府干预实现独立性 。要正确对待国家资本 ， 将其与其他性质的 资本一同管理 ， 不过分依赖， 将经营重心转向自主经营 、自负盈亏的 模式， 形成主动的盈利意识， 强化 自身资本保值增值的动力 。其次要 在观念转变基础上进一步完善财务管理的框架体系。以财务管理 制度的健全与贯彻的深化为基本出发点 ， 夯实企业财务管理的制度 基础 ， 积极创新财务规范 ， 促进制度体系的更新 ， 以财务管理权责为 主线， 明确企业各相关部 门的责权界限， 完善总分公司财务权责授权 制度 ， 建立清晰的、有条不紊的财务管控脉络； （ ） 二 强化财务管理执行规范 国有企业要严格执行会计准则及会计制度 ， 建立重要会计事项 的重点核算控制， 以规范的会计核算程序保障财务管理所需信息的 可靠 陛。一是加强会计基础资料核算管理 ， 要求会计人员严格按照 规定办理会计记账与核算事项 ， 特别重视原始凭证保管及票据填制， 严禁随意增减会计手续 ， 严禁随意改变会计政策与会计估计方法 ， 强
财会研究 Ｉ Ｆ ａ ｃ ｎ ｌ ｏ ｎｉ ｅ ｅ ｒ ｈ ｉ ｎ ｅ ｄ＝ ｃ ｕ ｔ ｇ ￣ｓ ａｃ ｎ ａ Ｉ ｃ ｎ Ｐ
如何实施 财务集 中统一管理提 高资金使 用效 率
黄 安娜 盛 宇 家纺 集 团 股份 有 限 公 司 ３ ５ ０ ２ ８０
摘要 ： 本文首先分析 了进 行财 务集中统一 管理 的具体 内容 ， 次对于如何进行 财 务集中统一 管理提 出 了可行 的几点 其
新形势下我国财政收支现状问题及改革对策
新形势下我国财政收支现状问题及改革对策随着经济社会发展和国际形势变化，我国财政收支面临着新的挑战和问题。
近年来，我国财政收支状况一直备受关注，不平衡的财政收支状况已经成为影响国家经济稳定的一个重要因素。
本文将从我国财政收支现状问题出发，结合新形势下的特点，提出相关改革对策。
一、我国财政收支现状问题1. 财政收入增长缓慢，财政支出持续增加从2016年开始，我国财政收入增速持续放缓，2019年全国财政收入增长率为3.8%，总规模为18.8636万亿元。
而财政支出方面，由于基础设施建设、民生保障等领域需求增加，财政支出规模持续增加，2019年全国财政支出增长率为8.5%，总规模为24.6548万亿元。
财政收入增长缓慢与财政支出持续增加之间的差距使得财政收支出现明显的缺口。
2. 地方财政短缺，中央财政压力加大我国财政体制中存在明显的分税制度，地方政府的财政收入主要依赖于中央转移支付和地方税收。
但是在地方政府公共服务承担的地方财政收入不足，支出有限，公共服务能力不断下降。
中央财政转移支付规模不断增加，地方政府财政负担加重，削弱了地方政府的财政自主权。
3. 财政结构失衡，财政资金使用效率低下我国现行财政体制中，财政结构存在明显失衡，资金使用效率低下的问题。
一方面，过多的财政资金用于基础设施建设投入，而社会保障、教育、医疗等民生领域投入不足；由于财政资金分配不均，地方政府之间存在财政收支不平衡的情况。
以上问题表明我国财政收支面临着严峻的挑战和问题，在新形势下需要加强改革对策，着力破解我国财政收支现状问题。
二、改革对策1. 完善财政政策，促进财政收入稳定增长要加强宏观调控，完善财政政策，增加财政收入，通过减税降费、优化税收体系、扩大税基等方式提高财政收入。
要加大对非税收入的调控，通过国有资产管理、资源税、财产权交易等方式增加财政非税收入。
2. 改革财政体制，优化中央与地方财政关系要改革财政体制，优化中央与地方财政关系，加强中央与地方财政事权和支出责任划分，逐步建立统一的中央和地方财政预算管理制度。
关于新时期财政企业工作的辩证思考
专题报道改革开放30多年来，我国经济体制实施了转轨，政府职能不断优化，市场配置资源的基础性作用得到增强。
与此相适应，财政职能也由过去的“包打天下”，转变为在注重发挥“市场这只看不见的手”的调节作用的基础上，“有所为、有所不为”。
适应公共财政要求，从中央到地方对财政企业工作进行了几轮改革，初步形成了与社会主义市场经济体制基本适应的工作体制机制。
但同时也出现了财政企业工作定位模糊化、职能分散化、政策碎片化、基础薄弱化和工作边缘化等现象。
对此，我们应该有一个全面、客观和正确的认识。
一、没有边缘的工作，只有边缘的态度如果把振兴财政比作一出大戏，那么，在财政舞台上建功立业的不同职能机构就如戏曲中的“生旦净末丑”一样，有的重唱，有的重念，有的重做，有的重打，各有各的声乐技巧，各有各的身段工架，各有各的化妆服饰，各有各的造型手段，只要潜心钻研，都能成为舞台的中心或主角，进而赢得满堂喝彩！从这个意义上讲，财政企业工作是否被“边缘化”，一取决于我们的认识，二取决于我们的态度，三取决于我们的业绩。
只要我们勇于任事、求真务实，以追求事业的态度和精神干工作，以研究学问的态度和精神干工作，以寻求乐趣的态度和精神干工作，以坚守阵地的态度和精神干工作，就能够在财政舞台上演义出财政企业工作“抬脚跨越千重山，挥手阵前百万兵”的大气象。
二、没有永恒的机遇，只有永恒的挑战机遇是难得的。
昨天没机遇不等于今天没机遇，今天有机遇不等于明天还有机遇。
而挑战是永恒的。
形势总是变动不居，难题总是不断出现。
不要为曾经错失的机遇而耿耿于怀，要善于面对新挑战，把主要精力用在发现新机遇、把握新机遇和用好新机遇上。
当前，做好新时期的财政企业工作就面临着难得的新机遇。
一是党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为加强财政企业工作提供了重要契机。
《建议》明确提出“十二五”规划的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，贯穿这条主线的基本要求是，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型和环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的重要动力。
在新形势下加快国有企业管理创新的思索
在新形势下加快国有企业管理创新的思索近年来，通州区国资委全面落实中央关于深化国有资产管理体制改革的重大决策，努力探索国有企业改革发展策略，积极推动国资系统整体工作，我区国企总体上呈现出良好的发展态势。
但在全区实施“十一五”规划和加快北京新城区建设的大背景下，我区国资发展面临新的形势：一方面是国有经济的资源优势与发展潜力逐步显现；另一方面在区域市场竞争更为激烈的情况下，国企整体竞争力还需进一步提升。
如何立足我区国资自身实际，进一步深化体制机制改革，创新国企经营管理模式，实现国有经济可持续和跨越式增长，这是我区国企在谋求长远发展中需要解决的重要问题。
一、我区国企改革的实践探索四年来，国资委以国有经济布局结构调整和国企改革重组为工作重心，稳步推进国资监管和国企改革各项工作，初步实现了监管层次清晰，管理结构优化，资产状况优良的国资监管和经济发展新局面。
应该说，在推进国有企业改革发展进程中，我们取得了突出的成绩，也积累了宝贵的经验。
一是国企改革改制方面。
坚持国有经济发展“有进有退”的原则，通过“调，改，剥，破”方式，全力推进国企改革工作。
四年来，国资委共完成53家企业的改制工作和7家企业的破产工作，系统内自收自支事业单位已全部完成“事转企”改革，国企职工身份得到全面置换，从业人员与企业普遍建立了市场化的劳动用工关系。
此外，通过土地与资产的整体盘活，国有资产产权转让收益得以实现，为国企改革发展提供了资金保障。
二是国资发展战略方面。
通过“四大经济板块”勾勒出了我区国有经济结构布局调整的新格局，明确了国有经济的发展方向和国有资本的重点投向。
“四大经济板块”是我区国资发展的四个领域，即以商业、服务业为主的城市经济运营板块；以房地产业为主的资本运营经济板块；以公益性行业为主的城市公共设施和公益事业资产运营板块；以高新技术和现代制造业为主的现代新经济运营板块。
在“四大经济板块”战略的指引下，房地产与商业资本运营板块已相继完成了重组工作，系统内的国有资产已基本集中于相对优势领域，为国企发展创造了有利的条件。
新形势下基层财政监督体制的思考
二 、 层 财 政 监 督 应 把 基
握 的 重 点 内 容
随 着 社 会 主 义市 场 经 济 的发 展 ， 家 财 政 监 督 的 内 涵 已 发 生 了 国 很大 的变 化 ， 单纯 以企业 财务收 把 支 为主 要 对 象 的传 统 财 政 监督 模 式 转 变 到 对 预 算 收 入 解 缴 、征 管 、 入库 、 付 全 过程 的 监督 。 须改 退 必
合 当地 财 力可 以承 担 的定 额 标准 核 定 。二 是 收 入 监 督 。 单 位 无 论 采
用 途 以 及 疏 于 监 督 管 理 造 成 损 失
的 财 政 法 律 、 规 或 政 策性 文 件 规 法
章 之 中 ， 利 于 财 政 监 督 的 组 织 与 不 实 施 ， 重 影 响 财 政 监 督 职 能 的 充 严
一
、
基 层 财 政 监 督 体 制
度 。 之 财 政 部 门 内 各 业 务 科 室 管 加 理 职 能 交 叉 。 财 政 监 督 管 理 失 去 使 统 一性 与 完整性 。 化 了财政 监督 弱
管 理职 能 。 ４、 督 方 式 和 手 段 落 后 监
中 存 在 的 五 个 突 出 问
加 大 了 基 层 财 政 监 督 力度 ， 维 护 在
财 税 政 令 统 一 和 财 政 权 益 、 范 经 规
济秩 序 、 障预算 执 行和 财政 正常 保
运 行 等 方 面 发挥 了 积 极 作 用 。 着 随 社 会 主 义 市 场 经 济体 制 的确 立和 完 善 ， 家 财政职 能逐 步 向宏 观管 国 理转 变 ， 层财政 监督 工作作 用 日 基 显 突 出 ， 何 构 建 新 形 势 － 基 层 财 如 Ｆ
对县级财政预算管理制度改革的思考
对县级财政预算管理制度改革的思考作者：张仙玉来源：《今日财富》2021年第31期随着我国经济的快速发展，我国预算管理制度也在不断完善，县级财政预算管理制度作为其中重要内容，对改善区域经济发展情况和促进我国社会经济发展有着重要作用，党的十九大和十九届四中全会提出加快建立现代财政制度，对深化预算管理制度改革提出了新的要求，县级财政预算管理制度改革也是我国进一步深化预算管理制度改革的重要组成部分。
鉴于此，本文从县级财政预算管理制度改革必要性出发，针对县级财政预算管理中存在的一些问题，提出一些改革的建议，以供参考。
县级财政预算管理是政府活动计划的充分反应，也是政府履行自身职责重要的手段。
科学有效的县级财政预算管理，可保障财政资金合理使用，维持财政收支的平衡性，这对社会经济的发展有着重要的意义。
伴随着我国财政体制的不断发展，对县级财政预算管理有了更高的要求，但目前在县级财政预算管理中还有许多不足，与县级财政预算管理发展要求不相应。
因此，县级财政预算管理制度改革也势在必行。
一、县级财政预算管理制度改革的必要性（一）我国社会经济发展的必然要求我国预算管理制度是和经济社会发展相适应的，但是随着社会主义市场经济的发展，经济规模的不断扩大，我国预算管理制度也暴露出不少问题，需要不断改进。
党的十八届三中全会明确提出要深化财税体制改革，吹响了新一轮财税体制改革的号角，预算管理制度改革作为财税体制改革的重头戏进行了先行先试。
党的十九大又从全局和战略的高度强调加快建立现代化财政制度，提出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度，对预算管理制度改革提出了新的更高要求。
（二）《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》提出预算管理制度改革的要求为决算预算管理制度中存在的问题，结合当前和今后一个时期的财政形势，国务院印发《进一步深化预算管理制度改革的意见意见》，提出预算管理制度改革的总体方向，从六个大的方面二十四条具体措施明确预算管理制度改革的内容和重点。
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新形势下基层财政管理体制改革的思考,下
载企业管理-
一、基层财政管理体制的现状
1.基层财政建设重视程度不够。
乡镇财政部门是党委政府为群众利益服务的窗口，是落实各项惠农政策方针的“中间人”，所以说乡镇财政部门是乡镇党委重要部门。
但由于相关部门的领导对新形势下乡镇财政工作重视程度不够，工作方法简单，财政工作员工调动的随意性大，致使乡镇财政的骨干人员外流过大，不但对财政所的工作有所影响，而且严重影响了财政工作的规范化管理。
2.基层财政影响政府的运转。
就目前来看乡镇党委政府的财权相对较小，但是管理的事物多，这就是乡镇财政陷入困境最根本、最直接的原因。
从当前国家实行的分税制来看，收入分配虽然划分了中央与各地方的比例，但相对于各级地方政府间的事物权的管理体制上仍然表现出了不对等的关系，这就使得基层乡镇政府形成有事干但无财力的尴尬局面，最终影响了乡镇政府说话底气不足、有时说话无法兑现的非正常运转的局面。
3.基层财政机制不完善。
就当前基层财政来说由于政府的自主性收入比例的降低，村（社区）级单位又无其他收入，基本上是依赖上级财政划拨。
所以乡镇政府想为群众办事，，但由于乡镇地方财政财力的短缺，结果总是不随人愿，有时出现相反的结果，这都是财政机制的原因。
4.基层财政债务“缠身”。
一是前些年大力兴办各类产业的原因。
当时乡镇干部为了干点事兴办企业或是公益事业项目，出发
点是好的是为政府创佳绩，但是无钱，只得以乡镇政府的名义向各个银行进行借款。
二是前些年的乡镇机构的建设和人员的“大肆膨胀”，让政府不得不为了运转而形成了巨额债务。
三是乡镇财政为了发展而采取了新上建设项目的措施加大了举债数额。
新上的项目能够正常运转就能有所税收，但是如果项目一旦陷入困境不能正常运行，就会让党委政府形成新的举债。
5.基层财政干部队伍建设问题。
近年来随着基础财政地位的提升和人事制度的改革，，使得财政干部队伍日渐壮大，并且出现了公务员、事业编身份的问题，干一样的工作的工作，但工资待遇却差别很大，影响了工作人员的激情；再加上农村税制改革、机构精简后，基层财政的老龄化现象比较严重，这些人员对计算机等新生事物了解掌握的不够，进一步影响了基层财政管理工作的顺利开展。
二、新形势下基层财政管理体制改革的策略
1.按照《方案》要求建立健全基层财政管理体制模式。
基层财政管理体制问题是《方案》中提到的需要理顺的重要问题之一，说到底就是理顺“财权的划分”问题，这个理顺对于发展程度、资源不同的乡镇应采取不同的管理体制。
一是探索实施省级政府财政部门合理向下级财政部门分配机制，加强上层财政部门调控力度，重点是要平均分配基础公共产品服务。
二是要根据基层财政不同特点建立与之相适应的管理体制模式。
对经济发展水平较高、资源丰富的乡镇实行分税财政体制，并且按照不同税种来划分事权和财权；对于经济发展水平相对落后、且资源贫乏的乡镇实行超收分配、超支补助的财政新体制，以此来满足乡镇政府相关部门的基本支出，保证乡镇政府能够正常运转。
2.按照《方案》要求创新财政监管模式。
一是各基层财政
部门创新工作思路多渠道多途径来盘活乡镇集体的资产，并对发展势头良好有潜力的集体经济给予一定程度的扶持，引导企业闯市场培植企业市场竞争力，让企业健康发展。
二是多渠道鼓励发展镇域个体的私营经济模式，同时加大招商引资的力度来吸引外资企业的入驻，形成具有一定特色主导的产业链，最终将一些特色龙头企业，以此来培植财源....................。