水运十三五发展规划解读
广东水路运输十三五规划研究
广东水路运输十三五规划研究广东省水路运输“十三五”规划研究广东省交通运输厅2017年1月前言水运业是经济社会发展的基础性、先导性和服务性行业，在构建现代综合运输体系、推动产业转型升级与区域协调发展、促进对外贸易和提升国际竞争力、维护国家权益和经济安全等方面发挥了重要作用。
“十三五”时期是广东省推进经济结构战略性调整和产业转型升级, 促进珠三角地区优化发展和粤东西北地区振兴发展, 构建高水平开放型经济新格局，确保率先全面建成小康社会, 迈上率先基本实现社会主义现代化新征程的决胜阶段。
本规划研究以各级有关规划、重大政策和重要部署为指导，提出我省水运业“十三五”时期发展的指导思想、基本原则与发展目标，提出了夯实航运基础服务能力、完善航运运营网络、提升客运服务水平、发展现代航运服务业、参与“一带一路”建设、促进航运经营服务模式创新、构建智慧航运体系、落实水运绿色发展、强化航运安全体系建设、粤港澳大湾区航运创新示范区建设等方面的主要任务和保障措施。
目录一、现状与形势 (1)（一）发展现状 (1)（二）面临形势 (7)二、总体要求 (11)（一）指导思想 (11)（二）基本原则 (12)（三）发展目标 (13)三、主要任务 (15)（一）着力夯实航运基础服务能力 (15)（二）持续完善航运运营网络 (17)（三）不断提升客运服务水平 (20)（四）重点发展现代航运服务业 (23)（五）引导港航企业参与“一带一路”建设 (26)（六）促进航运经营服务模式与服务标准创新 (28)（七）加快构建智慧航运体系 (30)（八）落实水运绿色发展 (31)（九）大力强化航运安全体系建设 (32)（十）推动粤港澳大湾区航运创新示范区建设 (34)四、保障措施 (36)（一）加强组织协调 (36)（二）推进水运管理体制机制改革 (36)（三）创造良好发展氛围 (37)一、现状与形势（一）发展现状水路货物运输量持续增长。
2015年，广东省完成货物运输量376020万吨，其中水路运输完成货运量75113万吨，较2010年增长74.3%，年均增长率11.8%。
十三五现代综合交通运输体系发展规划4
十三五现代综合交通运输体系发展规划(4)附件：1.重点任务分工方案2.综合运输大通道和综合交通枢纽示意图3.“十三五”铁路规划建设示意图4.“十三五”国家高速公路规划建设示意图5.“十三五”民用运输机场规划建设示意图6.“十三五”内河高等级航道规划建设示意图7.“十三五”原油、成品油、天然气管道规划建设示意图附件1重点任务分工方案序号任务责任单位1建设多向连通的综合运输通道。
国家发展改革委、交通运输部牵头，国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司等按职责分工负责2构建高品质的快速交通网。
推进高速铁路建设，完善高速公路网络，完善运输机场功能布局。
国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司等按职责分工负责3强化高效率的普通干线网。
完善普速铁路网，推进普通国道提质改造，完善水路运输网络，强化油气管网互联互通。
交通运输部、国家发展改革委牵头，国家能源局、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司等按职责分工负责4拓展广覆盖的基础服务网。
合理引导普通省道发展，全面加快农村公路建设，积极推进支线铁路建设，加强内河支线航道建设，加快推进通用机场建设，完善港口集疏运网络。
交通运输部、国家发展改革委牵头，国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司等按职责分工负责5打造“一带一路”互联互通开放通道。
着力打造丝绸之路经济带国际运输走廊，加快推进21世纪海上丝绸之路国际通道建设，加强“一带一路”通道与港澳台地区的交通衔接。
国家发展改革委牵头，交通运输部、外交部、商务部、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司等按职责分工负责6构建京津冀协同发展的一体化网络。
打造“轨道上的京津冀”，完善综合交通网络。
国家发展改革委牵头，交通运输部、住房城乡建设部、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司等按职责分工负责7建设长江经济带高质量综合立体交通走廊。
打造长江黄金水道，构建立体交通走廊。
国家发展改革委牵头，交通运输部、水利部、环境保护部、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司等按职责分工负责8发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用。
公路水路交通运输节能环保十三五发展规划-交通运输部
影响行业发展的其他要求
《国家应对气候变化规划》
• 能源节约方面
– 推进交通运输节能，加快构建绿色低碳安全高效的综合交 通运输体系 – 实施节能改造工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推 广工程 节能技术产业化示范工程等重大节能工程 广工程、节能技术产业化示范工程等重大节能工程 – 继续开展万家企业节能低碳行动 – 健全资源循环利用回收体系，制定循环经济技术和产品目 标
提出实施方案，研究制定行业性和专题性规划
《关于推进生态文明建设的指导意见》
• 规划层面：区域规划编制、重大项目布局必须符合主体功 能定位 能定位。严守资源环境生态红线。控制海洋开发强度，严 守资源 境生态红线 控制海洋 发 度 格生态环境评价，有效保护重要、敏感和脆弱海洋生态系 统 统。严格土地用途管制 格 管 • 项目层面：推广应用节地技术和模式。保护和修复自然生 态系统。全面推进污染防治。强化对交通建设活动的生态 环境监管 • 管理层面：自然资源资产产权制度和用途管制制度。严格 监管所有污染物排放的环境保护管理制度。环境影响评价、 清洁生产审核、环境信息公开等制度。生态保护补偿机制。 责任追究制度
废旧物品循环利用
加强交通基础设施网络布局和交通运输组织方式的绿色化 资源节约
对交通运输行业的任务要求
废旧材料循环利用 节点水污染防治 船舶水污染防治 节点大气污染防治 生态系统保护修复
岸线和土地资源节约 清洁能源运输装备 运输装备燃油经济性 老旧运输装备淘汰 基础设施节能改造
节能降碳
交通运输行业生态文明制度建设
公路水路交通运输节能环保 “十三五”发展规划
交通运输部规划研究院 2015年6月
工作过程
“十三五”绿色交通发展战略目标 十三五 绿色交通发展战略目标 与相关政策研究 交通运输绿色低碳循环发展水平评 估与“十三五”重点任务研究
湖北省交通运输厅关于印发湖北省水运发展“十四五”规划的通知
湖北省交通运输厅关于印发湖北省水运发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】湖北省交通运输厅•【公布日期】2022.01.24•【字号】鄂交发〔2022〕7号•【施行日期】2022.01.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文湖北省交通运输厅关于印发湖北省水运发展“十四五”规划的通知各市州交通运输局，省港航局（港航事业发展中心）：经省人民政府同意，现将《湖北省水运发展“十四五”规划》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
湖北省交通运输厅2022年1月24日水运是综合运输体系的重要组成部分，在促进流域经济发展、优化产业布局、服务对外开放等方面发挥了重要作用。
构建现代化水运体系，是湖北融入长江经济带等国家战略，实现“一主引领、两翼驱动、全域协同”发展的客观要求。
根据交通运输部《水运“十四五”发展规划》和《湖北省综合交通运输发展“十四五”规划》等文件，制定本规划。
一、发展基础（一）发展成就“十三五”时期，湖北水运牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快推进高等级航道和重点港口等重要基础设施建设，拓展航运服务功能，推进水运绿色平安发展，持续保持健康平稳发展的良好态势。
水运固定资产投资达到338.8亿元，内河航道通航里程8667公里（高等级航道2090公里），港口吞吐能力4.3亿吨，集装箱吞吐能力502万标箱。
“十三五”规划的目标任务全面实现，发展水平跃上新台阶。
主要成就体现在七个方面：1.高等级航道建设快速推进，互联互通的水运骨架初步形成全省航道里程9067公里（含长江1038公里），可通航里程总计8667公里，居全国第五位。
其中三级及以上高等级航道里程达到2090公里，占全省通航里程24%，互联互通的水运骨架已初步形成。
长江宜昌至城陵矶段航道维护水深达到3.5米，城陵矶至武汉段维护水深达到4.2米，武汉以下至安庆段6米深水航道工程基本建成，长江“中梗阻”瓶颈得到一定程度缓解。
“十三五”现代综合交通运输体系发展规划
“十三五”现代综合交通运输体系发展规划随着信息技术的飞速发展，物流业迅速发展，物流交通体系变得愈发重要。
“十三五”期间，加快建立现代综合交通运输体系发展规划，是当前促进经济发展、推动交通高效运行的一项重要举措。
一、推进公路运输系统的优化“十三五”期间，政府要以“建设制度先行、技术领先、投资优先、运营重点、维护协同”五大原则为指导，加快公路运输系统的优化，建设内蒙古以外的省际高速公路，优先完善国道、省道和重点城市城市通勤网络，加快推进普铁结合、综合交通、共享出行等发展。
二、构建综合性水路运输系统“十三五”期间，政府要重点构建综合性水路运输系统，鼓励开发航运能力强、投资小、经营效益高的运输船舶，完善运营管理制度，提高航运业服务水平，推进航行通路建设，提升船舶安全保障能力，加强航道建设，实现全国水上交通网络的有效运行。
三、建立统一的管理体制“十三五”期间，政府要建立统一的管理体制，制定统一的政策规定，实行统一的系统管理，建立完善的全国综合交通运输体系管理机制，实现统一的计划和控制，保证运输安全有序。
四、推进信息化建设“十三五”期间，政府要深入推进信息化建设，建设道路、水运、民航、城市轨道交通、码头运营管理系统，推动跨地区、跨部门、跨行业的信息共享和协同治理，加快智能交通系统的建设，形成数据化、网络化、智能化的综合运输体系。
五、加大投入力度“十三五”期间，政府要加大对公路、桥梁、河流航道建设的投入力度，实施重大交通基础设施建设项目，组织开展大规模公路建设，实施再生交通项目，改善农村和贫困地区的基础设施，提高公路运输的安全性、可靠性和效率。
综上所述，“十三五”期间推进现代综合交通运输体系发展规划是强调系统整体性规划、重点发展城市交通、推动全国统一管理和持续投入的重要举措。
未来，政府将继续把握其时代性和波及面广泛的特点，重点在提高运输效率、缩短运输距离、改善运输安全和环境保护上下功夫，全面推动城乡交通网络优化、跨越式发展，推动交通运输投入的可持续发展，由此促进交通运输的绿色发展和可持续经济发展。
“十三五”现代综合交通运输体系发展规划
“十三五”现代综合交通运输体系发展规划第一部分是规划的背景和目标。
中国是世界上人口最多的国家之一，经济发展迅速，交通运输需求不断增加。
为了满足人民日益增长的物质文化需求和促进区域协调发展，中国提出了建设现代综合交通运输体系的目标。
第二部分是规划的主要内容。
该规划分为九个方面，其中包括加强交通基础设施建设，提高公路网和铁路网的覆盖率；发展城市公共交通和城际高速铁路等城市交通网络；加强水运和航空运输的发展，提高港口和机场的服务能力；推动信息化和智能化建设，提高交通运输的效率和安全；促进综合交通运输体系的协调发展等。
第三部分是规划的实施重点。
该规划强调加强政策法规体系建设，完善各级政府的协调机制；加强科技创新，提高技术水平和装备质量；增加投资，加大对交通运输事业的支持力度；提高组织管理水平，推动交通运输体制和机制的等。
第四部分是规划的保障措施。
该规划明确指出，要加强监管和安全管理，保障交通运输的安全和便利；加强人才培养和队伍建设，提高交通运输从业人员的综合素质；加强国际合作，促进我国交通运输事业与世界各国的交流与合作；加强宣传和组织工作，营造良好的舆论环境等。
总之，“十三五”现代综合交通运输体系发展规划是中国交通运输事业发展的重要指导文件，提出了一系列促进交通运输现代化建设的举措和措施，对于推动中国交通运输事业的协调发展和提高交通运输的便利性和效率起到了重要的引导作用。
同时，该规划也对于促进中国经济社会全面发展和建设创新型国家具有重要的意义。
新疆综合交通运输“十三五”发展规划
前言“十三五”期是全面建成小康社会的决战时期，是全面深化改革的攻坚时期和全面推进依法治国的关键时期，也是我区落实第二次中央新疆工作座谈会精神，维护社会稳定和长治久安、建设丝绸之路经济带核心区的重要时期。
交通运输是发展的“先行官”，是服务经济、服务社会、服务公众的重要载体。
在我区各运输方式发展取得显著成就、具备一定发展基础的背景下，统筹各运输方式的协调发展、加快构建现代综合交通运输体系，符合交通运输发展的客观规律，也是维护稳定、促进发展、保障民生的必然要求。
本规划是国民经济和社会发展五年规划在交通运输领域的细化和落实，是统筹引领“十三五”期新疆综合交通运输体系发展的纲领性文件，是推进全疆各运输方式融合发展、协调发展的重要抓手，也是打造“丝绸之路经济带交通枢纽中心”的重要依据。
规划在全疆综合交通运输体系长远发展架构基础上，系统谋划“十三五”期发展的基本思路、总体目标、主要任务、重点工程和重大政策。
规划涵盖新疆（含兵团）区域内的各种运输方式，具体包括公路、铁路、航空、水运、城市客运及邮政业等发展领域。
一、发展基础新疆地处中国西北和亚欧大陆腹地，地域辽阔、人口稀疏，内外联系距离遥远且多有山脉、沙漠阻隔。
交通运输作为联结区域的重要纽带，能显著缩短时空距离，从而有效支撑引领经济社会发展，在新疆发展大局中具有特殊重要的地位和作用。
近年来，在国家的大力支持、自治区党委政府及兵团党委的高度重视和坚强领导下，新疆各运输方式发展都取得了显著进展，并逐步由各运输方式独立发展向一体化协同发展转变。
“十一五”末，我区组织编制了《新疆维吾尔自治区综合交通运输体系（2010-2050年）》，在综合交通运输体系构建方面进行了积极有益的探索。
统筹各运输方式发展，加快构建新疆现代综合交通运输体系和“丝绸之路经济带交通枢纽中心”，已成为新疆经济社会发展的重大战略和全疆各级政府部门的重要共识。
（一）发展成就“十二五”是新疆交通运输发展历史上投资规模最大、增长速度最快、社会效益最好、取得成效最显著的五年。
河南水运航道建设规划图,河南欲87亿重振水运“通江达海”
河南水运航道建设规划图,河南欲87亿重振水运“通江达海”地处内陆的河南，竟要通江达海？听起来有些匪夷所思。
近日，全国人大代表、河南省交通运输厅厅长张琼提到，“十三五”期间，河南省将投资87亿元打通经平顶山、南阳、漯河、周口、信阳的航运出海大通道。
此言一出，引起关注。
早在2009、2010年，河南的周口市、信阳市淮滨县，已经分别可以通过沙颍河、淮河航道通到长江，进入大海。
在河南的交通运输体系中，郑州航空港和米字型高铁建设已经处于全国领先地位，不过，水运仍是短板。
如何补足这块短板，成为“十三五”河南综合交通枢纽发展的重要工作。
xx竞航到船民漂泊他乡3月12日，河南周口籍船民张伟峰的千吨铁船，停靠在沙颍河周口李埠口码头卸货。
船上生活太单调，他的妻子在船顶种了许多花。
船民张伟峰夫妇期盼河南内河航运新时代早日到来。
张伟峰今年36岁，家里三代船民。
从他记事起，爷爷就在沙颍河跑船，喊号子拉纤木船的场景，他至今记得。
那时候，爷爷兄弟四人，子女也多，跑船很辛苦，但勉强可以养活一大家人。
张伟峰说，他期待河南大航运新时代的到来。
河南内河水运历史悠久，鸿沟水系、隋唐南北大运河、北宋中原水运网都曾是河南省水运的重要组成，曾呈现“百舸争流天津卫，千帆竞航下江南”的盛景。
上世纪六十年代，河南有27条河流可以通江达海，通航里程达6100多公里，水运运量占全社会总运量的48%。
后来，因为时代背景，重点发展农业、治理水患等，河南开始兴修水利到处截水，航路渐被隔断，忽视了内河综合管理利用。
船民没有土地，大量河南籍船民只能漂泊他乡，张伟峰家也在其中。
2002年，他就开始和父亲到外地跑船。
目前，河南籍船民是长江干线运输的骨干力量，占据约65%的货运量份额。
而水运，成为河南交通运输体系中的短板。
据河南省交通运输厅数据，2016年，河南公路水路货运量19.6亿吨，其中水路1.15亿吨，仅占比5.8%。
3月14日，河南省地方海事局副局长王地说，河南的水运其实已经落后，“省内运量小，省外运量大，还不成熟”。
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《水运“十三五”发展规划》解读
（文章来源：
/zfxxgk/bnssj/zhghs/201703/t20170306_2172345.html）
近期，交通运输部印发了《水运“十三五”发展规划》（下称《规划》）。
《规划》是落实《国民经济和社会发展第十三个五年发展纲要》的行业五年专项规划，是交通运输“十三五”发展规划体系的重要组成部分，也是“十三五”期水运行业发展的纲领性文件，将为“十三五”期水运行业的健康、持续、科学发展奠定基础。
一、《规划》编制的理念和思路
《规划》首次将沿海港口、内河水运和航道养护管理的规划内容整合在一起，在实现深度融合的同时体现了沿海、内河各自发展的特点。
《规划》坚持问题导向和目标导向，在紧扣水运发展存在主要问题的基础上，以国家发展、改革、开放对水运发展要求为导向，长远考量和五年发展相结合，对“十三五”水运发展的阶段性特征做出了判断，对“十三五”水运发展的各个方面进行了部署，研究范畴拓展到行业发展的各个领域，除水运建设外，也有行业管理及养护、信息、节能减排与环境保护、安全应急等，兼顾全面与重点，关注国家和公共利益，关注行业竞争力，实现了由建设规划向行业发展规划的转变。
《规划》把以贯彻国家战略为代表的政治理性和以体现发展理念为代表的社会理性突出在规划视角中，总体把握了战略新导向、交通新态势、发展新理念、经济新常态对水运发展的新要求。
二、发展基础
“十二五”以来，水运行业坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，加强专业化码头和内河航道等重点设施建设，拓展服务功能，推进绿色平安发展，保持了健康持续发展的良好态势，基本实现了“十二五”规划目标。
2015年底沿海港口船队规模位居世界前列，港口吞吐量规模稳居世界首位，港口通过能力总体适应发展需求。
港口大型化、专业化、现代化水平进一步提升，现代港口服务功能得到较好拓展。
航运中心建设取得阶段性进展，信息化得到广泛应用，资源利用进一步集约节约，节能减排取得实效，安全应急能力建设扎实推进。
法律法规体系建设和行业发展政策继续加强。
行业改革持续深化。
内河水运发展全面加快，长江干线航道系统治理成效显著，高等级航道体系基本形成，达标里程约1.36万公里，达标率由2010年的54%提高到72%。
内河规模化、集约化港区建设取得进展。
内河水运量和江海运量快速增长。
内河运输船舶专业化、标准化持续推进。
航道管理养护水平逐步提高。
三、形势和方向
金融危机以来，世界经济贸易格局、国际产业分工、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化，不稳定、不确定因素仍然较多，但和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化仍将深入发展。
预计“十三五”时期世界经济在深度调整中曲折复苏，全球经济贸易增长乏力，大规模国际产业转移明显放缓。
新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，
全球治理体系深刻变革，国家间的发展竞争日趋激烈。
我国进入了中高速增长、提质增效、结构优化、创新驱动的发展“新常态”，仍处于大有可为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。
我国将以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，抓住新时期实施创新驱动的机遇，实现结构优化和动力转换的机遇，发挥大国影响力、积极参与全球治理和规则制定、主动发展的机遇。
“十三五”水运发展需要紧紧围绕“四个全面”的总体要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力推进水运转型升级和提质增效，加快发展内河水运，拓展港口功能，充分发挥好水运在海陆双向开放和综合运输体系中的重要作用，打造具有区域带动力、国际影响力的现代水运业，为实施三大战略提供坚实的水运保障。
坚持创新驱动、统筹协调、绿色发展、开放融合。
《规划》提出了“到2020年，长江黄金水道等内河高等级航道功能显著提升，主要港口战略支点地位进一步强化，国际航运中心建设取得重点突破，海运大国向海运强国迈进，基本形成保障充分、服务高效、平安绿色、国际影响力强的现代化水运体系，适应经济社会发展和全方位对外开放需要”的总体目标。
四、水运发展主要任务
《规划》提出八大主要任务，分别是建设海运强国、打造黄金水道、推进港口转型升级、加强集疏运体系建设、发展现代水路运输服务、提升管理信息化水平、加强绿色平安发展和完善法规规范。
建设海运强国。
强化主要港口的战略支点作用，实施一流强港工程，加快国际航运中心建设；提高海运船队保障能力，优化海运船队结构，提高重点物资承运保障能力；深化国际合作，深化港口海事国际合作，培育国际港航运营商。
打造黄金水道。
全面提升长江干线能力，提高干线通航条件，扩大三峡枢纽通过能力；构建通江达海干支衔接的航道体系，加快高等级航道达标建设，加强国际国境河流及其他航道建设；加强航道养护。
推进港口转型升级。
推动港口资源整合和结构优化，推进港口资源整合，加快港口结构优化；拓展港口服务功能，发展现代物流和港口商贸及综合服务业；引导临港产业集聚集群发展。
加强集疏运体系建设。
完善港口集疏运体系规划，加强铁路集疏运设施建设，完善公路集疏运体系。
发展现代水路运输服务。
优化运输组织，完善江海联运，大力发展铁水联运；推进内河船舶标准化专业化；发展“互联网+”水运新业态；推进口岸便利化。
提升管理信息化水平。
加大信息技术应用，提升岸线资源管理信息化水平，加强长江航运信息化平台建设。
加强绿色平安发展。
全面节约和高效利用资源，加强资源管理，节约集约利用岸线资源；全面强化节能环保工作，大力推进节能降碳，推进设立船舶大气污染物排放控制区，全面开展污染综合防治工作；加强安全应急管理，全面强化运输安全管理，继续加强安全监管应急救助装备和基地建设，强化安全应急系统和平台构建。
完善法规规范。
完善管理体系，完善法律法规体系，改革市场监管体系，强化基础工作；健全标准规范，加强重点领域标准制定，推进多式联运标准对接。