非煤矿山安全评价导则
2020版非煤矿山的安全管理内容及依据
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改2020版非煤矿山的安全管理内容及依据Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process2020版非煤矿山的安全管理内容及依据一、非煤矿山的安全管理内容（一）矿山生产合法：采矿许可证、安全生产许可证、营业执照（二）健全的安全管理机构：专职的安全生产管理机构和人员（三）健全的安全管理制度：各级安全生产岗位责任制（横到边、竖到底）、安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程等（四）符合要求的人员素质：主要负责人、安全管理人员、特种作业人员取得资格证、其他人员培训合格（五）安全费用的提取和使用符合规定：安全培训费、工伤保险、安全设施投入、事故隐患的整改治理、重大危险源的监控与管理、风险保证金（六）矿山生产系统符合法律、法规、规章和标准规范的规定：1、露天矿：采矿方法、爆破作业、采装运输、选矿加工、边坡维护、排土场运行管理、排水防洪等2、井工矿：采掘作业、爆破作业、提升运输、通风系统、供配电系统、防排水、避灾设施与逃生通道、保安矿柱、排土场运行管理等。
二、非煤矿山安全管理的依据（一）法律依据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）《中华人民共和国矿山安全法》（主席令第65号）《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第60号）《中华人民共和国消防法》（主席令第4号）《中华人民共和国劳动法》（主席令第28号）《中华人民共和国矿产资源法》（主席令第74号）《中华人民共和国防震减灾法》（主席令第94号）；《中华人民共和国防洪法》（主席令第88号）；《中华人民共和国气象法》（主席令第23号）；《中华人民共和国环境保护法》（主席令第22号）（二）行政法规《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）；《矿山安全法实施条例》（劳动部令第4号）；《矿山安全条例》（国发[1982]30号）；《矿山安全监察条例》（国发[1982]30号）；《尘肺病防治条例》（国发[1987]105号）；《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）；《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)；《矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）；《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)；《地震安全性评价管理条例》（国务院令第323号）；《破坏性地震应急条例》（国务院令第172号）；《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号)；《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）（三）地方法规《湖北省安全生产条例》（湖北省人大常委会公告第56号）；《湖北省〈中华人民共和国矿山安全法〉实施办法》（湖北省八届人大常委会第13次会议通过）；《湖北省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》（湖北省第九届人大会常委会第17次会议通过）；《湖北省实施《中华人民共和国防震减灾法》办法》（湖北省人大常委会公告第10号）；《湖北省雷电灾害防御条例》（湖北省第十届人大会常委会第15次会议通过）；（四）省、部规章《省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（鄂政发[2004]53号）；《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资[2003]1346号）；《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监局令第9号）；《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安监局令第18号）；《小型露天采石场安全生产暂行规定》（原国家安监局令第19号）；《尾矿库安全监督管理规定》（国家安监总局令第6号）；《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（原劳动部令第3号）；《矿山建设工程安全监督实施办法》（原劳动部劳部发[1994]502号）；《重大事故隐患管理规定》（原劳动部劳部发[1995]332号）；《湖北省重大安全事故行政责任追究规定》（湖北省人民政府令第261号）；《湖北省突发公共事件总体应急预案（简本）》；《劳动防护用品配备标准（试行）》（原国家经贸委国经贸安全［2002］189号）；《关于若干问题说明的通知》（原国家安监局安监管管一字［2004］100号）；《关于非煤矿矿山企业安全生产许可证审核颁发工作有关问题的复函》（原国家安监局安监管司办函字〔2004〕185号）；《非煤矿山安全评价导则》（原国家安监局安监管技装字[2003]93号）；《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从业人员安全技术培训考核工作的意见》（原国家安监局安监管人字［2002］123号）；《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（原国家安监局安监管人字［2002］124号）；《矿山救援工作指导意见》（原国家安监局安监管办字〔2004〕128号）；《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（原国家安监局安监管协调字[2004]56号）；《湖北省重大危险源监督管理工作实施方案》（鄂安办[2005]2号）（五）标准、规范《金属非金属露天矿山安全规程》（GB16423-1996）；《金属非金属地下矿山安全规程》（GB16424-1996）；《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ2005—2005）；《尾矿库安全技术规程》（AQ2006—2005）；《爆破安全规程》（GB6722-2003）；《矿山电力设计规范》（GB50070-1994）；《水泥工厂设计规范》（GB50295-1999）；《地质勘探安全规程》（AQ2004-2005）；《工业企业总平面设计规范》（GB50187-93）；《工业企业设计卫生标准》（GB21-2002）；《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-91）；《矿山安全标志》（GB14161-93）；《生产性粉尘作业危害程度分级》（GB5817-1986）；《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）；《重大危险源辨识》（GB18218-2000）；（原国家建材工业局[83]建材生字597号）；《建材矿山安全规程》《化学矿山安全规程》（原化工部[81]化矿字第1046号）；《冶金矿山安全规程（露天部分）》（原冶金工业部[83]冶安字第746号）；《冶金地下矿山安全规程》（原冶金工业部[90]冶安环字第293号）；《煤系硫铁矿安全规程》(原化工部化矿发[1995]477号)；《煤矿安全规程》（原国家安监局令第16号）云博创意设计MzYunBo Creative Design Co., Ltd.。
非煤矿山安全评价导则(安监管技装字[2003]93号)
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国家安全生产监督管理局文件安监管技装字[2003]93号关于印发《非煤矿山安全评价导则》的通知各省､自治区､直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门: 根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定,为加强非煤矿山(石油､天然气开采业除外)生产经营单位新建､改建､扩建工程项目安全设施“三同时”及非煤矿山企业安全生产管理工作,规范非煤矿山安全评价行为,确保安全评价的科学性､公正性和严肃性,国家安全生产监督管理局编制了《非煤矿山安全评价导则》,现印发给你们,请遵照执行｡二○○三年六月二十四日非煤矿山安全评价导则1.主题内容与适用范围本导则依据《安全评价通则》制定,规定了非煤矿山(石油､天然气开采业除外)建设项目安全预评价､安全验收评价和非煤矿山安全现状综合评价(以下统称非煤矿山安全评价)的目的､基本原则､内容､程序和方法,适用于非煤矿山建设项目和非煤矿山企业安全评价｡石油､天然气开采业安全评价导则另行制定｡2.安全评价目的和基本原则非煤矿山安全评价目的是贯彻“安全第一,预防为主”方针,提高非煤矿山的本质安全程度和安全管理水平,减少和控制非煤矿山建设项目和非煤矿山生产中的危险､有害因素,降低非煤矿山生产安全风险,预防事故发生,保护建设单位和非煤矿山企业的财产安全及人员的健康和生命安全｡非煤矿山安全评价的基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学､公正､合法､自主地开展安全评价｡3.定义3.1非煤矿山开采金属矿石､放射性矿石以及作为石油化工原料､建筑材料､辅助原料､耐火材料及其他非金属矿物(煤炭除外)的矿山｡3.2非煤矿山建设项目安全预评价在非煤矿山建设项目可行性研究报告批复后,根据建设单位的委托及建设项目可行性研究报告的内容,定性､定量分析和预测该建设项目可能存在的各种危险､有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施及建议｡3.3非煤矿山建设项目安全验收评价在非煤矿山建设项目竣工､试生产运行正常后,通过对非煤矿山建设项目的设施､设备､装置实际情况和管理状况的调查分析,查找该非煤矿山建设项目投产后存在的危险､有害因素,确定其危险度,提出合理可行的安全对策措施及建议｡3.4非煤矿山安全现状综合评价在非煤矿山生产运行过程中,通过对其设施､设备､装置实际情况和管理状况的调查分析,定性､定量地分析其生产过程中存在的危险､有害因素,确定其危险度,对其安全管理状况给予客观的评价,对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议｡4.非煤矿山安全评价内容非煤矿山安全评价内容一般包括:非煤矿山安全管理对确保矿山安全生产的适应性;核实检查矿山井巷､地下开采､露天开采､提升运输､通风防尘､尾矿库､排土场､炸药库､防排水､防灭火､充填､供电､供水､供气､通讯､边坡等场所及设备､设施的情况是否符合安全生产法律法规和技术标准的要求;进行矿山重大危险､有害因素的危险度评价;提出合理可行的安全对策措施及建议｡5.非煤矿山安全评价程序非煤矿山安全评价程序一般包括:前期准备;危险､有害因素识别与分析;划分评价单元;选择评价方法,进行定性､定量评价;提出安全对策措施及建议;做出安全评价结论;编制安全评价报告;安全评价报告评审等｡5.1前期准备明确被评价对象和范围,进行现场调查,收集国内外相关法律法规､技术标准及与评价对象相关的非煤矿山数据资料｡非煤矿山建设项目安全预评价需要建设单位提供资料参考目录见附录A｡非煤地下矿山建设项目安全验收评价和非煤地下矿山安全现状综合评价需要建设单位或非煤矿山企业提供资料参考目录见附录B｡非煤露天矿山建设项目安全验收评价和非煤露天矿山安全现状综合评价需要建设单位或非煤矿山企业提供资料参考目录见附录C｡5.2危险､有害因素识别与分析根据非煤矿山的生产､周边环境及水文地质条件的特点,识别和分析生产过程中危险､有害因素｡5.3划分评价单元根据评价工作需要,按生产工艺功能､生产设备､设备相对空间位置和危险､有害因素类别及事故范围划分单元｡评价单元应相对独立,具有明显的特征界限,便于进行危险､有害因素识别分析和危险度评价｡5.4定性､定量评价选择科学､合理､适用的定性､定量评价方法,对可能导致非煤矿山重大事故的危险､有害因素进行定性､定量评价,给出引起非煤矿山重大事故发生的致因因素､影响因素和事故严重程度,为制定安全对策措施提供科学依据｡5.5提出安全对策措施及建议1）安全技术对策措施2）安全管理对策措施5.6安全评价结论在对评价结果分析归纳和整合的基础上,做出安全评价结论｡1）非煤矿山安全状况综合评述2）归纳､整合各部分评价结果3）非煤矿山安全总体评价结论5.7编制安全评价报告非煤矿山安全评价报告是非煤矿山安全评价过程的记录,应将安全评价的过程､采用的安全评价方法､获得的安全评价结果等写入安全评价报告｡5.8安全评价报告评审建设单位或非煤矿山企业将安全评价报告送专家评审组进行技术评审,并由专家评审组提出书面评审意见｡评价机构根据专家评审组的评审意见,修改､完善安全评价报告｡6.安全评价报告内容和要求6.1安全评价报告内容1）安全评价依据2）被评价单位基本情况3）主要危险､有害因素识别4）评价单元的划分与评价方法选择5）定性､定量评价6）建议补充的安全对策措施7）评价结论6.2安全评价报告要求安全评价报告应内容全面,条理清楚,数据完整,查出的问题准确,提出的对策措施具体可行,评价结论客观公正｡7.安全评价报告格式安全评价报告格式一般包括:1）封面(参见附录D)2）评价机构安全评价资质证书副本影印件3）著录项(参见附录E)4）目录5）编制说明6）前言7）正文8）附件9）附录8.安全评价报告载体安全评价报告一般采用纸质载体｡为适应信息处理需要,安全评价报告可辅助采用电子载体形式｡附录A非煤矿山建设项目安全预评价需要建设单位提供资料参考目录A.1建设项目概况1)建设项目基本情况(包括隶属关系､职工人数､所在地区及其交通情况等)2)建设项目建设的合法证明材料(包括建设项目立项申请和审批资料､矿产资源开采许可证等)A.2建设项目设计依据1)建设项目设计依据的批准文件2)建设项目设计依据的地质勘探报告书3)建设项目设计依据的其他有关矿山安全的基础资料A.3建设项目设计文件1)建设项目可行性研究报告2)与建设项目相关的其他设计文件A.4生产系统及辅助系统说明1)设计生产能力､开拓方式､开采工艺等2)生产系统和辅助系统生产及安全情况的说明A.5危险､有害因素分析所需资料1)地质构造资料2)工程地质及对开采不利的岩石力学条件3)水文地质及水文资料4)内因火灾倾向性资料5)冲击地压资料6)热害资料7)有毒有害物质组分,放射性物质含量､辐射类型及强度等8)地震资料9)气象条件10)附属生产单位或附属设施危险､有害因素资料11)矿体四邻情况和废弃巷道情况12)矿体开采的特殊危险､有害因素的说明A.6安全专项投资情况A.7安全评价所需的其他资料和数据附录B非煤地下矿山建设项目安全验收评价和非煤地下矿山安全现状综合评价需要建设单位或非煤矿山企业提供资料参考目录B.1非煤矿山概况1）企业基本情况(包括隶属关系､职工人数､所在地区及其交通情况等)2）企业生产､经营活动合法证明材料(包括企业法人证明､营业执照､矿产资源开采许可证等)B.2矿井设计依据1)矿井设计依据的批准文件2)矿井设计依据的地质勘探报告书3)矿井设计依据的其他有关矿山安全的基础资料B.3矿井设计文件1)矿井详细设计文件2)开采中段､采区､采掘工作面､尾矿库设计文件3)生产系统和辅助系统设计文件4)下列反映矿井实际情况和不同时期开采情况的图纸①矿井地质和水文地质图②井上､下对照图③巷道布置图④采掘工程平面图⑤通风系统图⑥井下运输系统图⑦安全监测装备布置图⑧排水､防尘､压风､充填等管路系统图⑨井下通讯系统图⑩井上､下配电系统图⑩井下电气设备布置图⑩井下避灾路线图B.4生产系统及辅助系统说明1)矿井实际生产能力､开拓方式､开采工艺等2)开采中段､采区､采掘工作面生产及安全情况的说明3)生产系统和辅助系统生产及安全情况的说明B.5危险､有害因素分析所需资料1)地质构造资料2)工程地质及对开采不利的岩石力学条件3)水文地质及水文资料4)内因火灾倾向性资料5)冲击地压资料6)矿井热害资料7)有毒有害物质组分,放射性物质含量､辐射类型及强度等8)地震资料9)气象条件10)生产过程有害因素资料(主要生产环节或者生产工艺的危害因素分析)11)附属生产单位或附属设施危险､有害因素资料12)矿体四邻情况和废弃巷道情况13)矿体开采的特殊危险､有害因素说明B.6安全技术与安全管理措施资料1)矿体开采可能冒落区地面范围资料2)矿井､中段､采区的安全出口布置､开采顺序､采矿方法､采空区处理方法和预防冒顶､片帮的措施3)保障矿井通风系统安全可靠的措施4)预防冲击地压(岩爆)的安全措施5)防尘措施6)防治自燃发火的安全措施7)防治矿井火灾的安全措施8)防治地面洪水的安全措施9)防治井下突水､涌水的安全措施10)提升､运输及机械设备防护装置及安全运行保障措施11)供电系统安全保障措施12)爆破安全措施13)爆破器材加工､储存安全措施14)矿井气候调节措施15)防噪声､振动安全措施16)矿山安全监测设备､仪器仪表资料17)井口保健站､井下急救站18)安全标志及其使用情况资料19)安全生产责任制20)安全生产管理规章制度21)安全操作规程22)其他安全管理和安全技术措施B.7安全机构设置及人员配置1)安全管理､通风防尘､灾害监测机构及人员配置2)工业卫生､救护和医疗急救组织及人员配置3)安全教育､培训情况4)工种及其设计定员B.8安全专项投资及其使用情况B.9安全检验､检测和测定的数据资料1)特种设备检验合格证2)特殊工种培训､考核记录及其上岗证3)主要通风机检验､检测及运行情况记录和数据4)矿井通风测定数据5)矿井涌水量记录6)矿井自燃发火区记录及其自燃情况数据7)各类事故情况记录8)职工健康监护数据9)其他安全检验､检测和测定的数据资料B.10安全评价所需的其他资料和数据附录C非煤露天矿山建设项目安全验收评价和非煤露天矿山安全现状综合评价需要建设单位或非煤矿山企业提供资料参考目录C.1非煤矿山概况1)企业基本情况(包括隶属关系､职工人数､所在地区及其交通情况等)2)企业生产､经营活动合法证明材料(包括企业法人证明､营业执照､矿产资源开采许可证等)C.2采场设计依据1)采场设计依据的批准文件2)采场设计依据的地质勘探报告书3)采场设计依据的其他有关矿山安全的基础资料C.3采场设计文件1)采场详细设计文件2)开采水平､采区､采掘工作面､尾矿库设计文件3)生产系统和辅助系统设计文件4)下列反映采场实际情况和不同时期开采情况的图纸①地形地质图②工程地质平面图､断面图,综合水文地质平面图③采剥工程平面图､断面图④排土工程平面图⑤运输系统图⑥输配电系统图⑦安全监测装备布置图⑧通讯系统图⑨防排水系统及排水设备布置图⑩边坡监测系统平面图､断面图⑩老空区､废弃巷道与露天采场平面对照图C.4生产系统及辅助系统说明1)采场实际生产能力､开拓方式､开采水平等2)开采水平､采区､采掘工作面生产及安全情况的说明3)生产系统和辅助系统生产及安全情况的说明C.5危险､有害因素分析所需资料1)地质构造资料2)工程地质及对开采不利的岩石力学条件3)水文地质及水文资料4)内因火灾倾向性资料5)冲击地压资料6)采场热害资料7)有毒有害物质组分,放射性物质含量､辐射类型及强度8)地震资料9)气象条件资料10)生产过程危害因素分析(主要生产环节或者生产工艺的危害因素分析)11)附属生产单位或附属设施危害因素分析12)矿体四邻情况和废弃采场情况及其危害因素13)矿体开采的特殊危害因素的说明C.6安全技术与安全管理措施资料1)矿体开采可能滑坡区地面范围资料2)采场､水平､采区的安全通道布置､开采顺序､采矿方法3)边坡稳定及防治滑坡的措施4)保障采场通风的措施5)预防冲击地压(岩爆)的安全措施6)防治采场火灾的安全措施7)防治地面洪水的安全措施8)防治采场突水､涌水的安全措施9)提升､运输､机械设备防护装置及安全运行保障措施10)供电系统安全保障措施11)爆破安全措施12)爆破器材加工､储存安全措施13)防噪声､振动的安全措施14)矿山安全监测设备资料15)安全标志及其使用情况资料16)安全生产责任制17)安全生产管理规章制度18)安全操作规程19)其他安全管理和安全技术措施C.7安全机构设置及人员配置1)安全管理､通风防尘､灾害监测机构及人员配置2)工业卫生､救护和医疗急救组织及人员配置3)安全教育､培训情况4)工种及其设计定员C.8安全专项投资及其使用情况C.9安全检验､检测和测定的数据资料1)特种设备检验合格证2)特殊工种培训､考核记录及其上岗证3)边坡稳定情况测定数据4)采场空气､防尘测定数据5)采场涌水量记录6)采场自燃发火区记录及其自燃情况数据7)各类事故情况记录8)职工健康监护数据9)其他安全检验､检测和测定的数据资料C.10安全评价所需的其他资料和数据附录D安全评价报告封面格式D.1封面布局封面第一､二行文字内容是建设单位或非煤矿山企业名称;封面第三行文字内容是项目名称;封面第四行文字内容是报告名称,为“安全评价报告”;封面最后两行分别是评价机构名称和安全评价资质证书编号｡D.2封面样张封面样张见图D.1建设单位或非煤矿山企业名称项目名称安全评价报告评价机构名称安全评价资质证书编号图D.1 安全评价报告封面样张附录E著录项格式E.1布局“评价机构法人代表,课题组主要人员和审核人”等著录项一般分两张布置,第一张署明评价机构的法人代表(以评价机构营业执照为准)､审核定稿人(应为评价机构技术负责人)､课题组长(应为评价课题负责人)等主要责任者姓名,下方为报告编制完成的日期及评价机构(以安全评价资质证书为准)公章用章区;第二张则为评价人员(以安全评价人员资格证为准并署明注册号)､各类技术专家(应为评价机构专家库内人员)以及其他有关人员名单,评价人员和技术专家均要求手写签名｡E.2 样张著录项样张见图E.1和图E.2建设单位或非煤矿山企业名称或项目名称安全评价报告法人代表:以评价机构营业执照为准审核定稿:评价机构技术负责人评价组长:评价课题负责人评价报告完成日期(评价机构公章)图E.1 著录项首页样张评价人员评价组长:* * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *)签名评价组成员: * * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *)签名* * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *)签名* * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *)签名* * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *)签名* * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *)签名* * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *)签名报告编制人: * * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *)签名* * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *)签名报告审核人: * * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *)签名技术专家(列出各类技术专家名单)图E.2 著录项次页样张。
非煤矿山安全评价导则
非煤矿山安全评价导则引言非煤矿山是指开采和利用非煤矿石资源的地下或地表矿山。
与煤矿不同，非煤矿山在开采和生产过程中面临着独特的安全风险和挑战。
为了确保非煤矿山的安全生产，需要进行全面的安全评价，识别潜在的安全风险，并制定有效的控制措施。
本文档旨在提供一个非煤矿山安全评价导则，以帮助矿山管理者和安全专业人员进行综合的安全评价。
本导则包含了评价的基本原则、评价对象、评价方法和结果的分析与处理等内容。
评价的基本原则非煤矿山安全评价应遵循以下基本原则：1.客观性和科学性：评价结果应基于可靠的数据和科学的评估方法，保证评价的客观性和科学性。
2.全面性和综合性：评价应涵盖矿山生产的各个环节和流程，全面识别潜在的安全风险，从而制定出全面、综合的安全控制策略。
3.预防性和控制性：评价应侧重于事前预防，提前识别和控制潜在的安全风险，从而降低事故发生的可能性。
评价对象非煤矿山安全评价的对象包括矿山的各个环节和组成部分，如：1.勘探和选矿工程：评价矿山的勘探和选矿工程活动，包括勘探设计和方案、选矿设备和方法的安全性等。
2.开采和采矿工程：评价矿山的开采和采矿工程活动，包括采矿方法和技术、爆破和挖掘作业的安全性等。
3.矿山设施和设备：评价矿山的设施和设备的安全性，包括矿山通风系统、水力系统、电气设备等。
4.人员管理和培训：评价矿山的人员管理和培训制度，包括招聘、考核、培训和安全教育等。
5.安全监测和预警：评价矿山的安全监测和预警系统，包括地质灾害监测、瓦斯监测、震动监测等。
评价方法非煤矿山安全评价可以采用以下几种方法：1.文献资料分析：收集和分析矿山的相关文献资料，包括矿山的安全管理制度、安全生产记录等，了解矿山的安全状况和问题。
2.现场调查和观察：到矿山现场进行实地调查和观察，了解矿山的生产过程、设备使用情况和人员管理状况等。
3.安全检查和测试：对矿山的设备和设施进行安全检查和测试，以评估其安全性能和可靠性。
4.风险评估和控制措施：通过分析潜在的安全风险和危害因素，评估安全风险的可能性和严重程度，并制定相应的控制措施。
非煤矿山行业的安全评价（三篇）
非煤矿山行业的安全评价据统计，截至xx年底，我国共有各类矿山企业153063个（不包括海域石油和天然气），其中非煤矿山企业116788个（不包括煤、油页岩、石油、天然气和石煤等矿山企业），共有从业人员964.44万人，其中金属矿104.12万人,非金属矿357.15万人。
非煤矿山分为地下矿山和露天矿山两大类。
根据地下矿山和露天矿山生产工艺的特征，非煤地下矿山危险有害因素主要包括提升设施失效、矿山水害、矿山火灾、矿山冒顶或塌方、采场爆破伤害、地表塌陷、矿山触电伤害、矿山尾矿库垮坝等。
非煤露天矿山危险有害因素主要包括采场爆破伤害、矿山边坡滑坡、运输伤害、矿山触电伤害、矿山尾矿库垮坝、排土场滑落或形成泥石流等。
二、企业在安全评价中对安全评价机构的选择安全评价是企业按照《中华人民共和国安全生产法》《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》等国家有关安全生产法律法规，委托安全评价机构对企业的安全生产状况或新建项目的安全条件进行论证，实现企业安全生产的重要途径。
为此，企业作为推进安全评价工作的主体，在选择安全评价机构时，应该做到：1.根据非煤矿山企业需要进行安全评价项目的性质、规模和重要性，选择符合被评价项目性质和规模的、具有国家安全生产监督管理总局认可的安全评价机构进行；2.选择的安全评价机构，应该具有专业齐全、安全评价资格人员经验丰富、责任心强等特征，在企业所在的非煤矿山行业具有较高的知名度和声誉；3.在签定安全评价合同时，要明确安全评价所处的阶段、范围、完成时间和数量，以及双方承担的责任和义务等；4.通过对非煤矿山企业进行安全评价，要求安全评价机构找出非煤矿山企业存在的危险源，特别是主要危险源和重大危险源。
同时，要求分析这些主要危险源和重大危险源对非煤矿山企业安全生产的危害程度，并且提出切实有效的安全对策措施；5.提交既符合非煤矿山企业实际情况，又符合《非煤矿山安全评价导则》要求的安全评价报告书。
三、企业如何配合评价机构进行评价安全评价是以企业作为评价对象的工作，涉及到企业和安全评价机构两个主体的有机结合，因此，不仅安全评价机构要按照《非煤矿山安全评价导则》的要求开展工作，为了把安全评价工作做得更好，企业应该积极配合安全评价机构开展工作，并做到：1.根据非煤矿山企业需要确定安全评价项目的性质、规模，按照《非煤矿山安全评价导则》的要求提供安全评价所需要的资料；2.提供除《非煤矿山安全评价导则》的要求以外的相关证明材料；3.安排专人负责与安全评价机构项目负责人联系、沟通，协调在安全评价过程中的相关事宜；4.负责与安全生产监督管理部门的联系，申请安全评价报告的评审；5.负责报送经过评审后修改的安全评价报告到安全生产监督管理部门备案。
非煤矿山安全评价导则
非煤矿山安全评价导则非煤矿山安全评价导则是一套系统化的规范化文件，用于指导非煤矿山进行安全评价与管理。
该导则旨在引导矿山运营者认真贯彻国家和地方矿山安全管理规定，从而提高矿山的安全水平和工作效率。
下面，我将详细介绍非煤矿山安全评价导则的主要内容以及其在矿山安全管理中的重要性。
一、非煤矿山安全评价导则的主要内容非煤矿山安全评价导则主要涵盖以下五个方面的内容：1.安全规定和法律法规非煤矿山安全评价导则界定了矿山安全的标准和规范，并针对性地列举了矿山安全管理中应遵守的法律法规。
2.安全管理组织机构非煤矿山安全评价导则明确了安全管理的组织机构，包括安全管理部门、安全管理人员的职责和权限等细节管理。
同时，导则对矿山安全管理在实践中应具备的关键要素进行了宏观的认证。
3.安全评价指标和方法非煤矿山安全评价导则针对非煤矿山的安全问题，指出安全评价中重点考虑项和指标，更为重要的是明确了具体的安全评价方法，以确保评价结果的准确性和真实性。
4.安全工作流程与操作指南非煤矿山安全评价导则指导矿山操作者如何落实安全工作流程，从安全计划的制定到实施和评价，甚至包括日常管理等，所有流程都分别进行详细地介绍。
对于安全工作的各类要素、指示和事项等都进行了详细的说明。
5.安全管理效果评价与监督检查非煤矿山安全评价导则在安全评价和监督检查环节均重视安全管理效果评价，明确各项评价的指标和方法，并指导如何开展一系列的监督检查和管理问责。
这些举措加强了矿山安全评价管理工作的全过程监督，确保了矿山安全管理得益于持续监管和管理。
二、非煤矿山安全评价导则在矿山安全管理中的重要性非煤矿山安全评价导则为矿山安全管理提供了明确的标准和指导，有助于矿山安全管理的全面落实。
具体表现在以下三个方面：1.促进矿山安全管理水平的提升非煤矿山安全评价导则对矿山安全问题有具体的界定和指引，对矿山安全进行细致的评估，从而为矿山提供实际可用的管理手段，有助于增加矿山的安全管理能力和治理效能。
山东省安全生产监督管理局关于进一步规范非煤矿山安全评价评审工作的通知
山东省安全生产监督管理局关于进一步规范非煤矿山安全评价评审工作的通知文章属性•【制定机关】山东省安全生产监督管理局•【公布日期】2015.01.06•【字号】鲁安监发〔2015〕6号•【施行日期】2015.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文山东省安全生产监督管理局关于进一步规范非煤矿山安全评价评审工作的通知鲁安监发〔2015〕6号各市安监局，各安全评价机构，安全标准化达标评审单位：为规范非煤矿山安全评价和安全标准化达标评审（以下简称安全评价评审）工作，不断提升评价评审工作质量，真正发挥中介机构的技术支撑作用，更好地为非煤矿山安全生产行政许可和标准化达标提供客观真实、科学可靠的依据，现就有关事项通知如下：一、规范评价评审工作程序非煤矿山安全评价评审机构开展评价评审工作应遵循以下工作程序：（一）评价评审机构与矿山企业签订安全评价评审合同或协议，明确被评价对象和范围，并签字盖章。
（二）成立安全评价评审项目组，任命项目负责人，项目组成员必须是具备相应资格的专职人员，根据地下矿山、露天矿山和尾矿库等不同项目的特点和需求，评价评审应包括水文地质、采矿、通风、机械、电气等相关专业的人员。
（三）项目组依据有关国家安全生产法律法规、技术规范、国家或者地方标准以及各种规范性文件，广泛收集资料，并对周边环境及各个生产系统、各个生产环节、重要工作岗位进行全面深入核查，并逐一进行评价评审。
（四）对收集的资料进行全面分析，分别针对地下矿山、露天矿山和尾矿库等不同项目可能存在的危险、有害因素进行全面分析，选择适合的评价方法，进行定性定量评价评审，提出切实可行的对策措施。
要严格按照评价通则、各类导则以及地下矿山、露天矿山和尾矿库安全标准化评审办法的要求进行全面综合评价评审。
评价评审人员、技术专家签字栏要由参与项目评价评审的人员亲自签字，其他人员不得代签。
评价评审机构提交评价评审报告时，要提供评价评审人员签字原件。
非煤矿山安全评价管理导则
非煤矿山安全评价管理导则非煤矿山作为主要的原材料生产基地，其安全评价管理是重中之重。
为了保障矿山工作人员的生命财产安全，降低矿山发生事故的风险，建立一套完善的非煤矿山安全评价管理导则必不可少。
一、背景简介非煤矿山是指采矿过程中除煤炭外，其它的金属、非金属矿、建材矿及石灰石等矿产的新名称。
非煤矿山的资源储量大、易开采且价值高，但采矿过程中也存在很多安全风险，对矿山工作人员的生命和财产安全造成威胁。
据统计，非煤矿山的安全事故发生率比煤矿高出许多。
为此，制定非煤矿山安全评价管理导则以便为矿山工作人员和管理者等提供指导和依据，降低事故发生率，促进非煤矿山的可持续发展和协调发展。
二、评价内容（一）矿山环境安全评价矿山环境安全评价是指对矿山自然、物理、化学及环境等方面进行全面而系统的评价。
其中，矿山自然环境评价主要评估地质及地貌、水文地质和自然灾害等情况；矿山物理及化学环境评价则包括矿山的空气质量、噪声、振动、气候等等；矿山环境评价则是对矿山环境的人类健康影响呈现的评价。
（二）工程、设备安全评价包括矿山工程结构安全、设备机械安全、电气安全评价和技术管理安全评价等，强调对风险源的评估，因素控制与防范，以及突发事件的应急处理。
（三）人员安全评价该方面主要对矿山工作人员的安全生产意识、专业技能水平等进行评估，建立人员资质评价和必要培训体系，确保人员合格，精益求精。
（四）应急救援管理评价重视矿山应急预案及应急队伍、应急储备物资及设备的建设情况，注重应急演练，确保在突发事件中迅速、科学、有效地响应和处理，从而最大限度地减少损失。
三、建议措施为了制定出可信、可行、可操作的非煤矿山安全评价管理导则，建议从以下几方面进行调研和实践。
1、了解新技术的应用现状和实践价值，借鉴先进非煤矿山安全管理经验和模式，适度并及时引进和采用。
2、建立非煤矿山安全评价体系，包括标准规范、流程和方法，并结合矿山实际情况对其进行调整和完善，必要时，对不同矿区进行分类评价。
我国非煤矿山安全评价
年第期总第3期&信息决策（下半月刊）我国非煤矿山安全评价□熊志乾摘要介绍了非煤矿山安全评价的概念，分析了目前评价方法的不足和缺陷，提出了一种改进方法，最后对这种方法提出改进建议。
关键词非煤矿山安全评价方法改进中图分类号：TD7文献标识码：A安全评价是一项国家正在建立并逐步完善，旨在从根本上控制、消除事故隐患，促进安全生产的一个有效制度。
安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和危害程度，提出合理可行的安全措施，指导危险源监控和事故预防工作，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。
但是，在安全评价报告中，由于专业限制、对法规的理解等种种原因，仍存在不少问题，本文对这些问题进行了深入分析，并提出了改进方法，以帮助非煤矿山开展安全评价工作。
一、安全评价报告中存在的问题（一）形式不规范、格式套用不准确。
封面、盖章、签字、著录项在各有关安全评价导则中都有很明确的规定，且各导则有着不同的要求。
但在编制过程中，往往有的评价人员自作主张，未严格按照不同导则的要求完成规定项目。
如在某些机构的报告中不管是安全预评价，安全现状评价，还是验收评价，其封面、盖章、签字、著录项等一律按《安全现状评价导则》的规定格式，这样做显然不符合其他评价导则的规定。
（二）内容错误。
1．引用法律、法规和标准不正确。
有的安全评价报告在引用法律法规和标准时出现错误。
如“非煤矿山安全预评价报告中将《安全预评价导则》作为引用的法规”是错误的。
2．选用的评价方法不合适。
进行安全评价时，要针对被评价项目的实际情况和特征，对系统进行全面分析，确定危险、有害因素及评价单元，选择合理的评价方法。
3．评价内容漏项、缺项。
非煤矿山安全评价报告有多种形式，小型露天金属非金属矿山、中(大)型露天矿山，金属非金属地下矿山，尾矿库等各类矿山项目存在的主要危险的有害因素是不同的，但是在评价报告编制中，常常会漏项、缺项，使得评价内容不完整。
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非煤矿山安全评价导则
发文单位：国家安全生产监督管理局
文号：安监管技装字[2003]93号
发布日期：2003-6-24
执行日期：2003-6-24
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，为加强非煤矿山（石油、天然气开采业除外）生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”及非煤矿山企业安全生产管理工作，规范非煤矿山安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，国家安全生产监督管理局编制了《非煤矿山安全评价导则》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○三年六月二十四日
非煤矿山安全评价导则
1.主题内容与适用范围
本导则依据《安全评价通则》制定，规定了非煤矿山（石油、天然气开采业除外）建设项目安全预评价、安全验收评价和非煤矿山安全现状综合评价（以下统称非煤矿山安全评价）的目的、基本原则、内容、程序和方法，适用于非煤矿山建设项目和非煤矿山企业安全评价。
石油、天然气开采业安全评价导则另行制定。
2.安全评价目的和基本原则
非煤矿山安全评价目的是贯彻“安全第一，预防为主”方针，提高非煤矿山的本质安全程度和安全管理水平，减少和控制非煤矿山建设项目和非煤矿山生产中的危险、有害因素，降低非煤矿山生产安全风险，预防事故发生，保护建设单位和非煤矿山企业的财产安全及人员的健康和生命安全。
非煤矿山安全评价的基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正、合法、自主地开展安全评价。
3.定义
3.1非煤矿山
开采金属矿石、放射性矿石以及作为石油化工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（煤炭除外）的矿山。
3.2非煤矿山建设项目安全预评价
在非煤矿山建设项目可行性研究报告批复后，根据建设单位的委托及建设项目可行性研究报告的内容，定性、定量分析和预测该建设项目可能存在的各种危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
3.3非煤矿山建设项目安全验收评价
在非煤矿山建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对非煤矿山建设项目的设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析，查找该非煤矿山建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全对策措施及建议。
3.4非煤矿山安全现状综合评价
在非煤矿山生产运行过程中，通过对其设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析，定性、定量地分析其生产过程中存在的危险、有害因素，确定其危险度，对其安全管理状况给予客观的评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议。
4.非煤矿山安全评价内容
非煤矿山安全评价内容一般包括：非煤矿山安全管理对确保矿山安全生产的适应性；核实检查矿山井巷、地下开采、露天开采、提升运输、通风防尘、尾矿库、排土场、炸药库、防排水、防灭火、充填、供电、供水、供气、通讯、边坡等场所及设备、设施的情况是否符合安全生产法律法规和技术标准的要求；进行矿山重大危险、有害因素的危险度评价；提出合理可行的安全对策措施及建议。
5.非煤矿山安全评价程序
非煤矿山安全评价程序一般包括：前期准备；危险、有害因素识别与分析；划分评价单元；选择评价方法，进行定性、定量评价；提出安全对策措施及建议；做出安全评价结论；编制安全评价报告；安全评价报告评审等。
5.1前期准备
明确被评价对象和范围，进行现场调查，收集国内外相关法律法规、技术标准及与评价对象相关的非煤矿山数据资料。
非煤矿山建设项目安全预评价需要建设单位提供资料参考目录见附录
A.
非煤地下矿山建设项目安全验收评价和非煤地下矿山安全现状综合评价需要建设单位或非煤矿山企业提供资料参考目录见附录B.
非煤露天矿山建设项目安全验收评价和非煤露天矿山安全现状综合评价需要建设单位或非煤矿山企业提供资料参考目录见附录C.
5.2危险、有害因素识别与分析
根据非煤矿山的生产、周边环境及水文地质条件的特点，识别和分析生产过程中危险、有害因素。
5.3划分评价单元
根据评价工作需要，按生产工艺功能、生产设备、设备相对空间位置和危险、有害因素类别及事故范围划分单元。
评价单元应相对独立，具有明显的特征界限，便于进行危险、有害因素识别分析和危险度评价。
5.4定性、定量评价
选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法，对可能导致非煤矿山重大事故的危险、有害因素进行定性、定量评价，给出引起非煤矿山重大事故发生的致因因素、影响因素和事故严重程度，为制定安全对策措施提供科学依据。
5.5提出安全对策措施及建议
1）安全技术对策措施
2）安全管理对策措施
5.6安全评价结论
在对评价结果分析归纳和整合的基础上，做出安全评价结论。
非煤矿山安全状况综合评述
归纳、整合各部分评价结果
非煤矿山安全总体评价结论
5.7编制安全评价报告
非煤矿山安全评价报告是非煤矿山安全评价过程的记录，应将安全评价的过程、采用的安全评价方法、获得的安全评价结果等写入安全评价报告。
5.8安全评价报告评审
建设单位或非煤矿山企业将安全评价报告送专家评审组进行技术评审，并由专家评审组提出书面评审意见。
评价机构根据专家评审组的评审意见，修改、完善安全评价报告。
6.安全评价报告内容和要求
6.1安全评价报告内容
安全评价依据
被评价单位基本情况
主要危险、有害因素识别
评价单元的划分与评价方法选择
定性、定量评价
建议补充的安全对策措施
评价结论
6.2安全评价报告要求
安全评价报告应内容全面，条理清楚，数据完整，查出的问题准确，提出的对策措施具体可行，评价结论客观公正。
7.安全评价报告格式
安全评价报告格式一般包括：
封面（参见附录D）
评价机构安全评价资质证书副本影印件
著录项（参见附录E）
目录
编制说明
前言
正文
附件
附录
8.安全评价报告载体
安全评价报告一般采用纸质载体。
为适应信息处理需要，安全评价报告可辅助采用电子载体形式。
附录A
非煤矿山建设项目安全预评价
需要建设单位提供资料参考目录
A.1建设项目概况
1）建设项目基本情况（包括隶属关系、职工人数、所在地区及其交通情况等）
2）建设项目建设的合法证明材料（包括建设项目立项申请和审批资料、矿产资源开采许可证等）
A.2建设项目设计依据
建设项目设计依据的批准文件
建设项目设计依据的地质勘探报告书
建设项目设计依据的其他有关矿山安全的基础资料
A.3建设项目设计文件
建设项目可行性研究报告
与建设项目相关的其他设计文件
A.4生产系统及辅助系统说明
设计生产能力、开拓方式、开采工艺等
生产系统和辅助系统生产及安全情况的说明
A.5危险、有害因素分析所需资料
地质构造资料
工程地质及对开采不利的岩石力学条件
水文地质及水文资料
内因火灾倾向性资料
冲击地压资料
热害资料
有毒有害物质组分，放射性物质含量、辐射类型及强度等
地震资料
气象条件
附属生产单位或附属设施危险、有害因素资料
矿体四邻情况和废弃巷道情况
矿体开采的特殊危险、有害因素的说明
A.6安全专项投资情况
A.7安全评价所需的其他资料和数据
附录B
非煤地下矿山建设项目安全验收评价
和非煤地下矿山安全现状综合评价
需要建设单位或非煤矿山企业提供资料参考目录
B.1非煤矿山概况
企业基本情况（包括隶属关系、职工人数、所在地区及其交通情况等）企业生产、经营活动合法证明材料（包括企业法人证明、营业执照、矿产资源开采许可证等）
B.2矿井设计依据
矿井设计依据的批准文件
矿井设计依据的地质勘探报告书
矿井设计依据的其他有关矿山安全的基础资料
B.3矿井设计文件
矿井详细设计文件
开采中段、采区、采掘工作面、尾矿库设计文件生产系统和辅助系统设计文件
下列反映矿井实际情况和不同时期开采情况的图纸
①矿井地质和水文地质图
②井上、下对照图
③巷道布置图
④采掘工程平面图
⑤通风系统图
⑥井下运输系统图
⑦安全监测装备布置图
⑧排水、防尘、压风、充填等管路系统图
⑨井下通讯系统图
⑩井上、下配。