传播学 第八章 传播制度和媒介规范理论
传播学教程09 传播制度与媒介规范理论
监管委员会下辖执行委员会，由16个不 同部门主管组成，负责BBC日常营运工 作，委员会主席为行政总裁，兼任总编 辑。
美国公共电视网、公共广播协会或美 国公共电视台，根据1967年公共广播 法案成立的非营利性广播电视机构。 作为非政府机构，任务是扶植公共广 播事业，分配政府拨款，向社会争取 捐助，支付全国性节目的制作费，组 织台际联系，实施研究和培训，建立 影像资料馆。 15人的理事会由参议院提名总统任命。 任何一党的理事不得超过8人。理事任 期6年，每2年更换其中5名。理事会选 举理事长和副理事长，任命总经理负 责公司日常业务工作。
1. 以强大的资本做后盾成立超大型媒介联合 企业，对大众传播事业的主要部分实行垄 断 2. 通过他们控制的议会党团或院外活动集团 对公营传播媒介的活动进行干预 3. 通过提供广告或赞助来间接地控制和影响 其他中小媒介的活动
• 2010年虎年春晚广告收入超过6.5亿。 • 请不要在广告中插播春晚！
• ‚在赵本山的小品里还有一个赤裸裸的广告：一位 母亲的孩子没钱上学，居然有钱送国窖1573，逻辑 关系非常混乱。一个细节是，她送来酒时，本山大 叔还郑重地给摆正了！就怕人看不清，还写那么大！ 还说国窖1573……”
• 本章主要论述第一个问题。
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传播制度与媒介控 制
1. 国家和政府的政治控 制 2. 利益群体和经济势力 的控制 3. 广大受众的社会监督
传播制度
• 传播制度也就是社会制度中对大众传播活 动直接或间接地起着制约和控制作用的部 分。
传播制度的 内容
传播学教程
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传播制度与 媒介规范理论
传播制度与媒介规范理论
传播制度与媒介规范理论传播制度与媒介规范是现代社会中媒体行业发展的重要依托和基础。
传播制度是指一套规范和约束媒体行为的体系，包括法律法规、行业规范和自律机制等。
媒介规范则是指对媒体从业人员的行为进行规范和约束，以保证媒体工作的公正、客观和负责。
传播制度和媒介规范理论是为了解决媒体行业中出现的一系列问题而产生的。
在传播中，信息的传递往往受到各种因素的影响，包括政治、经济、文化等。
因此，传播制度的建立和媒介规范的制定是必要的，它们可以规范媒体的行为，确保信息的准确性和客观性，保护公众的利益和权益。
首先，传播制度和媒介规范可以保护公众的知情权。
媒体作为信息传递和传播的中介，其内容和形式对公众的认知和理解起着重要作用。
因此，传播制度应当规定媒体对信息的收集、整理和传播要遵循一定的规范和标准，确保信息的真实性和完整性。
同时，媒介规范也应当限制媒体从业人员的行为，防止虚假信息的传播和误导公众。
其次，传播制度和媒介规范可以维护社会的公共秩序。
在现代社会中，媒体已经成为社会管理和治理的重要工具。
传播制度和媒介规范可以规范媒体的行为，防止媒体滥用权力，传播虚假信息或挑起社会矛盾。
通过建立权威的传播制度和明确的媒介规范，可以有效地维护社会的公共秩序和稳定。
此外，传播制度和媒介规范还可以促进媒体行业的健康发展。
媒介行业是一个竞争激烈的行业，媒体机构和从业人员都面临着经济利益和商业竞争的压力。
传播制度和媒介规范可以规范媒体行业的竞争行为，防止不正当竞争和恶性竞争的出现。
同时，它们也可以规范媒体从业人员的职业道德和行为准则，提高整个行业的职业水平和声誉。
综上所述，传播制度与媒介规范理论对于现代社会中的媒体行业发展至关重要。
它们可以保护公众的知情权，维护社会的公共秩序，促进媒体行业的健康发展。
只有依托于合理的传播制度和媒介规范，媒体才能更好地履行其社会责任，为公众提供准确、客观和有价值的信息。
传播制度与媒介规范理论对于现代社会中的媒体行业发展至关重要。
传播学教程名词解释、简答论述汇总
传播学教程名词解释、简答论述汇总第一章传播学的研究对象与基本问题名词解释1、信息：①广义：不是物质或能量，是物质的普遍属性，一种客观存在的物质运动形式，在同其他任何物质系统全面相互作用的过程中，以质、能波动的形式所呈现的结构、状态和历史。
在此意义上，一切反映事物内部或外部互动状态或关系的东西都是信息。
②社会信息：与人类的社会活动有关的一切信息。
物质载体和精神内容、主体和客体、符号和意义的统一。
2、传播：社会信息的传递或社会信息系统的运行。
3、符号化：人们在进行传播之际，将自己要表达的意思（意义）转换成语言、音声、文字或其他形式的符号。
4、符号解读：信息接收者对传来的符号加以阐释、理解其意义的活动。
5、共通的意义空间：传播成立的重要前提之一，意味着传受双方必须对符号意义拥有共通的理解，在广义上，共通的意义空间还包括人们大体一致或接近的生活经验和文化背景。
6、系统：由相互联系、相互制约的若干部分结合在一起并且具有特定功能的有机整体。
7、双重偶然性：是德国社会传播学家鲁曼提出的概念，指的是传播双方都从在着不确定性，通过传播所作出的选择有受到拒绝的可能性。
双重偶然性是人类社会信息系统所特有的属性，这与它是以人为主体的活动有关。
8、传播障碍：指的是在传播活动进行过程中，由于传播系统本身存在的结构性和功能性障碍，如不合理的传播制度，不畅通的传播渠道而导致的传播行为受到障碍。
（包括结构和功能障碍，如传播制度化是否合理、传播渠道是否畅通、信息系统各部分功能是否正常。
）9、传播隔阂：指的是在传播过程之中，个体，群体，世代之间因为特定利益、价值、意识形态和文化的差异，导致传播双方的正常传播行为受到影响，甚至严重阻碍传播行为的进展。
（包括个人之间、个人与群体间、成员与组织间、群体之间、组织之间、世代之间、文化之间在特定利益、价值、意识形态和文化背景方面的隔阂。
有无意的误解和有意的曲解之分。
）简答论述1、分别从社会学、符号学、传播学三个传统来界定传播的概念2、社会信息的特殊性质（信息是由物理载体和意义构成的统一整体）3、传播的基本特点是什么4、传播学的研究对象5、简述社会传播的系统性6、社会信息系统的特点7、传播学的任务8、简述马恩的精神交往理论与美国行为主义传播学的本质区别9、简述精神生产和精神交往与物质生产和物质交往的辩证关系10、建设由中国特色社会主义传播学的三个原则11、共通的意义空间在传播中具有什么作用？请用台湾海峡两岸的交流与互动加以说明。
第八章传播制度与媒介的规范理论
新华社接到群众举报后，高度重视，要求严肃查处。中纪委 驻新华社纪检组和社监察局立即成立调查组，对4名记者的违纪问 题进行了调查。根据调查结果，决定给予鄯宝红开除党籍、开除 公职处分，给予安小虎开除留用察看处分，分别给予王东平、谭 旭党内严重警告处分。
据悉，在采访事故前后，《山西经济日报》、《山西法制报》和 《山西生活晨报》3家新闻单位的7名记者收受矿主杨治兴等人送 的现金共4.5万元，其中：《山西经济日报》记者苏勇收受8000元， 《山西法制报》驻忻州记者站站长刘玉柱收受8000元，《山西法 制报》驻忻州记者站记者白建芳收受7000元，《山西法制报》驻 忻州记者站记者闫珍寿收受7000元，《山西生活晨报》
不说谎骗人，不索要骗取财物，这是任何一个人都应遵守 的道德准则，是做人的道德底线。作为专业工作者的记者，理应 做得更好一些。 （作者：梁发芾）
• 1.4.2 行业自律 • 行业自律是为了规范行业行为，协调同行利益关系，维护行业间的公平竞争和正当利益，
促进行业发展。自律就是自我约束。
• 阿特休尔的控制研究 1984年，阿特休尔发表了《权势的媒介》 所有的媒介，历来都是某种权势的“吹鼓手”
• 美国学者席伯特指出，现代自由主义理论中两个重要的原则——观点的公开市场和自 我修正过程，是从弥尔顿的思想发展而来的。
这两个原则的基本假设是：
• 第一人是希望了解真理并愿意服从真理的；
• 第二为了接近真理，唯一的方法是保证各种不同意见能够在 公开的市场上进行自由竞争。
• 第三人们的意见不可能都是相同的，应该以承认他人的权利 为前提，保障每个人自由表达自己的意见的权利；
4种操纵媒介的方式： 官方形式 商业形式 利益形式 非正式形式
传播制度与媒介规范理论
▪ 社会责任论旳大前提：
▪ 主张媒介旳自由不是绝正确，“自由伴伴 随一定旳义务，享有着政府赋予旳特权地 位旳报刊，有义务对社会承担一定旳责任， 这就是作为当代社会旳公众通信工具而执 行一定旳基本功能。”
▪ “苏报案”
▪ 二战期间旳当代极权主义传播制度，它经 过主动旳强制改造使传播媒介成为国家和 战争旳宣传机器，对人类社会带来旳危害 远远超出了古典旳极权主义 。
▪ 二、资本主义制度下旳媒介规范理论
▪ 多种规范理论：有旳属于占统治地位旳理 论，有旳则在制度外起着一种牵制作用。 体现了资本主义社会内部和外部矛盾旳多 样性和复杂性。
《星法院法令》
▪ 星法院：1570年，伊丽莎白女王将参议院 司法委员会独立为皇家出版法庭，即“星 法院”，以加强封建统治。星法院颁布尤 其法令，也就是著名旳“星法院法令”， 严厉管制出版活动，如一切印刷品均须送 皇家出版企业登记；皇家特许出版企业有 搜查、扣押、没收非法出版物及逮捕嫌疑 犯旳权力等。该法令一直维持到1640年， 在54年间成为英国出版自由最大旳桎梏。
▪ （一）自由主义媒介规范理论
▪ （二）社会责任理论
▪ （三）民主参加理论
（一）自由主义媒介规范理论
▪ 背景：形成于十七、八世纪旳资产阶级革 命时期，是与极权主义制度斗争旳产物。
▪ 一大批资产阶级革命家和思想家大力宣扬 人权和民主思想，尤其是弥尔顿旳《论出 版自由》（1644年）和密尔旳《论自由》 对这种理论产生了巨大旳影响。
▪ 内容：
▪ 1、任何人和弱小旳社会群体都有知晓权、 传播权和对媒介旳接近权、使用权、接受 媒介服务旳权利；
文化传播学 要点整理
文化传播学第一章传播学的研究对象与基本问题传播：是英语communication的对译词，美国社会学家库利在1909年出版的《社会组织》中设了《传播》一章，定义传播指的是人与人关系赖以成立和发展的机制——包括一切精神现象及其在空间中得到传递、在时间上得到保存的手段，强调信息的传递；从信息科学的观点来看，传播是自然界和社会的普遍现象，它作为一种客观的机制在维持物质的运动和系统的运行方面起着极为重要的作用。
结合社会学视点和信息科学视点，所谓传播，就是社会信息的传递或社会信息系统的运行。
信息：信息科学认为，信息是物质的普遍属性，是一种客观存在的物质运动形式，它与物质、能量共同形成构成世界的三大要素。
广义的信息，它在物质运动过程中所起的作用是表述他所属的物质系统，在同其他任何物质系统全面相互作用的过程中，以质、能波动的形式所呈现的结构、状态和历史。
德国哲学家克劳斯指出，信息是有物理载体和意义构成的统一整体。
传播学是研究社会信息系统及其运行规律的科学。
信息科学对传播学的巨大贡献：①把信息概念引进了传播学领域，提高了传播学理论表述的科学性和严谨性；②拓宽了传播学的视野，使它能够把人类社会的传播活动放在更大的系统和环境中加以考察，有助于探索人类社会传播的一般规律和特殊规律。
社会传播的基本特点：①社会传播是一种信息共享活动；②社会传播是在一定社会关系中进行的，又是一定社会关系的体现；③从传播的社会关系性而言，它是一种双向的社会互动行为；④传播成立的重要前提之一是传授双方必须有共通的意义空间；⑤传播是一种行为、过程，也是一种系统。
社会传播具有系统性，其五种基本类型：人内传播、人际传播、群体传播、组织传播和大众传播。
社会信息系统的特点：1.社会信息系统是一个开放性系统；2.社会信息系统是由各种子系统相互连结、相互交织而构成的整体；3.社会信息系统是一个具有双重偶然性的系统；4.社会信息系统是一个自我创造、自我完善的系统。
《传播学》第八章传播制度与媒介规范理论
4、现代责任理论的原理原则 (1)大众传播具有很强的公共性，媒介机构必须对社
会和公众承担和履行一定的责任和义务；
(2)媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、正 确性、客观性、公正性等专业标准；
(3)媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约 束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或种族歧视 的内容；
报刊应该是“观点的自由市场” ，是实行自律的 自由企业。
2、自由主义媒介规范理论的主要原则： (1)任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特
别许可；
(2)除人身攻击外，报刊有权批评政府和官吏，这 种批评是正当合法的。
(3)新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内 容不受到任何强制；
(4)在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和谬 误的传播必须同样得到保证。
的，这种制度所保障的并不是全体社会成员的利 益，而是私有资本的利益。
(二)社会责任理论
1、时间：20世纪40年代，美国“新闻自由委员 会”提出，代表作《自由与负责的报刊》
2、产生的背景：对自由主义理论的改良、修正 3、观点：强调大众传播媒介对社会和公众应该 承担一定责任和义务的理论。
主张媒介的自由不是绝对的，“自由伴随着 一定的义务，享受着政府赋予的特权地位的报刊， 有义务对社会承担一定的责任”
(2)报刊必须绝对服从于权利或权威，不得批判占统治 地位的道德和政治价值；
(3)政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法 的；
(4)对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严 厉的法律制裁。
二、资本主义制度下的媒介规范理论
(一)自由主义媒介规范理论 1、其核心反映了资产阶级自由主义的观点，即认为
第八章 传播制度与媒介规范
理论
传播学概论8传播制度与媒介规范理论
对传播媒介的活动进行法制和行政管理：包 括对传媒的创办进行审批、登记，分配传播 资源
限制或禁止某些信息内容的传播
① 与国家制度和意识形态相关的内容 ② 国家安全及国防机密 ③ 名誉侵权和隐私侵权 ④ 淫秽和非法出版物 ⑤ 对公众利益和社会文明风气有害的其他内容
对传播事业的发展制定总体规划或实行国家 援助
① 美国《1996年电信法》，提出“信息高速 公路”计划
② 我国在每个五年计划中大力发展媒介和文化 产业都占有重要的位置。
大众传播的控制研究 大众传播的社会控制 控制研究 控制研究的三项内容
传播制度与媒介控制 国家和政府的政治控制 利益群体和经济势力的控制 广大受众的社会监督控制
大众传播的社会控制：指社会上的各种因素和 力量对大众传播实施的控制。
控制研究：在传播学中，“控制”这一术语可 以细分出两层意思。一层是指传播者对信息流 通所进行的干预和影响，左右和操纵；另一层 意思指传播者受其时代与社会的制约，不得不 屈从于外界施加在自己身上的诸多政治的、经 济的、法律的、文化的压力，从而成为某种意 志的代言人。
市民》 诉诸法律手段 通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。
具体来说，控制研究包括三项内容：一是分析 传播者的施控行为，如把关研究及理论（即把 关与施控）；二是分析传播者的现实受控情况， 如传播制度的几种规范理论；三是从理论上概 括各种不同的控制形态，如政治控制、经济控 制、受众控制、自我控制等（即受控的理论分 析）。
传播制度体现的是社会制度或制度性因素在 各个方面对传播媒介活动的制约与影响。它 体现了全部社会结构和社会关系的复杂性。
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第八章 传播制度与媒介规范理论
关于传媒制度的规范理论归纳为以下六种： 1、极权主义（Authoritarianism）媒介规范理论；
2、自由主义（ Libertarian ）媒介规范理论； 3、社会责任（ Social responsibility ）媒介规范理
论； 4、民主参与的媒介理论；
5、苏联的共产主义（ Soviet-totalitarian ）媒介理
论； 6、发展中国家的媒介理论。 7、我国社会主义传播制度和规范
传播制度的概念
传播制度是社会制度中对大众传播活动直接或 间接地起着制约和控制作用的部分。包括：
与政府的关系； 与社会群体以及广大受众的关系； 既包括言论出版的自由与权利问题，也包括言
反映了一般民众随着社会信息化的发展和媒介集中 垄断程度的加强要求自主利用媒介的呼声。
在美国、德国等西方发达国家，不少地方自治体规 定，商业有线电视必须开设“开放频道”，允许受 众个人或团体可以按申请时间先后顺序播出自己制 作的节目。
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五、苏联的共产主义
（ Soviet-totalitarian ）媒介理论；
论出版者所应承担的责任和义务问题。 一句话，传播制度体现了全部社会结构和社会
关系的复杂性。
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国家和政府的政治控制
国家和政府的政治控制是为了保障媒介活动为国家 制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。
1、规定传媒组织的所有制形式。例如英国和日本 的广播电视事业采用以公营为主、私营为辅的制度， 德国和部分欧洲国家采用公营和私营的“双轨制”， 意大利是公私合营制度，美国主要采用私有企业制 度，但规定实行特许制，社会主义国家是公有制。
在二次大战中的德意日法西斯的传播体制是一种现 代极权主义， 它通过积极的强制改造使传播媒介成 为国家和战争的宣传机器，对人类社会带来的危害 远远超过了古典的极权主义。
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二、自由主义媒介规范理论源自自由主义媒介规范理论是在17、18世纪资产阶级 革命时期，在同极权主义制度及其规范理论的斗争 中形成的，它包括： (1)任何人都拥有出版自由而 不必经过政府当局的特别许可；(2)除人身攻击以 外，报刊有权批评政府和官吏 ；(3)新闻出版不应
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三、社会责任理论
原则：1) 媒介机构必须对社会和公众承担和履行一 定的责任和义务；2)媒介的新闻报道和信息传播应 该符合真实性、正确性、客观性、公正性等专业标 准；3)媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自 我约束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或种族 歧视的内容；4)受众有权要求媒介从事高品位的传 播活动。
传播学概论
参考书：传播学教程 郭庆光著 中国人民大学出版社 传播学导论 邵培仁著 浙江大学出版社 传播学概论 吴文虎主编 武汉大学出版社 传播学概论 [美]施拉姆、波特著 陈亮等译
新华出版社
第八章 传播制度与媒介规范理论
考察和分析各种制度和制度因素在大众传播活动 中的作用是传播学研究的一个重要领域，今天我们 主要考察外部制度对传媒机构及其活动的控制和影 响。
2、法制和行政管理。如反垄断、反不正当竞争
3、限制或禁止某些信息内容传播。如国家公众利 益
4、对传播事业的发展制定总体现划或实行国家援 助。
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利益群体和经济势力的控制
在我国社会主义制度下，社会各阶层、政党或 团体都拥有创办自己的媒介的平等权利。这些 社会群体能够通过自己的媒介来维护自身的利 益，传播自己的主张，参与国家的政治、经济、 文化和社会生活，作为能动的主体在我国的大 众传播事业中起着重要的作用。如老年、妇女、 农民等等
按照马列主义原理、社会主义意识形态和价值体系
来传播信息，宣传、动员、组织和教育群众；4）
在服务于社会总体目标的同时，媒介应满足群众的
愿望和需求；5）国家有权监督和管理出版物，取
缔反社会的传播内容。
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六、发展中国家的传播制度 和媒介规范理论
(1)大众传播活动必须与国家政策保持同一轨道， 以推动国家发展为基本任务；
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七、我国社会主义传播制度 和规范在探索中发展
1、实行社会主义公有制，防止私人和资本垄断。 2、必须坚持党性原则。党性原则的具体要求是：
“在思想上要宣传党的理论基础和思想体系，以党 的指导思想为新闻工作的准绳；在政治上，要宣传 党的纲领路线、方针政策，使之成为亿万人民的实 际行动；在组织上要接受党的领导，遵守党的组织 原则和新闻宣传工作的纪律”。 3、执行报道新闻、传递信息、引导舆论、提供娱 乐等多方面的社会职能。 4、具有重要的经济功能。（沟通生产、流通和消 费；信息产业）
作用：一是为了防止由传播事业的高度垄断而引起 的资本主义内部的社会矛盾激化；二是为了防止由 传媒内容的浅薄化、煽情化、刺激化而引起的社会 道德和文化的堕落。
它是对自由主义理论的一种修正、改良，但仅仅把 希望寄托于“媒介自律”，其效果是微乎其微的。
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四、民主参与理论
它出现于20世纪70年代，主要观点有：(1)任何 民众都拥有知晓权、传播权、对媒介的接近和使用 权、接受媒介服务的权利；(2)媒介应主要为受众 而存在；(3)社会各群体、组织、社区都应该拥有 自己的媒介；(4) 小规模的、双向的、参与性的媒 介更合乎社会理想（核心价值）。
在资本主义制度下，传播媒介的控制权主要掌 握在垄断资本手中，一般社会群体的传播权利 是不能得到保障的。这种垄断控制常常比任何 政府机构所起的作用更大。
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广大受众的社会监督控制
广大受众对传播媒介的活动拥有进行社会监督 的正当权利，有四种方式：
1、个人的信息反馈。（意见、建议、批评或 抗议）
2、结成受众团体，以群体运作方式对媒介活 动施加影响。如工会
(2)媒介的自由伴随着相应的责任，即必须在经济 优先的原则和满足社会需求的原则下接受一定限制；
(3)要优先传播本国文化，优先使用本民族语言； (4)在新闻和信息的交流合作领域，应优先发展与
地理、政治和文化比较接近的其他发展中国家的合 作关系；
(5)在事关国家发展和社会稳定的利害问题上，国 家有权对传播媒介进行检查、干预、限制乃至实行 直接管制。
3、诉诸于法律手段。（名誉权、隐私权） 4、通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。
（如BBS传播可影响发行量或销售量）
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一、极权主义制度下的媒介规范理论
极权主义的媒介制度以及它所内含的规范理论是在 15世纪中叶印刷术发明后产生的，它的主要内容包 括：(1)报刊必须对当权者负责，维护国王和专制 国家的利益；(2)报刊必须绝对服从于权力或权威， 不得批判占统治地位的道德和政治价值；(3)政府 有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法的； (4)对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给 予严厉的法律制裁。（体现了绝对支配与服从）
接受第三者的事先检查，出版内容不能受到任何强 制；(4) 真理和“谬误”的传播必须同样得到保证。
早期自由主义理论对打破极权主义专制制度和等级
支配观念，确立自由、平等和权利思想起了巨大的 作用。
后来自由主义理论本身发生了蜕变，成了维护垄断
资本利益的理论；今天则进—步演变成了个别传播
大国推行文化帝国主义的理论。
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产生发展：前苏联，纳粹德国和意大利
理论来源：马列、斯大林理论，黑格尔思想，19世 纪俄国人的思想
媒介目的：为社会主义制度的成功发展做贡献
媒介控制：政府经济\政治行为及监督部门
基本规范：1）传播媒介和传播资源是国家共有财产，
不允许私人占有； 2）媒介必须为工人阶级服务、
必须接受党的思想和组织上的领导；3）媒介必须