复旦mpa行政学理论名词解释答案

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公共行政学复旦版知识要点--资料

MPA（双证）专业基础课公共管理学知识要点注：本文系《公共行政学》（第三版，复旦博学·MPA系列，竺乾威主编，复旦大学出版社）知识要点整理，主要依据各章节后附的复习题，在此基础上结合个人理解和其他参考资料适当增减。

整理者：billy5。

个人知识有限、时间仓促，难免有不当或遗漏。

绪论1、活动主体是国家行政机构，而非立法、司法机构2、活动客体是社会公共事务，而非私人事务3、依法（相对于政治的从属性、执行性）有效（有效性/合法性基础、效率）1、公共行政原则：（1）法制原则（依法行政）A有法可依、执法必严B在法律框架内，不能凌驾于法律之上C司法独立（2）服务原则A纳税人意识、顾客至上意识B委托人和代理人关系C政府的反应和质量（3）效率原则A有效性（合法性、社会效益和经济效益）B成本效益（4）责任原则A对社会大众负责B对自身行为负责2、公共行政主要功能及其发展变化（1）主要功能A管制功能：权威性和强制性B服务功能：输出公共产品C维护功能：维稳、环境保护、医疗保健D扶助功能：促进经济发展、帮助弱势群体（2）功能变化A消极运作到积极运作：政府管理事务的复杂化、专业化导致行政系统权力的集中和加强B直接运作到间接运作：让私人企业、社会组织承担部分职能，但政府不放弃所负责任C集权运作到分权运作：行政系统内部的变化，体现市场经济体制的要求1、古典学派▲威尔逊的政治-行政两分法对行政学独立成为一门学科及西方文官制度建立的意义古立克的组织管理七功能说：POSDCORB（1）法约尔：管理的五职能（计划、组织、协调、指挥、控制）；14项原则（劳动分工、权利与责任、纪律、统一指挥、统一领导、公利先于私利、报酬、集权、等级制、秩序、公平、人员的稳定、首创精神、人员的团结）；法约尔跳板（等级制的组织结构中，两个横向部门之间发生问题先自行协商解决，只有在解决不了的情况下才向上报告，再由上级协调，旨在迅速及时解决一般事务，让上级专注于重大问题）（2）韦伯：建立在理性权威基础上的官僚制组织理论（等级制，专业分工，行政管理档案系统原则，明确的程序、规章和制度，专业培训，固定薪酬及按资历、政绩晋升）（3）泰勒（科学管理之父）：劳动方法的标准化与作业方式的科学化、差别计件工资制度、科学培训工人、管理职能专业化、劳资双方合作▲特点：注重管理的科学性、精确性、法理性和纪律性（非人格化），把管理对象看作是被动的受支配者和经济理性人、机器的附属物，较少关注人的全面特性及其对管理的影响。

(整理)复旦行政管理学2004试题及答案.

复旦大学2004年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题报考专业：行政管理考试科目：行政学一、名词解释（每题5分，共30分）1．方针管理2．专门监督3．埃佐呢综视决策4．主动立法5．诺斯悖论6．公民宪章二、论述（每题20分，共120分）1．行政沟通的形态和特点。

2．财务行政的特点。

3．行政文化对行政组织结构的影响。

4．公共管理和公共行政的联系和区别。

5．人的行为动机模型。

6．论述如何改进行政领导的结构。

参考答案：复旦大学2004年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题报考专业：行政管理考试科目：行政学一、名词解释（每题5分，共30分）1．方针管理：指以质量为核心的经营管理。

方针管理要求对企业方针进行全面展开和管理，不仅要层层展开目标值，还需要层层落实。

方针管理是目标管理的最新发展，它吸取了目标管理的优点，如围绕企业方针展开质量管理小组活动，发挥全体职工觉的主动精神，把完成个人目标与实现企业方针所作贡献结合起来，同时又将目标管理向前推进了一大步，它使目标值层层细化展开，并辅以措施加以落实，通过评价、诊断、综合等方法，从而将企业组织方针牢固确立起来，为企业目标的最终实现奠定了基础。

自20世纪80年代以来，方针管理在企业中得到广泛推广和运用，并已开始逐步运用到政府管理之中。

2．专门监督：指以行政监督为专门或主要职责的行政机关对被监督人所进行的监督。

专门监督在行政监督过程中发挥着积极的作用。

在我国，审计机关、监察机关所进行的监督就是专门监督。

3．埃佐尼综视决策：指由埃佐尼一种将理性模式与渐进模式结合起来的综合决策模式，也称为混合扫描模式。

综视决策模式的决策过程首先确定一个较大的决策考虑的范围，在这里可能包括一些重要的决定，也可能包括一些不重要的决定，然后把主要精力集中于那些重要的决定上面。

在备选方案的选择方面，集中注意可能的和有希望的选择，可以创造性地选择决策方案。

4．主动立法：指行政机关根据行政需要在自己职权范围内制定行政法规和规章。

复旦大学行政学考试章节分布

2、现代政党的政治功能***2005
3、政党政治；***2004
4、政党制度；***2002
5、政党政治：***2000
6、“一党独大制”； ***1999
7、试述现代政党的特征（15分）***1998
二、简答题：
1、中国政党制度的含义和特色（18分）***2005
复旦大学政治学考试章节分布
一、《政治学概论》
第一章：绪论：
一、名词解释：
1、多元民主论：***2006
2、政治社会学：***2005
3、结构功能主义：***2004
4、行为主义政治学：***2004
这份资料是我当时复习时整理出来的，现在放在博客上。对这份资料的内容我就不多说了。仅仅说明一点：假设你觉得它这样的整理是对你有帮助的，那自己将07-08年的试卷放上去。
试卷我早就放在博客上了，有多少同学曾经想过或者舍得花费这样的功夫去做这样设想和整理呢？同样的问题摆在你们面前：虽然现在你们都可以下载了，但我仍旧相信：同样一份资料，不同的人利用，会产生完全不同的效果！就好比同样一份参考书，有的上了有不能上，有的一次性就上了，有的需要花费更长时间一样！
3、策略性政治决策； ***1999
4、系统管理学派；***1998
5、新公共行政学派； ***1997
二、简答题：
三、论述题：
1、论述政府职能转变与政府改革(28) ***2006
第七章、政党：
一、名词解释：
1、政党制度***2006
2、领导科学与领导艺术的关系：2001
3、管理学指出了哪三种不同的领导行为模式：1998
三、论述题：
1、行政领导结构的类型，如何优化行政领导结构：2004

复旦大学行政管理专业历年考题(非常全面,包括政治学和行政学)

政治学原理部分复旦大学1996年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题（政治学原理）一、名词解释（每题5分，共30分）1、唯物政治观；2，国家结构； 3，社会共和国；4、政治管理；5、政治心理的构成要素； 6、"文明的冲突"二、试论国家是从社会分化出来的管理机构（15分）三、试论马克思关于未来社会是自由人的联合体这一思想的内容和意义（20分）四、试论政治社会化的基本特点（15分）五、简论"改革是中国的第二次改革"（20分）复旦大学1997年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题（政治学原理）一、简要解释（每题5分，共30分）1、基层群众自治；2，法治政治；3，新公共行政学派；4、官职职业化；5，市民社会；6、国际政治的主体二、试述无产阶级政策和策略（15分）三、试论西方国家政治体制中的"分权制衡"原则。

（20分）四、简论民族与国家的关系（15分）五、试论社会主义政治与精神文明。

（20分）复旦大学1998年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题（政治学原理）一、简要解释（每题5分，共30分）1、政治权力；2，系统管理学派；3，"非国家实体"；4、城邦民主政体； 5．政治文化；6，"天人感应"二、试论国家与民族的关系（15分）三、试述现代政党的特征（15分）四、简论法国半总统制与美国总统制的异同（20分）五、试论我国社会主义初级阶段民主政治建设（20分）复旦大学1999年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题（政治学原理）一、简要解释（每题5分，共30分）1、基层群众自治；2、"一党独大制"；3、国家结构；4、委员会共和制；5、策略性政治决策；6、柏拉图的"心灵论"二、为什么说我国社会主义改革是又一次革命（15分）三、试述资本主义国家政治参与的性质和形态（20分）四、试论民族独立国家独立自强发展道路的特点。

[论文]MPA公共管理基础知识要点

第一章．一、名词解释1、管理：是人们在一定环境和条件下，为了有效动员和运用各种资源，从而达成组织目标而进行的计划、组织、领导和控制等项活动的总和。

2、管理学：是研究人类的管理现象及其活动规律的科学。

是探索管理者在一定环境条件下，为了有效地动员和运用资源以实现组织目标而进行的计划，组织，领导和控制等活动及其规律的科学。

3、行政：行政是国家权力机关的执行机关，行使国家权力，依法管理国家事物，社会公共事物和行政机关内部事务的活动。

是政府特别是执行机关为公众提供服务的活动。

4、行政学：是一门研究国家行政机关有效地管理国家事务，社会公共事务和行政机关内部事务的学科，是系统地研究行政现象及其活动规律的科学。

5、公共管理：是一个研究公共管理活动或公共管理实践的学科，可以将它界定为一门综合地运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科。

它的目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物品。

二、简述题1、管理的基本含义答：（1）管理是由管理者引导的活动。

（2）管理是在一定环境条件下进行的。

（3）管理是为了实现组织目标。

（4）管理需要有效地动员和配置资源。

（5）管理具有基本的职能。

（6）管理是一种社会实践活动。

2、管理理论的演进过程（1）古典管理理论阶段（2）行为科学阶段（3）现代管理理论阶段3、古典管理理论阶段的主要内容答：注重管理的科学性，精确性，法理性和纪律性，把管理的对象看做是被动的受支配者和经济理性人，是机器的附属物，而较少注意人的全面特性及其对管理的影响，这一阶段的管理理论是以科学管理学派和组织管理学派为主干形成的。

4、泰罗的科学管理理论的八项主要内容答：（1）科学管理的中心问题是提高效率。

（2）为工作挑选一流的人员。

（3）实行标准化管理（4）实行刺激性的计件工资制（5）劳资双方为提高劳动生产率共同合作（6）实行计划职能与执行职能的分离（7）使管理职能细化，在此基础上实行“职能工资制”（8）实行组织控制的例外原则。

复旦mpa行政学理论简答题答案

行政学理论答案简答题1.政府收费有哪些类别？答：⑴国家机关收费，如证照类、审批类、资源类收费等⑵公用事业收费，如水费、电力、城市燃气供应收费等⑶公用服务收费，如教育、医疗收费⑷中介服务收费⑸其他收费，如经营性收费、基金及附加费2.行政组织有哪些类型？答：中央机关、职能机关、辅助机关、幕僚机关、派出机关3．使用者费形式使用者费是政府对特定服务或特许权收取的价格，用于支付提供这些服务的全部或部分成本。

形式：1. 直接费 2. 公共事业特种费 3. 特许费4.追踪决策有哪些特征?①回溯分析，一般决策是在分析当时条件与预测基础上，进行方案的优选②非零起点，一般决策是以零为起点的，而追踪决策所面临的对象和条件已经不是处于初始状态，它的一个重要特征③双重优化，一般决策的优选是从几个并列的方案中一次选优即可④心理效应，在决策中占有重要的地位，其对于追踪决策的影响理为强烈。

5.财务行政的特点:（1）公益性（2）多源性（3）保障性（4）纪律性（5）勤俭性6.预算调整的方法:（1）动用预备费（2）预算的追加和追减（3）预算科目之间的经费流用（4）预算的划转7．政府采购有哪些基本方式？公开招标邀请招标竞争性谈判单一来源采购询价国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式8．韦伯提出权威有哪些类型？第一种，是指确立已久的习俗和传统为基础即传统型权威。

第二种，是克里斯马型权威，也就是人格魅力型。

第三种，合法一合理型权威。

也叫官僚制9.韦伯提出的官僚制有哪些特征？（1）层级制结构中的每一个职位都是构成一个完整的组织形态的不可缺少的因素（2）在此结构中有明确的分工制度，为完成工作目标，每一职位都有相应的法定权力（3）各种工作决定有一定的记录在案的法定公式（4）行政权和立法权分离，行政人员只是具有管理专长的管理者，而非立法者（5）每一层级的行政人员必须具有特殊的才能和经过特殊训练（6）人员的选拔通过公开竞争考试进行（7）每一职位都必须规定明确的职责范围（8）职位不属私人所有10.公务员任职有哪几种形式？选任制、委任制、聘任制、考任职11.行政领导的授权有哪些类型？答：行政领导授权的类型包括四种：（1）刚性授权。

复旦mpa政治学理论名词解释答案

政治学理论名词解释（每题4分，共20分）1、行为主义答：行为主义认为应将政治学研究对象锁定在实际存在的、可观察到的政治行为上。

行为主义非常重视对政治数据的收集和整理，并要求在进行价值去除的同时，在现象和数据允许的范围内尽可能地多掌握和运用数量方法来得出明晰的结论，从而达到对政治行为的解释。

2、国家相对自主性答：国家相对自主性是指国家在形式上作为公共利益的代表，相对于社会各阶级具有一定的独立性和自主性，而不是纯粹为某一个阶级的特殊利益服务。

国家自主性意味着国家不仅仅是各种社会力量斗争的场所，而是一种能动的力量，它反过来去支配、控制或影响社会。

3、虚位元首答：作为国家象征但缺少对国家管理权力的元首4、守夜人政府答：政府不必干预经济活动，不断增进国民财富的最佳办法是给予市场以完全的自由，政府对市场所作的任何干预都被视为不合理的，其后果是市场失败。

5、两党制答：两个势均力敌的政党控制绝大多数的选票，轮流上台执政的政党政治模式。

6、传统型合法性答：传统习惯而形成的权威认同。

7、绝对主义国家答：具有绝对权力的君主统治的国家形态。

在这些国家之中，君权具有绝对性，君主大权独揽，将立法、行政、司法、军事等权力集中于一身，而且君主作为主权的化身，凌驾于法律之上，成为一切法律的合法性源泉。

这样一来，君权基本上不受任何约束而可自行其事；同时，君主依靠理性化的官僚机构和军事机构，去实施自己对民间社会的一元化专制统治。

8、联邦制答：由若干以行政区划为基础形成的相对独立的政治实体（共和国、州、邦）结合而成的国家结构形式。

9、政府的狭义与广义答：广义的政府：各类国家权力机构，即立法、行政和司法机构的总称；狭义的政府：国家机构中执掌行政权力、履行行政职能的行政机构。

10、利益集团答：基于共同的利益诉求而联合起来的，为实现这种群体利益而寻求影响政府政策的一种社会团体。

11、克里斯玛型合法性答：由于掌权者所具有的个人魅力使人信服和依赖，从而产生的权威认同。

公共行政学(复旦版)知识要点

整理者：billy5。

个人知识有限、时间仓促，难免有不当或遗漏。

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行政学理论答案
一、名词解释
1、法约尔跳板
在层级划分严格的组织中，为提高办事效率，两个分属不同系统的部门遇到只有协作才能解决的问题时，可先行商量，自行解决，只有协商不成时才报上级部门解决。

2、ERG理论
指奥尔德弗所称的人们共存的三种核心需要，即生存、相互关系、成长发展。

3、征辟
中国汉武帝时开始推行的一种自上而下的官吏选拔制度。

用于征如名望显赫的人士出来做官，皇帝征如称“征”，官府征如称为“辟”。

4、彭德尔顿法
1883年，美国为减少“政党分脏制”的消极影响而建立的文官制度。

该制度包括：
a)公开竞争考试、择优录取
b)定期考核
c)文官常任
d)政治中立
e)禁止金钱授受，忠于政府
f)设三大官委员会，防止舞弊
这些改革，把竞争机制引入文官制度，在一定程度上减少政府腐败，改进了文官素质、激发工作积极性，提高政府工作效能，促进了文官司的专业化及政府管理上的科学化。

5、公民社会
指围绕共同的利益、目的和价值上的非强制性的集体行为。

6、工具模型
工具模型源自华森的行为主义学派。

工具模型假定：第一，行为由环境决定；第二，就像物理活动一样，人类行为要遵循某些规律，而这些规律经由观察而被揭示。

7、行政指派
指根据行政人员的品德、修养、知识结构、工作能力和工作经验和各项条件来分配他们的工作任务。

8、察举
中国古代的一种选拔官吏制度，由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过考核再任命官职。

9、富尔顿报告
《富尔顿报告》是一份关于英国公务员制度改革的建议书。

1966年，该报告提出了政府部门官僚主义极为严重的蔽端，并建议：重视培养行政管理的专业人才；精简公务员层次，打破公务员系统的封闭性，加强公务员的相互交流，建立开放性的分类制度，成立公务员部；改革考试制度，增加反映考生实际能力的内容；成立公务员学院，加强公务员培训等。

但因多种因素，该报告并未取得预期效果。

10、复式预算
国家财政收支计划通过两个以上的表格来反映的一种预算形式。

11、公民宪章
用宪章的形式把政府公共部门服务的内容、标准、责任等公之于众，接受公众的监督，实现提高服务水平和质量的目的。

12、认知论
认知论认为意识性的心理活动（如思考，判断）以及心理观念（如态度、信念、期望）是决定人类行为的主要因素。

13、九品中正制
中国魏晋南北朝时期的选官制度，官员分为九个等级，作为政府选用官吏的依据。

等级由中正根据家世、道德、才能评议人物。

14、品位分类
以职员所具胡的资格条件为主要依据，以职务或级别高低来确定待遇的人事制度。

15、戈尔报告
全称《从过程到结果：创造一个少花钱多办事的政府》。

该报告提出政府改革的四项主要原则：（1）消除繁文缛节，由注重过程的系统转变为注重结果的系统；（2）把顾客放在首位；（3）授权雇员以取得成果；（4）一削到底，创造出一个少花钱多办事的政府。

16、霍桑实验
人不是单纯追求经济利益的，生产的效率主要取决于士气的高低。

17、增强论
增强论认为环境是刺激的根源，而刺激可以产生并增强行为反应。

18、常科
每年由礼部定期举行的科举考试科。

19、职位分类
根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类，划分若干各类和等级，以便对从事不同性质工作的人，用不同的要求和方法治理，对同类同级的人员统一的标准治理，以实现人事治理的科学化。

20、内部市场
广义：任何把生产和购买职能相分享的公共部门改革
狭义：对行政部门自身提供的某种服务供自己使用的模式进行改革
21、双因素理论
引起人们工作动机的因素主要有两个：一是保健因素，二是激励因素
22、精神分析论
人的大部分心理活动并不是个人所知晓或能接触到的，而这些潜意识活动却深深影响个人行为。

23、会试
中国古代科举制度中的中央考试。

24、新公共服务
新公共服务认为：公共管理者在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责。

他们的工作重点既不应该是为政府航船掌舵，也不应该是为其划桨，而应该是建立一些明显肯有完善整合和回应力的公共机构。

25、社会中介组织
指介于政府、企业和个人三者之间，为提高社会效率而从事沟通、协调、评估、检验、监督、咨询、仲裁等活动的专门机构。