国际关系的决定性因素：国家利益

挑战，解决重大地区和国际热点问题方面有许多共识和共同利思考：中德为什么要在解决重大地区和国际热点问题方面加强

一、决定国际关系的因素

1．国际关系

(1)含义：国际关系是国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。其中，最主要的是国家与国家之间的关系。

(2)内容和形式：国际关系的内容是多方面的，包括政治、经济、文化、军事关系等。国际关系的形式也是复杂多样的，竞争、合作与冲突是其基本形式。

2．国际关系的决定性因素

(1)国家利益是国际关系的决定性因素。

想一想：国家利益是影响国际关系的唯一因素吗？

提示：影响国际关系的因素是多方面的，不仅是国家利益，还包括国家力量、外交政策等。

(2)国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。国际关系的实质是一种利益关系。维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。判断：只要是维护本国利益，一切行为都是正当的。

提示：错误。维护国家利益是各国外交政策的追求，但以维护本国利益为理由而侵犯别国主权，干涉别国内政的行为是非正义的。

二、坚定地维护我国的利益

1．原因：我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相一致。维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益，是完全正当的、正义的。

2．主要内容：包括国家主权，国家安全，领土完整，国家统一，我国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障。

3．要求：我国在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。

议一议：一国的外交活动只是为了维护本国的国家利益吗？

提示：国家利益是国家生存与发展的必要条件，维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策的依据，处理国家间关系的根本目的是实现和维护本国的国家利益。但是，一个国家除了要维护本国的国家利益外，还要维护与其他国家乃至全人类的共同利益。因此，一国的外交活动除了要维护本国的国家利益外，还应承担必要的国际义务，主持国际正义，促进世界的和平与发展。

三、简要回顾

探究点一国家利益

背景材料

2014年5月31日，亚洲安全峰会在新加坡举行。日本首相安倍晋三在发表演讲时，就中国在南海的活动宣称，“企图不断使用既成事实、使现状变化固定化的行为”理应遭到“谴责”，并称中国应“保持克制”，意在针对中国构建“包围网”。美国国防部长哈格尔在会上大肆鼓吹中国“挑事”论，公开指责中国在南海问题上采取所谓单边行动。在极力拉拢一些亚洲盟友的同时，进一步推销美国的“亚洲再平衡战略”。再次声称美日安保条约适用于钓鱼岛，为日本谋求解禁集体自卫权打气。中方代表解放军副总参谋长王冠中在对话会上对此进行了强力回击，他指出，安倍和哈格尔或明里暗里或直接公开地对中国进行无端指责。问题探究

(1)美日无端指责中国的深层次目的是什么？中国强力回击言论的目的又是什么？并说明其中蕴含的政治生活道理。

答案美日的目的是维护自身的国家利益，遏制中国崛起带来的挑战；中国的目的是坚决维护我国的国家利益。

这说明，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。

(2)为什么中国与美日两国会出现激烈交锋？美日两国在对待中国问题上为什么会紧密合作？并说明其中蕴含的政治生活道理。

答案因为中国与美日两国在东海和南海等问题上存在利益冲突。美日两国都认为，中国的迅速崛起挑战了他们的国家利益。美日两国在携手遏制中国的发展方面有共同的国家利益，因此，两国加强了合作。

这说明，国家利益是国际关系的决定性因素，国家间的共同利益是国家合作的基础，利益的对立是引起冲突的根源。

(3)美日两国为了自身利益，对中国在自己领海内的行为进行无端指责，合理吗？为什么？答案不合理，因为任何国家都不能以维护自身的国家利益为由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国内政，这是不正当的，非正义的。

核心归纳

一国的外交活动不只是为了维护本国的国家利益

国家利益是国家生存与发展的必要条件，维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策的依据，处理国家间关系的根本目的是实现和维护本国的国家利益。但是，一个国家除了要维护本国的国家利益外，还要维护与其他国家乃至全人类的共同利益。因此，一国的外交活动除了要维护本国的国家利益外，还应承担必要的国际义务，主持国际正义，促进世界的和平与发展。

典题训练

1．(2013·新课标全国Ⅱ)在东南亚国家联盟(东盟)区域外的国家中，中国第一个与东盟建立战略伙伴关系，第一个明确支持《东南亚无核武器区条约》，第一个确定同东盟建立自由贸易区。这表明( )

①中国重视发展同周边国家睦邻友好的合作关系②中国与东盟之间用战略伙伴关系取代了竞争关系③中国与东盟之间的共同利益高于各国的自身利益④中国对地区的和平与发展事务发挥着建设性作用

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

答案 B

解析本题以中国与东盟的战略伙伴关系为背景，考查有关国际社会的相关知识。①正确，中国与东盟的战略伙伴关系建立体现了中国重视发展同周边国家睦邻友好的合作关系；②排除，战略伙伴关系的建立并不意味着中国与东盟之间没有了竞争；③把国与国之间的共同利益摆在了高于各国的国家利益之上是错误的，舍去；④正确，中国第一个明确支持《东南亚无核武器区条约》说明中国在维护地区和平与促进地区发展方面做出的贡献。因此本题的正

确答案是B。

方法指导国家利益与共同利益是有差别的，本国的国家利益始终是第一位的。国家之间存在共同利益，但不能说根本利益是一致的。

探究点二维护我国的国家利益

背景材料

2014年5月22日，中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京一同出席“海上联合－2014”联合演习开幕式，这是两国海军首次在东海海空域进行演习，为期7天。习近平表示，这次演习再次表明中俄一道应对新威胁新挑战、维护地区安全稳定的坚定决心和意志，向世界展示出中俄战略互信和战略协作新水平。普京表示，希望两军加强合作，携手应对各种威胁和挑战，共同维护世界和地区和平稳定。5月24日上午，在中俄进行军事演习中，日本自卫队OP3C和YS11EB飞机各一架，闯入中国东海防空识别区，对中俄海上联合演习实施侦察干扰。中国出动空军苏27战机近距离拦截，两国军机最近距离为30米。

问题探究

(1)为什么我国对俄罗斯和日本采取了不同的措施？

答案①维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，国家利益是国际关系的决定性因素，国家间的共同利益是国家合作的基础，利益的对立是引起冲突的根源。中俄两国在一系列重大国际问题上有共同利益，进行联合军演，有利于维护地区和世界的和平与稳定；日本派出军机强行闯入中俄演习区进行侦查、干扰，对中俄演习构成了极大的威胁，所以我国派出军机强行驱离。②主权国家拥有自卫权、独立权。我国派出军机对闯入中国东海防空识别区的日本飞机进行监视、驱离是行使独立权、自卫权的表现。

(2)从国家利益的角度，分析上述材料说明了什么道理？

答案说明我国坚决维护自身的国家利益，对于损害我国国家利益的行为，坚决反击；同时致力于维护各国人民的共同利益，尊重其他国家的合理关切。

核心归纳

(1)国家：①坚决捍卫国家主权，国家安全，领土完整等国家利益。

②在维护我国自身利益的同时，兼顾他国合理关切。

③遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，奉行独立自主的和平外交政策。

④顺应时代发展的主题，反对霸权主义和强权政治，推动建立公正合理的国际新秩序。

(2)公民：自觉维护国家统一和民族团结，维护国家安全、荣誉和利益；增强民族自豪感、自尊心和自信心。

典题训练

2．(2013·福建高考)2012年9月10日，中国政府公布钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线，声明将根据中国法律和国际法的有关规定，稳步推进对钓鱼岛的管理。这表明中国( ) ①坚决捍卫对钓鱼岛固有的主权②坚定维护国家利益的态度和决心③始终不渝坚持走和平发展道路④致力于维护世界人民的共同利益

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

答案 A

解析中国对钓鱼岛及其附属岛屿拥有无可争辩的主权，我国政府公布钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线，对钓鱼岛进行管理，是捍卫国家主权、维护国家利益的体现，同时，维护我国的主权也体现了我国独立自主和平外交政策的基本目标和基本立场，①②③符合题意。材料体现的是维护我国的国家利益而不是维护世界人民的共同利益，④排除。

方法指导选择题的错误题肢、干扰题肢一般有如下几个方面

(1)答非所问，一般地讲，题肢本身正确，但不符合题干要求和规定性的，则不能入选。

(2)以错对错，即逆向选择题。题干本身是错误的或荒谬的，题肢的设计符合题干中某个荒谬的观点，但本身是错误的，这个题肢也应选。

(3)偷梁换柱。对已有的原理用于题干或题肢时改变一些条件，主要是通过“添枝加叶”即增加条件或限制语；或者是“缺斤短两”即减少条件或限制语，以考察学生对概念或原理把握的是否准确。

1．国际关系是国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。其中，最主要的是( )

A．竞争、合作和冲突关系

B．国际组织之间的关系

C．国家与国际组织之间的关系

D．国家与国家之间的关系

答案 D

解析本题属于识记类题目，依据教材不难看出D项符合题意。

2．邓小平曾指出：“考虑国与国之间的关系主要应该从自身的战略利益出发，同时也尊重双方的利益。”这段话表明决定国际关系最重要的因素是( )

A．国家性质B．国家力量

C．国家安全D．国家利益

答案 D

解析国家利益是国际关系的决定性因素。故选D。

3．“事物之间、国家之间、民族之间、地区之间，存在这样那样的不同和差别是正常的，也可以说是必然的。我们主张，世界各种文明、社会制度和发展模式应相互交流和相互借鉴，在和平竞争中取长补短，在求同存异中共同发展。”这表明在当代国际社会中( ) A．国际关系的基本形式是竞争与合作、冲突和对抗

B．国际关系的基本内容涉及政治、经济、文化和军事等多个方面

C．国家之间既有共同的利益，也有相悖的利益

D．国家之间必然存在着分离聚合、亲疏冷热的复杂关系

答案 C

解析解答本题的关键是要审清题意，依据所设情境做出正确判断。“求同存异”是指国家之间既有共同利益，也有不同利益，应该寻求共同利益，谋求共同发展。因此C项正确。而国际关系的基本内容和基本形式，材料不能完全体现，且A项中认为“对抗”是国际关系的基本形式是错误的，故A、B舍去。D项中“必然存在”的说法欠妥，且不符合题意，也应舍去。

2014年3月3日，全国政协十二届二次会议在人民大会堂开幕，俞正声主席作工作报告。他表示，常委会发挥自身优势，有针对性就涉疆涉藏等问题，阐明我国政策主张，坚决维护国家核心利益和主权安全。据此回答4～5题。

4．我国的国家利益主要包括( )

①国家主权②外交利益③国家安全④国家统一

A．①②③ B．②③④

C．①③④ D．①②④

答案 C

解析我国的国家利益主要包括：国家主权，国家安全，领土完整，国家统一，我国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障，不包括外交利益。所以排除②。故选C。

5．坚定不移地维护我国的国家利益，我们需要做到( )

①推行正确的外交政策②增强国家实力，提高国际地位③深化改革，巩固我国的政治、经济、文化等制度④维护世界人民的共同利益，不损害其他国家的利益

A．①② B．②④ C．①②④ D．①②③④

答案 D

解析①②③④都是维护我国国家利益的要求。故选D。

基础自测

知识点一决定国际关系的因素

1．在美日2014年2月19日的“铁拳”联合军演之后，美日双方部队马不停蹄地赶往日本的新泻县和群马县，在21日再次举行一场联合军事演习。据了解，这一次军事演习中，双方都将派遣快速机动反应部队参加演习。国家之间举行各种形式的武装力量联合军演，其内容和形式分别属于( )

A．军事关系对抗B．政治关系竞争

C．外交关系和平D．军事关系合作

答案 D

解析国际关系的内容有政治、经济、军事等各方面，基本形式有竞争、合作、冲突，联合军演体现了军事合作关系，故选D。

2．2014年2月15日，中美双方发布了《中美气候变化联合声明》强调，鉴于对于气候变化及其日益恶化的影响已形成强有力的科学共识，以及与之相关的因化石燃料燃烧产生的空气污染问题，中美两国认识到急需采取行动应对上述双重挑战。该《声明》的发布表明( ) A．国家利益是国际关系的决定性因素

B．国际社会需要协调国家间的利益，以促进国际关系的健康发展

C．国家间的共同利益是国家合作的基础

D．维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点

答案 C

解析题中强调的是中美合作，故体现的是国家间的共同利益是国家合作的基础，其他三个选项本身正确，但与题意不符合。

知识点二坚定地维护我国的利益

3．我国坚决反对以维护本国国家利益为理由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国内政。因为这种做法( )

①不符合《联合国宪章》及其宗旨②不符合安理会常任理事国身份③从根本的、长远的观点看，会损害我国和我国人民的利益④是非正义的

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

答案 D

解析不论是不是安理会常任理事国，都不能侵犯别国主权，干涉别国内政，②排除。故选D。

4．在新的历史时期和盘根错节的国际大棋局中，如何“协和万邦”，成为中国外交前所未有的新挑战。从政治生活角度看，应对这一挑战需要我国( )

①既维护自身利益，又尊重其他国家合理的国家利益②把维护各国共同利益作为对外活动的目的③尊重别国人民选择的社会制度、发展道路和生活方式④坚持对外开放的基本国

策

A．①② B．①③ C．②③ D．①④

答案 B

解析在盘根错节的国际大棋局中，“协和万邦”，不仅要维护自己国家的利益，还要尊重其他国家合理的利益，也要尊重别国人民选择的社会制度、发展道路和生活方式，故①③符合题意。

综合提升

5．在世界贸易组织的谈判中，形成了以欧美成员国为一方，发展中成员国为另一方的格局，主要原因是( )

A．国家力量决定其地位和作用

B．双方各自有其共同的国家利益

C．当今国际关系是复杂多变的

D．合作与冲突是国际关系的基本形式

答案 B

解析A项表述有误，国家力量是衡量一个国家在国际社会中的地位、作用和影响的重要尺度，但并非决定因素；欧美之所以能够站在一起，正是由于它们之间存在着共同的国家利益，欧美与发展中国家的对立则正是由于利益的差别和对立，B项表述符合题意；C、D两项是对谈判双方关系的说明，但不是对原因的阐述。

6．2013年，世界上的大国关系仍然充斥着碰撞、合作及其背后不断加强的相互依存。其中最大的亮点无疑是由中国所倡导的新型大国关系逐渐得到更大范围的认可。这表明( ) ①国家利益是国家间合作的基础②中国是维护国际和平与稳定的坚定力量③竞争、合作与冲突依旧是国际关系的基本形式④中国在国际竞争中的主导作用越来越突出

A．①④ B．①③ C．②③ D．②④

答案 C

解析国家间的共同利益是国家合作的基础，①表述错误；中国不谋求主导世界事务，④观点错误。

7．中国政府多次声明，国家不分大小、贫富和强弱，都是国际社会公认的平等一员，各国的事情都要由各国人民作主，国际上的事情要由各国平等协商。这是由于( )

①国家间的关系是由国家力量决定的②主权国家在国际社会中享有独立权、平等权等基本权利③我国是人民民主专政的社会主义国家④平等协商是国际关系的基本形式

A．①② B．②③ C．①④ D．③④

答案 B

解析①错误，国家间的关系是由国家利益决定的；④错误，竞争、合作与冲突是国际关系的基本形式。

8．防空识别区是濒海国家为防范可能面临的空中威胁，在领空外划设的空域范围，用于及时识别、监视、管制和处置进入该空域的航空器，留出预警时间，保卫空防安全。

2013年11月23日，中国政府宣布划设东海防空识别区，其中包括钓鱼岛，对在此区域不配合或不服从命令的航空器，中国武装力量将采取防御性处置措施。

结合材料，运用走近国际社会有关知识分析中国为什么设立防空识别区。

答案(1)主权是一个国家的生命和灵魂。中国设立“防空识别区”是中国有效行使自卫权的必要举措。

(2)国家利益是国际关系的决定因素，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。设立“防空识别区”是中国更高效地维护领空安全和海洋权益的体现。