2019-12用自然保护地捍卫中国的生态安全底线-推广版
加强对湿地自然保护区野生动植物保护的对策
加强对湿地自然保护区野生动植物保护的对策作者：尹昭霞，许红燕，周占彬来源：《种子科技》2019年第12期文章编号： 1005-2690（2019）12-0154-01 中图分类号： S759.9 文献标志码： A摘要：野生动植物作为世界上最珍贵的自然资源，在维持生态系统平衡中发挥着至关重要和不可替代的作用。
在野生动植物的保护过程中，除了要加强对野生动植物的保护措施外，还应当加强湿地自然保护区的恢复建设，以此为野生动植物提供丰富的栖息环境和繁衍条件。
通过加强湿地自然保护区管理，提升对野生动植物的保护力度，并开展对濒临灭绝物种救助工作。
对加强野生动植物保护过程中出现的一些问题进行了分析，并提出了相应的保护建议和措施。
关键词：湿地自然保护区;野生动植物;保护;对策近年来，随着社会的不断发展，生态环境逐渐被人们所重视，保护生态环境的意识在逐渐增强，全民保护生态环境的呼声越来越高。
国家在经济建设发展过程中，也逐渐意识到野生动植物保护对生态环境的重要性，颁布了相关保护野生动植物的法律法规，加强了对湿地自然保护区的恢复建设力度，严格控制了工业生产的废水、废气等污染物的排放标准。
1 保护野生动植物的重要意义社会平稳发展的基础建立在稳定的生态环境之上，维持生态环境平衡的重要组成部分是野生动植物。
其是一类十分珍贵的自然资源，在社会快速发展的同时，离不开对野生动植物资源的开发和利用。
随着人类对自然资源索取的力度增大，导致很多野生动植物的生存环境遭受了严重的破坏，许多野生动植物濒临灭绝。
针对这种现象，近年来，野生动植物生存的问题逐渐被世界各国所重视，并颁布了保护自然资源相关的国际性规定条例。
我国在保护野生动植物方面，在野生动植物栖息生长和种群丰富区域设立了自然保护区，制定了保护野生动植物的法律法规，强化了对野生动植物的保护工作，开展了严厉打击猎杀野生动植物和破坏珍稀植物的行为，从而更好地保护和维持了生物链的完整与生态系统的平衡。
自然保护地立法博弈
39□ 本刊记者 刘芯邑自然保护地立法博弈“我国现有的自然保护地分属不同部门管理，导致管理布局失衡、条块分割，因此将自然保护地纳入全面的法律框架管理就显得尤为重要。
”全国政协委员、中科院地理科学与资源研究所前副所长欧阳华。
图/刘芯邑“我国亟需一部科学有效的自然保护地法律来捍卫生态安全底线。
”两会前夕，全国政协委员、西南交通大学交通学院副院长、致公党成都市委员会主任委员罗霞在接受《民生周刊》记者采访时强调。
所谓的“自然保护地”是一个宽泛的概念，包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、水源保护区、地质公园、水利风景区、自然保护小区等。
作为“自然保护地法”草拟研究组的成员，罗霞在2012年全国“两会”上就曾建议将《自然保护地法》列入立法计划。
“我国现有的自然保护地分属不同部门管理，导致管理布局失衡、条块分割，因此将自然保护地纳入全面的法律框架管理就显得尤为重要。
”罗霞说。
单薄的安全底线目前业界普遍认为，我国的生物多样性正在遭受严重威胁，而捍卫生态安全底线的重要手段，就是维护自然保护地的生态多样性。
在刚刚过去的2012年，中国唯一的长江濒危鱼类保护区让位给了小南海水电站；总数不足1000头的长江江豚，2012年记录在案的死亡总数达到了39头，成排的江豚在山东寿光羊口渔港等待出售；广东南岭国家级自然保护区核心区被野蛮“开路”；罗霄山千年迁徙鸟道一天内就被打下一吨野鸟；三江源国家级自然保护区核心区内采砂、采金……全国人大代表、云南红河州建水县县委书记李烨此前曾表示，自然保护区保护不力，首先遭殃的就是野生动物。
野生动物的栖息地受到破坏是一个方面，非法捕猎更是直接威胁野生动物的生存。
此外，湿地经济利用价值高，最易受到经济发展的威胁。
李烨坦言：“当前，已建立的自然保护地正在遭受越来越严重的破坏，加上分布格局不合理，很多重要Copyright©博看网 . All Rights Reserved.40区域没有建立足够的自然保护地，致使我国生态安全受到严重威胁。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2019.06.26•【文号】•【施行日期】2019.06.26•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（2019年6月26日）建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是贯彻习近平生态文明思想的重大举措，是党的十九大提出的重大改革任务。
自然保护地是生态建设的核心载体、中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征，在维护国家生态安全中居于首要地位。
我国经过60多年的努力，已建立数量众多、类型丰富、功能多样的各级各类自然保护地，在保护生物多样性、保存自然遗产、改善生态环境质量和维护国家生态安全方面发挥了重要作用，但仍然存在重叠设置、多头管理、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等问题。
为加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，提供高质量生态产品，推进美丽中国建设，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，以保护自然、服务人民、永续发展为目标，加强顶层设计，理顺管理体制，创新运行机制，强化监督管理，完善政策支撑，建立分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的以国家公园为主体的自然保护地体系，确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护，提升生态产品供给能力，维护国家生态安全，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展提供生态支撑。
（二）基本原则——坚持严格保护，世代传承。
牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把应该保护的地方都保护起来，做到应保尽保，让当代人享受到大自然的馈赠和天蓝地绿水净、鸟语花香的美好家园，给子孙后代留下宝贵自然遗产。
(完整word)美丽中国与生态文明单选题答案
二单选题1. (D补充机制)就是用政府宏观调控这只“看得见的手”弥补市场机制这只“看不见的手”的缺陷。
2。
(D危险固体废弃物）是指列入国家废弃物名录或是根据国家规定危险废弃物鉴别标准和鉴别方法认定具有危害性的废弃物。
3。
影响大气能见度，造成灰霾天气的最重要的因素是大气中的（C气溶胶粒子）.4。
污染直接受害者大多数是普通民众，高昂的诉讼费用、律师费、鉴定费用使他们难以支付，地方保护使得诉讼难上加难。
这体现生态环境法律诉讼困难中的（B难以起诉）。
5 (B顺应自然),指个人或群体之间调整行为以适应他人或环境的过程。
6 资源税属于（A地方税)7 (A自然污染源)指自然界本身的地球化学异常释放有害物质或造成有害影响的场所。
8 （C扩散污染源)是指随大气扩散的污染物通过沉降或降水等途径进入水体，如放射性沉降物、酸雨等。
9 建设环境友好型社会，要以（C遵循自然规律）为准则。
10运用市场机制淘汰资源低效利用的生产方式,要完善（B协调机制），完善商品和生产要素的公平交易机制，引导资源在部门间和地区间合理流动；发挥市场价格信号的作用，引导企业根据市场变化调整生产.11生产中,在合理使用投入品的前提下，注意利用植物、动物和微生物之间的生物系统中能量的转移，重视资源的合理利用和保护,使之始终保持在良好的状态下，体现（C持续性）12 （A减量化(reduce))原则要求用尽可能少的原料和能源来完成既定的生产目标和消费。
13影响大气能见度，造成灰霾天气的最重要的因素是大气中的（C气溶胶粒子)。
14 （C日照强度）可以通过影响大气污染的光化学反应来影响大气的污染程度。
15属于二次能源的有(D氢能)。
16 推进生态文明制度建设的途径包括（D）。
(单选）A制定生态文明发展的总体规划B加快相关法律法规建设 C转变政府职能D以上都是17以人为本的科学发展观的完整内涵和精神实质具有两层含义：一是在经济社会领域里，处理人与人的社会关系是（C）；二是在生态自然领域里,处理人与自然的生态关系是（）。
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2019-地质灾害防治条例word版本
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地质灾害防治条例
地质灾害防治条例
(201X年11月19日国务院第29次常务会议通过 201X年11月24日中华人民共和国国务院令第394号公布自201X年3月1日起施行)
第一章总则
第一条为了防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，制定本条例。
第二条本条例所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
第三条地质灾害防治工作，应当坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。
第四条地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级：
(一)特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的;
(二)大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的;
(三)中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的;
(四)小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。
中国生态保护上的受国际认可的措施
我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，但长期以来，受到人类活动的影响，我国的生态环境面临严重挑战。
为了保护我国丰富的生态资源，我国政府采取了一系列措施，并得到了国际社会的认可和赞扬。
下面将就我国生态保护上受到国际认可的措施进行分析。
一、建立了国家级自然保护区体系我国政府多年来一直致力于建立自然保护区体系，以保护和恢复生物多样性、维护生态系统完整性。
自然保护区是我国生态系统保护的主要形式，包括国家级自然保护区、自然保护区、省级自然保护区、县级自然保护区等。
这些保护区的建立和管理，得到了国际自然保护组织的高度认可，也为全球生物多样性保护事业作出了积极贡献。
二、实施了国家退耕还林还草工程国家退耕还林还草工程是我国政府在1999年启动的大型生态保护和修复工程，旨在通过生态工程的建设和实施，加强水土保持、推动植被恢复，改善生态环境，促进经济发展和生态环境协调发展。
这一工程得到了联合国环境规划署、世界银行等国际组织的认可，被誉为我国为全球可持续发展做出的杰出贡献。
截至目前，国家退耕还林还草工程已经在全国范围内取得了较为显著的成效，为我国的生态保护事业树立了典范。
三、积极参与国际环保合作我国政府长期以来都十分重视国际环境保护合作，积极履行国际环境公约义务，推动全球环境治理。
我国积极参与国际环保组织，并签署了《生物多样性公约》、《气候变化框架公约》等国际公约，并在实践中执行，为国际社会树立了一种负责任的大国形象。
四、加强环境监督和执法我国政府大力加强环境保护的执法和监督工作，建立了健全的环境监测网络，对环境污染和自然资源的损害进行了有效监控，并加大了违法行为的打击力度。
这些举措，得到了国际社会的积极评价，也为我国生态保护树立了标杆。
五、推动绿色发展我国政府提出了绿色发展理念，积极推动生态文明建设和绿色低碳转型，实施并落实了一系列环保政策和措施，旨在促进经济增长与环境保护的良性循环。
这为我国在国际上树立了绿色发展典范，得到了国际社会的广泛认可。
保护地：保护国家的生态安全
保护地：保护国家的生态安全作者：李渤生来源：《森林与人类》2016年第11期1956年6月30日，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第三次会议通过了由秉志等5位科学家以人大代表身份提交的《请政府在全国各省（区）划定天然禁伐区，保存自然植被以供科学研究的需要》提案。
此前，中国科学院与广东省委合作，已率先在广东省肇庆市建立了我国第一个自然保护区——鼎湖山自然保护区。
同年10月，林业部编制并颁布《天然森林禁伐区（自然保护区）划定草案》和《狩猎管理办法（草案）》，在中国规划了40余处自然保护区与森林禁伐区。
此后，中国陆续建立了福建万木林、云南西双版纳、黑龙江丰林、吉林长白山、广西花坪等第一批自然保护区。
至1965年，中国正式建立的自然保护区已达19处，面积64887公顷。
“文革”期间，一些已划定的自然保护区或被撤销或遭破坏，许多保护区都处在无人管理的状态，森林被乱砍滥伐，大量珍稀的野生动植物惨遭捕猎和掠夺性采挖。
据不完全统计，自1970年至1977年底，仅甘肃省就打死大熊猫10只、金丝猴47只、羚牛85头、野牦牛103头、野骆驼25峰。
在此期间，幸得大熊猫的福佑，中国新建的自然保护区体系才未崩盘，跌跌撞撞地进入缓慢的发展期。
到1978年，中国自然保护区增至34个，其中8个为保护大熊猫所建，全国保护区总面积达126.5万公顷，占国土面积的0.13%。
直到1978年党的十一届三中全会之后，中国的自然保护事业才重获新生。
1978年3月5日通过的《中华人民共和国宪法》以及其后通过的《中华人民共和国森林法（试行）》《中华人民共和国环境保护法（试行）》等一系列法律法规的颁布，为中国自然保护区的快速发展奠定了坚实的基础。
为抢救性地保护中国惨遭破坏的自然保护区与濒临灭绝的珍稀动植物物种，中国自然保护地（保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、自然遗产地等）的建设呈现井喷式发展。
目前，中国已建立自然保护区2740个，总面积147万平方公里，约占陆地国土面积的14.83%，高于世界平均水平。
2020年生态文明建设读本公需课答案
1.2019年2月，国家发改委等七部门联合印发的《绿色产业指导目录（2019年版）》将绿色产业划分为（）大类别。
（1.0分）A.5B.6C.7D.8我的答案：B√答对2.工业文明以（）为第一生产力创造了巨大的物质财富和精神财富，并以现代交通工具、现代通讯技术、人造卫星、互联网、物联网、万能翻译机器等将人类及地球表层网络成地球村。
（1.0分）A.人才B.教育C.科学技术D.制度我的答案：C√答对3.下列选项中，不属于环境痕量污染物的是（）。
（1.0分）A.持久性有机污染物B.内分泌干扰物C.持久性毒害污染物D.常规污染物我的答案：D√答对4.发展生态产业集群的实质是（）。
（1.0分）A.共生理论在产业链接与区域合作中的应用B.加快生态工业建设的步伐C.提升区域经济合作的成效D.推动区域经济一体化的进程我的答案：A√答对5.（），国务院印发了《水污染防治行动计划》（“水十条”）。
（1.0分）A.2013年9月B.2015年4月C.2016年7月D.2018年9月我的答案：B√答对6.（）通过了推动世界和平与繁荣、促进人类可持续发展的新议程——《改变我们的世界——2030年可持续发展议程》。
（1.0分）A.联合国可持续发展大会B.哥本哈根世界气候大会C.第一届联合国环境大会D.联合国可持续发展峰会我的答案：C√答对7.党的（）报告提出，深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。
（1.0分）A.十九大B.十八大C.十七大D.十六大我的答案：A√答对8.2015年全球可再生能源投资额最大的国家是（）。
（1.0分）A.中国B.美国C.日本D.印度我的答案：A√答对9.2015年4月，中共中央、国务院发布了（），实现我国经济社会发展全方位绿色转型。
（1.0分）A.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》B.《关于加快推进生态文明建设的意见》C.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》D.《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》我的答案：B√答对10.（）提出，必须牢牢把握物联网新一轮生态布局的战略机遇，大力发展物联网技术和应用，加快构建具有国际竞争力的产业体系，深化物联网与经济社会融合发展，支撑制造强国和网络强国建设。
申论范文：牢牢守住生态保护红线 筑牢绿色发展底线
申论范文：牢牢守住生态保护红线筑牢绿色发展底线申论范文：牢牢守住生态保护红线筑牢绿色发展底线近年来，随着经济的快速发展，人们的物质需求不断增长，同时也给自然环境带来了巨大压力。
大量的工业污染、过度开发、乱砍滥伐等行为严重破坏了生态环境的平衡，给人类的生存带来了巨大的威胁。
为了保护生态环境，中央政府提出了牢牢守住生态保护红线，筑牢绿色发展底线的重要战略，以实现可持续发展的目标。
牢牢守住生态保护红线，首先要加强立法保障。
制定并完善环境保护法律法规，明确生态保护的标准和红线。
对于违反生态保护红线的行为，严厉追究责任，使其付出应有的代价。
同时，加强生态环境损害的赔偿制度，鼓励企业对环境污染进行治理和修复，形成生态环境保护的长效机制。
其次，要加大生态环境监测力度。
建立健全的生态环境监测体系，及时获取生态环境的数据和信息，为科学决策提供依据。
加强对污染企业的监督和执法，确保其严格遵守环境保护法规。
同时，加大对生态环境破坏者的打击力度，有效遏制违法行为的产生。
第三，要加强生态环境保护教育。
提高人们对生态环境保护的意识和重视程度，使每个公民都成为生态环境的守护者。
加强环境保护知识的普及，培养公众绿色消费的习惯，减少对自然资源的过度开发和浪费。
通过教育引导，让人们明白保护生态环境与经济发展有机结合的重要性，形成人人都积极参与环保的良好氛围。
第四，要推动绿色发展模式。
减少对自然资源的依赖，推动循环经济的发展。
发展清洁能源，减少对化石能源的消耗，减少大气污染物的排放。
加快发展绿色产业，推动绿色技术的创新，培育绿色消费市场。
通过绿色金融的发展，引导资金更多地投向环保产业，推动绿色发展的实现。
最后，要加强国际合作，共同应对全球环境问题。
生态环境问题是全球性的，只有通过国际合作，才能真正解决这些问题。
加强国际交流与合作，共同推动生态文明建设。
在全球层面上，推动制定环境保护的国际标准和规范，确保各国共同遵守。
通过国际合作，共同推动绿色技术的研发和推广，实现全球生态环境的可持续发展。
2019-打击毁林开垦宣传标语-word范文模板 (14页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==打击毁林开垦宣传标语篇一：林业宣传标语口号林业宣传标语口号样本1、加快林业发展，实现山川秀美2、加强生态建设维护生态安全3、森林是陆地生态系统的主体4、坚持以生态系统为主的林业可持续发展道路5、建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系6、建设山川秀美的生态文明社会7、大力保护、培育和合理利用森林资源8、加快发展改善生态环境保障国土生态安全9、在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位10、在生态建设中，要赋予林业以首要地位11、加强林业结构调整提高林业经济效益12、鼓励各种社会主体投资发展林业13、放手发展非公有制林业14、不断提高全民族的生态安全意识15、为建设山川秀美、生态和谐、可持续发展的社会主义现代化国家而奋斗16、坚持全国动员，全民动手，全社会办林业17、坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优先18、坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源19、坚持政府主导和市场调节相结合，实行林业分类经营和管理20、尊重自然和经济规律因地制宜乔灌草合理配置城乡林业协调发展21、强化科教兴林，坚持依法治林22、城市绿化要坚持美化环境和生态功能相结合23、把森林收入城市，把城市建在森林24、构筑京津绿色屏障再造河北秀美山川25、增加森林资源，增强森林生态系统的整体功能26、切实落实谁造谁有，合造共有的政策27、恢复林草植被，治理水土流失，确保生态安全28、造林就是造钱，造林就是造水，造林就是造富29、植下千顷树，福泽荫后人，国土绿起来，人民富起来30、森林像水库，有利农林牧，雨多它能蓄，雨少它能吐31、国土绿起来，林业活起来，人民富起来32、没有森林就没有人类33、森林无价宝，人类少不了34、退耕还林利国利民35、林业是基础产业36、要想富多栽树37、加快造林绿化，促进生态平衡38、保护森林就是保护人类自己39、植树造林是全社会的共同责任40、义务植树，利国利民41、造林爱林护林重现碧水蓝天42、植树造林，绿化祖国是一项基本国策43、全社会办林业全民搞绿化44、深入开展全民义务植树活动45、人人义务植树年年绿化祖国46、建设城市森林改善城市环境47、加快造林绿化，改善生态条件48、植树造林质量第一49、绿化河北护卫京津致富群众50、治理京津风沙源誓教水碧天又蓝51、退耕还林还草遏制荒漠化52、大搞植树造林防治荒漠化53、荒漠化正在威胁人类生存54、加强果树管理提高果品质量55、改善投资环境造林绿化先行56、办好绿色产业振兴林业经济57、发展绿色产业，拓宽致富门路 58飞封造管增资源绿色企业增活力59、发挥资源优势办好森林旅游60、认真学习《中共河北省委、河北省人民政府关于推进林业跨越式发展的决定》61、认真学习《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》62、贯彻中央、省委《决定》加快林业持续发展63、依法实行森林、林木和林地登记发证制度64、加强森林植物检疫维护生态安全65、开展无公害防治生产绿色果品66、乱砍滥伐林木违法67、严禁毁林开垦68、承包造林者的合法权益受到法律保护69、滥伐林木祸及子孙70、不得擅自移动或者损坏林业服务标志71、爱护野生动物请嘴下留情72、野生动物是人类的朋友73、征占用林地需经林业主管部门审核同意74、擅自开垦林地违法75、运输木材须申办运输许可证76、依法登记的森林、林木和林地使用权益受法律保护77、保护野生动物促进生态平衡78、科学营林育林保护森林资源79、木材运输证、检疫证须随货同行80、发掘林区资源潜力搞好森林生态旅游81、经营驯养野生动物要办理许可证82、要想风沙住必须多栽树83、要想代代富年年要栽树84、森林防火利国利民85、防火如防疫千万别大意86、严管林慎用火防为先87、上坟不烧纸植树寄哀思88、林区防火是每个公民应尽的义务89、进入林区防火第一90、落实《植物检疫条例》防止有害生物入侵91、落实《森林病虫害防治条例》有效保护森林资源92、依法治火严惩犯罪93、林区过往车辆行人要接受森林防火检查94、加强教育提高全民防火意识95、严禁烧茬子燎地边、上坟烧纸96、预防、扑灭森林火灾是每个公民应尽的义务97、关爱环境严防山火篇二：宣传标语口号西华县教育系统作风纪律整顿活动宣传标语口号1、统一思想，转变观念，深入开展作风纪律整顿活动。
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自然保护立法研究组 2019.12
十八大精神要求
• 国家的总体布局上升为五位一体：
– 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和 生态文明建设
• 十八大要求：
– 把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设 、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全 过程，落实生态文明建设，努力建设美丽中国 ，实现中华民族永续利用
•生态系统服务功能
•（千年生态系统评估，2019）
•供给功能
•食品和纤维 •淡水 •水能 •燃料 •药品 •观赏和环境用植 物 •遗传基因库
•调节功能
•气候调节 •水资源调节 •侵蚀控制 •水质净化 •废弃物处理 •人类疾病控制 •生物控制
•文化功能
•文化多样性 •精神和宗教价值 •知识系统 •教育价值 •美学价值 •社会关系 •感知 •文化遗产价值 •休闲旅游
• 环评公示期施工的辽宁盘锦滨海公路试图 穿越国家二级保护动物斑海豹的核心栖息 地；
存在的主要问题
1. 布局不够合理 2. 保护管理机构缺乏人员、经费、执法
权 3. 保护管理工作监督不足 4. 社区惠益分享不够公平
1. 布局不够合理
鱼类重要区域
鹳形目迁徙鸟类越冬地重要区域
自然保护地是实现这些区划目标的最重要手段
东北虎在远东地区需要的面积
1993-2019
• 雌性是种群生存 的关键
• 雌性是领域性的
• 雌性平均需要的 领域范围 = 450 km2
• 保护一个连续可 持续的种群需要 8100km2
俄罗斯东北虎保护景观规划与栖息 地保护网络
中国东北及俄罗斯远东东北虎分布现状
428-502 tigers
2019年俄罗斯远东，有430-500头野生东北虎，中国20头左右 430-500 Tigers in Russian Far East, 2019
• 自然保护区 2600多 (约占国土面积的15%) • 风景名胜区约900 (近2%) • 森林公园约2277 (&g • 水利风景区（1300余处） • 自然保护小区
我国的自然保护地
• 国际 – 世界遗产地（自然和混合14处） – 国际重要湿地37处 – 世界地质公园24处 – 生物圈保护区30处
功能分区
格保护类
管理类
展示类
核心区
>80%
>80%（允许人为干 预改善栖息地质量）
>20%
Ⅳ类：限制 利用类
>20%
缓冲区
主要用于人 类旅游、休
闲
主要用于自 然资源的可 持续利用
合理规划需要考虑生物多样性的需要。这里 以虎为例介绍
虎的社会组织结构
The Social structure of tigers
紫色和粉红色是 面积大于 2000km2和1万 km2的自然保护区， 主要在西部和北 部，绿色和蓝色 是面积小于20km2 和5km2的自然保 护区。显示自然 保护区在分布格 局上的缺陷
布局欠合理的原因
• 过去的保护强调的是严格保护，因此无法 在人口较多、干扰大的地方建立大而多的 自然保护区
• 没有充分发挥允许利用的管理类别的作用
•支持功能
•初级生产 •泥炭积累 •氮循环 •水循环 •提供生境
中国生态安全底线 （生态红线）
• 人类依赖于生物多样性所提供的生态系统 服务功能而生存
• 中国的生物多样性正处于迅速衰退之中， 当生态退化到一定程度时，人类将难以生 存。这个难以生存的最低限度就是我们的 生态安全底线！
自然保护地是最重要的保护生态 安全底线的手段
管理类别
自然保护 区
风景名 胜区
森林公 湿地公 园园
地质公 园
I类
+++
+
+
+
++
II类
++
+
+
++
-
III类
+
+++ +++ ++ ++
IV类
++
+
++ +++ +
2. 存在的问题： 自然保护地保护管理薄弱
保护 经+ 营
• 职责混杂导致保护工作被弱化 • 人员上：受地方制约严重 • 保护经费上：缺乏 • 执法权上：无全面执法权 • 导致破坏行为没有制约机制
• 这些物种是生态系统健康的标志，也对生 态系统功能的维持发挥关键作用
• 以岷山生物多样 性保护优先区为
例，演示如何利 用I类严格保护类 、II类栖息地物种 管理类、III类自然 展示类、IV类限 制利用类，建立
连通性，形成栖
息地保护网络，
实现区域保护目 标。
IIIIVIIVIIIVIII
II IV
和湖泊类型以快艇换汽车 • 其他设备
常规日常运作费用
• 野保站数量、人数 • 保护管理机构人数 • 房屋总平米数 • 汽车数（辆） • 水电、房屋维修、办公室耗材 • 设备更新 • 汽车维修费（一辆车每年3万） • 汽油费（包括从事巡护、科研、监测、宣传的用车开支） • 通讯费、接待费 • 野外工作补贴+餐费 • 野外装备、野外耗材 • 出差费用 • 社区工作费用 • 宣传品、标牌、标语的等印刷安装等费用
IUCN和建议的我国自然保护地分 类体系的差异
六类法
四类法
Ⅰ
Ⅰa 严格自然保护区 Ⅰb 原野保护地
Ⅰ类 严格保护类
Ⅳ
栖息地和物种管理地
Ⅱ类
栖息地/物种保 护类
Ⅱ 国家公园
Ⅲ 自然纪念物
Ⅲ类 自然展示类
Ⅴ 陆地/海洋景观保护地
Ⅵ
生态功能保护区/资源 保护地
Ⅳ类
限制利用类
自然保护区的现有分类体系
类型 自然生态系统类
经费缺乏
• 2019年，中国自然保护区每平方公里的保 护投入在337～718元之间，目前有所增长 ，但是增长有限，而发展中国家的平均水 平为997元、发达国家高达13,068元。
• 国家级自然保护区情况稍好
• 省级和市县级大多较差
• 发达地区与欠发达且地区差距巨大
• 其他类型的保护地主要靠地方投入，通过 发展旅游、休闲等获得收入来开展管护工 作。
中国生物多
全国主体功能区规划
样性保护战 深圳基本生 重庆四山生 略和行动计 态控制线 态功能区划
划
优先开发区 高度城市化
域
地区
深圳
重庆
重点开发区 域
城市化地区
农产品主产
区
限制开发区 域
重点生态功 能区
生物多样性 保护优先区 域
重庆四山生 态功能区划
禁止开发区 域
自然保护地
自然保护地
深圳基本生 态控制线
平均每平方千米的在编工作人数
平均每平方千米的年度工资福利支出
无地区或民族补贴 有地区或民族补贴
每平方千米年度常规保护管理费用
有取暖费 无取暖费
办公和宿舍用房建筑面积
表2：森林为主类型的自然保护地的人员和经费需求估算方法
低干扰程度（1个站约150平方千米）的自然保护地面积大小分段（平方千
米）
计算数据采用的保护站数量每平方千米的平均数
参考计算的自然保护地面积大小
平均每平方千米的在编工作人数
平均每平方千米的年度工资福利支出
无地区或民族补贴 有地区或民族补贴
每平方千米年度常规保护管理费用
禁建区
中国生态安全底线
• 中国的生态安全底线必须能够为全国人民 提供
– 足够水源 – 可持续资源 – 并能净化排出的废气和污水 – 令人们能够欣赏到大自然美景 – 並使传统文化得以传承
• 生态安全底线必须能够保障足够大的地方 ，以养育足够多的生物多样性来实现最基 本的生态服务功能。
右图是自然保护地分布格局现状，与左图生物多样 性优先保护区域格局之间差距非常大，说明我国很 多重要的生物多样性重要区域未能得到良好的自然 保护地覆盖，我们需要弥补保护上的空缺
三清山风景名胜区中大片供观赏的森林被保护下来
张家界国家森林公园受到严格保护的森林
张家界森林公 园保护下来的 森林为下游提 供了重要水源
未来湿地公园 将在生态功能 上发挥重要作 用
1、建议建立一套新的自然保护地分类管理体系
代码 建议名称
划分标准
保护严格程度
绝大部分区域 的利用方式
Ⅰ类 严格保护类 不允许人类干扰
无地区或民族补贴 有地区或民族补贴
每平方千米年度常规保护管理费用
有取暖费 无取暖费
办公和宿舍用房建筑面积
平均每平方千米的基础设施建设费用（建立管理机构初期投入）
高干扰程度（1个站约50平方千米）的自然保护地面积大小分段（平方千 米）
计算数据采用的保护站数量每平方千米的平均数
参考计算的自然保护地面积大小
IV I
III
IV I
II
I IV
III
IV II IV
III IV II
III I
III IV I
I IV III IV
III
自然保护地管理类别和现有类型之间的关系
·各类自然保护地名字不变，行政主管机构不变； ·每个地方需要界定一个管理类别； ·监督机构按照管理类别管理标准来监督。
现有自然保护地
3000
员
4500
巡护员、后勤
2500
4000
•图4：有2个保护站的保护管理机构人员框架
常规基础设施建设费用
• 工作人员数 • 野保站用房和保护管理局用房（70m2/人） • 每平米2000元建筑费用、1000元装修费用 • 电脑在总部1人1台，每个站2台 • 卫星电话、GPS、数码相机、望远镜 • 单反相机一套 • 汽车+摩托车（总部2-3辆，1站1辆）。海洋