论海事安全文化建设(2021版)
论海事管理中的安全文化建设
编号：AQ-WH-03800( 安全文化)单位：_____________________审批：_____________________日期：_____________________WORD文档/ A4打印/ 可编辑论海事管理中的安全文化建设On the construction of safety culture in maritime administration论海事管理中的安全文化建设备注：安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。
安全文化主要适用于高技术含量、高风险操作型企业，在能源、电力、化工等行业内重要性尤为突出。
当今世界海事发展日新月异，海事管理理论和理念得到不断更新与发展。
欧洲部分发达国家在海事管理研究取得了一些成就，并且通过国际海事组织（IMO）和其他机制推动世界海事管理向前发展。
在这一过程中，安全科学理论在海事管理中逐步得到更加广泛的应用。
了解世界海事发展趋势，对于提高我国海事管理水平，与国际海事管理接轨有着重要的意义。
本文旨在从海事管理中安全文化发展的角度出发，分析世界海事管理发展趋势，并就如何开展我国海事管理中安全文化建设提出了一些建议，不当之处敬请斧正。
1世界海事管理发展趋势海事管理的最终目的是保护海上人命、财产安全，保护海洋环境。
尽管世界各国在海事管理上形式各异、组织机构不同，但是一般都依照相关的国际公约和法规结合本国实际制定相关的国内法律来进行水上交通安全管理。
随着航运业的全球化趋势和区域经济的一体化，各国及不同地区的海事管理模式也正趋向于一体化。
1.1国际公约的产生和制订从被动反应逐步发展为主动预防自IMO1948年成立至上世纪90年代以来，海事管理国际公约基本上是事故和灾难的产物，譬如SOLAS、MARPOL公约等。
因此，基于这些公约法律的海事管理也往往是被动反应型。
尽管新的技术规范、要求不断增加，海上安全事故和灾难并没有明显减少。
打造海事监管特色品牌 努力建设新型安全文化(标准版)
( 安全文化 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改打造海事监管特色品牌努力建设新型安全文化(标准版)Safety culture is the product of human civilization, and corporate safety culture is to provide a guarantee for safe production in production, life and survival activities of enterprises.打造海事监管特色品牌努力建设新型安全文化(标准版)自2005年3月以来，根据部海事局《关于全国海事系统开展“安全畅通文明”航区（航线）创建活动的意见》精神，河北海事局坚持以科学发展观为指导，认真践行部党组“三个服务”要求，以主要领导、主要精力、主要资源投入到“安全畅通文明”航区建设中。
特别是开展的创建黄骅港“安全畅通文明”航区活动，联合地方政府、港航单位和相关部门，凝聚社会各方力量，呈现出参与范围广、制度措施实、发展成效好、社会影响大的特点，海上安全形势持续稳定，国家电煤运输通道畅通高效，文明和谐发展氛围浓厚，实现了多方共建、共享、共赢，产生了巨大的经济效益和社会效益。
徐祖远副部长曾六次做出重要批示，充分肯定了创建活动的做法及成效。
人民日报、新华社、中央电视台等中央媒体高度关注航区创建活动，新华社《国内动态清样》刊登了创建活动做法，引起了强烈的社会反响。
一、基本情况河北辖区地处全国重点水域“四区一线”的渤海湾区域，辖区内港口均为我国重要的煤炭输出港，电煤运输量占到全国水路总运量的7成以上，具有“政治敏感性强、经济关联度紧、社会影响面广”的突出特点。
黄骅港是我国新兴的能源输出大港，是西煤东运第二条大通道的出海口。
海事安全文化建设的必要性及措施
海事安全文化建设的必要性及措施随着人们对海洋的日益开发利用，海事事故频频发生，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。
为了保障海事安全，全球各国不断加强海事管理，着力加强海事安全文化建设，纠正海事管理中的缺陷和不足，实现海事行业的健康发展。
海事安全文化建设的必要性1. 保障人民群众生命安全海事业是一项高风险、高危险性的行业，海事事故会给人民群众的生命安全带来极大威胁。
加强海事安全文化建设，可以提高全行业从业人员的安全意识和安全能力，减少事故发生的可能性，保障人民群众的生命安全。
2. 维护国家利益海事安全文化建设具有重要的国家战略意义，是维护国家海洋安全和维护国家海洋权益的重要举措。
加强海事安全文化建设，可以提高全行业从业人员的法律意识和职业道德水平，建立健全海洋法律制度，保障国家海洋权益和利益。
3. 推进海事行业发展海事安全文化建设是海事行业发展的重要保障，可以提高全行业从业人员的素质和综合能力，促进海事服务业的快速发展，推进海事行业的协调发展。
海事安全文化建设的措施1. 建立健全海事安全管理制度海事安全管理制度是保障海事安全的重要保障措施，是实现海事安全文化建设的前提和基础。
要依法制定和完善海事安全管理制度，建立健全海事管理体系和监管机制，加强对全行业从业人员的培训和监督。
同时，还要推广先进的海事安全管理经验和技术，建设智能化、信息化的海事安全管理系统。
2. 加强海事安全教育与宣传加强海事安全教育和宣传，是提高全行业从业人员安全意识和安全素质的重要手段。
要通过多种方式和渠道，加强对全行业从业人员的安全知识普及和安全技能培训，扩大海事安全宣传的覆盖面和影响力，增强全社会的海事安全意识和宣传力度。
3. 加强海事科技创新海事安全文化建设需要依托科技创新，推动海事行业智能化、信息化、集成化发展，加强海事技术研发和应用，提高海事行业的科技含量和创新能力。
要加强与海事专业院校、科研机构的合作，利用新技术、新手段为海事安全文化建设提供有力支撑。
安全文化的定义和特征(2021新版)
( 安全文化 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改安全文化的定义和特征(2021新版)Safety culture is the product of human civilization, and corporate safety culture is to provide a guarantee for safe production in production, life and survival activities of enterprises.安全文化的定义和特征(2021新版)“文化”的内涵“文化”（Culture）一词起源于拉丁文的动词Colere，意思是耕作土地，后引申为培养一个人的兴趣、精神和智慧。
“文化”的概念最早是由美国人类学家爱德华·泰勒在1871年提出的。
他将“文化”定义为“包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一个社会成员获得的能力与习惯的复杂整体”。
对于“文化”一词，《牛津现代词典》的解释是：文化是人类能力的高度发展，借训练与经验而促成的身心的发展、锻炼、修养，或者说是人类社会智力发展的证据、文明，如艺术、科学历史的沉淀物。
确切地说，文化是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习惯、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。
文化的内部结构包括物态文化、制度文化、行为文化和精神文化。
物态文化层是人类的物质生产活动方式和产品的总和，是可触知的具有物质实体的文化事物。
制度文化层是人类在社会实践中组建的各种社会行为规范。
行为文化层是人类交往中约定俗成的以礼俗、民俗、风俗等形态表现出来的行为方式。
精神文化层是人类在社会意识活动中孕育出来的价值观念、审美情趣、思维方式等主管因素，相当于通常所说的基本信念、社会意识等概念。
企业安全文化建设基本要素(2021版)
企业安全文化建设基本要素(2021版)The core of safety culture is people-oriented, which requires the implementation of safety responsibilities in the specific work of all employees.( 安全文化)单位：_______________________部门：_______________________日期：_______________________本文档文字可以自由修改企业安全文化建设基本要素(2021版)1、安全承诺1.1企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。
安全承诺应：--切合企业特点和实际，反映共同安全志向；--明确安全问题在组织内部具有最高优先权；--声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越；--含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。
1.2企业的领导者应对安全承诺做出有形的表率，应让各级管理者和员工切身感受到领导者对安全承诺的实践。
领导者应：--提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注；--在安全生产上真正投入时间和资源；--制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施；--接受培训，在与企业相关的安全事务上具有必要的能力；--授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题；--安排对安全实践或实施过程的定期审查；--与相关方进行沟通和合作。
1.3企业的各级管理者应对安全承诺的实施起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的工作态度。
各级管理者应：--清晰界定全体员工的岗位安全责任；--确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法；--确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作；--鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益；--在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则；--接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力；--保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。
海事安全文化的建立与培养
海事安全文化的建立与培养海事安全是保障海上交通安全的重要环节，而海事安全文化的建立与培养则是确保海事安全的关键。
本文将从海事安全文化的概念、重要性以及建立与培养的途径等方面展开论述。
一、海事安全文化的概念海事安全文化是指在海事领域内形成的一种安全意识、安全态度和安全行为的共同价值观和行为规范。
它是由海事从业人员在长期实践中形成的，涵盖了海事行业的各个环节，包括船舶设计、航行管理、船员培训等。
海事安全文化的核心是将安全作为首要目标，通过共同努力，建立起一种安全意识和行为规范。
二、海事安全文化的重要性1. 保障人员生命安全：海事行业存在着各种各样的安全风险，如船舶碰撞、火灾、溢油等。
只有建立和培养良好的海事安全文化，才能有效地预防和应对这些风险，最大限度地保障人员的生命安全。
2. 提升行业形象：海事行业是全球贸易的重要组成部分，其安全水平直接关系到国家和地区的声誉。
建立和培养海事安全文化，可以提升行业的整体形象，吸引更多的人才和资源投入到该领域。
3. 促进经济发展：海上交通是国际贸易的重要通道，保障海事安全对于促进经济发展具有重要意义。
通过建立和培养海事安全文化，可以提高船舶的安全性能，减少事故发生的可能性，保障货物的安全运输，促进贸易的繁荣。
三、建立海事安全文化的途径1. 加强法规制度建设：完善海事安全的法律法规体系，明确各方的责任和义务，为建立海事安全文化提供法律保障。
2. 加强人员培训与教育：通过加强船员的培训与教育，提高他们的安全意识和技能水平，使他们能够正确应对各种紧急情况。
3. 推动技术创新：利用先进的技术手段，如船舶自动化控制系统、卫星导航系统等，提高船舶的安全性能，减少事故的发生。
4. 加强国际合作与交流：海事安全是全球性的问题，各国之间应加强合作与交流，共同应对海事安全挑战，共同推动海事安全文化的建立与培养。
四、培养海事安全文化的途径1. 建立安全文化氛围：通过组织各类安全培训和宣传活动，营造全员参与、重视安全的氛围，使安全成为每个人的自觉行为。
大力加强海事安全文化建设
全 环 境 的 过 程 中 形 成 的 物 质 和 精 神 财 富 的 总 和 。 加 强 海 事 安 全 文 化 建 设 ， 断 地 总 结 海 事 管 理 的 经 验 ， 不 创
平 提 高 了 。总之 ， 事 安全 文 化建 设 得 到 了加 强 和改 进 。 海
加 强 海 事 安 全 文 化 建 设 是 海 事 安 全 管 理 工 作 走 向 理 性 化 、 范 化 和 科 学 化 的 标 志 。理 性 化 体 现 在 ： 事 管 理 突 规 海 出 了 以 人 为 核 心 ， 以 生 命 为 天 。
事 人 员 安 全 意识 的高 低 ，海 事 法 律 法规 及 规 章 制 度 执 行 的 好 坏 ， 人 为 本 、 命 为 天 的 价 值 观 是 否 牢 固 ， 是 海 以 生 都
事 安 全 文 化 建 设 的 具 体 表 现 。 加 强 海 事 安 全 文 化 建 设 ， 总 结 三 年 “ 安 年 ” 动 是 水 活 的 经 验 之 一 。 连 续 三 年 的 “ 安 年 ” 动 ， 水 水 活 使 Ｉ交 通 安 全 － ＿
模 式 。首 先 ， 加 强 海 事 安 全 精 神 文 化 建 设 。要 树 立 安 全 第 要
一
的哲 学 观 ， 全 生 产 的 效 益 观 ， 、 、 境 及 管 理 相 协 调 安 人 机 环
的系 统观 。树立 安全 生产 人人 有 责 的意识 ； 章 光荣 ， 章 遵 违
可 耻 的 意 识 ； 除 隐 患 ， 事 警 觉 的意 识 ； 照 科 学 ， 范 行 消 事 遵 规
事 工 作 人 员 掌 握 安 全 管 理 技 术 、 全 科 学 理 论 的 水 平 。 安 海
有 法可 依 ， 法必 依 ， 法必 严 ， 法必 纠 。要责 任 明确 ， 有 执 违 制
海事安全文化建设与管理
海事安全文化建设与管理近年来，海事事故频发，给人们的生命财产安全带来了巨大的威胁。
为了提高海事安全水平，保障人们的安全出行，海事安全文化建设与管理成为了当务之急。
一、海事安全文化的重要性海事安全文化是指在海事领域中，通过培养人们的安全意识、安全知识和安全技能，形成一种安全的价值观、行为规范和管理方式。
海事安全文化的建设对于预防和减少海事事故具有重要意义。
它能够提高人们的安全意识，使人们在面临危险时能够迅速做出正确的反应，减少伤亡和损失。
二、海事安全文化建设的内容海事安全文化建设包括以下几个方面：1. 安全教育培训通过开展安全教育培训，提高人们的安全意识和安全知识。
海事从业人员应接受专业的培训，掌握必要的安全技能，提高应对突发事件的能力。
同时，公众也应该接受相关的安全教育，了解海事安全知识，提高自我防范能力。
2. 安全管理制度建立健全的安全管理制度，明确责任分工和管理流程。
海事企业应制定详细的安全管理规定，明确各级管理人员的职责和权限，确保安全管理工作的顺利开展。
同时，要加强对安全管理制度的监督和检查，及时发现和解决问题。
3. 安全设施设备配备必要的安全设施设备，提供安全保障。
海事船舶应按照相关规定配备救生设备、消防设备等，确保在紧急情况下能够及时采取有效的措施。
港口和码头也应配备必要的安全设施，确保船舶的安全进出。
三、海事安全文化管理的重要性海事安全文化管理是指通过制定和执行相应的管理措施，推动海事安全文化的建设和发展。
海事安全文化管理的重要性体现在以下几个方面：1. 提高安全管理水平海事安全文化管理可以推动海事企业提高安全管理水平，加强对安全工作的组织和协调。
通过建立健全的管理制度，明确责任分工，加强对安全工作的监督和检查，可以有效地预防和减少海事事故的发生。
2. 增强安全意识海事安全文化管理可以增强从业人员的安全意识。
通过开展安全教育培训，加强安全知识的宣传和普及，使从业人员充分认识到安全的重要性，提高自我防范意识，减少事故的发生。
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论海事安全文化建设(2021
版)
Safety culture is to establish a safe, reliable, harmonious and coordinated environment and
a safety system for matching operation.
( 安全管理 )
单位：______________________
姓名：______________________
日期：______________________
编号：AQ-SN-0385
论海事安全文化建设(2021版)
一、安全文化与海事安全文化的概念
安全文化是广大人民群众在安全生产实践中形成的共同的价值观念、行为习惯和行为准则，是实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。
创建安全文化的目的，就是把安全管理提升到文化管理，建立安全生产的长效机制，为安全生产提供强有力的精神动力、思想保证和智力支持。
安全文化的建立，其中最重要的是要以提高人的安全文化素质为主要任务，以建立安全生产的长效机制、预防事故的发生为核心。
海事安全文化指海事机关为了控制水上交通安全形势稳定所创造的文化，是具有海事特点的安全价值观和安全行为准则的总和。
可阐述为海事部门在长期的日常安全监督管理实践中，经过长期积淀、总结、提炼形成的“安全第一，预防为主”的科学安全监管方
针，以“以人为本、服务社会”的服务理念和“务实、廉结、高效”的工作作风，以达到预防和控制事故发生，实现“使航行更安全，使水域更清洁”的目标，并为海事人所普遍认同的海事安全价值观和行为准则的总和。
建设海事文化是海事管理的一项基础工作，而海事安全文化是建设海事文化的核心工作。
海事安全文化体现为每一个海事人及部门对控制安全、预防事故的态度、思维及采取的行为方式。
海事安全文化有多种表现形式，如机关容貌、风纪、文明环境，健全的海事管理体系及控制安全的法律、法规、规章与制度的建设，沉淀于海事人心灵中的安全意识形态，安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全价值观等，我们需要让这些在日常的工作见之于形、闻之于声。
海事安全文化是实现安全管理的灵魂，海事管理制度的约束对安全监督工作的影响是外在的、冰冷的、立竿见影的、被动意义上的，而海事安全文化的作用则是内在的、潜移默化的、主动意义上的，具有其他约束无法比拟的优越性，海事安全文化对外是一面旗帜，对内是一种动力，他所具有的凝聚、规范、辐射等功能对每个
海事人和外界社会会直接产生巨大的推动作用。
在构筑海事安全文化过程中，文化的渗透性会以不同方式表现出来，成为凝聚海事人的内在要素，直接或间接地引导海事部门把海事形象、安全目标、安全责任同每个海事人前途及切身利益紧密地结合起来，使之对安全责任和目标在理解、追求和把握上同要达到的最终目标尽可能地趋向一致。
如长江海事安全监管规律(“442”)，不仅为广大海事人员规定了安全工作的四项原则(依法行政、便民利民、依靠政府、标本兼治)，同时指导大家在工作中应当抓住的主要矛盾——4个重点：(重点水域“六区一渡”、重点对象“四客一危”、重点时段“两期四节”、重点气况“六大一变”)和重点工程(牵牢一个“牛鼻子”、编牢一张“安全网”);“153040”快速反应机制，体现了“时间就是生命”、“时间就是效率”的观念。
正是有了上述的规范，以致直接影响着长江海事执法人员工作的行为。
心理学家指出：越能认识行为的意义，行为的社会意义应越明显，越能产生行为的推动力。
倡导安全文化正是帮助员工认识安全文化的意义，从“要我安全”转变为“我要
安全”，进而发展到“我会安全”的能动过程
海事安全文化通过点滴小事的积累和文化要素的渗透，使每个海事人在不知不觉中产生了一种自主约束倾向和潜在准则，当这种约束和准则普遍被大多数人所认同的时候，就标志着海事人自觉规范自我、约束自我的局面初步形成。
良好的海事安全文化不仅会使水上的安全环境长期处于相对稳定状态，更重要的是经过海事部门安全文化的建立，能使员工的思想素质、敬业精神、专业技能等方面得到不同程度地提高，同时也会带动与安全监督管理相适应的制度、行为等相应的文化得到平衡发展，这对树立海事人的形象和增强海事部门对外威慑力等都将大有裨益。
二、海事安全文化建设目标：
使航行更安全，水域更清洁，搜救及时有效。
三、建设海事安全文化具体措施：
先进的文化促进生产力的发展，落后的文化制约生产力的发展。
所以海事安全文化的建设应体现鲜明的时代主题，体现我们海事文化特点，并且还要结合时代形势的变化，适时地修改海事安全文化
中不适应的环节和内容。
海事部门应将安全文化作为海事文化建设的核心组成部分，建设海事安全文化，最关键把安全责任意识植根于海事职工之中，安全责任成为海事职工一种追求，就是要在海事机构内普遍形成正确的安全管理理念、特有的海事安全文化景观，如健全完善的法规制度，强有力的管理体系，丰富多样的宣传手段，切实有效的安全措施等，高水平的全员安全素质和对外监管的整体安全素质，充分保障船舶航行安全、水域更清洁的海事安全文化体系。
1、加强海事安全文化建设的组织领导
为保证海事安全文化建设的健康发展和加大建设力度，海事机构应成立活动组织领导小组，由海事部门党政领导参加，所有部门的负责人为成员。
各基层单位同时也要成立相应的领导小组，便于纵横协调，促进海事安全文化建设的顺利进行。
同时在基层，应提高班组安全监督管理水平，因为班组是海事部门的细胞，是安全管理工作的最终落脚点，只有从基层班组抓起，才能实现“安全监督管理工作重心下移”，才能将“安全第一、预防为主”的方针和各项
政策法规真正落到实处，保障水上安全形势稳定。
班组安全管理应抓好以下方面：明确班组方针目标、安全管理目标、安全监督工作内容等。
班组的安全监督管理工作关键在于严格规章制度，尊重科学，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。
2、加强安全法制体系建设
随着中国改革开放的深入和WTO规则带来的冲击，中国为了适应WTO规则和全球经济一体化的需求，加快了安全生产法治化进程。
近年来，修订、颁布了一大批安全生产法律、法规、规章、标准。
但是，这些还不能满足当前我国安全生产工作需要，还需要制定许多新法规，以及对诸多法规进行修订完善。
特别是内河交通安全法律阶位还不高，一些领域还存在法律空白或漏洞，较为完整的法律体系还未真正形成。
安全规章制度、法律法规、理论方法等是培育文化的重要环节，有了这些，就能对海事人员杂乱无章的个人行为进行有序的约束和规范，消除不安全的行为方式、工作态度、执法方法等。
并实现自我控制，自我形成有形与无形的、强制与非强制的行为规范。
3、完善海事管理体系
安全文化是建立安全管理体系的基础，安全文化要求有规范的制度来支撑，建立健全的海事管理体系，对于依法行政、规范操作、有效监管、优质服务无疑是有积极意义的。
但是，当前的海事管理体系由于建立时间短，且很多是借鉴其它行业或部门的有关规定，甚至是闭门造车，在现实运行中难免有不切实际的地方及监管盲区。
因此，在安全文化理念的指导下，依据国家有关规定，结合各区域和单位实际，完善海事管理体系是很有必要的。
4、加强对海事执法人员的培训教育
水上交通作为一个特殊行业，它本身具有较强的风险性。
作为安全监管的海事人员不但要有牢固的安全意识，还要有丰富的专业技能，对工作区域内的有关风险能够正确识别和应对，形成强烈的安全使命感。
安全培训要注重提高“四个素质”：科学文化素质、思想道德素质、依法行政素质、技术素质。
5、积极引导海事人员树立科学的安全道德、理想、目标、行为准则等，培养共同的价值观念和行为准则，培育责任意识。
安全责任重于泰山。
安全责任是安生生产的核心。
创“责任型”单位，做“负责任”的人。
作为海事人员，必须具有良好的责任意识，对安全监管工作必须态度端正、作风严谨，严格履行法定职责。
坚持“以人为本”，自觉履行保护人的生命健康和水域环境清洁的神圣职责。
6、努力培育海事人员的服务意识
安全文化建设不是空洞的说教，它具有极强的目的性。
在当今社会，作为海事机构，推行海事安全文化建设，就是要认真落实好“三个服务”的理念，并将“为国民经济和社会发展服务，为建设社会主义新农村服务，为人民群众安全便捷出行服务”的优劣作为检验海事安全文化建设效果的标准尺度。
XXX图文设计
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