村镇银行监管政策解读
村镇银行存贷比监管要求相关文件2
中国银监会办公厅关于做好当前农村中小金融机构监管工作的通知（银监办发〔2009〕136号2009年4月2日）各银监局（西藏除外）：自2003年深化农村信用社改革以来，全国农村中小金融机构在支持“三农”发展的同时，自身综合素质有了很大提高，在监管、改革和发展方面均取得突出成绩。
当前，面对严峻的国际国内经济金融形势，农村中小金融机构监管工作的总体思路是：按照银监会2009年工作会议和全国农村中小金融机构监管工作会议精神，以保持农村中小金融机构持续稳定和健康发展为中心任务，增强有效监管的科学性与针对性，提高应对金融危机和防范化解区域性、系统性风险能力，确保农村中小金融机构稳健高效运行。
现就有关事项通知如下：一、坚守风险监管底线，科学把握监管尺度，切实增强监管的针对性和实效性（一）坚守风险监管底线1.在今年取消信贷规模控制情况下，要按照“分类必须准确、拨备和资本必须充足、风险管理和核呆力度必须到位”的工作要求，严密防范信用风险。
各级监管机构要不断加强风险监测和预警能力，紧盯风险迁徙趋势，督促农村中小金融机构加强风险管理，严防区域性甚至系统性金融风险，严防群体性事件和重特大案件发生。
2.继续坚持不良贷款“双降”、拨备水平持续提高、存量不良资产有效处置的监管目标，持续化解存量风险。
2009年末，全国农村中小金融机构不良贷款率要力争较年初下降3个百分点，达到13%左右。
贷款损失准备充足率整体提高10个百分点，达到50%以上，其中，拨备严重不足（贷款损失准备充足率30%以下）的机构在2008年基础上贷款损失准备充足率至少再提高15个百分点。
历年亏损挂账要消化200亿元，力争使年末余额减至450亿元以下。
各地要依据本地实际，采取针对性措施，切实有效予以落实，并力争在完成达标升级规划目标基础上进一步取得突破。
3.高度关注贷款集中度风险。
资本充足率达标机构，要严格执行单一客户贷款集中度不超过10%和单一集团客户授信集中度不超过15%的监管标准。
浅谈村镇银行面临的困境及其发展路径
浅谈村镇银行面临的困境及其发展路径【摘要】村镇银行作为服务于农村和小微企业的金融机构，在我国经济发展中发挥着重要作用。
村镇银行面临着诸多困境，包括监管政策不利、资金来源不足和经营风险增加等问题。
为了解决这些困境，村镇银行需要加强监管与规范、多元化资金来源和拓展服务领域。
通过这些发展路径，村镇银行可以提升自身的发展能力，更好地为农村和小微企业提供金融服务，推动乡村振兴和经济发展。
【关键词】村镇银行、困境、监管政策、资金来源、经营风险、发展路径、加强监管、规范、多元化、拓展服务领域。
1. 引言1.1 村镇银行概述村镇银行是中国农村金融体系中的重要组成部分，是为农村地区和小微企业提供金融服务的专业金融机构。
村镇银行的设立旨在解决农村地区金融资源不足、金融服务不便利的问题，促进农村经济的发展。
村镇银行具有地域性强、服务对象广泛、服务功能全面等特点，是连接城乡经济的桥梁和纽带。
村镇银行在中国金融改革中扮演着重要角色，不仅促进了农村金融体系的健康发展，也推动了农民收入的增加和农村经济的繁荣。
随着中国农村经济的快速发展和金融市场的不断完善，村镇银行将继续发挥其重要作用，为农村地区和小微企业提供更加便捷、高效的金融服务，推动农村经济的持续增长。
1.2 村镇银行的重要性村镇银行是中国金融体系中的重要组成部分，其在服务农村地区和小微企业方面发挥着重要作用。
村镇银行为农村地区居民提供便捷的金融服务，满足他们的日常金融需求，促进当地经济的发展。
村镇银行支持小微企业的发展，为这些企业提供融资和服务，帮助它们解决资金问题，推动地方经济的繁荣。
村镇银行还在推动农村金融改革和加强金融服务的过程中发挥着积极的作用，为推动整个金融体系向农村地区延伸提供了新的途径。
村镇银行的健康发展对于促进农村经济社会的全面发展具有重要意义，需要引起政府和社会的高度重视。
2. 正文2.1 村镇银行面临的困境村镇银行作为乡村金融的主要载体，在服务乡村经济发展和金融服务方面发挥着重要作用。
2017村镇银行监管政策
2017村镇银行监管政策2017年国家利用财政政策对村镇银行的发展进行引导,在现有金融法规与政策允许的范围内,形成有效的财政激励机制，下面是店铺为你整理的2017村镇银行监管政策，供大家阅览!村镇银行监管指引政策银监会3月2日召开的第96场例行新闻发布会上，银监会农村金融部副主任马晓光透露，下一步将着力完善村镇银行监管政策，适时出台《村镇银行监管指引》等政策文件，在风险可控和商业可持续的前提下，有序推进村镇银行的培育和发展。
马晓光表示，完善村镇银行监管政策方面，主要有三项工作：一是着力强化定位监管。
督促村镇银行坚守“立足县域、支农支小”市场定位，打造成为专业化、精细化服务支农支小的特色银行。
支持和鼓励村镇银行采取多种方式向下延伸服务网络、丰富服务内容，深耕县域金融市场，使农民能够切实享受足不出村的金融服务便利。
继续优化支农支小特色监管指标的监测考核，使村镇银行持续保持“小额”“分散”以及支持“三农”、服务小微的经营本色。
二是继续坚守风险底线。
在梳理前期政策的基础上，完善规制、加强监管，适时出台《村镇银行监管指引》等政策文件。
继续实施法人监管和并表监管并重的“双线监管”模式，强化落实村镇银行属地监管责任;提高日常风险监测频度，健全多维度、前瞻性的风险监测预警体系;突出加强合规监管，严厉打击违法违规经营行为，促进村镇银行持续稳定健康发展，守住不发生系统性、区域性风险的底线。
三是积极创新培育模式。
立足县域金融承载能力和实际需求。
进一步优化金融资源配置，在确保风险可控、商业可持续的前提下，提升县市覆盖面。
完善区域挂钩政策，推出全国集中连片特困地区县、中西部老少边穷地区县准入优惠政策。
积极支持主发起行根据发展战略、组织构架和管理需求，探索实施投资管理型村镇银行等村镇银行管理模式，提升对村镇银行规模化组建、集约化管理和专业化服务水平，激发培育村镇银行内在动力。
目前，村镇银行已成为促进农村金融服务质效提升的“助推器”。
银监会村镇银行管理办法
中国银行业监督管理委员会关于印发《村镇银行管理暂行规定》的通知银监发〔2007〕5号各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，中国邮政储蓄银行，各省（自治区、直辖市）农村信用社联合社，北京、上海农村商业银行，天津农村合作银行，银监会直接监管的信托投资公司、财务公司、金融租赁公司：为做好调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的试点工作，中国银行业监督管理委员会制定了《村镇银行管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
请各银监局速将本通知转发至辖内各银监分局、城市商业银行、农村商业银行和农村合作银行。
二○○七年一月二十二日村镇银行管理暂行规定第一章总则第一条为保护村镇银行、存款人和其他客户的合法权益，规范村镇银行的行为，加强监督管理，保障村镇银行持续、稳健发展，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国公司法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。
第三条村镇银行是独立的企业法人，享有由股东投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，并以全部法人财产独立承担民事责任。
村镇银行股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，并以其出资额或认购股份为限对村镇银行的债务承担责任。
第四条村镇银行以安全性、流动性、效益性为经营原则，自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。
村镇银行依法开展业务，不受任何单位和个人的干涉。
第五条村镇银行不得向关系人发放信用贷款；向关系人发放担保贷款的条件不得优于其他借款人同类贷款的条件。
村镇银行不得发放异地贷款。
第六条村镇银行应遵守国家法律、行政法规，执行国家金融方针和政策，依法接受银行业监督管理机构的监督管理。
由监管角度看存款保险制度在村镇银行的适用——基于银监会对村镇银行监管政策的分析
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基于银监会对村镇银行监管政 策的分析
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【 摘 要】 以村镇银行 的设 立及 解 决其 运 营 中 出现 的 问题 为 契机 ， 先 首
行的贷款方式以信用贷款为 主， 信贷资产 的风险系数较 大 ， 而农 村
此农 民可 能 将 产生 这 类 银行 的安 全 性 不 如大 中型 商 业 银 行 的认 识 ，
机械的使用 ， 需要根据试点 的情况 ， 允许一定的浮动 。对于个别 超
前监管指标 的执行可设立一个过渡期 ， 适度 降低 监管 标准 ， 这样 也 可 以使更多的金融机构参与投资建立村镇银行 。但随之而来 的问 题是 ， 如果银监会对村镇银行制定 了较 宽松 的监 管指标 ， 那么这 些 机构在实际运营 中的信贷风险如何来控制呢？村镇银行的设立 为 我 国建 立显性存款保 险制度提供 了契机 ， 在降低对 村镇银行监 管 标准的 同时可以通过存款保险制度来控制金融风险 。所谓存款 保 险制度 ， 是指 由经 营存款业务 的金融机构 ， 按照所吸收存款 的一 定 比例 ， 向特定 的保 险机构缴纳 ＿定 的保 险金 ， 当投保金融机构 出现 支付危机 、 破产倒 闭或者其他 经营危机 时 ， 由特定 的保险机构通 过
监 管的初衷是 为保证其运 营 中有足够 资金应对风 险 、 保证 资产质 量， 防范其 因资金不足导 致 的系统风险 和银行信任 危机 。但 村镇 银 行本身营业 网点少 ， 因成立时 间短未能建立 较高 品牌效应 导致 筹集资金难度大 ， 这种严监管对它们造成 了较大 的吸储压力 。 “ 低门槛 、 严监管” 的监管模式在村镇银行实 际运营 中出现 了一 些问题 。首先 ， 民及 中小企业 对于新 建立 的村镇银 行 的信 任度 农 低， 了解缺失 ， 在一定程 度上影响村 镇银行 的资本 运作 。随着市场 对农村微型金融机构 的放开 ， 门槛吸引众 多资金进入这 一领域 。 低 但准入门槛过低 ， 使村 镇银行 出现 先天不足 ， 将会 即资金不 足。由
银监发〔2007〕5号 - 村镇银行管理暂行规定
中国银行业监督管理委员会关于印发《村镇银行管理暂行规定》的通知银监发〔2007〕5号各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，中国邮政储蓄银行，各省（自治区、直辖市）农村信用社联合社，北京、上海农村商业银行，天津农村合作银行，银监会直接监管的信托投资公司、财务公司、金融租赁公司：为做好调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的试点工作，中国银行业监督管理委员会制定了《村镇银行管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
请各银监局速将本通知转发至辖内各银监分局、城市商业银行、农村商业银行和农村合作银行。
二○○七年一月二十二日村镇银行管理暂行规定第一章总则第一条为保护村镇银行、存款人和其他客户的合法权益，规范村镇银行的行为，加强监督管理，保障村镇银行持续、稳健发展，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国公司法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。
第三条村镇银行是独立的企业法人，享有由股东投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，并以全部法人财产独立承担民事责任。
村镇银行股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，并以其出资额或认购股份为限对村镇银行的债务承担责任。
第四条村镇银行以安全性、流动性、效益性为经营原则，自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。
村镇银行依法开展业务，不受任何单位和个人的干涉。
第五条村镇银行不得向关系人发放信用贷款；向关系人发放担保贷款的条件不得优于其他借款人同类贷款的条件。
村镇银行不得发放异地贷款。
第六条村镇银行应遵守国家法律、行政法规，执行国家金融方针和政策，依法接受银行业监督管理机构的监督管理。
我国村镇银行的发展困境与政策建议
我国村镇银行的发展困境与政策建议一、本文概述随着中国经济的快速发展，村镇银行作为服务农村地区、支持农业发展和农民生活的重要金融力量，其地位日益凸显。
然而，在现实中，我国村镇银行面临着诸多发展困境，如资金来源受限、风险控制能力不足、服务手段落后等问题，这些问题严重影响了村镇银行的健康发展和服务能力的提升。
因此，本文旨在深入探讨我国村镇银行的发展困境，分析其原因，并提出相应的政策建议，以期为村镇银行的可持续发展提供参考和借鉴。
本文将首先概述村镇银行的发展历程和现状，明确其发展困境的具体表现。
接着，从政策环境、内部管理、市场竞争等多个方面分析村镇银行发展困境的成因。
在此基础上，结合国内外相关研究和实践经验，提出针对性的政策建议，包括优化政策环境、加强内部管理、提升服务能力等方面。
本文还将对政策建议的实施效果进行预测和评估，以期为我国村镇银行的未来发展提供有益的参考。
二、我国村镇银行的发展现状我国村镇银行自2007年首家试点以来，已走过十余年的发展历程。
截至目前，村镇银行数量稳步增长，分布范围逐步扩大，已成为我国农村金融体系的重要组成部分。
村镇银行以服务“三农”、支持小微企业和地方经济发展为宗旨，通过创新金融产品和服务模式，填补了农村地区金融服务的空白，有效缓解了农村地区金融服务不足的问题。
然而，在快速发展的同时，我国村镇银行也面临着诸多发展困境。
由于起步较晚、基础薄弱，村镇银行在资本实力、风险控制、技术支撑等方面与大型商业银行相比存在明显差距。
村镇银行的市场定位和服务模式与农村地区的实际需求不完全契合，导致业务开展难度加大。
监管政策、市场竞争以及内部管理等因素也对村镇银行的发展构成了制约。
具体来说，村镇银行在资金来源、业务拓展、风险防控等方面面临较大压力。
由于农村地区经济相对落后，存款规模有限，村镇银行在吸收存款方面存在困难。
受限于业务范围和地域限制，村镇银行在拓展贷款业务时也面临较大挑战。
随着市场竞争加剧和监管政策的不断收紧，村镇银行在风险防控和合规经营方面也需要不断提升自身能力。
监管新规对农村中小银行的影响及应对建议
监管新规对农村中小银行的影响及应对建议【摘要】监管新规对农村中小银行的影响及应对建议，是当前银行业面临的重要议题。
监管新规要求银行提升风险管控能力，增加资本金要求，调整经营模式，加大技术投入，提升合规意识。
针对这些影响，建议银行应加强内部风险管理，寻找资本补充渠道，优化经营结构，增加科技投入，加强员工培训提升合规意识。
只有在应对监管新规的情况下，银行才能在竞争激烈的市场中保持竞争力，实现可持续发展。
【关键词】监管新规、农村中小银行、影响、风险管控、资本金、经营模式、技术投入、合规意识、应对建议、内部风险管理、资本补充、经营结构、盈利能力、科技投入、服务水平、培训、员工合规意识。
1. 引言1.1 监管新规对农村中小银行的影响及应对建议随着监管要求的不断提升，农村中小银行也面临着诸多挑战和影响。
本文将就监管新规对农村中小银行的影响及应对建议进行分析和讨论。
监管新规要求风险管控提升，这对农村中小银行而言是一大挑战。
由于农村中小银行的资金实力相对较弱，如果不加强风险管控，可能面临较大的经营风险。
监管新规要求资本金要求增加，这对农村中小银行的资金压力会更加加大。
缺乏足够的资本金支持，可能导致农村中小银行难以满足监管要求，甚至可能面临资不抵债的风险。
监管新规还要求调整经营模式，农村中小银行需要更加注重服务创新和客户需求，以适应市场环境的变化。
监管新规要求增加技术投入，农村中小银行需要加大科技投入，提升服务水平，以提高竞争力和客户满意度。
监管新规要求提升合规意识，农村中小银行需要加强培训，提升员工的合规意识，确保经营合规。
为了更好地应对监管新规带来的挑战，农村中小银行应加强内部风险管理与控制机制，积极寻找资本补充途径，优化经营结构，增加科技投入，加强培训，提升员工合规意识。
只有不断提升自身实力和适应监管要求，农村中小银行才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
2. 正文2.1 影响一：风险管控要求提升监管新规对农村中小银行的影响之一是要求提升风险管控能力。