吉林珲春新城发展规划说明书
珲春市战略概要
地理位置珲春地处吉林省东部，是我国唯一地处中、朝、俄三国交界的边境城市，位于图们江下游。
与俄罗斯陆路接壤，与朝鲜临江相邻，与日本、韩国隔海相望，由于珲春市处于图们江区域国际合作开发的核心地带，也被称为“东北亚的金三角”。
人口民族珲春市幅员面积5，145平方公里，其中市区面积125.85平方公里，现有人口21.76万人，聚居着汉、朝、满、回、蒙等11个民族，其中汉族占51.1%，朝鲜族占39.6%，满族占9%，其他民族占0.3%。
非农人口14.88万人，农业人口6.87万人。
城市环境按照一街一景、一路一品的原则，精心规划设计，共完成绿地33万㎡，建成区绿地面积已达354.2万㎡(国标366.52万㎡)，绿地率32.8%（国标34%），绿地覆盖面积226.33万㎡（国标409.64万㎡），绿化覆盖率37.4%（国标38%），公共绿地面积126.005万㎡(国标110万㎡),人均公共绿地9.6㎡(国标8.5㎡)。
全年供水总量达650万吨，热电联产供热面积375万㎡，区域锅炉供热面积12万㎡，分散锅炉供热面积3万㎡。
防川风景区工作积极推进。
总体规划已经部际会议审查通过。
防川村、沙丘公园及莲花湖公园三个景点的详细规划设计已完成。
亮化工作成效显著，楼型灯、灯光隧道、路灯、霓虹灯五彩缤纷。
交通建设珲春市距俄哈桑区首府斯拉夫扬卡121公里，距克拉斯基诺46公里，距俄波谢特港45公里，扎鲁比诺港72公里。
距朝先锋港86公里，罗津港93公里，清津港171公里。
珲春与这些地区有国际公路相通。
珲春市内交通十分发达，国道302线、省道201线相接纵贯全境，境内全长200多公里。
建设中的长珲高速公路预计2010年正式通车，经图们车站有直达北京、大连、哈尔滨、长春、沈阳等大中城市的客运列车。
距珲春96公里的延吉机场，国内有飞至北京、上海、沈阳、大连、烟台、广州、青岛、长春的航线。
国际上有飞往韩国首尔的航班。
珲春境内铁路线总长78公里，其中图们至珲春64公里，珲春至俄罗斯边境14公里。
第一章 规划概述 一` 上位规划的指导背景
第一部分概述第一章规划概述一、上位规划的指导背景（一）《吉林省城镇体系规划（2006-2020）》1、总体战略思路本轮城镇体系规划通过深入分析吉林省现状发展状况及其存在的问题，确定规划目标。
强调区域关系的衔接，将吉林省放在更大的区域背景下进行研究。
重视吉林省发展的差异性，划分次区域，对不同发展地区进行详细分析。
强调规划的策略性，重视规划的公共政策属性，注重划分地方政府的事权。
强化区域协调，对区域发展影响重大的产业发展布局、交通运输体系、环境基础设施系统的建设进行重点规划，提出协调与控制措施。
提高规划的可操作性，重点强调规划技术性和操作性，从管理的角度保证规划在战略目标下如何保证空间资源的有效利用。
规划预期实现“强化多元，打造地方产业集群”、“改善区位劣势，构筑省域经济发展支点”、“破解三农困境，建设社会主义新农村”、“转变增长模式，建设节约、和谐社会”的区域发展战略目标。
2、次区域要求规划在省域空间打造“三区四轴一带”的格局体系，对于延边州的发展战略侧重于利用边境优势，发展区域中心城市和口岸城市，通过积极推进大图们江国际合作项目，促进东北亚各国的多边合作，利用外向型经济加速推动图们江地区的城镇化进程。
3、城镇发展定位位于长白生态轴带上的节点型城镇。
英安镇是珲春市域中心镇，是制造业型镇，重点发展能源工业。
镇域非农业人口在1—5万人。
4、生态环保要求完善城市绿地、水体等生态系统功能，保护近城山体；保护近城湿地，充分发挥其水源涵养等生态功能。
加快城镇处理污水厂建设，控制城市污染。
发展生态旅游等多种经营，建设生态旅游示范区。
继续实施天然林保护工程和退耕还林工程；实施水源涵养和水土保持工程。
5、空间管制指引要求一级管治——珲春东北虎、春化自然保护区。
二级管治——珲春边境合作区三级管治——珲春市区、乡镇（二）《延边朝鲜族自治州城镇体系规划（2001-2020）》1、总体战略思路规划建设以中心城市为依托，以沿线沿边开发开放城镇为前沿的区域发展格局。
打造图们江区域特殊经济合作区
打造图们江区域特殊经济合作区作者：王景友来源：《新长征》 2011年第9期王景友随着中朝共同开发和共同管理罗先经济贸易区正式启动以及《中国图们江区域（珲春）特殊经济合作区规划纲要（2011-2020）》（以下简称《特殊经济区规划纲要》）报国务院待批，珲春市正面临前所未有的重大发展战略机遇。
抢抓机遇、大干快上，深入贯彻“三动”战略，统筹推进“三化”进程，加快建设图们江地区国际化窗口城市和特殊经济区，已经成为“十二五”期间全市的中心任务和推动经济社会全面跃升的最为迫切的重大要求。
一、统筹推进，谋划特区发展作为我国沿边地区最具开发潜力、最有发展前景的“黄金”地带，特别是《中国图们江区域合作开发规划纲要》颁布实施之后，珲春“窗口城市”地位急剧上升，引起域内外多方面强烈关注。
珲春向哪个方向发展、如何发展，已经成为图们江开发开放独具象征意义的标尺。
世界著名策略咨询机构美国柯氏公司总裁柯白在深入研究中国特区发展历程后表示：“在中国，经济特区建设必须保持与时俱进，适应中国乃至整个世界经济、社会条件的不断变化。
”因此，珲春特殊经济区建设不能简单地复制其他发达地区的成功经验，必须立足优势、凸显特色、坚持创新、加速推动。
要按照《特殊经济区规划纲要》提出的“打造东北亚地区国际经济合作战略桥头堡和重要特殊经济功能区”总体思路，围绕国际产业合作区、边境自由贸易合作区、中朝经济合作区和中俄经济合作区四大主体功能区，做大、做活、做好各篇文章。
国际产业合作区要以发展中高端制造业和现代服务业为基本功能；边境自由贸易合作区要以发展面向东北亚地区的国际物流、综合保税与边境自由贸易为基本功能；中朝经济合作区要以发展中朝互补性产业、建设中朝互利共赢的经济合作平台为基本功能，形成与中朝共同开发和共同管理罗先经济贸易区的互动发展格局；中俄经济合作区要以发展中俄跨境旅游及口岸经济为基本功能，与克拉斯基诺口岸区域、扎鲁比诺临港区域和哈桑生态旅游度假区形成互动发展格局。
关于珲春新城区开发建设的几点思考
（ 中共珲春市委党校，吉林 珲春 １ ３ ３ ３ ０ ０ ）
【 摘
要】 为迎接 珲春在新 时期 下的战略 转型和满足城 市空间快速 拓展 ， 珲春 市做 出了新城 开发 建设 的战略 决
策， 新城 区开发 建设 具有十分深远的意 义。因此 ， 我们要 坚持 用科 学发展 的理念 引领 新城 区建设 ， 积极做 好加 快新城 区 建设的前置性工作 ， 着力提升新城 区社会 管理 水平。抓住 当前诸 多有利的 时机 ， 科 学规划 建设 新城 区， 是 珲春 经济崛起
【 收稿日期】 ２ ０ １ ３ — ０ ３ — １ ２ 【 作者简介】 赵启亮（ １ ９ ７ ６一 ） ， 男， 吉林珲春人， 中共珲春市委办公室主任、 讲师。
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１ １ ７・
意、 排解民忧 、 满足民愿作为城市发展的出发点和落脚点， 切实做到规划设计贯彻人本思想 ， 建设宜居、 宜业 、 宜游城 市。在新城区建设 中， 必须体现对人的关心、 尊重， 将居 住、 工作 、 休闲、 交通 、 医疗保健等功能有机结合起来， 营造 亲民、 近人、 人与 自 然和谐发展的城市新空间， 实现交通畅 通、 空气清新、 绿地宽敞、 楼宇设计协调、 城市功能布局合 理的高品质的人居环境。 ２ ． ２ 突出“ 循环生态” 理念。彻底改变重开发、 轻节 约， 重速度、 轻效益， 重外延扩展、 轻内 涵发展， 用循环经济 理念指导新城建设和区域发展， 以尽可能小的资源消耗和 环境成本， 获得尽可能大的经济效益和社会效益。 ２ ． ３ 突出“ 经营城市” 理念。建立多元化 的新城经 营机制， 市场导向、 政府调控， 合理利用政府力与市场力 ， 提高市场化开发水平 ， 为城市建设和管理提供强有力的资 金保障。 建立土地储备、 合理利用土地资源。 建立适应现 代化新城要求的新型？ 管理体制， 构筑城乡经济社会平等 竞争的 制度框架和经济发展的载体， 建设新城区， 不是简单 克隆一个城市， 而是依据城市总体规划， 学习和借鉴 中外 城市规划建设的经验， 结合 自己的历史文化 、 自 然环境 、 人 文景观和经济条件， 坚持超前的眼光和战略的思维， 努力 形成独具特色的城市风格。 ２ ． １ 突出“ 以人为本” 理念。把关注民生、 倾 听民
珲春市人民政府关于印发珲春市突出发展民营经济实施细则的通知-珲政发〔2015〕1号
珲春市人民政府关于印发珲春市突出发展民营经济实施细则的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------珲春市人民政府关于印发珲春市突出发展民营经济实施细则的通知珲政发〔2015〕1号各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市政府各相关部门，各有关单位：经市人民政府同意，现将《珲春市突出发展民营经济实施细则》印发给你们，请认真组织实施。
珲春市人民政府2015年1月6日珲春市突出发展民营经济实施细则为深入贯彻落实国务院《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》和省、州关于突出发展民营经济相关政策精神，针对我市民营经济发展实际，现制定珲春市突出发展民营经济实施细则，具体如下。
一、总体思路按照“扩大总量、提高质量、优化结构、增加效益、富民强市”的发展要求，全面实施“全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育”五大工程；积极开展“六个一批”活动，即服务一批重点企业，推动一批重点项目，做强一批重点产业，扶持一批小微企业，培育一批规上企业，盘活一批存量资产；着力做大总量、做优结构、做强龙头、做精产品、做长链条，不断增强民营经济整体实力和竞争力，为建设珲春国际合作示范区提供有力支撑。
二、目标任务2012年至2017年末，实现民营经济主营业务收入、民营经济增加值、上缴税金翻一番，分别达到500亿元、100亿元、13亿元以上；民营经济市场主体数量达到30000户以上。
其中民营企业数量达到3000户以上，个体工商户达到27000户以上。
（责任单位：市工信局、市统计局、市国税局、合作区国税局、市地税局、合作区地税局、市市场监督管理局、市发改局、市商务局、市住建局）三、优惠政策及实施细则（一）放宽准入领域和条件。
珲春暨图们江地区开放开发中的新进展及发展前景
2000年11月第4期东 北 亚 论 坛N o rtheast A sia Fo rumN ov1,2000N o14 珲春暨图们江地区开放开发中的新进展及发展前景隋清江(吉林省珲春市委 吉林珲春 133300) 摘 要:1997年以来,珲春的开发开放取得了新的进展,不仅表现为“量”的扩大,而且也体现了“质”的提高。
从图们江地区开发开放的前景看,由于世界经济全球化的趋势进一步加强,投资贸易自由化的发展;图们江地区的政治环境相对稳定;我国即将加入W TO;以及珲春已经历了10年的开放历程,具备了较好的基础设施条件,这些有利的因素必将为珲春暨图们江地区的开发开放起到重要的推动作用。
为此,应抓住历史赋予的机遇,继续坚持不懈地努力,把珲春暨图们江地区的开放开发推向前进。
关键词:珲春;图们江地区开发;进展;前景中图分类号:F127134 文献标识码:A 文章编号:100327411(2000)04200452(05) 一、珲春暨图们江地区开发取得的新进展 珲春暨图们江地区开放开发取得的新进展,主要表现为以下几个方面:(一)对外开放通道建设取得了重大进展,形成了开边通海的新格局自1995年以来,特别是1997年以后,我们先后开通了珲春经扎鲁比诺港至日本伊予三岛港、韩国釜山港的货运航线,开通了珲春经朝鲜罗津港至韩国釜山港的集装箱运输航线,开通了珲春经波谢特至韩国釜山港、日本秋田港的货运航线。
珲春经扎鲁比诺港至韩国束草的客货运航线已于今年4月28日正式开通。
这些海陆运输航线的开通,为中国东北地区提供了距离日本、韩国近,比较经济的对外通道。
中俄珲卡铁路也于今年2月25日投入运营。
上述情况表明,珲春对外开放的大通道已经初步形成,这不仅为当前珲春发展与俄、朝、日、韩等国家的经贸往来提供了必要的对外交通条件,而且也为中、俄、朝、蒙、韩、日诸国共同合作开发图们江地区奠定了坚实的基础。
口岸开放是一个国家、一个地区实现对外开放的必要条件。
珲春市人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见
珲春市人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见文章属性•【制定机关】珲春市人民政府•【公布日期】2021.04.15•【字号】•【施行日期】2021.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文珲春市人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见为促进我市房地产市场平稳健康发展，有效化解存量房，结合我市房地产业发展形势，经市政府研究同意，制定以下实施意见：一、制定房地产业发展规划聘请专业机构按照城市发展规划编制我市房地产业发展规划，整体谋划我市房地产开发方向和产业布局，充分利用房地产经济效应带动全市经济发展。
（责任单位：市住建局、市自然资源局）二、合理确定开发规模科学研判我市当前房地产形势，合理控制商品房供地数量及开发规模，对已开发建设的大型和集中连片开发小区，加强配套服务设施规划，打造以高档住宅为基础、配套服务设施齐全的精品住宅区。
（责任单位：市自然资源局、市住建局）三、推动与全国房地产市场接轨谋划引进国内知名开发企业与我市房地产开发企业组成联合体，带动我市房地产业和相关配套产业提质升级，畅通我市房地产销售渠道，加快我市房地产存量商品房销售和库存去化工作。
（责任单位：市重点项目服务中心、市住建局）四、大力支持商业地产发展出台政策鼓励房地产企业建设商业地产，通过建设水产、美食、特色商品批发等产业集群区，促进我市房地产商业销售，进一步聚集人气，推动房地产产业经济发展。
（责任单位：市自然资源局、市住建局、市发改局、市财政局、市税务局）五、打造特色商业街路配套出台免税、租金奖励等扶持政策，盘活现有空置的商业房，谋划打造酒吧、俄货、餐饮等特色商业街，促进服务业繁荣发展，带动本地和外来人员就业。
（责任单位：市自然资源局、市住建局、市财政局、市税务局）六、优化审批服务事项为重点房地产企业开通“绿色通道”，提供优质、高效、便捷的审批、登记服务；优化、简化涉及规划中特色商业街主导产业的相关市场主体行政审批程序，适度放宽登记限制。
珲春项目可行性分析报告
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
珲春项目可行性分析报告一、城市认知1、地理位置珲春市地处中国东北边陲，位于吉林省东南部图们江下游地区的延边朝鲜族自治州内，地处中、朝、俄三国交界的地带，是中国唯一濒临日本海的沿海城市，是东北亚地区的几何中心。
珲春是我国唯一地处中俄朝三国交界的边境城市，与俄罗斯、朝鲜山水相连，与韩国、日本隔海相望。
从珲春防川沿图们江而下到日本海（东海）仅15公里，既是我国直接进入日本海（东海）的唯一通道，也是我国从水路到韩国东海岸、日本西海岸，以及北美、北欧的最近点。
2、城市概况珲春是一座新兴的边境开放城市，面积5145平方公里，市区面积18平方公5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
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新城发展规划说明书
一、概况：
新城用地面积10.5平方公里，用地范围：西起东关路，东接中兴路：南临珲春河，北靠灵北街。
合作区用地面积4.6平方公里。
用地范围：西起东关路，东接迎宾路，南临胜利大街，北靠珲春河。
二、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》
2、《城市用地分类与建设用地标准》
3、《城市居住区规划设计规范》
4、建设部《城市规划编制办法实施细则》
5、《工程建设标准强制性条文》
6、《城市公共设施规划规范》
7、《城市工程管线综合规划规范》
8、城市回话相关规范及市人民政府下达的规划任务
书。
三、城市规模
1.用地规模
新城用地面积10.5平方公里：
合作区用地规模4.6平方公里。
2.人口规模
新城人口13.9万人：合作区部分可安置人口：3.5
万人
四.建设用地规划
（一）、居住用地规划
新城区居住用地面积3.48平方公里，均布置二类居住用地。
居住用地内设置以下项目：
1、住宅建筑用地
2、居住小区及小区级以下的公共设施服务设施用地。
如小学、中学等用地。
3、居住小区及小区级以下的小区路组团路及停车场用地。
4、居住小区及以下的小游等用地。
2011-2012年建设项目：
廉租、公租房用地布置在灵北街南，向阳路以东，用地面积8.27公顷，建筑面积10万平方米。
（二）、公共设施用地规划
城市公共设施分为五级：分别是市级、居住区级、居住小区级和居住组团级。
1、行政办公用地布置在车大人沟河以东，向阳西路以西，林北街以南，珲春大街以北地块。
1）规划新建市行政中心（市委、市政府、政协、人大办公楼）布置在车大人沟河以东、站前街以南。
用地面积33.96公顷。
2）其它办公用地布置在车大人沟河以东，向阳西路以西，站前大街两侧，总用地面积10.15公顷。
2011-2012年建设项目：
建设党校、国税、法院、市公安局、林业公安局、供热公司及司法局办公楼。
用地面积10.65公顷。
2、商业金融用地
商业金融业包括商业、金融业、服务业、旅馆业和市等用地。
新城商业中心布置在珲春河北岸、迎宾路两侧，行政中心东。
3、文化娱乐用地
规划市级主要文化设施，结合城市绿化系统规划沿珲春河北岸布置。
包括市图书馆、市博物馆、展览馆、文化馆、老年活动中心、青少年活动中心和文化广场等。
4、体育用地
规划在站前街南侧，自兴北路东侧地块建设市体育中心，既能满足体育竞技比赛和居民健身需求，又能做为体现民族文化教育的标志性建筑，成为重要的旅游景点。
5、医疗卫生用地
规划在珲春大街南，立新路两侧建设一处专科医院，用地面积3.17公顷。
6、教育科研用地
规划在东侧建大学，达到提升城市文化素质的目的。
7、其他公共设施用地
其它公共设施用地包括宗教活动场所，社会福利院等用地。
随着老龄化和少子化社会的发展，整流器个社会出现了养成老需求激增的现像，根据需求规划在珲春河以北建设社会福利院。
（三）工业用地规划
规划在防川大街南侧，双新南路东侧，迎宾南路两面三刀侧，生利大街北侧地块设置工业用地。
用地面积1.95平方公里。
本工业区重点发展出口加工业，工业用地性质以一、二类工业为主，包括轻纺、食品、木制品、新开支建姥、医药、新型电子等支柱行业。
（四）对外交通用地规划
规划在双新，即灵北街北侧建设吉珲高速铁路客运站，（以客运功能为主，按长吉城院铁咱标准修建，
时速250公里/小时，双线电气化）。
（五）道路广场用地
1、城市道路等级按主干路，次干路和支路三级
设立。
主干路：灵北街，珲春大街，站前大街，
河南大街，双新北路，东关路，迎宾北路，自兴
北路，中兴路。
次干路：林北街，河北街，向阳路，立新路，五
一路。
灵北街，站前大街，河南大街，东关路为
交通性干路；迎宾北路即是交通性干路又是生活
性干路。
2、城市广场规划
城市游憩集会广场是市民的“起居室”，是城市
接待外来旅游者的“客厅”。
规划在市行政中心
建设一处集会广场；在珲春河与迎宾北路交叉口
处建设休闲广场一处。
3、停车设施规划
在铁路站场附近集中布置换乘停车场，以中型货运车和客运车辆为主。
在中心服务区，休闲如乐区等吸引大量人流的区域集中布置社会停车场，以小型客运车辆为主。
（六）园林绿地系统规划
结合珲春市的自然环境基底和人文特色，城区绿地系统规划将以自然山水构架为基础，形成山水复合式结构均匀配置的绿地系统，充分利用珲春市山环水抱的自然环境，重点突出其山水城市的特点，建设以珲春河为主线，连接车大人沟河的带状公园。
（七）特殊用地远见划
规划在站前大街和中兴路交叉处建设武警森林大队、四〇四部队，边防大队。