第2章 国外电子政务的发展
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第二课国内外电子政务发展状况
信息技术标准体系，加强信息化知识普及和人才培养。
2002年8月，《国家信息化领导小组关于我国电子政务建
设指导意见》正式发布，确定了“十五”期间我国电子政务 建 设的指导思想、建设原则和八项主要任务。
二、我国电子政务发展大事记
2003年7月，国家信息化领导小组第三次会议在北京召开
会议讨论了《关于加强信息安全保障工作的意见》，听取了 国家信息办关于电子政务建设的工作汇报，进一步提出要抓
二、我国电子政务发展大事记
1987年，国务院在北戴河召开“全国政府办公厅系统办公
自动化工作会议暨全国政府办公厅系统软件交流会。
1988年，在山东泰安召开的“办公自动化系统软件交流会”
对政务信息化进行了经验总结与探讨，并成立了全国政府办
公厅系统办公自动化工作协调小组。
1992年5月，国务院办公厅发布了《关于进一步加强全国
第二课 国内外电子政务发展状况
一、美国电子政务发展概况
美国是最早实施电子政务的国家之一，十多年来，凭借 其强大的经济实力、科技实力，一直处于全球电子政务建设 的领导者行列。
一、美国电子政务发展概况
美国的电子政务起源于20世纪90年代初，其发展历程大 体可归纳为如下三个阶段： 1、被动阶段（1993~1998）
2002年底，布什总统签署《2002电子政府法案》，决定
建立电子政府基金，2003年投入4500万美元，到2006年增 长到1.5亿美元，并建立电子政府办公室以管理该基金。该
法案同时规定，到2002年底前，联邦政府各部门凡25万美元
以上的采购项目，必须使用政府统一的电子采购门户平台， 从而逐步使电子采购成为联邦政府的采购标准，这标志着美 国电子政务建设再一次进入加速发展时期。
第二部分西方电子政务发展
〔一〕结合电子政务发生的背景与其自身的
特 质来探寻其包括的理念
人本主义
创新理念
历史层面
总
开展趋向
社会公允 责任理念
体
理 念
平安理念
1.人本主义与创新理念 知识经济以知识消费和人的智力的充沛开
展为支撑，以信息化和网络化为基础，它强调 对人及其创新才干的注重，人才成为社会开展 的推进力，人不再是可替代的机器。政府应对 外部的人力资源停止开发，更新其知识结构， 提升其顺应才干，调动其积极性；还应满足外 部对象的多样性需求，改动用千篇一概的非人 格化的传统形式来回应公民诉求。知识经济一 日千里，社会需求不时更新，政府应以制度和 管理上的创新来应对一切应战，还要不时依照 信息化的开展规律来指引电子政务的行进方向。 因此在这种背景下的电子政务，人本主义和创 新肉体自然是其理念之一。
在信息时代，政府管理创新就是要运用现代信息技术的力气，完 成政府行政理念的更新与转变、行政体制与行政组织结构的革新与完 善、行政运转范式的创新与优化，实在了解和不时满足群众的需求。 西方国度普遍依照〝管理+效劳〞的行政理念，以〝为公民效劳〞的理 念构成跨政府部门的网络化协同办公环境，优化业务流程，从而提高 了行政效能与效劳质量，也提高了公民、法人和其他组织获取政府信 息与效劳的便利水平，降低了征税人的办事本钱，真正表达〝以人为 本〞的中心思念。
第五, 考究效果是政府: 按效果而不是按投入拨款;
企业型政府的实际为政府再造提供了一种新思想, 即政府不只 仅是管理, 更重要的是向群众和企业提供效劳。在企业型政府理 念的影响下, 当代西方国度政府再造运动触及到行政管理体制和 活动的各个方面, 但其基本主线是重新界定政府与市场的关系, 其基本内容包括政府职能的优化、政府公共效劳的市场化、政 府外部管理体制和运转机制革新等几个方面, 其主要目的是以顾 客为导向, 更具效劳质量, 使政府从控制导向的管理转向效劳导 向的管理。
国外电子政务的发展及分析
国外电子政务的发展及分析导言随着信息技术的不断发展和应用，电子政务（e-Government）在全球范围内得到了广泛推广和应用。
国外国家在电子政务领域取得了显著的成就，这对于其他国家的电子政务发展提供了有益的借鉴和参考。
本文将以国外电子政务的发展及分析为主题，探讨国外国家在电子政务领域所取得的成就以及这些成就背后的因素和原因。
发展背景电子政务是利用信息技术和通信技术，改进政府的公共服务和运作方式，提高政府治理能力和效率的一种方式。
在国外，电子政务发展起步较早，得到了政府的大力支持和投入。
国外国家积极推动电子政务发展的原因有以下几点：1.政府高层的重视。
国外政府高度重视电子政务的发展，将其列入政府工作重要议程，并提供大量的资金和资源支持。
2.电子技术的普及。
随着信息技术的普及和应用，电子政务在技术上已具备了可行性和可操作性，促使国外国家积极推动其发展。
3.市场需求的推动。
在市民和企业对政府服务质量和效率提出要求的背景下，电子政务的发展成为满足市场需求的重要手段。
发展成就1. 现代化的政府服务平台国外国家在电子政务方面建设了现代化的政府服务平台，通过信息技术的应用实现政府服务的在线化、一体化和智能化。
这些平台为市民和企业提供了便捷的公共服务，改善了服务质量和效率。
2. 电子政务的跨部门合作国外国家积极推动电子政务各部门之间的协同工作和信息共享。
通过信息的整合和共享，提高政府的决策能力和治理效率，实现了政府职能的协同发展。
3. 政府数据开放与共享国外国家倡导政府数据的开放与共享，加强政府与公众的互动和沟通。
政府提供公共数据供公众使用，促进了社会创新和经济发展。
4. 电子政务对公民参与的促进电子政务为公民参与政府事务提供了更便捷的途径，促进了政府与公民之间的互动和沟通。
公民可以通过在线平台提出意见和建议，参与政策制定和公共事务管理。
5. 政府开放式创新平台国外国家在电子政务领域建立了开放式创新平台，鼓励民间组织和企业参与电子政务的开发和建设。
第二章国外电子政务的发展.pptx
WEB2.0的特征：
参与性 自组织性 真实性 免费性 开放性 粘性 去中心化 聚合性 创新性 不断更新 信息传播以微内容为基础
徐华伟作品，kmiao@
WEB2.0模式下的电子政 务Government2.0
(1)细分对象：不断的细分对象， 开发出一些新的应用服务出来。
(2)服务为上：在个人化、个性 化的基础上，加强政府与企业、个 人及公务员之间的互动，服务为上， 走向电子公务。
E-Government
主讲：
徐华伟作品，kmiao@
徐华伟作品，kmiao@
WEB2.0时代是一个公众 互动的时代，老百姓通过 WEB2.0提供的技术，网民和 网民之间可以互动，网民和政 府可以互动，部门之间可以交 互，这为电子政务应用的深化， 提供了巨大的空间。
徐华伟作品，kmiao@
移动技术
移动技术的快速发 展，为建设更加敏捷、 更具透明度和责任感以 及更具回应性的电子政 务提供了新的机遇， “移动”政务已经成为 电子政务建设新的亮点。
徐华伟作品，kmiao@
云计算技术
将大量用网络连接的 计算资源统一管理和调 度，构成一个计算资源 池向用户按需服务。
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云计算技术
弹性调整
按需 收费
快速 部署
资源抽象
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云计算技术
“政府云计划” 极大的推动了节约型 政府的建设，有助于 整合数据孤岛。
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国外电子政务发展现状
Govern ment 2.0
徐华伟作品，kmiao@
一、战略规划
克林顿 “重塑政
府”
布什“以 公民为中
心”
奥巴马 “开放政
(1-1)国外电子政务的发展
2009年12月，英国 “智慧政府战略”的提出,进一步提高政府的 透明度和明确政府的责任，帮助政府塑造良好的服务，这是英国电子 政务下一步的发展方向。
2.国际电子政务发展的特点
英国：后来居上
2010年，政府发布了“绿色政府ICT战略”，将电子政务纳入一 个协同合作的文化理念当中，明确了英国电子政务在未来十年如何运 用科技改变政府运作方式，强调政府将通过更加智能、低碳的工作方 式减少能源消耗并节省大量资金，将会以更智慧、更经济的式转型。
2.国际电子政务发展的特点
国外电子政务发展阶段
发展阶段
主要内容
起步阶段
通过政府网站发布与政府相关的各种静态信息。
提高阶段 交互阶段 事务处理阶段 全面变革阶段
在网上发布与政府服务项目有关的动态信息， 包括向用户提供某种形式的服务，这种沟通是 单向的。
具备了政府与用户的双向沟通的功能，建立了 政府信息传递—公众意见反馈—政府部门回应 的沟通机制。
2011年3月，韩国公共行政与安全部构建“智慧政府实施计划” ，为其未来5年电子政务的更进一步发展奠定了厚实的基础。
2014年,在联合国电子政务排名中，韩国电子政务在2010、2012 排名第一基础上,继续保持排名第一，成为世界第一电子政府。
2.国际电子政务发展的特点 韩国：面向民众的数字政府
韩国首尔松坡区
第一讲 中外电子政务的发展
2014全球电子政务调查报告
第一讲 中外电子政务的发展
2.国际电子政务发展的特点
美 国 样 板 工 程
2.国际电子政务发展的特点
2.国际电子政务发展的特点
2.国际电子政务发展的特点
华盛顿政府网站
2.国际电子政务发展的特点
2.国际电子政务发展的特点
英国：后来居上
2010年，政府发布了“绿色政府ICT战略”，将电子政务纳入一 个协同合作的文化理念当中，明确了英国电子政务在未来十年如何运 用科技改变政府运作方式，强调政府将通过更加智能、低碳的工作方 式减少能源消耗并节省大量资金，将会以更智慧、更经济的式转型。
2.国际电子政务发展的特点
国外电子政务发展阶段
发展阶段
主要内容
起步阶段
通过政府网站发布与政府相关的各种静态信息。
提高阶段 交互阶段 事务处理阶段 全面变革阶段
在网上发布与政府服务项目有关的动态信息， 包括向用户提供某种形式的服务，这种沟通是 单向的。
具备了政府与用户的双向沟通的功能，建立了 政府信息传递—公众意见反馈—政府部门回应 的沟通机制。
2011年3月，韩国公共行政与安全部构建“智慧政府实施计划” ，为其未来5年电子政务的更进一步发展奠定了厚实的基础。
2014年,在联合国电子政务排名中，韩国电子政务在2010、2012 排名第一基础上,继续保持排名第一，成为世界第一电子政府。
2.国际电子政务发展的特点 韩国：面向民众的数字政府
韩国首尔松坡区
第一讲 中外电子政务的发展
2014全球电子政务调查报告
第一讲 中外电子政务的发展
2.国际电子政务发展的特点
美 国 样 板 工 程
2.国际电子政务发展的特点
2.国际电子政务发展的特点
2.国际电子政务发展的特点
华盛顿政府网站
2.国际电子政务发展的特点
第二章 中外电子政务的发展历程
金 字 工 程
“三金工程”旨在推动信息化的基础设施建设走向深入，立 足于在重点行业和部门传输数据和信息，提高工作绩效。 工程名称 金关工程 建设目的 国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而 建立的信息网络系统 国家公用经济信息通信网工程，实现国民经济信息化的 基础设施，是中国信息高速公路的主体，直接为国家宏 观经济调控和决策服务。金桥网以光纤、微波、卫星、 无线移动等多种方式形成空、地一体的网络结构，建立 起国家信息公用平台。
通过e-认证计划建立相互信任，以支持在公 与政府之间、政府各部门之间广泛使用电子 互动手段； 通过实施电子政务项目，开发一种电子政务 的体系机构和收集、分析政府业务和数据体 系结构的有关信息，实现跨部门的网络化协 同办公； 具有影响力的项目负责人需要参加信息技术 投资的战略决策过程。
应 对 措 施
一、中国电子政务的建设过程
• 2 中国电子政务的发展阶段
2000年，“十五”规划明确了国务院办公厅将利用3-5年的时间建 设以“三网一库”为基础的政府系统政务信息化枢纽框架。
全 面 建 设 阶 段
三网指内网、外网和专网，一库指政务信息资源库。 （1）内网，即机关内部办公网 （2）专网，即办公业务资源网 （3）外网，即公共管理和服务网 （4）信息资源库
2001 2006
2012
国务院、科技部 国家信息化领导小组
国家发改委
“中国电子政务应用示范工程” 《国家电子政务总体框架》
《“十二五”国家政务信息化工程建 设规划》
一、中国电子政务的建设过程
• 2 中国电子政务的发展阶段
我国的电子政务基本上是与我国自己的信息化历程同步发 展的，即沿着“机关内部的办公自动化——管理部门的电子 化(如‘金关工程’、‘金税工程’)——政府上网工程——电子 务”这一条主线展开的，目前已进入电子政务工程的全面建 设阶段。具体来说，我国的电子政务发展经历了以下几个 阶段：
第二章国内外电子政务发展概况
〔2〕面向企业和非盈利组织的政府效劳 与政府之间买卖〔Business and Selling with
Government〕 政府证明、支付和归档文件〔Certifications，
Payments and Filings〕 鉴定号〔Identification Numbers〕 法律与规范〔Laws and Regulations〕 政府容许〔Licensing〕 社会平安效劳〔Social Security Services〕 启开工具〔Start-up Tools〕 涉税事务〔Taxes〕
〔3〕面向联邦政府雇员的效劳
是政府与雇员电子政务G2E的重要表现方式。 主要有：从小企业购置信息技术产品和效劳；购置 产品和效劳；思索联邦退休方案等；计算临时养老 保险金；反省流通汇率；比拟安康利益方案等。
美国第一政府网在应用电子政务手腕为政府雇 员提供效劳方面做出了较为成功的探求。
〔4〕面向各级政府的电子政务效劳 政府外部的协同 为部落政府和外地出生的美国人提供的效劳 为州和外地政府雇员提供的效劳 为联邦政府雇员提供的效劳
类别
国家和地区
创新领先 加拿大、新加坡、美国
积极发展 挪威、澳大利亚、芬兰、英国
稳步发展
新西兰、香港、法国、西班牙、爱尔兰、葡萄牙、德 国、比利时
正在打基础
日本、巴西、马来西亚、南非、意大利、墨西哥、中 国
第二节 我国电子政务的开展概 略
中国电子政务的基本进程 中国电子政务的开展现状及相关效 果 电子政务的开展步骤
第二章国内外电子政务 发展概况
2021年7月24日星期六 Nhomakorabea二章 国际外电子政务开展概 略
第一节 国外电子政务的开展与启示
第二节 我国电子政务的开展概略
第二章国外电子政务的发展
第二章国外电子政务的发展
电子政务 建设理念
布什政府制订了“电子政务扩
展计划”，并将其列为政府五大重点工作之一 ，提出“以公众为中心、以结果为导向、以市 场为基础”的发展原则。 2002年12月，美国颁布实施《电子政务法 》，进一步明确了服务理念在电子政务发展中 的核心地位。
第二章国外电子政务的发展
Web 2.0的概念 是2004年3月美国著名 的O’Reilly公司的 Dale Dougherty与 MediaLive 公司的 Craig Cline在一个头 脑风暴会议上提出的。
第二章国外电子政务的发展
从WEB1.0到 WE举B例2来.0说，Web1.0是以新浪、
网易为代表的门户网站；以阿里巴巴 为代表的电子商务；以Netscape、IE 为代表的web浏og；以 Friendster为代表的SNS；以WiKi百 科全书为代表的WiKi等。
第二章国外电子政务的发展
1996年，美国国会又通过了《信息技术管理改革法》修定案，明确规定每个联 邦机构都要设立CIO职位，并规定了CIO的地位，即CIO是一个高层官员。该修 定案还要求建立一个CIO委员会，以便定期地指导和协调执行机构中与信息技术 和信息资源管理有关的活动。1996年的《信息技术管理改革法》修定案对联邦 机构CIO的职责做了如下规定：
第二章国外电子政务的发展
一、战略规划
第二章国外电子政务的发展
1993年，克林顿 政府建立“国家绩效评 估委员会”（NPR）， 提出通过电子政务克服 美国政府在管理和提供 服务方面的不足。
第二章国外电子政务的发展
克林顿“政府再造”运动大致分为三个阶段。 第一阶段的工作主要是评估政府各部门的工作绩效，建立服务标准，并在此基 础上精简政府人员，清除繁文缛节，节省财政开支，即解决政府“如何做”的 问题。 第二阶段则是解决政府“应该做什么”的问题。戈尔在《共识政府》的报告中 指出，政府应该“着眼政府工作的目标，而不是手段；将更大的决定权移交给 一线管理人员；赋予那些绩效衡量机构更大的自主权，以换取更加可靠的工作 绩效；改进顾客服务质量；改进伙伴式管理机制”。 第三阶段则是着手制定长远规划，使政府的再造和创新变成一个内在的、可持 续的、经常性的机制。戈尔和他的委员会提出，应从五个方面深化“政府再造 ”运动。首先，要在政府各个部门之间建立一系列跨部门合作机制；其次，要 在政府部门内建立统一的工作考评标准；第三，积极吸取先进的信息技术手段 ，建设电子化政府；第四，加强重点部门的政府改造，所谓重点部门是指那些 工作目标直接面向公众的部门，如税收、邮政、治安等部门；第五，加强宣传 ，扩大政府改造运动在社会上的影响力。
电子政务 建设理念
布什政府制订了“电子政务扩
展计划”，并将其列为政府五大重点工作之一 ，提出“以公众为中心、以结果为导向、以市 场为基础”的发展原则。 2002年12月，美国颁布实施《电子政务法 》，进一步明确了服务理念在电子政务发展中 的核心地位。
第二章国外电子政务的发展
Web 2.0的概念 是2004年3月美国著名 的O’Reilly公司的 Dale Dougherty与 MediaLive 公司的 Craig Cline在一个头 脑风暴会议上提出的。
第二章国外电子政务的发展
从WEB1.0到 WE举B例2来.0说，Web1.0是以新浪、
网易为代表的门户网站；以阿里巴巴 为代表的电子商务；以Netscape、IE 为代表的web浏og；以 Friendster为代表的SNS；以WiKi百 科全书为代表的WiKi等。
第二章国外电子政务的发展
1996年，美国国会又通过了《信息技术管理改革法》修定案，明确规定每个联 邦机构都要设立CIO职位，并规定了CIO的地位，即CIO是一个高层官员。该修 定案还要求建立一个CIO委员会，以便定期地指导和协调执行机构中与信息技术 和信息资源管理有关的活动。1996年的《信息技术管理改革法》修定案对联邦 机构CIO的职责做了如下规定：
第二章国外电子政务的发展
一、战略规划
第二章国外电子政务的发展
1993年，克林顿 政府建立“国家绩效评 估委员会”（NPR）， 提出通过电子政务克服 美国政府在管理和提供 服务方面的不足。
第二章国外电子政务的发展
克林顿“政府再造”运动大致分为三个阶段。 第一阶段的工作主要是评估政府各部门的工作绩效，建立服务标准，并在此基 础上精简政府人员，清除繁文缛节，节省财政开支，即解决政府“如何做”的 问题。 第二阶段则是解决政府“应该做什么”的问题。戈尔在《共识政府》的报告中 指出，政府应该“着眼政府工作的目标，而不是手段；将更大的决定权移交给 一线管理人员；赋予那些绩效衡量机构更大的自主权，以换取更加可靠的工作 绩效；改进顾客服务质量；改进伙伴式管理机制”。 第三阶段则是着手制定长远规划，使政府的再造和创新变成一个内在的、可持 续的、经常性的机制。戈尔和他的委员会提出，应从五个方面深化“政府再造 ”运动。首先，要在政府各个部门之间建立一系列跨部门合作机制；其次，要 在政府部门内建立统一的工作考评标准；第三，积极吸取先进的信息技术手段 ，建设电子化政府；第四，加强重点部门的政府改造，所谓重点部门是指那些 工作目标直接面向公众的部门，如税收、邮政、治安等部门；第五，加强宣传 ，扩大政府改造运动在社会上的影响力。
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电子政务
公共管理硕士（MPA）系列教材
2.1
2.1.7
美国电子政务经验与启示
美国电子政务基本经验
（1）健全的管理体制和法律保障。 （2）注重电子政务顶层设计。 （3）提倡统一运维服务。 （4）改变以技术为中心的思想，确立“以民为本”的理念。 （5）政府推动与财力支持。 （6）以政府业务流为主线发展电子政务。 （7）借鉴电子商务经验，以市场运作模式发展电子政务。
电子政务
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2.1
2.1.5
美国电子政务经验与启示
美国电子政务应用
美国政府的 两种角色
投资建设信息基 础设施，建立政 策、法规、标准 等软环境，支持 社会信息化的发 展，推动政府深 层次改革。
领导者
电子政府建设过 程中，各级政府 每年投资超过千 亿美元，支撑自 身的信息化管理 和安全运行。
电子政务
公共管理硕士（MPA）系列教材
2.1
美国电子政务经验与启示
“信息高速公路”计划 “重塑政府”计划 “走近美国”计划 “第一政府”网站
美国电子政务的发展
“充满活力，但又有限” “互联网总统”
电子政务
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2.1
2.1.1
美国电子政务经验与启示
美国电子政务规划
• 美国在实施电子政务的过程中出现过诸如重复投资、重复建设、信 息孤岛、效益低下等问题。 • 1996年，美国国会通过《信息技术管理改革法案》；1999年美国联 邦首席信息官委员会发布了《联邦政府总体架构框架》，促进联邦 政府各部门和其他政府实体之间信息共享、互动操作及通用业务过 程的共享开发。 • 美国白宫行政管理和预算局于2002年2月发布的《电子政务战略— —简化面向公民的服务》和2003年4月发布的《电子政务战略》对 引领全美电子政务健康、快速发展起到了重要而又积极的作用。
用户
电子政务
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2.1
2.1.5
美国电子政务经验与启示
美国电子政务应用
实行 政务公开
应用方面
网上 公共服务
提供 信息服务
美国电子政务
政府 资源共享
政府内部 办公电子化
电子政务
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2.1
2.1.6
美国电子政务经验与启示
电子政务外包
在电子政务建设与管理方式上，美国政府主要采用了外包模式。这种方 式避免了用政府行政开支养活庞大的信息化开发运维队伍，而是通过市 场调节配置，实施科学外包管理，降低了政府管理成本，保证了工程质 量。
电子政务
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2.5
日本电子政务经验与启示
• 日本电子政务的发展把开发政府相关资源、提高政府管理现代化水 平和促进政府改革紧密结合起来，使电子政务切切实实产生出社会 效益。 • 在政府信息资源开发方面，日本政府充分发挥政府各类数据库的作 用，并促进各部门对数据库的补充、开发和运用，对共同性信息建 立共同性数据库。同时，研究并推动资料代码及资料项目的标准化， 使过去沉淀在政府各相关部门的信息资源发挥出重要价值。 • 在政府管理创新方面，日本政府非常注重实施电子政务与现有政府 管理业务流程再造的结合。首先，日本政府对现有的各种证件执照 申请及核准规定加以修订，以适应电子政务的发展；其次，在行政 业务流程的设计方面，考虑到公众的需要和便利，简化申报作业的 服务手续，向公众提供跨机关、跨单位的服务。
• 2005年4月25日，欧盟委员会发布《“i2010”电子政务行动计划： 加速欧洲电子政务，使所有人受益》；
• 2005年6月，欧盟电子政务委员会发布《2005年欧盟的电子政务研 究总结》；
• 2007年6月19日，在布鲁塞尔举行研讨会讨论如何更有效地给社会 弱势群体提供公共服务；
• 2008年2月，斯洛文尼亚政府和欧洲委员会联合举办电子政务论坛； • 2010年12月，欧盟委员会在布鲁塞尔启动欧洲未来五年电子政务管 理行动计划；
• 2000年4月， “政府在线”战略； • 2002年11月， “更优的服务，更好的政府”电子政府战略； • 2006年3月30日，《响应的政府：新的服务议程》战略； • 2007年3月，澳大利亚政府发布了新的国家电子政府战略，更加强 调协调和以公众为导向。
电子政务
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电子政务
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2.3
2.3.1
英国电子政务经验与启示
英国电子政务发展历程与现状
从1994年开始电子政务建设，虽然晚于美国，却大有后来居上的态势。 英国政府先后制定了《政府现代化》白皮书、《信息时代公共服务战略 框架》和《21世纪政府电子服务》等一系列电子政务发展规划。英国计 划到2017年向九成英国家庭提供速度超快的互联网连接，所需费用将 由“宽带税”支付；之后的三年英国政府将确保剩下10%的家庭拥有超 快宽带；到2020年，英国所有家庭都将普及宽带连接。
电子政务
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2.6
2.6.2
新加坡电子政务经验与启示
新加坡电子政务发展经验
• 新加坡电子政务建设始终是由政府直接发起，通过下设有关主管部门进 行统一调控，使整个推行过程进展合理化、有序化。
• 加快人才培养，努力提高政府官员的信息技术能力，是电子政务顺利实 施的有力保障。 • 新加坡在电子政务建设过程中始终遵循为公众服务的宗旨,其政府门户 网站从界面到功能的设计都非常人性化。
电子政务
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2.1
2.1.2
美国电子政务经验与启示
美国电子政务指导方针
• 美国政府在深入推进政府改革时强调，“政府需要改进其运行方 式——如何开展政府事务，如何对待为之服务的公民”，要求遵循 三大原则：
——以公民为中心，而不是以官僚体制为中心；
——以结果为导向，为公民创造可衡量的改进； ——以市场为基础，积极推进创新。 • 电子政务正是实现上述三大原则的重要手段，是满足公民和企业与 政府实现互动的关键因素。因此，美国电子政务的发展要求牢牢把 握这三个方面的基本原则，以免电子政务发展误入歧途。
2.4
2.4.2
澳大利亚电子政务经验与启示
澳大利亚政府门户网站
澳大利亚政府将企业和社会公众视为政府的客户，通过建立一系列以用 户为导向的门户网站，使用户更易获取集成的信息和服务。
2.4.3
在线公众参与渠道众多
澳大利亚政府门户网站提供多种渠道，使公众参与到政府的决策过程当 中。政府在门户网站的首页上设置了一个名为“你有发言权”的专区， 公众可以通过发送电子邮件的形式就政府草案向相关部门提出自己的意 见和看法，政府同时在网上公布之前电子咨询的结果。
电子政务
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重 点 问 题
●发达国家电子政务发展情况 ●发达国家电子政务发展政策 ●发达国家电子政务发展特点 ●发达国家电子政务发展启示
电子政务
公共管理硕士（MPA）系列教材
近年来，无论是西方发达资本主义国家还是发展中国家，电子政务均受 到高度重视，成为一种创新的政府工作趋势、席卷全世界的运动。根据 《2012年联合国电子政务调查报告：面向公众的电子政务》，作为高 收入的发达经济体，在2012年排名前20位的国家中，14个在北美洲和 欧洲，3个在东亚（韩国、新加坡和日本），2个在大洋洲（澳大利亚和 新西兰），1个在西亚（以色列）。韩国(0.928 3)成为2012年世界最 先进的电子政务发展国，之后是三个欧洲国家，荷兰(0.912 5)上升了 三位，英国(0.896 0)上升了一位，分列第二和第三。丹麦(0.888 9)、 美国(0.868 7)、法国(0.863 5)和瑞典(0.859 9)紧随其后。可见，电 子政务建设和应用水平较高的国家，往往也是经济比较发达的国家。
电子政务
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2.1
2.1.4
美国电子政务经验与启示
美国电子政务发展战略
从“以信息技术为中心” 到“以公民为中心”转变： • 发展战略：一是方便公民与联邦政府实现互动；二是提高政府工作 效率，改善绩效；三是提升政府对公民的反馈能力。 • 战略部署：简化工作流程以改进面向公民的服务；加强电子政务预 算管理；建设高素质的信息技术工作队伍促进项目的实施；围绕以 公民为中心的业务范围，促进政府机构信息技术管理的现代化；参 与政府机构对支持电子政务项目实施的领导。
电子政务
公共管理硕士（MPA）系列教材
2.7
2.7.2
韩国电子政务经验与启示
韩国电子政务主要做法
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提升信息化为国家战略 建立强有力的领导机构 努力突破瓶颈制约 切实加强统筹协调
电子政务
公共管理硕士（MPA）系列教材
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2.7.3
韩国电子政务经验与启示
韩国电子政务启示
加快电子政务建设是转变政府职能的必然要求 必须由政府来促进、规范和引导电子政务建设 电子政务建设要有针对性和前瞻性 加强网站信息安全
1981-1985 1986-1991 1992-1999 2000-2006 2006-2016
公共事务的计算机化方案
促进政府部门之间、政府企业之间的电子数 据交换 将新加坡变为智慧岛 帮助新加坡公众上网，帮助人民电子化； 帮助新加坡的商业上网，将私营企业电子化； 帮助新加坡的政府上网，将公共事务电子化； iN2015
韩国电子政务 启 示
电子政务
公共管理硕士（MPA）系列教材
关 键 术 语
电子政务 指导方针 首席信息官 引导 实名制
复 习 思 考 题
1.美国电子政务产生的背景是什么？ 2.美国政府首席信息官的作用是什么？ 3.英国电子政务的特点是什么？ 4.韩国电子政务的特点是什么？
（8）加大网络基础设施建设力度，动员全社会力量参与电子政务。