8.1国家财政(共14张PPT)2018
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课件18：8.1 国家财政
第八课 财政与税收 第第11课页 时
国家财政
中国高铁跑出最快速度
第2 页
完全具有中国自主知识产权的动车：中国标准动车组（复兴号）。2015年6月
30日，“中国标准”动车组正式下线，2016年7月15日上午8时30分，郑徐高
铁创造动车交汇速度420公里每小时世界最快纪录。2016年8月16日，G8041次
不利于人民 购买力提高 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加
第 21 页
在经济总量一定的情况下，国家应当制定合理的分配政策：既 保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活 水平的不断提高。
3.财政支出（钱去哪里了？）
（1）含义
经济建设支出 科教文卫支出
（2）用途
行政管理和国防支出
社会保障支出
（2）具有促进资源合理配置的作用
（支持“三农”——农民、农村、农业的、某地区发展的，加大基础设施、 重点工程、资源环境、科技创新发展、节能补贴的）
（3）具有促进国民经济平稳运行的作用
（财政政策、平稳供给与需求的、调整税率、税收、发行国债、减少企业负 担的）
第 12 页
3、财政的作用 （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平， 建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活 水平，促进社会稳定和谐社会。 （收入再分配作用）
青藏铁路总投资 262亿元
三峡工程总投资2000亿元
南水北调总投资约 第 13 页 5000亿元
西电东送项目的总投资 在5265亿以上
思考：这些工程有何特点？能完全由市场配置资源吗？
（2）财政具有促进资源合理配置的作用
第 14 页
国家财政
中国高铁跑出最快速度
第2 页
完全具有中国自主知识产权的动车：中国标准动车组（复兴号）。2015年6月
30日，“中国标准”动车组正式下线，2016年7月15日上午8时30分，郑徐高
铁创造动车交汇速度420公里每小时世界最快纪录。2016年8月16日，G8041次
不利于人民 购买力提高 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加
第 21 页
在经济总量一定的情况下，国家应当制定合理的分配政策：既 保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活 水平的不断提高。
3.财政支出（钱去哪里了？）
（1）含义
经济建设支出 科教文卫支出
（2）用途
行政管理和国防支出
社会保障支出
（2）具有促进资源合理配置的作用
（支持“三农”——农民、农村、农业的、某地区发展的，加大基础设施、 重点工程、资源环境、科技创新发展、节能补贴的）
（3）具有促进国民经济平稳运行的作用
（财政政策、平稳供给与需求的、调整税率、税收、发行国债、减少企业负 担的）
第 12 页
3、财政的作用 （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平， 建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活 水平，促进社会稳定和谐社会。 （收入再分配作用）
青藏铁路总投资 262亿元
三峡工程总投资2000亿元
南水北调总投资约 第 13 页 5000亿元
西电东送项目的总投资 在5265亿以上
思考：这些工程有何特点？能完全由市场配置资源吗？
（2）财政具有促进资源合理配置的作用
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政治】8.1《国家财政》课件1(人教版必修
国家财政通过提供社会保障、教育、医疗 等方面的资金支持，保障人民的基本生活 需求，提高民生福祉水平。
促进社会公平
维护国家安全
国家财政通过税收、转移支付等手段，调 节社会财富分配，缩小贫富差距，促进社 会公平和谐。
国家财政通过提供国防、安全等方面的资 金支持，保障国家的安全和稳定。
02
国家财政收入
国家财政收入的来源
按照支出级次分类
包括中央财政支出和地方财政支出。
按照政府职能分类
包括购买性支出和转移性支出。
按照经济性质分类
包括消耗性支出、转移性支出和积累 性支出。
国家财政支出规模和结构
国家财政支出规模是指财政年度内政府通过财政渠道安排和使用的资金总量，反映国家财力 规模和政府对社会经济发展的投入情况。
国家财政支出结构是指财政资金在各个领域的分配比例和投入重点，反映政府职能的侧重点 和政策导向。
特点
国家财政具有强制性、无偿性和固定性的特点，即国家财 政的收入和支出都由政府制定和执行，不以盈利为目的， 且具有相对稳定的法律和制度规定。
形式
国家财政的形式包括税收、公债、国有资产收益、政府收 费等。
国家财政的职能
资源配置职能
国家财政通过税收、政府投资、 转移支付等手段，调节社会资源 在不同领域和地区之间的配置， 以实现社会资源的合理利用和国
税收征收管理
国家通过税务机关对税收进行 征收管理，确保税收的及时、
足额入库。
税收优惠政策
国家为了鼓励某些行业或行为 ，会制定相应的税收优惠政策
。
税收法律制度
国家制定税收法律制度，明确 税收的种类、征收管理等规定
。
非税收入
非税收入的构成
非税收入主要包括行政事业性 收费、罚没收入等。
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5个用途——财政支出的5个用途
2、国家预算和国家决算
国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支计划。
国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会 计报告。
国家决算与国家预算
全国人民 代表大会
报 审查 告 批准
上一年度的财
财政 政收支情况 国家决算 部长 下一年度的财
政收支计划 国家预算
（二）财政收入与支出
源根 远深 才才 能能 流叶 长茂 。，
在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）
不利于财政增加
过多
财政收入
直接减少企业 和个人收入
过少
财政收入
降低对经济发展的 支持和调控力度
合理的分配政策
不利于企业发展
不利于人民 生活水平提高
不利于企业发展
不利于个人 收入的增加
国家财政收入 稳步增长
协调发展
企业持续发展 人民生活水平提高
3)、影响财政收入的主要因素：
（1）经济发展水平 ——把蛋糕做大——加快经济发展
（这是确保财政收入的基础性因素）
（2）分配政策 ——把蛋糕分好——制定合理分配政策
国家的资金用向了哪里？ 2.财政支出
(1)支持扩大国家基本药物制度覆盖范围和启动公立 医院改革试点 (科教文卫支出)
(2)推进水路运输、铁路运输、民用航空运输以及
失业率，拉 动经济增长
加财政支出、 减少税收 增 发国债
过 上 热稳定物价，
策减少财政支 出、增加税收
社会总需求
给经济“降 减少国债发行
温”
规模
经济平稳运行
2012年我国坚持 积极财政政策
与稳健的货币政策
财政政策
货币政策
8.1国家财政ppt课件
影响：财政赤字对经济发展的影响要具 体分析，不通笼统地说有害还是无害。
限度：必须控制赤字在一定范围 一般来说，政府财政赤字不
能超过当年GDP的3% 。
37
本框小结
一、国家财政 1、 财政及其作用 （1）财政的含义 （2）财政的本质 （3）国家预算和国家决算的含义 （4）财政的主要作用
① 促进社会公平,改善人民生活的物质保障。 ② 财政的作用 促进资源合理配置的作用。 ③ 促进国民经济平稳运行的作用。 2.财政收入与支出 （1）财政收入的含义 （2）筹集财政收入的具体渠道 （3）影响财政收入的因素 （4）财政支出的含义 （5）财政支出的具体用途 （6）财政收入和支出的对比关38系
第八课 财政与税收
1
鸟巢、水立方鸟巢
2
北京奥运总投入2800亿,这笔钱
包括奥运场馆基础设施建设、奥
运会具体营运费用。
3
神八发射
4
天宫之吻
天宫一号太空漫步,目前中国在航天的投入已有3505多
亿了。.
国家（政府）投资
那么国家（政府）
的资金又从哪里来呢？
国家财政收入
第八课 财政与税收
6
1、财政及其作用
课堂训练 （（21））有经人认济为发，国展家水财平政收和入财越政多，之对间企业的和关个 系(人①几逐1国越这是)年年家有一经怎来增取观利济得点。，加样发的是对我，的财片此展国越？政面，水经来收的你平入，济越是越对怎稳多对多这样步的财，一认增大国观识政家长点型的收财要？，、入政作国特用辩影家大于证响经财分型是济析政基。 基建调础成设控础工，支能性业为出力也，和实的就使基现，越国础2反多 民1设世， 经映同 济施纪了时 能建我根有 够设国利 快与项经于 速叶增 发目济强 展、上的国，源马腾家从或飞于的长宏远建奠流观来定的 关看了，系坚企。实业和的只个基有人础加都，会快受同经益时济。也发为展企，业大、个力人增创加 社入（②过业造但多生1持会）了在，产经续财良经会扩济济直大好增富发总接和的长总展量减个水生。量一 少 人平产定 企 购同，和的 业 买和财时才前 和 力生政，能提 个 增之活下 人 加只保间条， 的 ，的有持如 收 最件关国 入 终加国。系家，将大家是财不对怎财财政利财样收于政政政的入企收？在收 经入（的2济）增有建加人产设认生方为不，面利国影支家响财出。政，收经入越济多建，设对企才业能和快个 速③人题越发目有展观利点。。没对有此对，国你家是财怎政样收认入识和的企？业、个人收
限度：必须控制赤字在一定范围 一般来说，政府财政赤字不
能超过当年GDP的3% 。
37
本框小结
一、国家财政 1、 财政及其作用 （1）财政的含义 （2）财政的本质 （3）国家预算和国家决算的含义 （4）财政的主要作用
① 促进社会公平,改善人民生活的物质保障。 ② 财政的作用 促进资源合理配置的作用。 ③ 促进国民经济平稳运行的作用。 2.财政收入与支出 （1）财政收入的含义 （2）筹集财政收入的具体渠道 （3）影响财政收入的因素 （4）财政支出的含义 （5）财政支出的具体用途 （6）财政收入和支出的对比关38系
第八课 财政与税收
1
鸟巢、水立方鸟巢
2
北京奥运总投入2800亿,这笔钱
包括奥运场馆基础设施建设、奥
运会具体营运费用。
3
神八发射
4
天宫之吻
天宫一号太空漫步,目前中国在航天的投入已有3505多
亿了。.
国家（政府）投资
那么国家（政府）
的资金又从哪里来呢？
国家财政收入
第八课 财政与税收
6
1、财政及其作用
课堂训练 （（21））有经人认济为发，国展家水财平政收和入财越政多，之对间企业的和关个 系(人①几逐1国越这是)年年家有一经怎来增取观利济得点。，加样发的是对我，的财片此展国越？政面，水经来收的你平入，济越是越对怎稳多对多这样步的财，一认增大国观识政家长点型的收财要？，、入政作国特用辩影家大于证响经财分型是济析政基。 基建调础成设控础工，支能性业为出力也，和实的就使基现，越国础2反多 民1设世， 经映同 济施纪了时 能建我根有 够设国利 快与项经于 速叶增 发目济强 展、上的国，源马腾家从或飞于的长宏远建奠流观来定的 关看了，系坚企。实业和的只个基有人础加都，会快受同经益时济。也发为展企，业大、个力人增创加 社入（②过业造但多生1持会）了在，产经续财良经会扩济济直大好增富发总接和的长总展量减个水生。量一 少 人平产定 企 购同，和的 业 买和财时才前 和 力生政，能提 个 增之活下 人 加只保间条， 的 ，的有持如 收 最件关国 入 终加国。系家，将大家是财不对怎财财政利财样收于政政政的入企收？在收 经入（的2济）增有建加人产设认生方为不，面利国影支家响财出。政，收经入越济多建，设对企才业能和快个 速③人题越发目有展观利点。。没对有此对，国你家是财怎政样收认入识和的企？业、个人收
人教版高中政治必修一：8.1《国家财政》课件
1.经济建设支出； 2.科学、教育、文化、卫生事业支出； 3.社会保障支出； 4.行政管理和国防支出； 5.债务支出；
财政收入与支出
收入<支出， 这样可行吗？
财政收入与支出
财政收入≈ 财政支出 （略有盈余或略有赤字）
财政收入 > 财政支出
财政收支平衡 财政盈余
财政收入 <财政支出
财政赤字
财政收入与支出
看到凡是稳定物价、调节市场需求及相关税收、发放国债等材料，基本上可 以认定材料体现了
财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
财政收入与支出
国家财政的钱从哪里来？
财政收入与支出
财政收入： 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金
90%以 上
税收收入 利润收入 债务收入
其他收入
财政收入与支出
的影 主响 要财 因政 素收
促进教育公平
一、国家财政是促进社会公平、 改善人民 生活的物质保障。（民生）
保障和提高人民的生活水平
作用
2018 年，财政部门加大重点领域的投入，支持（ 能源、交通运输、邮电通信、水利等）基础设施和 重大工程建设、支持行业（如农业、新兴产业）和 地区（如西部、农村）的建设和发展
基础建设行业特点：
资金投入大 投资风险大
市场做不好
建设周期长 利润不高
财政来引导
二、国家财政具有促进资源合理配置的作
用。（地区、行业和基建）
作用
2018 年，按照党中央、国务院决策部署，我国不 断加大减税降费力度，扩大享受税收优惠政策的 小微企业范围，出台新的支持研发创新的税收政 策，实施个人所得税改革，进一步降费等，对优 化营商环境、激发市场活力、降低企业和个人负 担等发挥了重要作用。
新《国家财政》公开课PPT课件
6.中央促财进政社按会照公2平0，1改5年善预人民算生执活行数的一定比例，提前 下达2016年特殊教育补助经费预算4.1亿元
7.国家财政向兰新促高进铁资投源资合1理43配5置亿。
.
11
①财政是促进社会公平、改善人民生活
的物质保障。该省投入财政资金抓好居
民生活保障、促进社会和谐稳定体现了
这一点。
②该省投入财政资金加快基础设施建设
.
10
1.20财1政6年将五继部续门促安联进排合资资发源金布合对通理充知配电称置基，础2设01施6建-2设02、0运年营中给央 予奖补。
2.20今1年8继拟续安促实排进施财国积政民极赤经的字济财2平.政3稳8政运万策行亿和元稳。健的货币政策。 3.2015中央安排投资15亿治理京津冀的雾霾 4.中1央促0财9进.社6政3会提亿公前元平下，达改2善0人1民8年生公活 立医院改革补助金 5.国务促院进通国过民个经人济所平得稳税运调行整方案
速度，使功能区在人口聚集、产业发展、
生活保障方面取得实质性成果，发挥了
财政优化资源配置的作用。
③该省投入财政资金加快园区开发建设，
促进产业发展，发挥了财政促进国民经
济平稳运行的作用。
.
12
【课堂小结】
收入：来源、影响因素
内容
关系
国
支出：用途
家
财 政
促进资源合理配置
作用 促进国民经济平稳运行
促进社会公平，改善人民生活
第八课第一框 国家财政
.
1
.
2
8.1：国家财政
23.9亿 4亿 3.5亿 2.1亿
请大家思考：这么多的资. 金靠谁来承担呢？ 3
环节一：自学竞答
（一）财政是什么? 含义，本质
课件8：8.1 国家财政
分配关系
主体
财政
税收收入
实现形式
预算 决算
国家
目的
履行对内对外职能
第4 页
国家的预算要由全国人大批准 国家的决算要向全国人大汇报
才具有法律效力
以接受审查监督
财政收入含义、来源
第5 页
利润收入 债务收入
税收收入
其他
收费 罚款 公用事业
影响财政收入的主要因素
第6 页
根
经济发展水平
源
叶
财政收入
流
措施：要保持国家财政收入持续增长，就必须加快 经济发展，大力增加社会财富总量。
需求过旺 供给不足 通货膨胀 物价上涨
减少财政支出 增加税收（减支增收）
抑制总需求，降低通货膨胀率， 给经济降温。
第 17 页
财政在社会经济生活的作用
1 促进社会公平、改善人民生活的物质保障 2 促进资源合理配置 3 促进国民经济平稳发展
第 18 页
谢谢观看
源根 远深 才才 能能 流叶 长茂
在社会财富总量一定的前提下 第7 页 不利于财政增加
不利于企业发展
财政收入措施过：多在经济直总和接量个减一人少定收企的入业情况下国家应制定生合不活理利水于分平人配提民高 政 续策 发： 展和既人保民证生财活政不水收利平入于的的财不稳政断步增提增加高长。，又促进企业的持
（国家财政支持基础设施和工程建设）
国家财政支持
改善资源配置
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
第 14 页
经济滞缓
需求不足 物价下跌 经济萎缩 市场低迷
第 15 页
扩张性财政政策
增加经济建设支出 减少税收（增支减收）
思想政治①必修8.1《国家财政》PPT课件
A、防止出现明显通货膨胀 B、抑制人民币汇率上升。 C、促进财政收入增加 D、刺激社会总需求增长
2、汶川大地震发生之后至2008年8月4日， 中央财政共安排应急抢险救灾资金250.64 亿元。救灾资金属于财政支出的（ ） A、经济建设支出
B、科教文卫事业支出
C、行政管理和国防支出
D、社会保障支出
3、政府通过财政为高铁筹集资金表明（ C ） A、有利于促进社会公平、改善人民生活 B、有利于按劳分配的实现 C、有利于促进资源合理配置 D、有利于促进国民经济平稳运行
青藏铁路
青藏铁路于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。 它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨， 全长1142千米，总投资330.9亿元，于2006年7月1日全线通车。建 设资金全部中央财政承担。
南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西 线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步 形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。 工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将 成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工 程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240亿元， 配套工程投资3808亿元。
国家预算 国家决算
（2）财政的作用
1）是促进社会公平、改善人民生活的物
质保障
——收入再分配
2）促进资源合理配置 ——支持基础设施和工程的建设 3）促进经济平稳运行 ——调控财政收支水平
宏观经济的平稳运行，要求社会总供 给与总需求保持基本平衡。
经济滞缓（通货紧缩）
扩张性财政政策
增加经济建设支出 刺激总需求，降低失 减少税收 业率，拉动经济增长。 （扩大赤字、增发国债） 等
2、汶川大地震发生之后至2008年8月4日， 中央财政共安排应急抢险救灾资金250.64 亿元。救灾资金属于财政支出的（ ） A、经济建设支出
B、科教文卫事业支出
C、行政管理和国防支出
D、社会保障支出
3、政府通过财政为高铁筹集资金表明（ C ） A、有利于促进社会公平、改善人民生活 B、有利于按劳分配的实现 C、有利于促进资源合理配置 D、有利于促进国民经济平稳运行
青藏铁路
青藏铁路于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。 它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨， 全长1142千米，总投资330.9亿元，于2006年7月1日全线通车。建 设资金全部中央财政承担。
南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西 线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步 形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。 工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将 成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工 程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240亿元， 配套工程投资3808亿元。
国家预算 国家决算
（2）财政的作用
1）是促进社会公平、改善人民生活的物
质保障
——收入再分配
2）促进资源合理配置 ——支持基础设施和工程的建设 3）促进经济平稳运行 ——调控财政收支水平
宏观经济的平稳运行，要求社会总供 给与总需求保持基本平衡。
经济滞缓（通货紧缩）
扩张性财政政策
增加经济建设支出 刺激总需求，降低失 减少税收 业率，拉动经济增长。 （扩大赤字、增发国债） 等
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经济形势 具体措施 财政政策 ( 增发)国债，(增加 )经济建设支出， ( 扩张性 ) 社会总需求＜社会总供给 ( 减少 )税收，( 刺激 )总需求， 经济滞缓 财政政策 （经济运行的表现： ） 降低( 失业率 )，( 拉动 )经济增长 社会总需求＞ 社会总供给 ( 增加)税收，( 抑制 )总需求、 经济过热 （经济运行的表现： ） ( 稳定 )物价，给经济( 降温 )
3.实现形式： 国家财政是通过国家预算和决算来实现的。
国家(政府)预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家 年度基本收支计划； 国家(政府)决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
【知识归纳】国家政收入 1.含义：
国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入 2.筹集财政收入具体渠道： (1)税收收入，(2)利润收入，(3)债务收入，(4)其他收入， 简称“税、利、债、费”。 地位：国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要 的来源。
一、财政
(一)财政的一般知识 (二)财政收入 (三)财政支出
(四)财政收支对比关系 1.财政收支平衡：
财政结余占财政收入的3%以内； 财政赤字占财政总收入的3%以内。
(1)收支完全相等； (2)收入大于支出，略有盈余； (3)支出大于收入，略有赤字。
2.财政盈余： 当年财政收入大于财政支出的部分 3.财政赤字： 当年财政支出大于财政收入的部分
探究思考
美好生活之二： 小颖奶奶：国家不断推出养老、医疗的新政策，补助金也比以前多出不少， 这下我养老、看病都有保障啦，还可以定期免费体检，国家政策就是好啊！ 小颖妈妈：孩子上小学和初中时学杂费、书本费全免，家庭生活很宽裕； 如今上了高中，这些费用加上孩子的日常生活开销、课外辅导费用，感觉日子 紧巴了不少。听说很快高中的学杂费和书本费等也全免了，真盼着这天快点来。 小颖爸爸：最近出门泰聊高速平阴段和220国道拓宽工程交叉点那儿路不 太好走，不过很快就好了。两条路一竣工，去泰安登泰山、去菏泽看牡丹花既 方便又节约时间，人们来平阴旅游也方便多了。借助便捷的交通和“互联网+” 的力量，平阴的玫瑰、阿胶及各种土特产品销路会更广，也能带动一下平阴经 济发展。 小颖：是啊，平阴这几年与前几年相比大不相同了，未来一定会更好的。
课堂小结
国 家 财 政
1.含义、 实现环节、实质
2.财政收入 (含义、来源、影响因素) 3.财政支出 (含义、用途)
4.收支关系 (财政赤字) 5.财政作用
深度探究
游玩的间隙，小颖也不忘关心一下国家大事。看新闻时发现 这样一条信息，2017年中央财政赤字15500亿元，与预算持平。小 颖又有了自己的看法：像老百姓过日子一样，国家发展也应该是 有结余比较好，千万不能靠借债来过日子呀！！ 〖问题3〗 有人说财政赤字对经济发展不利。你是否认同这一看 法？ (1)财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，意味着财 政支出要靠借债来维持； (2)适度的财政赤字对经济发展是有利的。在经济增长滞缓，经济 运行主要受需求不足制约时，国家可以适度扩大财政赤字，增发 国债，增加财政收入，从而扩大投资，加强对薄弱环节的支持， 促进经济结构优化，促进经济平稳运行； (3)但是财政赤字必须控制在一定的范围内(财政赤字占财政总收 入的3%以内)，否则会导致社会总需求与社会总供给不平衡，引 发通货膨胀；如果负债过多，也可能导致政府失去信誉。
【知识归纳】国家财政
一、财政
(一)财政的一般知识 (二)财政收入 (三)财政支出
1.含义：
国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出
2. 财政支出的具体用途：
(1)经济建设支出， (2)科学、教育、文化、卫生事业支出， (3)行政管理和国防支出， (4)社会保障支出， (5)债务支出。
【知识归纳】国家财政
〖问题4〗 小颖一家人美好生活的获得和家乡的巨大变化是因为财政发挥 了哪些作用？
【知识归纳】国家财政
一、财政 二、财政的作用
1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
2.国家财政具有促进资源合理配置的作用。
探究思考
美中不足：小颖听大姨说，近一段时间钱没有以前那么好赚 了，不少企业发展遇到了资金困难，琦泉热电等企业正想各种办 法融资呢。 〖问题5〗 这表明国家的经济发展处于怎样的态势？ 面对经济增速放缓，国家的财政收入和财政支出应该怎样调 整？这又体现了财政的什么作用？
问题思考： 你知道国家用于大病医保和养老保障的资金来自哪里吗？
第三单元 收入与分配
第八课第一框 国家财政
课前准备： 1.拿出教材、学案，准备好笔记本；
2.阅读学案中的课标要求、考纲考点和学习目标
【知识归纳】国家财政
一、财政
(一)财政的一般知识 目的：履行对内对外职能 国家的收入与支出就是财政 1.含义及目的： 2.本质： 财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面 以国家为主体的收入分配关系
【知识归纳】国家财政
一、财政
(一)财政的一般知识
(二)财政收入
1.含义：2.筹集财政收入具体渠道： 主要是经济发展水平、分配政策 3.影响财政收入的因素：
怎样影响的？ (1)经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、 源与流的关系； (2)分配政策影响财政收入。在社会财富总量一定的前提下，……。 对我们的启示？ (1)保持经济持续健康发展，社会财富不断增加，才能保证财政收 入持续增长； (2)国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长， 又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。
探究思考
美好生活之一： 今年暑假，小颖在爸爸妈妈的陪同下乘坐高铁去了北京，看 到了金碧辉煌的天安门，登上了雄伟壮观的万里长城，她感觉生 活真美好……与此同时，她心中也有一个疑问： 〖问题1〗 每公里高铁建设耗资就近1.3亿元，由个人或企业出资兴建可以吗？ 如果个人或企业难以承担，应该由谁来建设？
小颖心想： 正因为国家有这么多钱，才能修建高铁，才有了我的美好北 京之旅。看来呀，国家越有钱人民生活就越富裕、越幸福。 〖问题2〗财政收入越多越好吗？
逆风向调节 ( 减发)国债，( 减少 )财政支出，
( 紧缩性) 财政政策
【知识归纳】国家财政
一、财政 二、财政的作用
1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
2.国家财政具有促进资源合理配置的作用。
3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
国民经济的平稳运行，要求(社会总供给与社会总需求 )保持 基本平衡
情景导入
近年来，大病医保和养老保障成为老百姓普遍关 心的问题。2018年两会期间，这也成为民生热点话题， 被提上议事日程。 今年的政府工作报告提出，要提高基本医保和大 病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增 加40元，一半用于大病保险。在3月9日举行的“部长通 道”上，国家卫计委主任李斌表示，今年，中央财政将 安排转移支付资金221亿多元，专项用于医疗救助补助。
3.实现形式： 国家财政是通过国家预算和决算来实现的。
国家(政府)预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家 年度基本收支计划； 国家(政府)决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
【知识归纳】国家政收入 1.含义：
国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入 2.筹集财政收入具体渠道： (1)税收收入，(2)利润收入，(3)债务收入，(4)其他收入， 简称“税、利、债、费”。 地位：国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要 的来源。
一、财政
(一)财政的一般知识 (二)财政收入 (三)财政支出
(四)财政收支对比关系 1.财政收支平衡：
财政结余占财政收入的3%以内； 财政赤字占财政总收入的3%以内。
(1)收支完全相等； (2)收入大于支出，略有盈余； (3)支出大于收入，略有赤字。
2.财政盈余： 当年财政收入大于财政支出的部分 3.财政赤字： 当年财政支出大于财政收入的部分
探究思考
美好生活之二： 小颖奶奶：国家不断推出养老、医疗的新政策，补助金也比以前多出不少， 这下我养老、看病都有保障啦，还可以定期免费体检，国家政策就是好啊！ 小颖妈妈：孩子上小学和初中时学杂费、书本费全免，家庭生活很宽裕； 如今上了高中，这些费用加上孩子的日常生活开销、课外辅导费用，感觉日子 紧巴了不少。听说很快高中的学杂费和书本费等也全免了，真盼着这天快点来。 小颖爸爸：最近出门泰聊高速平阴段和220国道拓宽工程交叉点那儿路不 太好走，不过很快就好了。两条路一竣工，去泰安登泰山、去菏泽看牡丹花既 方便又节约时间，人们来平阴旅游也方便多了。借助便捷的交通和“互联网+” 的力量，平阴的玫瑰、阿胶及各种土特产品销路会更广，也能带动一下平阴经 济发展。 小颖：是啊，平阴这几年与前几年相比大不相同了，未来一定会更好的。
课堂小结
国 家 财 政
1.含义、 实现环节、实质
2.财政收入 (含义、来源、影响因素) 3.财政支出 (含义、用途)
4.收支关系 (财政赤字) 5.财政作用
深度探究
游玩的间隙，小颖也不忘关心一下国家大事。看新闻时发现 这样一条信息，2017年中央财政赤字15500亿元，与预算持平。小 颖又有了自己的看法：像老百姓过日子一样，国家发展也应该是 有结余比较好，千万不能靠借债来过日子呀！！ 〖问题3〗 有人说财政赤字对经济发展不利。你是否认同这一看 法？ (1)财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，意味着财 政支出要靠借债来维持； (2)适度的财政赤字对经济发展是有利的。在经济增长滞缓，经济 运行主要受需求不足制约时，国家可以适度扩大财政赤字，增发 国债，增加财政收入，从而扩大投资，加强对薄弱环节的支持， 促进经济结构优化，促进经济平稳运行； (3)但是财政赤字必须控制在一定的范围内(财政赤字占财政总收 入的3%以内)，否则会导致社会总需求与社会总供给不平衡，引 发通货膨胀；如果负债过多，也可能导致政府失去信誉。
【知识归纳】国家财政
一、财政
(一)财政的一般知识 (二)财政收入 (三)财政支出
1.含义：
国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出
2. 财政支出的具体用途：
(1)经济建设支出， (2)科学、教育、文化、卫生事业支出， (3)行政管理和国防支出， (4)社会保障支出， (5)债务支出。
【知识归纳】国家财政
〖问题4〗 小颖一家人美好生活的获得和家乡的巨大变化是因为财政发挥 了哪些作用？
【知识归纳】国家财政
一、财政 二、财政的作用
1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
2.国家财政具有促进资源合理配置的作用。
探究思考
美中不足：小颖听大姨说，近一段时间钱没有以前那么好赚 了，不少企业发展遇到了资金困难，琦泉热电等企业正想各种办 法融资呢。 〖问题5〗 这表明国家的经济发展处于怎样的态势？ 面对经济增速放缓，国家的财政收入和财政支出应该怎样调 整？这又体现了财政的什么作用？
问题思考： 你知道国家用于大病医保和养老保障的资金来自哪里吗？
第三单元 收入与分配
第八课第一框 国家财政
课前准备： 1.拿出教材、学案，准备好笔记本；
2.阅读学案中的课标要求、考纲考点和学习目标
【知识归纳】国家财政
一、财政
(一)财政的一般知识 目的：履行对内对外职能 国家的收入与支出就是财政 1.含义及目的： 2.本质： 财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面 以国家为主体的收入分配关系
【知识归纳】国家财政
一、财政
(一)财政的一般知识
(二)财政收入
1.含义：2.筹集财政收入具体渠道： 主要是经济发展水平、分配政策 3.影响财政收入的因素：
怎样影响的？ (1)经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、 源与流的关系； (2)分配政策影响财政收入。在社会财富总量一定的前提下，……。 对我们的启示？ (1)保持经济持续健康发展，社会财富不断增加，才能保证财政收 入持续增长； (2)国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长， 又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。
探究思考
美好生活之一： 今年暑假，小颖在爸爸妈妈的陪同下乘坐高铁去了北京，看 到了金碧辉煌的天安门，登上了雄伟壮观的万里长城，她感觉生 活真美好……与此同时，她心中也有一个疑问： 〖问题1〗 每公里高铁建设耗资就近1.3亿元，由个人或企业出资兴建可以吗？ 如果个人或企业难以承担，应该由谁来建设？
小颖心想： 正因为国家有这么多钱，才能修建高铁，才有了我的美好北 京之旅。看来呀，国家越有钱人民生活就越富裕、越幸福。 〖问题2〗财政收入越多越好吗？
逆风向调节 ( 减发)国债，( 减少 )财政支出，
( 紧缩性) 财政政策
【知识归纳】国家财政
一、财政 二、财政的作用
1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
2.国家财政具有促进资源合理配置的作用。
3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
国民经济的平稳运行，要求(社会总供给与社会总需求 )保持 基本平衡
情景导入
近年来，大病医保和养老保障成为老百姓普遍关 心的问题。2018年两会期间，这也成为民生热点话题， 被提上议事日程。 今年的政府工作报告提出，要提高基本医保和大 病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增 加40元，一半用于大病保险。在3月9日举行的“部长通 道”上，国家卫计委主任李斌表示，今年，中央财政将 安排转移支付资金221亿多元，专项用于医疗救助补助。