建设项目后评价
2.建设项目环境影响后评价管理办法
建设项目环境影响后评价管理办法（试行）（2015年12月10日环境保护部令第37号公布自2016年1月1日起施行）第一条为规范建设项目环境影响后评价工作，根据《中华人民共和国环境影响评价法》，制定本办法。
第二条本办法所称环境影响后评价，是指编制环境影响报告书的建设项目在通过环境保护设施竣工验收且稳定运行一定时期后，对其实际产生的环境影响以及污染防治、生态保护和风险防范措施的有效性进行跟踪监测和验证评价，并提出补救方案或者改进措施，提高环境影响评价有效性的方法与制度。
第三条下列建设项目运行过程中产生不符合经审批的环境影响报告书情形的，应当开展环境影响后评价：（一）水利、水电、采掘、港口、铁路行业中实际环境影响程度和范围较大，且主要环境影响在项目建成运行一定时期后逐步显现的建设项目，以及其他行业中穿越重要生态环境敏感区的建设项目；（二）冶金、石化和化工行业中有重大环境风险，建设地点-1-生态环境部发布敏感，且持续排放重金属或者持久性有机污染物的建设项目；（三）审批环境影响报告书的环境保护主管部门认为应当开展环境影响后评价的其他建设项目。
第四条环境影响后评价应当遵循科学、客观、公正的原则，全面反映建设项目的实际环境影响，客观评估各项环境保护措施的实施效果。
第五条建设项目环境影响后评价的管理，由审批该建设项目环境影响报告书的环境保护主管部门负责。
环境保护部组织制定环境影响后评价技术规范，指导跨行政区域、跨流域和重大敏感项目的环境影响后评价工作。
第六条建设单位或者生产经营单位负责组织开展环境影响后评价工作，编制环境影响后评价文件，并对环境影响后评价结论负责。
建设单位或者生产经营单位可以委托环境影响评价机构、工程设计单位、大专院校和相关评估机构等编制环境影响后评价文件。
编制建设项目环境影响报告书的环境影响评价机构，原则上不得承担该建设项目环境影响后评价文件的编制工作。
建设单位或者生产经营单位应当将环境影响后评价文件报原审批环境影响报告书的环境保护主管部门备案，并接受环境保护主管部门的监督检查。
建设项目经济效益-前评价与后评价
评价指标
01
财务指标
包括投资回收期、内部收益率、 净现值等，用于评估项目的财务 可行性。
经济指标
02
03
社会指标
包括国民经济效益费用比、经济 净现值等，用于评估项目对国民 经济的贡献。
包括就业效果、环境影响等，用 于评估项目对社会的贡献和影响。
评价方法
静态评价法
不考虑资金的时间价值，直接 比较不同方案的经济效益。
定义与概念
定义
建设项目经济效益的前评价是指在项目决策阶段，对项目的可行性、预期收益、 风险等进行预测和评估；后评价则是在项目实施完成之后，对项目的实际效果进 行评估和总结。
概念
前评价与后评价的目的是为了全面了解项目的投资效果，发现项目存在的问题和 不足，为以后类似项目的投资决策提供经验和借鉴。同时，通过前评价与后评价 ，可以及时纠正项目实施过程中的偏差，提高项目的成功率。
02 项目已经实施完成，无法进行修正或调整。
03
后评价可能存在主观性和偏见。
04
后评价可能过于关注过去，无法预测未来 的变化。
05
实际应用与案例分析
应用领域
能源
水电站、火电站等
工业
钢铁厂、化工厂等
交通
高速公路、铁路、桥梁等
城市基础设施
污水处理厂、垃圾焚烧厂等
案例一：某水电站建设项目前评价与后评价
资源利用效率
评估项目在资源利用方面的效率，包 括土地、水、能源等，分析是否存在
资源浪费的情况。
经济效益实现情况
分析项目实际产生的经济效益，如投 资回报率、内部收益率等，并与预期 效益进行比较。
社会效益和环境影响
评价项目实施后对当地社会和环境的 影响，如就业机会、居民生活质量、 生态保护等。
(工程项目管理)12建设工程项目后评价
(工程项目管理)12建设工程项目后评 价
本章内容
建设工程项目后评价概述 1
建设工程项目综合效益评价 2
12.1 建设工程项目后评价
12.1.1 建设工程项目后评价概念
建设项目后评价是指建设项目竣工投产、生产运营一段时间后，对项目的立项决 策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动 。它是固定资产投资管理的一项重要内容，同时也是固定资产投资管理的最后一 个环节。
12.1 建设工程项目后评价 12.1.2 建设工程项目后评价的作用
1
有利于提高项目决策水平
2
有利于提高设计施工水平
3
有利于提高生产能力和经济效益
4
有利于提高引进技术和装备的成功率
建设工程项目后评价的内容及评价方法
建设工程项目后评价的内容及评价方法1. 引言1.1 建设工程项目后评价的重要性建设工程项目后评价的重要性是指对建设工程项目完成后的效果进行客观、全面的评估，从而为今后的项目提供经验教训和改进方向。
这一评价在建设工程管理中具有非常重要的地位和作用。
建设工程项目后评价可以帮助项目管理者了解项目的整体情况和效果。
通过对项目过程的各个环节和细节进行评价，可以及时发现问题和不足，从而有针对性地进行改进和提高项目管理水平。
建设工程项目后评价可以为相关部门和人员提供参考和借鉴。
通过对项目成功和失败的经验总结，可以为今后的类似项目提供宝贵的经验和教训，减少风险和误区，提高项目的成功率。
建设工程项目后评价也是对项目管理者和相关工作人员的一种考核和激励。
通过对项目完成情况的评价，可以对工作人员的表现和能力进行客观评定，从而更好地激励员工、优化团队，提高工作效率。
建设工程项目后评价的重要性不言而喻。
只有通过科学、全面的评价，才能最大程度地发挥项目管理的作用，提高项目的质量和效益。
建设工程项目后评价不仅是对项目的一种总结和检验，更是对未来工作的一种指导和规划。
1.2 建设工程项目后评价的背景意义建设工程项目后评价的背景意义是指对建设工程项目完成后进行评价的重要性和必要性。
建设工程项目涉及到大量的资金投入和资源消耗，其完成后的效果直接影响着社会经济发展和人民生活水平。
对建设工程项目进行后评价，可以及时了解项目实施过程中存在的问题和不足，为今后类似项目的实施提供经验和借鉴。
建设工程项目后评价还可以为相关部门和机构提供决策依据，指导未来项目规划和管理，确保项目的质量和效果。
建设工程项目后评价的背景意义还表现在对建设工程项目全生命周期的管理和控制上。
通过对建设工程项目的后评价，可以对项目的全过程进行监督和评估，有效地控制项目进度、质量和成本，最大限度地实现项目的预期效果和目标。
建设工程项目后评价的背景意义在于促进项目的可持续发展和提高项目管理的效率和水平。
建设项目经济效益前评价与后评价
经济评价特有的概念——沉没成本
“沉没成本”（sumk cost）是指在项目实施之前 已经发生且无法变现的成本。由于沉没成本是在过去发生的，它并不因摒弃或接受某个项目的决策而改变，因此对项目的投资决策不应造成影响。
决策理论
相关性原则
决策是对多方案的选择，选择就是比较。因此每个方案的经济效益评价必须只反映实施这一方案带来的投入产出变化，即决策成本和决策效益，不应考虑与决策无关的、不受决策影响的成本和效益，否则将失去方案间的可比性，只能误导决策。 决策“优化选择”的特征要求经济评价现金流量只应考虑与决策相关的现金流量，即由决策引起的现金流量，对不相关的成本费用不应该进入现金流量。决策的“优化选择”特征决定了经济评价必须遵循“相关成本”原则。
劳动安全卫生与消防 组织机构与人力资源配置 项目实施进度 投资估算 融资方案 财务评价 国民经济评价 社会评价 风险评价 研究结论
可行性研究报告编制大纲
19章
什么是建设项目经济评价？
一、建设项目经济评价概念 是在国家现行会计制度、税收法规和市场价格体系下，预测估计项目的财务效益与费用，编制财务报表，计算评价指标，进行财务盈利能力分析和清偿能力分析，考察拟建项目的获利能力和偿债能力等财务状况，据以判别项目的财务可行性。 二、建设项目经济评价作用 1、项目评价决策分析与评价的组成部分 2、重要的决策依据 3、项目或方案比选中起着重要作用 4、配合投资各方谈判，促进平等合作
企业管理者的角度：对近期行业内资金使用的实际收益率进行调查，计算行业平均收益率，调整后做为企业基准收益率标准。通常采用典型项目调查法，测算步骤： 1、选择典型项目 2、收集基础数据 3、调整价格参数 4、测算评价指标 5、分析调整结果 6、对比确定标准
建设工程项目后评价的内容及评价方法
建设工程项目后评价的内容及评价方法建设工程项目的后评价是指在建设工程项目竣工后，对项目的各个方面进行评价，包括工程建设质量、工程造价控制、工期进度管理、环境保护、安全生产等。
下面是对这些内容及评价方法的详细介绍。
一、工程建设质量评价工程建设质量评价主要包括对建筑物、设备、工程施工等方面进行评估。
具体评价方法包括：1. 抽样检测法：随机抽取部分工程项目进行检查，评价各项质量指标是否符合相关标准；2. 实地查看法：对工程项目进行实地查看，评价工程建设过程中的细节问题，如施工安全、排水系统等；3. 质量问题统计法：统计项目中出现的质量问题及其原因，并进行分析，用于评价工程建设的质量水平。
二、工程造价控制评价工程造价控制评价主要评价工程项目的投资合理性、成本控制情况等。
具体评价方法包括：1. 成本测评法：根据工程项目的实际情况，进行成本估算、实际成本核算和成本分析，评价工程项目的成本控制情况；2. 技术经济分析法：对工程建设过程中的技术、经济方案进行评估，评价工程项目的经济效益；3. 项目绩效评价法：评价工程项目的绩效水平，包括投资回报率、成本效益等指标。
三、工期进度管理评价工期进度管理评价主要评价工程项目的完成时间是否符合预期，具体评价方法包括：1. 进度计划评价法：评价工程项目的进度计划是否合理，是否符合实际情况；2. 实际进度分析法：对工程项目的实际进度进行分析，评价工程项目的进展情况；3. 进度偏差分析法：对工程项目的预期工期与实际完成工期进行对比，分析进度偏差的原因，并评价进度管理的效果。
四、环境保护评价环境保护评价主要评价工程项目在施工过程中对环境的影响程度和对环境的保护措施。
具体评价方法包括：1. 环境影响评价法：分析工程项目对环境可能产生的影响，并评价采取的环境保护措施；2. 环境监测法：对工程项目周边环境进行监测，评价工程项目对环境的影响程度；3. 环境管理评价法：评价工程项目在施工过程中采取的环境管理措施是否有效。
建设工程项目后评价的内容及评价方法
建设工程项目后评价的内容及评价方法一、项目后评价的内容建设工程项目后评价是对建设工程项目实施效果、过程、管理的一种检验和总结。
评价结果可用于提高建设工程项目管理水平，对后续项目的实施具有积极的参考意义。
建设工程项目后评价的内容主要包括以下几个方面：（一）工期任务完成情况评价工期任务则是指建设工程项目按照规定的设计、施工进度计划和任务书中要求完成的各项任务和业务。
工期任务完成情况评价需要从计划、执行、监督、控制等方面进行评价，分析工期任务完成进度，排查延迟原因，并指导现场管理人员提高项目实施的快捷性、高效性。
（二）质量合格率评价建设工程项目实施过程中，质量是必须得到高度重视的。
质量合格率评价需要综合考核各项质量指标，包括工程验收试验结果、工程质保期间出现的问题及处理情况、工程施工过程中是否达到整体质量的要求等。
评价结果可用于检查工程质量问题，并针对检查结果出现的问题提出相关的工程整改措施。
（三）安全预防评价安全防范是一个大家肯定关心的问题。
在建设工程项目实施过程中，安全问题的解决关乎整个工程项目的完成。
安全预防评价要考虑工程项目的整体安全措施，包括安全防范措施的执行，员工安全培训情况，安保措施的管理等方面的内容。
通过评价结果，可以全面掌握安全问题的状况，并提出改善性意见，改进安全监控措施。
（四）造价执行情况评价造价执行是衡量建设工程项目实施效果的重要指标之一。
由于建设工程项目涉及多个环节，如设计、施工、监察等，因此造价执行情况的评价需要掌握诸如投资支出情况、用料情况、价格及效益情况、费用管理是否科学和合理等多项指标。
（五）管理效果评价建设工程项目的管理效果是整个项目实施过程中所具有的核心要素。
对于管理性参考的评价主要考察各方面管理的实际执行情况，如招投标执行情况、发包程序等。
评价结果可用于帮助管理人员改进他们的工作方式，并提高管理效果。
项目后评价为实践工程项目的总结，是将实践经验与理论知识相结合，给出实验问题的解决方法，是将知识运用到实践中的过程。
工程建设项目后评价【范本模板】
摘要工程建设项目后评价是在项目建设完成之后,对项目的前期工作、项目建设、建成后经营管理情况等进行调查研究,从而判断项目的实际情况与计划目标的差距，以确定项目策划和判断是否准确，找出产生偏差的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，对项目的现状制订切实可行的对策及措施.这有助于完善项目策划、改善项目实施和管理、加强项目监督、改善项目经营管理等工作创造条件，并最终提高项目投资效益.建设项目后评价是建立科学化、程序化和民主化的投资决策管理体系中投资决策程序的重要内容，是建设项目管理中的最后一个环节，是项目决策管理的反馈环节.通过对建设项目的后评价，起到了改进投资决策管理,完善相关的政策措施,提高科学管理水平，为今后建设同类项目提供经验的作用.本文试图从理论、方法与应用着手，结合工程建设项目的实际,较为系统地探讨工程建设项目后评价的理论、方法及应用体系，并结合案例进行实证研究。
论文体现了以下特色:（1）采用比较研究的方法，在总结研究国内外项目后评价状况的同时，比较系统分析了国内外进行项目后评价的经验、现状及发展趋势,提出了项目后评价管理机制的构建思路。
(2）论文对项目后评价方法的研究上,注重其实用性和可操作性。
(3）在大量收集资料的基础上,对项目后评价提出了切实可行对策措施和政策建议,为建设工程项目后评价机制的建立提供了重要参考依据。
关键词:后评价；工程建设；管理AbstractThe post—evaluation of construction project is to make investigations in previous work，project construction,and the management situation after the construction．Thus the judgment can be made to find out the disparity between the actual conditions of the project and the planned goal．We can ascertain whether the project is accurate or not，find out the reason goal for the deviation，summarize the experience，then we can make feasible countermeasure and measure to the current situation of the project by effective information feedback in time，All the above efforts can help perfect the project plan，ameliorate project implementation and management．Construction Project Evaluation is to establish a scientific, process and democratization of the investment decision—making in the investment management system, an important part of decision-making process is the construction project management in the last link is the feedback link management project decision。
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期效益之间的差异及其产生的原因，
使后评价结论有根有据，同时针对问
题提出解决办法。
13.1.3后评价的组织与实施
后
评
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价
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工
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作
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的
三
个
组
织
层
次
业主单位的自我评价 行业（或地区）主管部门的评价 各级计划部门的评价
后评价项目的选择
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决策正确、失误
总结经验、吸取教训
某港口二期工程项目后评价报告 七、项目总体运营状况评价
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工程投产以来运营状况良好，预计1995年 实际完成吞吐量可达1000万吨，基本达到设计 能力；预计 1995年营业收入 1．3亿元，按当 年价格计算，比原设计预计的年收入增加约 4500万元
某港口二期工程项目后评价报告
某港口二期工程项目后评价报告
六、项目总体建设评价
项目总体建设良好,已达到预期要求.工程 建设港口泊位6个,实际形成总吞吐能力1035万 吨,比原方案增加吞吐能力680万吨.其中,集装 箱泊位一个,能力10万标箱;多用途泊位二个, 能力130万吨;煤炭泊位二个,能力800万吨（原 方案为二个木材泊位,能力115万吨）；杂货泊 位1个，能力45万吨
13.3.2 建设项目效益后评价指标体系
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指标体系
项
目
财务后评 价指标
效
益
后
评
价
指
标
国民经济后 评价指标
静态 指标
动态 指标
静态 指标
动态 指标
后评价投资利润率 后评价投资利税率 后评价投资回收期 后评价贷款偿还期
后评价财务内部收益率 后评价财务净现值 后评价财务净现值率 后评价财务外汇净现值 后评价财务换汇成本 后评价财务节汇成本 后评价动态投资回收期
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某港口二期工程项目后评价报告
十一、项目后评价结论
该项目工程实现并超过了原定的目标,符合 该港、还地区的长远发展目标,经济和社会效 益良好,项目非常成功
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它是对项目整个计算期进行的长期
分析，是从项目总的投入和产出角
度考察项目的盈利能力和借款偿还
能力。
效益后评价的主要内容
(1) 投资和执行情况
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(2) 经营达产和实际效益
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(3) 财务效益
(4) 国民经济效益
(5) 社会效益
(6) 技术进步和规模效益
(7) 可行性研究深度
财务基准收益率
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基准投资利润率和基准投资利税率
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基准投资回收期
贷款合同所规定的偿还期限
中国银行发布的现行外汇汇率
社会折现率
小结
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1. 建设项目后评价——竣工投产一段时间后对项目进行的 系统评价 2. 建设项目后评价的方法——对比法 3. 勘查设计与采购工作评价 4. 施工评价和施工生产运营评价 5. 建设项目效益后评价的主要内容——投资和执行情况、 各种效益、可行性研究的深度 6. 建设项目效益后评价指标体系及判据参数
某港口二期工程项目后评价报告 十、社会效益评价
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通过该项目的建设，使得该港拥有中国最 大的国际第三代、第四代集装箱码头和2.5 万～20万吨级泊位14座，20万吨级船舶可自由 通航，吞吐量位居中国大陆第二位。其巨大的 经济带动力量和辐射作用。将极大地推进浙江 以及整个华东地区的经济发展
13.2.1立项决策评价
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(1)决策依据 (3)建设方案 (5)引进效果 (7)土地使用 (9)决策程序
(2)投资方向 (4)技术水平 (6)协作条件 (8)咨询意见 (10)效益评价
13.3 建设项目效益后评价
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13.3.1 建设项目效益后评价的主要内容
后评价投资净效益率
后评价经济内部收益率 后评价经济净现值 后评价经济净现值率 后评价经济外汇净现值 后评价财务换汇或节汇成本
13.3.2 建设项目效益后评价指标体系
变化率计算方法
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内部收益率变化率
=
后评价内部收益率 -预期内部收益率 预期内部收益率
×
100 %
主要判据参数
三是由于国家和地方的拨款及企业自筹部分的投资达到总投 资22%，资本构成基本合理，增强了企业的清偿能力
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某港口二期工程项目后评价报告
九、财务和经济效益评价
工程财务内部收益率税前为8%（税后为6%），高于设计 时原测
投资偿还期15年，比原测算缩短2年，抗风险能力较强
国民经济效益良好，据后评价测算，工程经济内部收益 率为30%，比原测算高 2个百分点。工程财务、经济效益明 显
13.1建设项目后评价及其作用
概念
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竣工
立项决策
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投产
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生产 运营
设计施工
系 统
一段
竣工投产
评
时间
价
后
生产运营
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作用
提高项目决策水平 提高设计施工水平 提高生产能力和经济效益 提高引进技术和装备的成功率 控制工程造价
13.1.2建设项目后评价的内容和方法
案例
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某港口二期工程项目后评价报告
某港口二期工程项目后评价报告
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一、 前言
七、项目总体运营状况评价
二、项目概况 三、建设目标 四、工程建设的实施计划 五、项目投资和资金筹措情况 六、项目总体建设评价
八、项目工程实施过程评价 九、财务和经济效益评价 十、社会效益评价 十一、项目后评价结论 十二、主要经验教训 十三、建议
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某港口二期工程项目后评价报告
二、项目概况
某港口二期工程位于该市深水港区, 港口自然条件良好.工程建设依据为港口 总体规划.目的是建设现代化集装箱泊位, 为开发国际中转港创造条件;同时建设其 他几个泊位,为接卸中转大宗散货运输和 向区域合作外经济发展服务
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13.3.2 建设项目效益后评价指标体系
效益后评价的概念
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项目投产 重测指标参数
提高效益
比较偏差
总结教训
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区别
项目效益后评价
基础:已投产项目实际效 益的统计分析
本质:重新测算分析
可行性研究中 效益评估
基础:预期效益目标 本质:预测分析
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项目效益后评价不同于企业日常经营活动 的盈亏平衡分析
境等方面所产生的影响来评价项目
决策的正确性
经济效益评价
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通过项目竣工投产后所产生的
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下一页 实际经济效益与可行性研究时所预
测的经济效益相比较，对项目进行
评价
过程评价
根目录
对建设项目的立项决策、设计施
返 回 工、竣工投产、生产运营等全过程进
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下一页 行系统分析，找出项目后评价与原预
质量优、差 工期短、长
经济效益好、亏损严重 投资额大
研究投资方向、制订投资政策 跨地区
跨行业
新产品
促进技术水平、提高项目成功率
技术引进
13.2 建设过程后评价
根目录 13.2.1立项决策评价
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13.2.2 勘察设计与采购工作评价
13.2.3 施工评价
13.2.4 生产运营评价
根目录
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范围 内容
所有固定资产 投资项目
立项决策评价 设计施工评价 生产运营评价 建设效益评价
建设项目后评价的方法
根目录 返回 上一页 下一节对比 法将项目实际效果与预测效果相对比
影响评价 经济效益评价
过程评价
影响评价
根目录
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通过项目竣工投产（营运、使用）
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下一页 后对社会的经济、政治、技术和环
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八、项目工程实施过程评价
项目工程实施得比较成功，导致工程效益好的原因有三 个方面：
一是港务局千方百计节约开支，严格控制住了工程投资。初 步估算，二期工程共节约开支3400万元用于抵消物价的上涨
二是根据市场变化，及时将无货源的2个木材泊位改造为煤炭 泊位，既满足了国家需要,又扩大了吞吐能力，增加了营业收 入，使FIRR提高了6个百分点
第13章 建设项目后评价
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13.1 建设项目后评价概述
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13.2 建设过程后评价
13.3 建设项目效益后评价
13.1 建设项目后评价概述
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13.1.1 建设项目后评价及其作用 13.1.2 建设项目后评价的内容和方法 13.1.3 建设项目后评价的组织与实施