公共物品管理3
公共财物管理制度
千里之行，始于足下。
公共财物管理制度公共财物管理制度维护公共财物安全和高效利用的稳定秩序，是保障国家和人民利益的重要保障。
公共财物管理制度是指国家机关、企事业单位等的有关部门和人员，按照法律法规，规范管理、使用、保护和监督公共财物的一系列制度、规定和程序。
下面，我将从制度的必要性、内容和实施原则等方面论述公共财物管理制度。
公共财物管理制度的必要性主要体现在以下几个方面。
首先，公共财物是国家的公共财富，是国家和人民的共同财富。
公共财物的管理涉及到国家利益和人民利益，如果缺乏规范的管理制度，就会出现浪费、挪用和滥用公共财物的现象，严重损害国家和人民的利益。
其次，公共财物是国家工作运转的基础资源。
公共财物的管理决定了国家机关、企事业单位等组织的正常运转和效率水平，影响到国家工作的推进和人民生活的改善。
如果缺乏有效的管理制度，就会出现财物丢失、毁损或流失的情况，直接影响到国家和人民的正常生产生活。
再次，公共财物管理涉及到公平公正和公信力的问题。
公共财物的管理涉及到经费的收支、资产的流转和质量的控制等方面，如果缺乏规范的管理制度，就会导致财物的不公平分配、不透明流转和质量问题的出现，破坏了公平公正和社会公信力。
公共财物管理制度的内容主要包括以下几个方面。
第1页/共3页锲而不舍，金石可镂。
一是公共财物的登记、评估和分类管理。
公共财物管理制度应该明确规定公共财物的登记、评估和分类管理的程序和标准，确保公共财物的真实、准确和公平。
二是公共财物的使用和处置。
公共财物管理制度应该明确规定公共财物的使用和处置的权限、程序和要求，确保公共财物的合理、有效和便捷。
三是公共财物的保护和维修。
公共财物管理制度应该明确规定公共财物的保护和维修的责任和义务，确保公共财物的安全、可靠和持久。
四是公共财物的监督和问责。
公共财物管理制度应该明确规定公共财物的监督和问责的程序和措施，确保公共财物的规范、公正和透明。
公共财物管理制度的实施应该遵循以下几个原则。
公司公共物品管理制度范文
公司公共物品管理制度范文一、目的与原则本公司制定公共物品管理制度的主要目的是为了明确物品的使用规范，保障物品的安全与完好，提高物品使用效率，节约成本。
本制度遵循公平、公正、透明的原则，确保每一位员工都能合理、高效地使用公共物品。
二、适用范围本制度适用于公司内所有公共物品的管理，包括但不限于办公用品、电子设备、家具、图书资料等。
所有在职员工都应遵守本制度的规定。
三、管理职责1. 综合管理部负责公共物品的采购、分发、维护和报废工作。
2. 财务部负责监督公共物品的登记、盘点和费用核算。
3. 各部门主管负责本部门公共物品的日常管理和监督。
四、物品分类与采购1. 公共物品分为消耗品类和固定资产类。
2. 消耗品由综合管理部根据需求定期采购，固定资产的采购需经过相关部门申请并得到管理层批准。
五、领用与归还1. 员工领用公共物品时需填写领用单，注明领用物品的名称、数量及用途。
2. 临时使用的物品，使用完毕后应及时归还。
3. 长期使用的固定资产，如离职或调岗，员工应将物品移交给综合管理部。
六、使用与维护1. 员工应合理使用公共物品，避免浪费和损坏。
2. 对于故意损坏或因不当使用导致物品损坏的情况，责任人应承担相应的赔偿责任。
3. 综合管理部应定期对公共物品进行检查和维护，确保其良好状态。
七、报废与更换1. 损坏无法修复或达到报废标准的物品，应由综合管理部进行登记并妥善处理。
2. 需要更换新物品时，应按照采购流程进行。
八、监督与考核1. 综合管理部和财务部应定期对公共物品进行盘点，核对物品数量和状态。
2. 违反管理制度的行为将根据情节轻重进行警告或处罚。
3. 对于节约使用公共物品、积极参与管理的部门和个人，公司将给予表彰和奖励。
第3章公共物品理论
这样，人们才愿意为之付款，生产者也才会通过市场来提供。
纯粹的公共物品或服务，向全体社会成员共同提供的且在消费上不 具竞争性、受益上不具排他性的物品或服务。
纯粹的私人物品或服务，向为其付款的个人或企业提供的，且在消 费上具有竞争性，并很容易将未为其付款的个人或企业排除在受益范 围之外的物品或服务。
●
●
●
●E
DC=MBC DB=MBB DA=MBA
S=MC=AC D=∑QD
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 馒头的数量（个）
纯粹公共物品的需求
所有消费者必须同时消费同样数量的纯粹公共物品，消费者无法调整 其对纯粹公共物品的消费量到P=MB的水平，所愿意支付的价格（MB） 是不一样的。图形上表现为个人需求曲线垂直相加。
• 私人物品或服务则是效用可分割的(divisibility)，即它可被分割
为许多能够买卖的效用单位，只对为其付款的人提供，或者说“谁 付款，谁受益”。
消费的非竞争性(non-rivalness)
• 个人或厂商对某种公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍他人或
厂商同时享用，也不会减少他人或厂商享用该公共物品或服务的 数量或质量，即增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品 或服务的消费量，或增加一个消费者，其边际成本等于零。
混合物品的供给
边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品
成本、价格
A DD
拥挤线 通过能力线
DD：需求曲线；
MC：边际成本线为零；
效率准则下的均衡量： Q* ，固定成本收 不回，经营者亏损。P0Fra bibliotekE0MR
O Q0 Q*
3第三章 公共物品与服务
21世纪公共管理系列教材
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品： 需求分析
3.2.2 对纯粹的公共物品的需求：垂直相加
资 源 配 置 职 能
图3-4
对纯粹公共物品或服务的需求
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
3.3 纯粹公共物品的配置效率
3.3.1 MSB=MSC：公共物品同样适用 配置效率
• 思考： • 海塘是属于公共产品还是私人产品？应该由谁来 出资？本案例中的出资方式合理吗？ • 是否所有的水利设施都应由政府出资？ • 海塘工程的建设可能有利于养殖业的发展，是否 可能让养殖专业户出资一部分？
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
3.4.1 一种公共物品的供给方式：自愿捐献与成本分担
3.1 纯粹的公共物品或服务
3.1.1 公共物品与私人物品：特性的比较
纯粹公共物品或服务 指的是那种向全体社会成员共同提供的且在消 费上不具竞争性、受益上不具排他性的物品或服务。
纯粹私人物品或服务 指的是那种只向为其付款的企业或居民提供的， 且在消费上具有竞争性，并很容易将未为其付款的企 业或居民排除在受益范围之外的物品或服务。
指一种公共物品一旦被提供，一个人对这种物 品的消费并不会减少其他任何人对同一物品的消费 机会和消费数量。竞争性：一个人使用一种物品减少他人使用，
这时该物品的特性。
–
消费的非竞争性是由利益不可分割性决定的。公共物品 一般都具有利益不可分割性，这使增加一名消费者的边 际成本为零。
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
21世纪公共管理系列教材
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
公共经济学3——公共产品
❖有些物品是排他的，但是非竞争性的！
例如：在机场高速上可以设立收费站，只有付 钱后才能通过；但如果路面不拥挤，则是非竞争 性的（增加一辆车的边际成本为零）；
张五常：私用品（private goods）与共用品（public goods）
❖ 即当且仅当它能够向它的研究成果的每一个使用 者收费，并且价格等于研究成果给使用者带来的 价值时，研究机构才能做出正确的决策。
❖ 现实社会存在着诸多此种情况难以发生的原因:
2020/9/22
❖ 一旦研究者将信息卖给一个人，他将失去对信息 的控制。那个人将能够卖掉它或者赠送它，从而 减少了研究者增加销售的收入。（盗版软件）
公共物品的特征 非竞争性——增加一个消费者的边际成本为零 ；
例如：天气预报、传统有线电视信号等，增加 一个消费者的边际成本为零。
非排他性——不能够将那些没有付钱的消费者 排除在消费过程之外；
例如：国防一旦建立之后，就不能把那些不付 钱的消费者排除在外。
公共产品也分“纯种”的？
准公共物品
❖有些物品是竞争性的，但是非排他性的！
❖ 像其他任何公共品一样，知识将供给不足。
❖ 对于公共品问题，基本上一直存在两种应对措施 ：
▪ 补助与政府提供相结合 ▪ 专利制度
2020/9/22
❖ 基础研究对于一个国家乃至整个人类的进步意义 重大，但是它的价值经常不能立即显现。（例如 ，从DNA的发现到克隆羊和应用基因疗法治病相隔 了半个世纪）
❖ 公共产品提供的困难，在于个人对公共产品的偏 好不易揭示所致！
公共物品的供给问题 ❖ 公共物品无法由私人提供
第3章 公共物品理论
A所 消 费 的 私 人 产 品 数 量 XA
A2 A1
(a)
X A
M A1
A2
P
O T
Q
G
T
公 共 产 品 G的 数 量
B所 消 费 的 私 人 产 品 数 量 XB
B3 B2
(b)
B1
XB
N
B3 B2 B1
O B2
私人产品总数X
G
公 共 产 品 G的 数 量
F X1 (c)
XA
第3章
3.1.2 公共物品的特征 公共物品的特征 消费的非 竞争性 是指某一个人或厂商对公共物品的享用,不排斥、妨 碍其他人或厂商对其的同时享用,也不会因此而减少 其他人或厂商享用该种公共物品的数量或质量。即增 加一个消费者的边际社会成本为零。
受益的非 排他性
是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂 商排除在公共物品的受益范围之外,或者说这样做 的成本太高。
第3章
分析可知,在成员人数较少 的社会中,通过自愿捐献和 成本分担的合作方式,有可 能使得公共物品的供给量 达到最佳水平。
第3章
3.3
林达尔均衡
林达尔均衡和免费搭车者
3.3.2 林达尔均衡的实现
如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品 的边际效益的大小,来捐献自己应当分担的公共物 品的资金费用,则公共物品的供给量可以达到具有 效率的最佳水平。这被称作“林达尔均衡”。
i=1，…，n（消费者数目） j，k=1，…，m（物品数目）
■萨缪尔森假定：（1）存在两种最终供消费 的物品，一是纯私人物品，一是纯公共物 品；（2）生产可能性边界已给定；（3） 只有两个消费者，且偏好已给定。 在图中的G1G2内：若设TT线为f(XA，G)， FF线为f(X，G)， B2B2线为f(XB，G)，由 于TT线为FF线下的纵向距离与B2B2线下的 纵向距离相减而得，也即f(XA，G)=f(X，G) 一f(XB，G)，对该式求导后便可得这三条 曲线的斜率，也就是说: （1）TT线上任何一点的斜率= FF线上对 应点的斜率- B2B2线上对应点的斜率；在M 点，TT线的斜率= A1A1线的斜率.
公共经济学第3章公共物品理论
具有非竞争性和排他性，但技术上排他成本太 高的产品，属于公共产品；技术上排他成本较 低的产品，是具有非竞争性和排他性的准公共 产品，由非营利组织经营，或由私人经营，政 府给予适当的补贴。
关于经营大学的思考：
3.3.2 林达尔均衡与免费搭便 林车达尔均衡
（Wicksell—Lindahl Equilibrium）
均衡的任务在于：确定公共产品产出的合理水平，决 定人们之间税负合理分布所需的原则和决策章程（均 衡的公共支出规模）。
林达尔均衡是指这样一种状态：如果 每个社会成员（消费者）都能按照自己 从公共产品或服务消费中所获得的边际 效用水平真实地表示自己对公共产品或 服务的需求，从而相应地承担公共产品 的成本费用，则公共物品或服务的供给 量就可以达到具有效率的最佳水平。
2.价格排他性的公共物品 指的是效益可以定价， 从而可以在技术上实现排他的公共物品或服务。 这类物品或服务的效用在名义上向全社会提供， 但在受益上却可以排他。
拥挤性公共物品或服务
3.4.2 混合物品的供给
就两类混合物品或服务来看，它们有一个 共同的特点，即既可以由私人部门通过市 场提供，也可以由政府部门直接提供，或 是由政府部门给予补助的办法通过市场提 供。 1.拥挤性公共物品的提供 2.价格排他性公共物品的提供
政府可以通过征税或管制的方式减少其使用，从而解决 这个问题。也可以将公共资源变成私人物品来解决。
精品课件！
精品课件！
本章思考题
1.公共产品的基本特点。 2.何谓纯粹的公共产品？何谓纯粹的私人产 品？两者需求有什么区别？ 3.如何实现纯粹公共产品的有效配置？ 4.什么是林达尔均衡？什么叫免费搭车？如 何解决免费搭车问题？ 5.何谓混合物品？什么是拥挤性公共产品？ 什么是价格排他性公共产品？ 6.混合产品通过什么途径实现有效供给？
一中公共财物管理和赔偿制度范文(3篇)
一中公共财物管理和赔偿制度范文一、学生宿舍的管理:1、学校对学生宿舍实行学年度、到班管理。
2、每学年开学前一周，总务科将已维修完好的学生宿舍交学生科调配，并履行登记、签名手续，再由学生科负责调配到各班。
3、每学年结束时由总务科、学生科负责共同验收学生宿舍，对损坏、丢失的物品进行登记，并逐一落实到班，进行赔偿。
4、学生每栋宿舍由学校派一名临时工，负责本栋内的安全保卫工作和公共区卫生。
5、凡属宿舍公共场所的财物，如水龙头、电灯泡、玻璃等被有意损坏，均由当事人负责赔偿(含人工费)，并报请学生科扣除该生班级得分____分。
6、寝室内不准擅自装、接电线、电灯，一经发现，轻者批评教育，重者予以处罚。
二、教室的管理1、教室的管理实行学年度、到班管理；2、教室内所需的教学设备，如电灯、黑板、插座、班牌、广播、课桌、电视机、幻灯机和映幕等，由总务科一次性维修好，开学前一周内交由各班主任验收、签名。
3、每学年结束时由总务科验收并登记，对损坏的财务由班级负责赔偿。
4、课桌各班不得任意搬出或调换，如有损坏，须由学生本人提出申请并到财务室交维修费后，总务科派人修理。
5、教室使用的卫生工具等，均由总务科一次发放到班级，如有损坏或丢失，由各班负责补充。
三、公物赔偿规定1、对拆毁围墙、破坏门窗以及其它安全保卫设施者，均应立即修复，赔偿损失。
2、损坏门窗、玻璃、黑板玻璃、灯管、灯泡、开关、插座和其它教学、办公设备者，一律按原价赔偿。
3、损坏学校建筑，水龙头和公共场所的水电设备者，如自觉报告，只收取工本费；若隐瞒不报，经查证后，加倍赔偿，并通报全校。
4、破坏学校绿化，私摘学校花果，踩倒花栏杆和竹木篱等，按规定给予一定的罚款。
一中公共财物管理和赔偿制度范文（2）一、中公共财物管理制度公共财物是指由国家和各级政府使用、管理和支配的资金、设备、房产等具有公共属性的财物。
为了保障公共财物的有效管理和使用，中公共财物管理制度应当包括以下内容：1. 财物登记和归口管理：对所有公共财物进行登记，并确定归属单位和管理责任。
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第三节公共物品管理中应注意的问题
三、公共物品管理中政府的行为 政府的责任主要在于公共物品的提供，而不 是公共物品的生产，因此，政府在公共领域 应该加强宏观管理和制度供给，而不是对微 观的干预。 公共物品市生产市场化的方式多种多样，
第三节公共物品管理中应注意的问题
如，合同外包、合同招标、授权经营、出让经 营权等，私有化只是其中的一种形式。
公共物品是一个动态的概念，不同国家， 不同时期，不同政府提供的公共物品有所不 同。在分析物品公共性时，应该按一定标准 进行分类，如教育可以分为学前教育、义务
第三节公共物品管理中应注意的问题
教育、高中教育、高等教育等，每类教育的 公共性是不同的，政府承担的责任是不同的。
公共物品数量的增加和质量的提供是公共 物品供给的趋势。
第三节公共பைடு நூலகம்品管理中应注意的问题
二、公共物品有效供给条件 1.帕累托最优 当社会边际效益等于社会边际成本、个人 边际效益等于个人边际成本时，公共物品供 给达到帕累托最优。
第三节公共物品管理中应注意的问题
2.林达尔均衡 消费者按自己从公共物品消费中获得的边
际效用水平真实地表示自己对公共物品的需 求，从而相应地承担公共物品的成本，公共 物品供给达到均衡。
第三节公共物品管理中应注意的问题
一、公共物品供给主体多元化 公共物品生产与提供的分离，非营利组织的 发展为公共物品供给主体多元化奠定了理论 基础。 公共物品的生产可以市场化，各种资本可 以参与到公共物品的生产过程中来；但公共
第三节公共物品管理中应注意的问题
物品的提供不能市场化，提供市场化意味着 政府责任的让渡，改革注定要失败的。政府 始终是公共物品提供的主体，非营利组织可 以参与提供。