公路建设项目征地拆迁补偿费用确定与控制方法研究

合集下载

高速公路建设征地拆迁工作探讨

高速公路建设征地拆迁工作探讨摘要：本文首先分析了高速公路建设中征地拆迁管理工作所面临的困境和难题，接着分析了高速公路建设中征地拆迁管理工作的实施策略及建议。

希望能够为相关人员提供有益的参考和借鉴。

关键词：高速公路建设；征地拆迁工作引言：在高速公路的施工及建设过程中，普遍性的面临着一项极为艰巨的工作任务，那就是“土地的征用与拆迁”工作。

对于高速公路项目的施工建设工作来讲，从最开始的项目用地审批及报备，到土地的征用与拆迁，再到各方利益的沟通与协调等各个环节，都肩负着繁重的工作实施任务。

尤其是近年来随着我国高速公路建设事业的不断发展与提速，我国各省市都正在不断加大对高速公路建设工程的投入及开展力度，我国也逐渐发展成为了基础建设大国。

在此社会发展时期与发展阶段中，高速公路建设工程中所面临的土地的征用与拆迁工作也就显得愈发重要和艰巨了。

土地的征用与拆迁问题是高速公路项目施工和建设中所面临的一个巨大的难题，很多高速公路项目开发及建设领域的从业者在面临这个问题的时候都十分困扰。

但是尽管如此，作为经济建设和基础设施建设发展中的必须性项目环节，高速公路的开发与建设，及其施工过程中所要面临的土地的征用与拆迁问题都是无法避免的。

土地的征用与拆迁工作无法顺利的开展和落实，也就成为了当今我国高速公路项目开发及建设中的主要阻碍因素，各种暴力性强制拆迁、各利益方之间的相互抵抗和剧烈冲突等现象屡见不鲜，给我国高速公路等基础设施的建设工作带来了极大的困扰。

甚至于逐渐演变成了“谈拆迁色变”的状态，使原本正常的拆迁工作成为了影响社会治安的导火索。

1高速公路建设中征地拆迁管理工作所面临的困境和难题对高速公路开发及建设项目施工规划范围内的各类型土地进行征用和拆迁，是一项极为艰巨和复杂的任务，通过对近年来相关高速公路施工项目开展的深入观察和总结，我们对于其中存在的困境及难题进行了总结和梳理。

1.1过于追求速度很多高速公路项目为了能够尽早的实施开工，在进行土地征用和拆迁工作的时候往往会给相关负责部门及负责人员规定一个完成期限，如果征地拆迁工作在规定期限内没有完成，其相关的负责部门及负责人员就会被追究工作责任，甚至直接关系到负责拆迁的工作人员的工资、绩效奖金等个人利益，在此种压力的逼迫之下，负责征地拆迁的工作部门及负责人员就会以最快的速度来推进拆迁工作的完成。

高速公路征地拆迁投资控制论文

高速公路征地拆迁投资控制的探讨【摘要】高速公路建设管理除了要做好质量、安全、进度管理，还要做好投资控制，征地拆迁投资控制在公路建设投资控制中占有一定比重，由于其涉及范围广、时间跨度长、情况复杂，其支出容易超出概算，本文分析了广西高速公路征地拆迁超支原因并提出了应对措施，为高速公路建设征地拆迁投资控制提供了参考。

【关键词】高速公路；征地拆迁；投资控制高速公路建设投资控制分为几个方面，主要包括建筑安装、设备投资、征地拆迁、监理费、设计费、管理费用以及贷款利息，其中建安投资和征地拆迁投资占批复概算的80％左右，因此控制好建安投资和征地拆迁投资相当于控制好工程概算的三分之二。

工程建设投资一般能控制在概预算范围内，而征地拆迁投资支出往往超出概算，从目前广西在建高速公路来看，如六河路、宜河路都超出概算投资的1～2倍，建成通车的隆百路征地拆迁也超出概算的60％。

由此可见，高速公路征地拆迁的投资控制不是很理想。

本文结合广西在建的高速公路实际情况，阐述当前高速公路建设征地拆迁超支原因及解决办法。

一、高速公路建设征地拆迁支出超支的原因（一）勘察设计深度不够，概算编制与当地补偿政策不统一“十二五”期间，广西新建在建高速公路达20多条，全国高速公路设计能力高的勘察设计单位不多，在时间紧任务重的情况下，很多高速公路前期工作比较仓促，现场勘察详细程度不够，设计不深。

首先设计图纸上的地类与实际不一致。

如设计图纸是荒地、河流等未利用地，而实际上是旱地或者水田等农用地；设计图纸的土地面积比实际征收土地面积小，设计图纸采取投影垂直面积，而有些地块是长斜坡，长斜坡的面积比投影面积大；拆迁数量实际比设计数量多，有些地方是有建筑物或者房屋，设计图纸上是旱地或者水田；设计图纸上的坟墓也比实际需要拆迁的数量少，而且从实际补偿标准上看，坟墓是按照金坛数量而不是按照一座坟墓补偿。

其次设计上虽然避开了一些主要村庄，但没有考虑避开珍贵动物如养鳖场之类的养殖场，或者珍贵的林木种植场。

对高速公路征地拆迁问题的分析与对策研究

对高速公路征地拆迁问题的分析与对策研究随着我国经济的快速发展，高速公路的建设问题对人民生活的影响也越来越大。

高速公路工程，建设是前期最重要的工作，而高速公路征地拆迁工作则是高速公路建设项目中的重要一环，在开展拆迁工作过程中存在诸多问题，如何做好高速公路征地拆迁问题也成为了摆在管理人员面前的重要难题。

1高速公路征地拆迁审计的重要性及意义1.1征地拆迁是公路建设的基础高速公路建设之前要先进行项目设计，否则建设就无法开展，应该严格按照设计好的方案对土地进行征用，之后还要对土地内的建筑物进行拆迁。

高速公路的建设会占用大量的土地资源，所以征地拆迁工作是高速公路建设基础中的基础。

与此同时，高速公路的征地拆迁过程在整个项目建设中起着关键性的作用，是公路建设不可忽视的部分，所以对这个过程进行严格审计有利于公路建设的顺利进行，促进整个工程的进程。

1.2防止征地经费使用过多高速公路的征地拆迁工程是一个牵扯面很大的工程，所以高速公路征地拆迁的费用往往很高，经常有超概的现象出现，所以对征地拆迁审计是非常必要的。

1.3保障人民利益高速公路的征地拆迁过程直接关系到普通百姓的生活，而征地拆迁的对象往往是农户，所以征地拆迁经常会让百姓失去自己的全部土地。

高速公路征地拆迁后对百姓的补偿非常关键，这涉及到百姓以后的生活。

如果不妥善处理好征地拆迁过程中的补偿费用，会对人民的利益造成损害。

这不利于社会的和谐建设，所以要加强高速公路征地拆迁的审计工作。

2高速公路征地拆迁审计的依据和主要内容2.1建设项目征地拆迁工作的依据为了保证建设项目征地拆迁工作的进度符合征地拆迁的法律法规，审计机构应该获取有关的文件以及地方政府和国土行政主管部门所签署的征地拆迁合同。

根据业主或主管部门与地方政府和国土行政主管部门签订的征地拆迁合同，有关的征地拆迁机构应当编制征地拆迁工作方案的内容，经过双方同意后方可由政府进行公布与实施，报到省人民政府进行备案，并且在公示之后再由有关政府进行执行。

探究公路建设征地拆迁费用超概的原因分析及建议

探究公路建设征地拆迁费用超概的原因分析及建议摘要：随着我国经济迅速发展，在对公路进行建设前，需要将征地拆迁这一工作贯彻落实，将管理协调工作以及各方面其他工作按照标准的规章制度进行。

本文针对公路建设征地拆迁费用超概的分析原因及建议进行深入性的分析与探究。

关键词：公路建设；征地拆迁；费用超概；原因；建议在公路建设中，在项目总造价之中，征地拆迁费用占据了较大的一部分，并且，超概算的情况发生较为频繁。

一、影响公路建设征地拆迁费用超概的重要因素（一）、勘测设计层面的影响在勘测设计中，设计资料与征地拆迁费用的整体费用有着直接的重要影响，主要因素分为几下几部分：第一，在工程中，可行性研究报告、施工图设计阶段与初步设计阶段中存在较大的时间差，不能够有效控制与预测地类的变化等其他现象。

第二，必须在工程实施时才能够准确计量处地下管线等一些隐蔽的工程。

第三，在初步设计阶段中和施工图实施设计阶段中的阵地拆迁标准，会因当地的经济发展或是其他因素不断变化出现提高的情况。

第四、设计治疗可能会因一些疏忽与误差使工程变更，从而用地拆迁的范围区域会发生一定的改变。

（二）、内部管理因素影响征迁机构内部中，应当设立良好的组织管理，这一管理组织在征地拆迁工作中的作用极大。

一旦征迁机构内部缺少相应的管理与管理制度，那么会使征迁管理费用严重超支。

主要原因为征迁机构不能够对征迁制度严格按照规定执行，补偿金额也不能够正常使用。

另外，征迁机构人员过多，但是工作效率却不能够有效提高，导致管理费用不断上升。

除此之外，在日常办公所需要的费用中不能够严格控制，甚至出现资源浪费的现象，不断增加执行投入成本。

二、公路建设征地拆迁费用超概的对策（一）、严格管理，积极协调，为征地工作创造有利的内外部条件在征地拆迁中，控制其费用的主要核心是需要进行管理协调工作，这一管理协调工作也是一项十分重要的工作，具有一定的难度，需要将内与外两反面进行有效协调、管理。

因此，需要对管理协调工作加以重视。

衡水市人民政府办公室关于印发衡水市高速公路建设征地拆迁补偿标准的通知

衡水市人民政府办公室关于印发衡水市高速公路建设征地拆迁补偿标准的通知文章属性•【制定机关】衡水市人民政府•【公布日期】2011.10.20•【字号】衡政办[2011]41号•【施行日期】2011.10.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文衡水市人民政府办公室关于印发衡水市高速公路建设征地拆迁补偿标准的通知（衡政办〔2011〕41号）各县市区人民政府，开发区、滨湖新区管委会，市直有关部门：《衡水市高速公路建设征地拆迁补偿标准》已经市领导同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二零一一年十月二十日衡水市高速公路建设征地拆迁补偿标准根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《河北省土地管理条例》、《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》等有关法律、法规，本着“依法管理，公平公正，统一标准，便于操作”的原则，维护被征地、被拆迁人的合法权益，确保衡水高速公路建设顺利实施，结合我市实际情况，就我市高速公路建设征地拆迁补偿制定了如下标准：一、征地（一）征用农民集体所有土地（见附表1）按照省政府冀政〔2008〕132号《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》规定的征地区片价进行补偿，征地区片范围以省国土资源厅公布的征地区片分布图为准。

（二）回收国有土地使用权对于收回国有土地使用权的，对原土地使用权人按照下列标准给予补偿：1、原以划拨方式取得国有土地使用权的，按照征用土地的补偿标准给予补偿；2、原以出让或作价入股方式取得国有土地使用权的，按照剩余年限的土地使用权价格给予补偿；3、原以租赁方式取得国有土地使用权的，按照评估租金或现行市场均价高出实际租金的数额与剩余租赁年限折算的现值给予补偿。

（三）临时占地（不包括取土用地）临时占用其他农用地、建设用地补偿费参照该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值计算。

临时占用土地青苗补偿费按当季作物的产值计算，自占用之日起占一季补一季。

高速公路征地拆迁的方法及措施研究

高速公路征地拆迁的方法及措施研究摘要：高速公路的建设有关于国家的整体建设进程，可以有效地促进经济的发展和城市现代化的建设，为国家的富强和振兴提供建设性的基础。

而在其中征地拆迁是这一项工作中的重要部分，对高速公路的建设进程有直接的影响，是其建设之前准备工作的关键性任务。

为了使得高速公路建设施工有良好环境，党政府在现阶段实施的是多措并举的措施实现拆迁工作得以稳步地进行。

本文从高速公路征地拆迁的现状和问题的解决办法进行研究，从而确保现阶段高速公路建设征地拆迁问题得以解决，以期为日后征地拆迁工作提供参考性建议。

关键词：高速公路；公路建设；政府规划；征地拆迁。

1前言现阶段随着我国的经济不断地发展，为了使得我国经济发展得更加均衡，各个地区之间联系得更加紧密，我国开始进行现代化城市建设，而高速公路的建设就是城市发展建设中的重要部分。

在高速公路的建设中重要的是对其整体走向的规划，为了使高速公路在使用时能够发挥其重要的作用，最避免不了的就是征地拆迁，此问题的是公路建设中的难点，一旦解决得不够全面，不仅会拖延高速公路的建设工期，更会影响现代化建设的整体规划。

因此政府相关部门应该根据征地拆迁项目的批文，依据法律法规和各级政府的政策规定对土地、房屋、管杆线等进行征收和拆除，对此过程中的存在着的各类矛盾进行实质性的处理和调节。

这一工作不仅对高速公路的建设工程起服务性作用，更是关乎群众和国家的利益，因此其原则性、实效性和政策性都很强。

1高速公路建设征地拆迁现状1.1征地拆迁政策差异现今的高速公路建设中对拆迁征地工作面临着诸多的困难。

在政府差异中的困难主要是来源于具体政策的执行上，有四个方面：其一，新政策衔接比较难。

由于各级政府的文件标准不同，其中的差异也比较大[1]。

比如在安置费方面，省政府的标准一般为补助标准，不足的由地方政府解决，而二者之间的差距过于大，导致二者之间的条件不同，工作衔接的难度比较大。

其二，政策存在着缺项和不足。

怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市高速公路建设征地拆迁补偿安置办法》的通知

怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市高速公路建设征地拆迁补偿安置办法》的通知文章属性•【制定机关】怀化市人民政府•【公布日期】2009.04.23•【字号】怀政办发[2009]18号•【施行日期】2009.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市高速公路建设征地拆迁补偿安置办法》的通知（怀政办发[2009]18号）各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：《怀化市高速公路建设征地拆迁补偿安置办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年四月二十三日怀化市高速公路建设征地拆迁补偿安置办法第一条为搞好怀化市行政区内高速公路建设征地拆迁补偿安置工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》、《湖南省人民政府办公厅关于发布湖南省征地年产值标准的通知》（湘政办发〔2005〕47号）、《湖南省人民政府办公厅关于全省高速公路征地拆迁补偿标准的通知》（湘政办函〔2008〕159号）、《湖南省人民政府＜关于怀化市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法＞的批复》（湘政函〔2009〕64号）等相关法律法规及政策文件精神，制定本办法。

第二条高速公路建设怀化市行政区内征地拆迁补偿安置适用本办法。

第三条市国土资源局和相关县（市、区）国土资源局会同高速公路建设协调指挥部负责全市高速公路征地拆迁补偿安置工作。

征地拆迁机构会同相关部门负责具体实施。

公安、司法、劳动和社会保障、林业、民政、农村经营管理及各县（市、区）人民政府、乡（镇）人民政府、街道办事处及村（居）民委员会按照各自职责共同做好相关工作。

第四条合理确定征地拆迁位置、范围和地类。

（一）征收土地的位置、范围：以高速公路施工图为依据，以业主单位现场放线确定的边沟为准。

（二）征收土地的面积：以手工实地丈量、登记的面积为计算依据，全线总面积正负调差不超过3%。

公路工程征地拆迁造价计算建议

公路工程征地拆迁造价计算建议摘要：公路工程的征地拆迁费用是项目投资中的重要组成部分，贯穿了工程施工建设的整个过程，当该工作环节出现问题时，会直接影响着工程施工进度，随着社会经济与行业的建设发展，公路工程的征地拆迁补偿成本也在持续上涨。

征地拆迁费用的提高，主要包括政府地区的税收政策调整或工程施工设计存在方案漏洞等，都增加了公路工程的施工成本。

本文通过分析当前公路工程征地拆迁造价计算工作中存在的问题，通过合理的制定征地拆迁造价计算方案，减少企业施工建设投资成本，实现施工企业可持续性发展目的关键词：公路工程；征地拆迁；建设成本；造价计算；优化策略随着我国国家基础设施项目建设发展力度的不断提高，当前社会公路建设规模与数量都得到了快速的增长，在公路工程施工过程中所涉及到的重要问题是征地拆迁等工作。

公路项目施工会受到房屋拆迁与征地的补偿措施所导致的环境因素所影响。

在当前公路施工中，需要从公路建设目的线路规划与施工技术方案等多角度制定完善的公路施工计划，在施工前期做好相关风险应对因素与对工程的深入研究，通过制定更科学合理的公路工程征地拆迁造价计划计算方式，在有效保障工程建设企业的合法权益基础上，做好征地拆迁的协调补偿工作。

1公路工程征地拆迁造价计算概述1.1公路工程征地拆迁造价的组成公路工程征地拆迁造价的构成主要包括以下方面：(1)土地补偿费用，徒弟补偿费用包括工程所征用土地的地上与地下的附着物与青苗的补偿费用，城市郊区菜地时也需要交纳菜地开发建设基金，土地的租用费用，耕地占用税，征地管理费用等。

(2)征用耕地安置补助费，部分农民的全部收入来源渠道主要依靠于耕地，因此对耕地的征用需要农业人口的补助费用。

(3)拆迁补偿费，补偿费是指所占用的土地上房屋建筑物或地区的公用设施等进行拆迁拆除，拆迁会涉及到迁建补偿费与拆迁管理费等。

(4)复耕费，公路工程在施工时会涉及到周边土地或区域临时征用的情况，当完成公路建设后，要对临时所占用的工地，土地等恢复到原有的标准，恢复过程中所涉及到复耕费。

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

ＲｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔＣｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｏｆＨｉｇｈｗａｙＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＰｒｏｊｅｃｔ
ＧＯＮＧＰｉｎｇ，ＹＩＷａｎ－ｚｈｏｎｇ
５１０３７８，Ｃｈｉｎａ；２．ＧｕａｎｇｄｏｎｇＰｒｏｖｉｎｃｉａｌＣｏｓｔＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｓｏｆＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＣｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ
Ｄｅｃｅｍｂｅｒ２０１２
文章编号：１６７１－８４９６－（２０１２）０４ — ００２７ — ０５
公路建设项目征地拆迁补偿费用确定与控制方法研究
公平’ ，易万中
（１．广州市交通工程造价管理站，广东广州５１０３７８；２．广东省交通工程造价管理站，广东广州５１０１００）摘要：文中以广东省公路建设项目征地拆迁费用的确定为例，以现行实施的征地拆迁补偿相关规定为基
第１１卷第４期２０１２年１２月
广东交通职业技术学院学报
Ｊ０ＵＲＮＡＬＯＦＧＵＡＮＧＤＯＮＧＣＯＭＭＵＮＩＣＡＴｌｏＮＳＰｏＬＹＴＥＣＨＮＩＣ
Ｖｂ１．Ｉ１Ｎｏ．４
件是《国家建设征用菜地缴纳新菜地开发建设基
补偿、相关税费、其他费用。本文结合广东省土地补偿费用的各项规定，对各项费用依据进行整理归类，如图１所示。
４．２确定征地拆迂补偿计费标准
在确定的１１项费用中有多项存在着国家级标
２．２征地拆迁补偿及税费标准不明确
４征地拆迁补偿标准的确定
４．１明确征地拆迁补偿计费依据
土地征用及拆迁补偿费系指按照《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理实施条例》、《中华人民共和国基本农田保护条例》等法律、法规的规定，为进行公路建设需征用土地所支付的土地征用及拆迁补偿费等费用。
补偿标准受到各征地拆迁补偿费用的确定增加了难
度，费用无法合理确定，导致项目实施中征地、拆迁费用极易出现失控的现象贮】。在公路工程基本建设项目概算、预算编制办法（ＪＴＧＢ０６．２００７）中ｐ，第三部分费用工程建设其他费用中的第一项即为土地征用及拆迁补偿费用，造价费用有效控制的前提是需要对费用进行合理的确定。本文将从数量计量及费用标准两个方面，研究充分考虑各项费用，明确补偿费用标准，为征地拆迁补偿费用的确定与控制提供依据
（１．ＧｕａｎｇｚｈｏｕＣｉｔｙＣｏｓｔＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｓｏｆＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＣｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ
级标准值进行对比选取，确定各项费用类别的计费标准㈣，见表１的广东省征地拆迁补偿计费标
准。
收费及其管理办法》（［１９９０］国土（籍）字第９３号）等规定，这些规定已时隔２０多年，我国现行的经济水平早已远远超过２０世纪８０～９０年代的水平，费用依据却尚未修订过，导致费用计费依据与现行经济水平严重脱节，费用标准不明确。
Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ５１０１００，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｐａｐｅｒｏｆｆｅｒｓａｐｒａｃｔｉｃａｌｇｕｉｄｅｆｏｒｔｈｅｃａｌｃｕｌａｔｉｏｎａｎｄｃｏｎｔｒｏ１ｏｆｌａｎｄｒｅｑｕｉｓｉｔｉｏｎａｎｄｄｅｍｏｌｉｔｉｏｎｃｏｓｔｂｙａｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅｌｎｄａｑｕａｎｔｉｔｙ．ｓｔａｎｄａｒｄｍｅａｓｕｒｅｍｅｎｔａｎｄｃａｌｃｕｌａｔｉｏｎｍｅｔｈｏｄｔｏｅｓｔａｂｌｉｓｈｄｙｎａｍｉｃｄａｔａｂａｓｅｏｆｌａｎｄ
项目平均占用土地约１０５亩／ｋｍ，六车道平均占用土地约１２５亩／ｋｍ。以广东省为例，征地、拆
三角洲也由５年前的约１５％逐步提高到了目前的约２０％，征地拆迁补偿费用在公路建设项目总造
价中的比重越来越大ｎ。然而此项费用的组成及
ｄｏｎｇＰｒｏｖｉｎｃｅ，ｗｈｉｃｈｉｓｔｈｅｂａｓｉｓｏｆｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓｏｆｒｅｑｕｉｓｉｔｉｏｎｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎ，ａｉｍｉｎｇｔｏｐｒｏｖｉｄｅｉｄｅａｓａｎｄｐｒａｃｔｉｃａｌｇｕｉｄｅｆｏｒｌａｎｄｄｅｍｏｌｉｔｉｏｎｃｏｓｔｄｅｔｅｒｍｉｎａｔｉｏｎａｎｄｃｏｎｒｔｏ１．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｈｉｇｈｗａｙ；ｌａｎｄａｃｑｕｉｓｉｔｉｏｎａｎｄｒｅｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎｃｏｓｔｓ：ｄｅｔｅｍｉｒｎａｔｉｏｎ；ｃｏｎｔｒｏｌ
确程度可与公路工程设计图类似，经历由粗到细的过程，标定公路建设用地范围内每处用地的类
２征地拆迁补偿费用现状分析
２．１征地拆迂数量无法标准化计量征地拆迁工程数量的计量尚未形成标准化形
别、数量及地面附着物分布情况，形成指导开展征地拆迁工作的依据。建立征地拆迁数量标准化计量台账，依据征地拆迁工作开展情况，结合征地拆迁补偿数量标准图，对于实施中数量变化计
准、省级标准、市级标准与县（区）级标准，选取采用 “ 最新依据，下限标准 ” 的原则，结合各项税费规定对公路基本建设项目的特殊规定，对各
金暂行管理办法》（［１９８５］农土字第ｌ１号）及国
家土地管理局、测绘局、物价局《关于土地登记
上可分为土地专项补偿费用、地面附着物及青苗
确定的补偿标准。以广东为例，目前执行《广东省征地补偿保护标准（２０１０年修订调整）》（粤国土资利用发［２０１１］２１号）修订的补偿标准，此项标准为土地补偿标准的最低保护标准，其优点在于保护农民的基本权益，不足在于此标准未定上限，对实际补偿费用缺少合理性评价的标准。税费依据过于陈旧，如菜地开发建设费，其依据文
量实施动态变更管理，便于征地补偿费用的控制与管理。
式，虽然公路建设项目在不同的设计阶段绘制了公路用地红线图，但在项目实施过程中，为了便于开展征地工作，建设单位与当地国土部门依据标定的红线范围签订补偿总包合同，同时建设单位对红线外边角土地进行补偿，补偿费用的结算表现形式为附有征地拆迁数量的结算或是单项的补偿合同，只能表示费用如何支付的，但是无法明确显示拆迁补偿每个地块的位置与数量，对于征地拆迁数量的计量是否会发生重复支付以及实际中各类土地的征拆标准都无法准确确定。
１概况
我国公路新建、扩建项目对土地资源的不断需求与土地资源的供给有限之间的矛盾正日益突出，我国的土地资源绝对数量大，人均占有量小；类型复杂多样，耕地比例较小；利用情况复杂，地区差异明显，土地资源稀缺；然而公路建设呈带状分布，建设中势必会占用较多的土地，也不可避免的需要占用耕地，公路特别是高速公路的修建占用的土地资源较大，一般四车道公路
ｅｘｐｒｏｐｒｉａｔｉｏｎｓｔａｎｄａｒｄ．ＩｔｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓｔｈｅｄｅｔｅｒｍｉｎａｔｉｏｎｏｆｒｅｑｕｉｓｉｔｉｏｎｃｏｓｔｓｏｆｈｉｇｈｗａｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｐｒｏｊｅｃｔｉｎＧｕａｎｇ．
迁补偿用占公路建设总造价的比例（特别是珠江
收稿日期：２０１２．０６．２３作者简介：公平（１９８２．），女，工程师，硕士研究方向：公路工程造价管理