国内外城市更新发展历程研究与政策演变
国内外城市更新发展历程研究与政策演变
国内外城市更新发展历程研究与政策演变城市更新是指对城市中老旧、落后、不适应现代化发展需要进行改造和更新的一种行为。
城市更新的目的是为了提升城市的整体形象和功能，提高城市居民的生活质量和幸福感。
城市更新的发展历程和政策演变在国内外都有着不同的特点和经验。
国内城市更新发展历程中国的城市更新起源于20世纪80年代，当时的城市更新主要是针对城市老旧住宅区的改造和更新。
1998年，国务院颁布了《城市房屋拆迁与补偿暂行条例》，明确了城市更新的法律地位和政策框架。
2002年，国务院又颁布了《城市更新条例》，进一步规范了城市更新的程序和要求。
随着城市化进程的加速，城市更新在中国得到了快速发展。
2005年，国务院印发了《关于加强城市更新工作的意见》，提出了“以人为本、可持续发展”的城市更新理念。
2010年，国务院又发布了《城市更新实施方案》，明确了城市更新的目标和任务，提出了城市更新的重点领域和政策措施。
近年来，中国城市更新的发展趋势是以“绿色、智能、可持续”为主题，注重城市更新的环保和节能，推广智能化城市更新技术，实现城市更新的可持续发展。
国外城市更新发展历程国外城市更新的发展历程比中国更为悠久。
早在19世纪末，欧洲就开始了城市更新的实践。
20世纪初，美国也开始了城市更新的尝试。
20世纪50年代，英国政府开始了大规模的城市更新计划，以改善城市住房条件和城市环境。
随着城市化进程的加速，国外城市更新的发展也越来越快速。
20世纪80年代，欧洲和美国开始了城市更新的“第二波浪潮”，注重城市更新的社会和文化价值，强调城市更新的可持续性和社区参与。
21世纪以来，国外城市更新的发展趋势是以“智能、绿色、可持续”为主题，注重城市更新的科技和环保，推广智能化城市更新技术，实现城市更新的可持续发展。
城市更新政策演变城市更新的政策演变在国内外都有着不同的特点和经验。
在国内，城市更新的政策演变主要是从“拆迁补偿”到“城市更新”，从“政府主导”到“市场化运作”，从“单纯经济利益”到“多元化利益平衡”。
国内外城市更新发展历程研究与政策变动
国内外城市更新发展历程研究与政策变动国内外城市更新发展历程研究与政策变动1. 引言城市更新是指城市中旧的建筑、基础设施或街区的重建和改造，旨在实现城市更新、提升城市形象和改善居民生活品质。
在过去的几十年里，城市更新一直是城市规划和发展的重要议题，各国纷纷制定了相关政策和计划。
本文将对国内外城市更新的发展历程进行研究，并分析相关政策的变动。
2. 国外城市更新发展历程2.1 美国美国是城市更新发展的先行者之一。
20世纪初，美国城市面临着老旧街区的问题，政府开始推动城市更新计划。
在1930年代的新政时期，罗斯福总统推出了多项城市更新计划，通过公共投资和政府协助，加快了城市更新的进程。
随后，美国相继实施了《城市发展法案》和《城市更新法案》，为城市更新提供了法律保障和经济支持。
然而，过度的拆迁和自上而下的规划方法也引发了一些问题，加大了低收入居民的居住困难。
2.2 欧洲欧洲国家在城市更新方面也取得了显著的成就。
英国的泰晤士河畔尤金大道城市更新计划以及法国的巴黎城市更新计划都被公认为成功案例。
泰晤士河畔尤金大道的城市更新计划将过去的工业区改造为全新的商业和居住区，极大地提升了该地区的形象和经济发展。
而巴黎城市更新计划则注重保护历史遗产，通过修复老旧建筑和改善公共空间，改善了居住环境和城市景观。
3. 国内城市更新发展历程3.1 早期探索20世纪80年代之前，中国城市更新主要以老旧工业区和历史街区的改造为主。
北京的东四西八曾是城市更新的先驱，通过保留历史文化元素和加强基础设施建设，成功将这一地区打造成为一个知名商业区。
随着经济发展和城市化进程加快，中国城市更新进入了新的阶段。
3.2 规划与政策变革2004年，中国政府发布了《城市更新和保护规划纲要》，明确提出了城市更新的指导原则和发展目标。
根据这一纲要，城市更新的理念转变为“做有序、有保障、有保障的城市更新”，注重保护历史文化遗产、改善居住环境，并加强合法产权的保护。
国内外城市更新实践及其特征研究
国内外城市更新实践及其特征研究城市更新是城市化必然经历的城市再开发过程，其含义往往与城市重建（Urban Renewal）、城市再开发（Urban redevelopment）、城市复兴(urban revival)等对应起来，具有强烈的时代性、地域性及政策性等特征。
1 西方国家的城市更新实践及其特征经过西方欧美国家半个多世纪的实践，西方国家城市更新大致经历了清除贫民窟-福利色彩社区更新-市场导向旧城再开发-人本主义及可持续更新四个发展阶段（董玛力,陈田等，2009）。
1．1 二战后-1960年代初：战后重建与清理贫民窟二战后，以英国为代表的西方国家启动了自上而下的城市更新运动，以大规模重建、清理贫民窟的方式，对中心城区进行物质环境层面的城市重建（urban reconstruction），以达到消除贫苦、经济增长目的。
“推倒重建”方式取决于西方各国推行凯恩斯主义福利，政府是城市更新的主导者，赋予政策、法律和财政保障。
政府通过大面积拆除老建筑、中小商业及贫民窟，取而代之能高档酒店、购物中心、办公写字楼等“国际式”、现代化的高楼建筑，使中心城市地位得到提升。
政府自上而下主导的城市更新使城市物质环境得到改善，但也产生了大量问题：中心城区的土地价值飞涨，原来的中小商业及原有居民却搬到城市郊区等边缘地区，城市原有空间格局及社会肌理受到极大的破坏和冲击，邻里关系被破坏，中心城区地价飞涨，钟摆式交通等问题（J.Jacbos,1961, Lewis M.,1961.）。
1.2 1960年代-1970年代末：福利色彩的内城更新60年代初期开始，西方社会普遍进入经济快速发展和社会富足的黄金发展时期，各国进入高度福利化社会。
全球国际分工导致传统产业链的转移，传统制造业生产基地搬到人力、租金、资源等成本更低的区域或发展中国家，原来的制造业中心逐渐成为城市衰败地区，城市中心成为弱势群体集聚的边缘化衰败地区。
针对内城衰退，西方国家通过社会福利改善、内城社区改造、物质环境更新为目标的城市更新策略来“恢复城市活力”。
国内外城市更新相关理论与实践的演变
国内外城市更新相关理论与实践的演变1.国外城市更新相关理论与实践的演变在城市的发展过程中，城市更新一直都是这一过程中的重要内容。
一个多世纪以来，“城市更新”研究的出发点是为了解决城市建设过程中缺乏规划指导导致的一系列“城市病”。
严格来讲，现代意义上的“城市更新”主要是在二战之后发展的。
国内外很多学者倾向于将“城市更新”划分为“推倒重建、邻里修复、经济复原与公私合伙制、多方伙伴关系”四个阶段。
将二战后西方城市更新整理划分为以下4个阶段和6个时段。
从第一阶段到第四阶段，城市更新的主要特点由政府主导逐渐转化为政府、社区等多方参与，城市更新的概念由城市改造转变为城市再生的有机更新理念，城市更新的模式由大规模推倒重建转变为小规模、渐进式的公众参与的社区微更新实践。
第一阶段大都是由政府主导，其重点内容是大规模的拆除运动；到了第二阶段，开始出现公私合作的更新计划，更新的重点内容主要由大规模拆除转变为循序渐进更新，注重公众参与及对历史环境的保护；第三阶段，非政府组织开始占据主导地位，以房地产开发的模式进行更新；第四阶段，更新的管治模式开始强调社区的参与，建立多方合作的机制。
二战后，欧美城市更新的第一阶段，大拆大建的城市改造引发了尖锐的社会问题，原有城市空间格局被破坏，社会矛盾激化。
第二阶段对于过去以“物质环境改善”为单目标的“形体规划式”更新开始了反思思潮，为接下来的“人本更新”奠定了思想基础，开始出现富有人文色彩的社区规划。
第三阶段以房地产开发的形式进行城市更新，这种方式缺乏对社区民众的需求的关注。
最后一阶段，“自下而上”的多方合作的方式，社区参与城市更新工作，共同建设家园。
目前欧美城市更新最主要的方式是“社区规划”和“自愿式更新”，并且已经形成完善的“社区规划师”制度，为城市更新的顺利进行提供了保障。
2.国内城市更新研究概况国内对城市更新的理论思考和研究相对较晚，从 1949 年经济转型期开始，实践层面可以分为以下四个阶段。
国内外城市更新改造的研究报告
国内外城市更新改造的研究报告城市更新改造是指对既有城市进行系统性、综合性的改造和提升，以提高城市的人居环境、功能和竞争力。
在国内外，很多城市都经历了城市更新改造的过程，旨在促进城市发展和提高居民生活质量。
本文将分析国内外城市更新改造的研究报告，并探讨其中的共同特点和不同之处。
首先，国内外的城市更新改造都将人居环境和城市功能作为核心目标。
例如，国内的广州城市更新改造报告指出，要通过优化住宅和办公空间、改善城市交通、提升公共设施等手段，提高人口居住和工作的舒适度和便利性。
国外的纽约城市更新报告也提到了类似的目标，强调改善社区和公共空间，增加城市功能的多样性和宜居性。
其次，国内外城市更新改造的研究报告都强调可持续发展的原则。
国内的上海城市更新改造报告提到了节能减排、循环利用等方面的要求，以降低城市环境的污染和资源消耗。
国外的巴黎城市更新报告也强调了可持续交通和低碳建筑的重要性，以实现城市的环保和可持续发展。
第三，国内外城市更新改造的研究报告在实施方式上存在一定的差异。
国内的深圳城市更新改造报告强调了政府主导和市场化运作相结合的方式，通过市场激励和经济手段推动城市更新改造。
国外的伦敦城市更新报告则提到了公私合作和社区参与的重要性，以确保城市更新改造的公平性和可持续性。
最后，在城市更新改造的效果评估方面，国内外的研究报告也存在差异。
国内的北京城市更新改造报告强调了经济、社会和环境效益的综合评估，以全面评价城市更新改造的效果。
国外的芝加哥城市更新报告则更注重于评估项目的经济回报和就业创造等方面的成果。
总的来说，国内外城市更新改造的研究报告在目标、原则、实施方式和效果评估等方面存在一些共同特点和不同之处。
然而，无论是国内还是国外，城市更新改造都是一项复杂而关键的任务，需要政府、市场、社区和居民等各方的共同参与和努力，以实现城市的可持续发展和人民的幸福生活。
国外城市更新实践模式及对我国的启示
国外城市更新实践模式及对我国的启示城市更新是当今世界各国城市发展中的重要实践活动，已成为全球性的运动和城市发展策略。
城市更新是通过解决影响甚至阻碍城市发展的问题，对城市退化现象采取的干预措施，以促使城市“新陈代谢”。
国外城市更新历时较长，是各个国家城市化发展到一定阶段要解决的历史问题。
总体来看，国外城市更新实践取得了积极进展，积累了一定经验，也存在一些问题，值得高度重视和深入研究。
本文主要梳理总结国外城市更新实践模式，并进行比较分析，在此基础上，提出可供我国借鉴参考的有益启示和建议。
一国外典型国家城市更新的实践模式总结（一）英国城市更新第一次工业革命极大地推动了英国生产力的发展，也让英国成为最早开始城市化的国家之一。
随着城市人口数量的增加，城市环境面临的诸多问题日益显现，成为城市更新的基础背景。
英国的城市更新历经了20世纪30年代的清除贫民窟计划、二战后新城建设计划、20世纪60年代末转向住宅整修和改善以及中心区商贸区的复兴、从20世纪80年代开始过渡到“自下而上”的“社区规划”方式等不同发展阶段。
1.建立财政补贴制度20世纪30年代的清除贫民窟运动以及二战后大规模的住房短缺时期，政府为大规模的住房拆迁重建提供住宅客体补贴，以消除住房短缺状况，提高市民的居住质量。
20世纪60年代，住房政策逐步转向住房整修和改善，此阶段政府转向主体补贴，将补贴对象改为需要住房改善的市民。
20世纪80年代，随着公共支出大幅减少，社会建房受到指责。
受郊区化的影响，英国内城开始衰落，为了弥补城市建设资金的不足，英国政府注重将私人投资吸引到内城改造中来，为此，英国专门成立城市发展基金，主要对计划内的改造项目进行补偿，以弥补改造收益的不足，以此调动私人投资的积极性。
2.成立城市开发公司城市开发公司隶属英国环境部，环境部在极度衰退的内城划出指定区域，成立开发公司。
城市开发公司可通过环境部赋予的权利合法获得有价值的国有土地，由公司负责经营，地方政府不得过多干预。
1949-2019年中国城市更新的发展与回顾
1949-2019年中国城市更新的发展与回顾1949年至2019年，中国城市更新的发展与回顾随着中国的经济快速发展和城市化进程的加快，中国的城市更新也经历了从1949年到2019年的巨大变化。
这篇文章将回顾这70年的城市更新历程，探讨其中的发展和挑战。
1949年，中华人民共和国的成立标志着中国的城市更新开始进入一个全新的阶段。
在新中国的建设过程中，大量的重工业和基础设施建设项目启动，城市也经历了快速的发展。
许多老旧的城市建筑被拆除，让位于高层建筑和现代化的道路网络。
1950年代至1960年代，中国的城市更新主要集中在疏浚河道、城市扩展和新建住宅区。
同时，政府也出台了城市土地使用规划和城市发展规划，为城市更新提供了指导。
在文化大革命期间，中国的城市更新计划几乎停滞。
然而，尽管受到这一时期的限制，一些城市还是进行了一些有限的更新。
1970 年代末至 1980 年代初，中国的改革开放政策的实施有力地推动了城市更新的进程。
城市规划开始引入市场经济的思想，也吸引了大量国内外投资。
到1990年代，随着经济的快速发展，城市更新进入了一个新的阶段。
大规模的城市拆迁开始变得更加常见，以满足城市扩张和经济发展的需要。
城市中心和商业区的更新也得到了重视，多功能的现代化建筑开始出现。
2000年代至今，中国的城市更新进一步加快，进入了以可持续发展为导向的阶段。
在中国政府的推动下，绿色建筑和环境保护成为城市更新的重点。
同时，历史文化保护也成为一个重要的议题，许多古老的建筑和文化遗产得到了修复和保护。
然而，城市更新过程中也存在一些挑战。
首先，城市拆迁引发了一系列的社会问题，包括无家可归的人口和土地纠纷。
其次，城市建设对环境造成了一定的压力，包括土地和水资源的过度消耗以及废弃物的排放。
此外，城市更新过程中的规划和治理也面临一些问题，包括土地使用冲突和规划实施的效率等。
为了解决这些问题，中国政府采取了一系列的政策和措施。
例如，制定了严格的拆迁规定和环境保护法律，以保护居民权益和提高环境质量。
深圳、广州城市更新政策演变及案例解析
现状与未来城市更新，伴随城市发展而兴起的城市活动。
改革开放四十年，城市面貌、社会结构、经济基础的改变翻天覆地，但城市之中仍存有大范围基于早期规划或无规划而兴建的区域，与时下城市发展的新需求格格不入，成为掣肘城市发展的难题。
城市更新的重要使命，便在于突破城市发展的空间资源困境。
伴随着粤港澳大湾区规划落地，珠三角区域城市发展迈入新阶段，城市更新在未来必然将担负起推动城市向更高层次发展的重要责任。
在此形势下，对珠三角区域主要城市的城市更新政策作深入研究有其必要性和紧迫性。
本文将对深圳、广州两座城市的城市更新政策沿革发展作系统梳理，希望对读者了解珠三角城市更新市场有所裨益。
深圳城市更新概况01发展历程现代意义上的城市更新起源于美国，而中国内地的城市更新概念则最早提出并实践于深圳。
深圳城市更新发展历程大致可分为三个阶段，即前更新时期、市统筹更新时期、强区放权时期。
1、前更新时期（2009年之前）2004年，深圳市政府印发《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》，明确城中村改造条件、计划、目标、实施步骤、拆迁补偿范围和标准等，首次系统梳理了城中村改造流程和规范，奠定了早期城中村改造政策的基本框架。
在此基础上，深圳又接连出台：《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定的实施意见》（2005年）、《关于推进宝安龙岗两区城中村（旧村）改造工作的若干意见》（2006年）、《关于开展城中村（旧村）改造工作有关事项的通知》（2007年）、《关于开展宝安龙岗两区城中村（旧村）全面改造项目有关事项的通知》（2008年），针对原经济特区外的城中村改造事宜作更细致化、规范化的指导。
在这一时期，深圳城市更新事实上以原特区外的城中村改造为主要形式，以政府主导开展旧改工作为主要模式。
2、市统筹更新时期（2009年-2016年）2009年，深圳市政府出台《深圳市城市更新办法》，在省三旧改造政策的原则之下根据本市情况创新性的提出城市更新概念。
该政策作为深圳市城市更新政策最高级别法律规范，奠定后续更新政策体系的基本框架、内容和范围。
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国内外城市更新发展历程研究与政策演变
一、引言
随着城市化进程的不断加速，城市更新发展成为了各个国家和地区亟待解决的重要议题之一。
城市更新是指对老旧的城市区域进行改造和更新，以提升其功能和形象，促进城市的可持续发展。
本文将深入研究国内外城市更新发展历程的演变，探讨相关政策的变化和影响。
二、国内城市更新发展历程
1. 历史回顾
在我国，城市更新的历史可以追溯到上世纪50年代，当时以整治城市内部的破旧住宅区为主要任务。
然而，在计划经济时期，城市更新发展的步伐较慢，因为政府的主导作用限制了市场力量的发挥。
2. 政策调整和市场化改革
改革开放以后，我国城市更新领域进行了一系列的政策调整和市场化改革。
1998年，国务院发布了《城市建设工程项目整治破败住宅小区的若干意见》，进一步推动了城市更新的进程。
此后，多个政策文件
相继出台，为城市更新提供了政策保障和市场引导。
3. 可持续发展理念的引入
近年来，随着可持续发展理念的引入，我国城市更新的发展取得了显
著进展。
政府将城市更新纳入国家发展重要战略，提出了“人居环境
整治行动计划”，进一步加强了城市更新工作。
扶持机制和金融支持
措施的不断完善也为城市更新提供了更广阔的空间。
三、国外城市更新发展历程
1. 欧美国家的发展历程
欧美国家在城市更新领域的发展可以追溯到20世纪初。
为了改善城市的居住环境和提升城市形象，这些国家相继启动了城市更新项目。
其中，纽约的“曼哈顿计划”和巴黎的“巴尔扎克计划”等被认为是标
志性的城市更新项目。
2. 亚洲国家的发展历程
亚洲国家的城市更新发展相对较晚，但进展迅速。
日本和韩国在上世
纪80年代开始大规模进行城市更新，通过强大的国家干预和财政支持，取得了显著成效。
新加坡则以“新加坡规划2008”为契机，推动了城
市更新的发展。
四、城市更新政策演变
1. 国内政策演变
随着市场经济的发展和政策的调整，我国城市更新政策发生了较大变化。
早期政策以政府主导为主，后来逐渐引入市场机制，强调社会效
益和可持续发展。
近年来，政策开始注重保护历史文化遗产和文化创
意产业的发展。
2. 国外政策演变
国外城市更新政策演变的特点是在市场与社会的协同作用下不断完善。
政府通过引入市场因素，鼓励私人企业参与城市更新项目，并注重社
会层面的可持续发展。
国外政策还关注更新项目的社会关联和居民参与。
五、观点和理解
在国内外城市更新发展历程的研究中，可以看出政府在城市更新中的
重要作用。
早期的政府主导模式普遍存在的问题是效率低下和资源浪费。
而市场化改革和可持续发展理念的引入，使得城市更新逐渐从政
府主导向市场主导的发展模式转变，取得了更好的效果。
城市更新政策需要注重社会参与和民众利益的平衡。
城市更新不仅仅是城市形象的提升，更是改善居住环境和增加市民福祉的重要手段。
在城市更新过程中，应注重民众的参与和利益的保护，以确保更新工作的顺利进行。
六、总结
通过对国内外城市更新发展历程的研究，可以看出城市更新在促进城市可持续发展和改善市民居住环境方面的重要作用。
政府的政策引导和市场机制的发挥是城市更新取得成功的关键。
本文对国内外城市更新的发展历程进行了深入分析，并提出了观点和理解，希望能够为相关研究和实践提供一定的参考价值。
参考文献：
1. 中国城市更新协会. 城市更新发展白皮书[J]. 中国城市更新, 2018, 1: 10-15.
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3. Hall P, Pfeiffer U. Urban future 21[M]. Routledge, 2000.
4. Zhang X, Li X. Urban renewal and social development[J]. China City Planning Review, 2017, 26(1): 26-32.1. 城市更新对于促进城市可持续发展和改善市民居住环境具有重要作用。
在过去的几十年里，许多城市不断面临城市化带来的问题，包括老旧建筑、环境污染和社会不平等等。
城市更新通过重新规划和改造城市空间，解决了这些问题，为城市的可持续发展提供了重要机遇。
2. 政府的政策引导和市场机制的发挥是城市更新取得成功的关键。
在许多国家和地区，政府起到了城市更新的主导和推动者的角色。
政府通过制定政策和规章，提供资金支持和土地资源，并组织相关部门和利益相关者合作，推动城市更新的进行。
同样重要的是，市场机制的发挥也起到了至关重要的作用，市场的力量可以激发开发商和投资者的动力，促进城市更新的实施。
3. 国内外的城市更新发展历程值得深入研究。
国内城市更新在改善居住环境、推动经济发展和实现社会公平方面取得了显著成就。
中国城市更新协会的白皮书提供了宝贵的资料和数据，评估了城市更新的效果和存在的问题。
国外的城市更新实践也具有参考价值，其中以德国瓦尔特·霍尔·贝尔舍的著作《城市更新: 概念、实践与政策》为代表，深入探讨了城市更新的概念、方法和政策。
4. 通过城市更新，可以实现多重目标。
除了改善居住环境外，城市更
新还可以促进社会和经济的发展。
通过规划和建设新的公共设施和商
务区，城市更新可以吸引更多的商业活动和就业机会，提高城市的竞
争力。
城市更新还可以改善社会公平，通过提供更多的住房选择，减
少社会不平等。
5. 城市更新仍然面临许多挑战和问题。
其中之一是资金的问题，城市
更新需要大量的资金投入，包括土地购买、建设和改造费用等。
另一
个挑战是社会参与和民众意见的问题，城市更新往往涉及到大面积的
拆迁和迁徙，需要与居民进行沟通和协商，确保他们的权益得到保护。
城市更新在促进城市可持续发展和改善市民居住环境方面具有重要作用。
政府的政策引导和市场机制的发挥是城市更新取得成功的关键。
通过对国内外城市更新发展历程的研究，可以提供有价值的参考和理解。
然而，城市更新仍然面临着诸多挑战和问题，需要通过改进政策
和加强社会参与来解决。