国外城市规划的理念和趋势
国内外最新城市规划理论以欧洲为例
国内外最新城市规划理论以欧洲为例一、英国大伦敦战略规划邹军、王学锋《都市圈规划》p21（一）范围及概况伦敦位于英国东南部，现状总人口750万左右，占地面积约1580平方公里。
大伦敦分成33个区。
大伦敦的发展在近代经历了一个集中、疏散、再集中的过程。
其人口在1939年达到最高峰，为860万人。
1944年，设立了伦敦外围的绿带，大伦敦的空间扩张被约束在绿代内；1945年，英国政府开始开发新城，以疏散大城市尤其是大伦敦的人口；1970年代中期，伦敦外围129公里周长范围内，分散了11个新城，新城开发主要由政府投资，工业项目也优先安排在新城，大伦敦人口持续下降；1985年后重新集中，人口增长迅速，主要是人口自然增长和海外移民，金融和商务服务业发展迅速。
图1-3-2：大伦敦范围（二）发展策略1．强调并鼓励大伦敦的增长，包括人口和经济的增长，强调要“通过经济和人口的增长来取得对环境和生活质量的可持续的改善”2.竖向增长而不是东扩西拓等。
强调这种人口和经济增长要容纳在现有城市建成区范围内，建成区规模不再扩大，大伦敦外围的绿带以及市内的绿地等公共开敞空间不能受到侵犯。
即城市的空间发展将是竖向为主，增加开发强度，对宗地进行再开发等。
3. 非均衡发展——尊重市场、侧重交通、照顾公平。
确定了竖向增长的总原则之后，发展机会也不是全市均摊，而是优先照顾几个方面：一是照顾市场需求，基础设施、交通设施、商务空间等等的开发向中心区倾斜；二是照顾交通方便，即工作机会增长点等的开发向主要公共交通节点和沿线集中，并与交通容量的增加相协调；三是照顾社会公平，适当向东部地区倾斜，强调机会共享，兼容照顾社会各个不同群体的发展。
（三）空间发展伦敦发展的空间前提主要在于这几个方面：中心活动区和伦敦中心发展区的发展将会增强伦敦的物质环境的增长，特别是经济方面；东部泰晤士河口的发展将会拓展伦敦的中心功能；分散和强化城镇中心功能；郊区服务的发展；城市更新地区的政策；混合土地利用政策。
国外城市化的基本经验与发展趋势
的到 来 ，发 达 国家 正 在 进 行 自 ２ Ｏ世纪 ６ ０ 越来越不合时宜。城 市竞争力 日益取决于
应 ，有利于提高城市的经济效益和 社会效 年代 以来第二次 大规模 的产 业结构调 整 ，
多主体的合作质 量以及 自身在城市 网络 中
益。但城市规模过大 ， 人 口和经济 、 社会活 给一 些发展 中国家带来 了新的发展机 遇。 所形成的独特优 势。现代城市 需依托具有 动过于集中 ，往往会导致经济社会发展 不 在未来相 当长时期内 ，发展中国家和地 区 区域辐射能力的经济 区 ，经济 区内部各节 平衡。分散型城市化有利于城镇空间分布 的城市 人 口都将 经历 一个 持续 高速 的发 点的协调发展是现代城市 发展初期 实现快
首先 ，城市 必须立足于 自己的资源特 展 的有 力保 障
从西 方发达 国 家城 市化 的实践看 ， 市 提高 ， 产业结构不断优化； 人 口在区域 之间、
位， 使城市迅速形成 自己的核 心竞争力。其 场 经济 比较成熟 的国家都 非常重视政府在 产业 之间、 群层 之间低成本 自由流动 ， 人口 从 目前的实践看 ， 城 流 动 自由化 的制 度 改革 不 断深 化 ， 相 关硬 件 次， 产业发展（ 产业结构 的转换和演进 ） 是城 推进城镇化 中的作用。 市化演进 的重要基础。 城镇化的实质是 由于 市治理 的法 制化和透 明化是政府有效调 控 基础设施不断完善 ； 国民生活形态从传统到 生产力变革所 引起 的人 口和其他 经济 要素
和培训 ， 国民意识 自主性、 科学性不断增强 ； 的共 享 和 以开 放 的方 式 采 取 行 动 ，是 建 立 城市化的发展理念不断更新 ， 城市化的新陈 代谢机制不断完善等。 （ 三） 城市化发展理念的科学化 城市 化的发展理念科学化 ，使寻求人
国外城市土地利用规划的启示
国外城市土地利用规划的启示关于国外城市土地利用规划的启示一、国外城市土地利用规划的借鉴意义城市化进程不断加速，城市土地的功能、结构和分配方式需要重新规划和调整。
在国外，城市土地利用规划已经成为城市规划的重要组成部分，并且得到了较为成熟的发展。
从国外城市土地利用规划的发展经验中，我们可以得到以下几点启示。
1.以人为本的规划思路城市土地利用规划应以人为本，从人的需求、权益和利益出发，制定相应的土地利用规划。
在制定土地利用规划时，应该考虑到居民的居住需求、公共设施、环保要求等因素，为人们提供更舒适、便利和健康的城市环境。
2.多元化的土地利用模式城市土地利用规划应考虑多个因素，包括农业、工业、商业、居住等多个领域，因此，土地利用规划应该采取多元化的土地利用模式。
同时，土地利用模式也应满足城市经济、社会和环境发展的需要，以提高土地的利用效率和城市的可持续发展。
3.区域协调的规划思路城市土地利用规划应该以城市为中心，但也需要考虑其周边的区域发展。
因此，城市土地利用规划需要采取区域协调的规划思路，协调城市和周边地区的土地利用，实现合理的空间分布和资源利用。
4.市场机制的引入城市土地利用规划应该引入市场机制，通过市场化手段调节土地资源的供求关系，提高土地资源的利用效率和城市发展的稳定性。
市场机制的引入可以带来土地利用的经济回报和社会效益。
5.城市规划与经济社会发展的协同发展城市土地利用规划应与城市经济社会发展相结合，实现协同发展。
城市规划应充分考虑城市的发展潜力和动力，根据城市的实际情况制定合理的土地利用规划，以推动城市经济和社会发展的协调与稳定。
城市规划也需要随着城市经济和社会的发展而不断完善和改善。
二、海外城市土地利用规划案例分析1.东京都市规划东京都市规划是历经50年的规划过程，是东京市建立起来的一套现代化的、对未来有所规划的城市规划，旨在使东京成为一个优美、宜居、具有发展潜力和竞争力的城市。
东京都市规划对东京市的土地利用、建筑规划、公共设施、绿化、交通等方面都作了详尽的规划和设计。
2024年全球城市规划的新理念
全球城市规划的新理念对中国的启 示
中国城市规划的现状与问题
城市规划缺乏科学性，往往 存在不合理的地方
城市规划缺乏系统性，各个 区域之间缺乏协调和配合
城市规划缺乏长远性，经常 出现短期规划和频繁调整
城市规划缺乏人文关怀，对 居民的需求和利益考虑不足
借鉴国际先进理念与实践
重视可持续发展：学习国际先进城市规划理念，关注生态环境保护和资源循环利用。 创新城市治理模式：借鉴国际城市治理经验，提高城市管理效率和服务水平。 促进公共参与：学习国际城市规划中的公众参与机制，提高市民对城市规划的参与度和满意度。 优化城市空间布局：借鉴国际城市规划中的空间布局理念，提升城市功能和形象。
推动经济繁荣
推动经济繁荣：通过合理的城市规划，吸引投资和企业入驻，促进经济增长和就业机会。 应对气候变化：规划可持续的城市交通和建筑，降低碳排放，适应气候变化带来的挑战。 提高居民生活质量：关注城市居民的需求和福祉，提供便捷、舒适的生活环境。 保护城市历史和文化：在城市规划中融入历史和文化元素，传承城市特色和记忆。
传统城市规划理念
城市规划的主要目标是满足物质需求，如住房、交通和基础设施。 强调功能分区，将城市划分为住宅区、商业区和工业区等。 重视城市的空间形态和美学设计，如建筑物的外观和城市的景观。 忽视城市的社会和环境问题，如交通拥堵、环境污染和社区分裂等。
现代城市规划理念
可持续发展：强调城市规划与自然环境的和谐共生，实现经济、社会和环境的可持续发展。
推动中国城市规划的创新发展
借鉴全球城市规划新理念，推 动中国城市规划的创新发展。
结合中国实际情况，将全球城 市规划新理念融入中国城市规 划中。
加强城市规划的科技含量，提 高城市规划的智能化水平。
西方现代城市规划思想与理论演变
霍华德还设想﹐若干个田园城市围绕中心城市﹐构成城市组群 。中心城市的规模略大些﹐建议人口为58000人﹐面积也相应增 大。城市之间用铁路联系。
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霍华德提出田园城市的设想後﹐又为实现他的设想作了细致 的考虑﹐对资金来源﹑土地规划﹑城市收支﹑经营管理等问题 都提出具体的建议。他认为工业和商业不能由公营垄断﹐要给 私营企业以发展的条件。霍华德於1899年组织田园城市协会﹐宣 传他的主张。1903年组织“田园城市有限公司”﹐筹措资金﹐在 距伦敦56公里的地方购置土地﹐建立了第一座田园城市──莱奇 沃思(Letchworth)。1920年又在距伦敦西北约36公里的韦林 (Welwyn)开始建设第二座田园城市。田园城市的建立引起社会的 重视﹐欧洲各地纷纷效法，但多数只是袭取“田园城市”的名 称﹐实质上是城郊的居住区。
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在关于现代城市发展的基本走向上与霍华德 的田园城市设想完全不同的是柯布因埃的现代城 市设想。霍华德是希望通过新建城市来解决过去 城市尤其是大城市中所出现的问题,而柯布西埃则 希望通过对过去城市尤其是大城市本身的内部改 造,使这些城市能够适应城市社会发展的需要。
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柯布西埃是现代建筑运动的重要人物。在 1922 年他发表了“明天城 市”的规划方案,阐述了他从功能和理性角度出发的对现代城市的基本 认识,从现代建筑运动的思潮中所引发的关于现代城市规划的基本构思。 书中提供了一个 300 万人口的规划图,中央为中心区, 除了必要的各种 机关、商业和公共设施、文化和生活服务设施外, 有将近 40 万人居住 在 24 栋 60 层高的摩天大楼中,高楼周围有大片的绿地,建筑仅占地 5% 。 再外围是环形居住带,有 60 万居民住在多层连续的板式住宅内。最外 围的是容纳 200 万居民的花园住宅。平面式严格的几何形构图,矩形的 和对角线的道路交织在一起。规划的中心思想是：提高中心的密度， 改善交通,全面改造城市地区，形成新的城市概念,提供充足的绿地、 空间和阳光。
与中国相比,其他国家的城市规划如何？
与中国相比，其他国家的城市规划如何？随着全球城市化进程的不断加速，城市规划成为了各国都亟待解决的问题。
中国作为一个大国，在城市规划领域也走在前列。
那么，其他国家的城市规划又是怎样的呢？本文将与大家分享来自世界各国的城市规划经验。
一、日本：新旧并存，讲究地方特色作为一个高度发达的国家，日本在城市规划方面也有着自己独特的做法。
其中，一个比较突出的特点就是新旧并存。
日本的城市规划能够把传统文化和现代技术完美结合起来，不仅保留了许多古老的城市建筑和历史景观，而且也兼顾了现代的城市功能和建筑风格。
此外，日本的城市规划也非常注重地方特色，不同地区的城市有着不同的规划风格和文化气息，每个城市都能够体现自己的独特魅力。
二、美国：多元化，讲究交通便利美国是一个多元化国家，其城市规划也不例外。
不同城市的规划风格各异，但都卓有成效。
美国的城市规划注重交通便利，轻轨、地铁等公共交通设施建设相当完善。
此外，美国的城市规划也非常注重绿地、水系的保护和建设，让城市变得更加环保和宜居。
三、德国：可持续性，讲究人居环境德国作为欧洲的一个重要国家，其城市规划非常注重可持续性和人居环境。
在城市规划方面，德国的建筑风格以简约、实用为主，同时也注意和谐、美观。
另外，德国城市规划注重公共空间的开放和互动，让公民能够在城市中自由地交流和活动。
四、新加坡：创新领先，讲究防灾减灾作为一个亚洲的小国，新加坡的城市规划却备受世界瞩目。
新加坡的城市规划非常注重创新，拥有许多引人注目的高科技建筑和城市景观。
此外，新加坡的城市规划还非常注重灾害预防和防灾减灾，让城市变得更加安全。
五、荷兰：自行车之国，讲究自然生态荷兰是一个自行车之国，自行车成为了该国城市交通的重要组成部分。
荷兰的城市规划也非常注重自然生态和环保，城市中有着许多绿地和公园。
此外，荷兰的城市规划还讲究人居环境，注重公共空间的开放和互动。
总之，各国的城市规划都有着自己独特的特点和经验，我们可以从中借鉴和学习。
国外区域规划发展与动态
国外区域规划发展与动态1898年E霍华德提出了“田园城市”的思想，标志着区域规划思想的萌芽，至今已有100年的历史。
在这100年来区域规划的演变过程中，则先后经历了萌芽—兴起—繁荣—衰落—复兴等阶段。
随着21世纪全球化、信息化时代的到来，全球呈现出一个全新的、开放的、动态的发展环境，城市中的资本、土地、劳动力、技术诸要素在城市内部和城市之间快速流动。
城市逐步从封闭、分散走向开放、联合，城市形态也从点的城市、面的城市区域走向区域城市化。
这些新的区域发展背景给区域规划注入了新的活力，区域规划再次崛起并呈现出蓬勃发展的新动态。
1 国外区域规划演变历程1．1 区域规划的兴起与发展(19世纪末~1940年代)工业革命后，随着工业生产的迅速发展，工业企业和人口向少数工矿区和城市集中，城市的集聚和中心化程度迅速提高。
但集聚本质上只是城市自由膨胀的表现，它带来了几个突出的矛盾——区域内的居民点体系分布、公用基础设施建设变得无序和混乱，生态环境受到破坏，地区差异扩大等。
对此，“田园城市”的思想要求突破城市界限，将城市与周围乡村联系起来统筹考虑城市发展问题，为区域研究奠定了基础，体现了最朴素的区域规划思想。
到了1920年代，城市发展的步伐加快，城市无序蔓延所表现出来的弊端也日益明显——人口激增，生态失衡，城乡矛盾极化，基础设施重复建设等。
虽然人们针对问题作出了许多努力，但成效并不明显。
于是规划先驱们开始意识到仅仅局限在狭小的市区范围内来谋求城市问题的解决已不能满足城市发展的需要，必须将城市置于更为广阔的区域里联系起来进行统筹规划。
如1920年5月德国成立的鲁尔煤矿居民点协会，是德国区域规划开始的标志，该协会编制的鲁尔区《区域居民点总体规划》开创了区域规划的先河；1921年前苏联在全国范围内进行了经济区划，成为国家计划指导下有组织、有步骤地对全国进行分区开发的典范；1922-1923年英国当卡斯特编制了煤矿区的区域规划；1929年美国纽约编制了城市区域规划等。
巴黎城市规划
巴黎城市规划巴黎是法国的首都和最大城市，也是世界上最著名的城市之一。
为了更好地管理和发展这座城市，巴黎市政府制定了一套城市规划方案，旨在确保城市的可持续发展和提高居民的生活质量。
1. 城市发展目标巴黎的城市规划旨在实现以下目标：- 保护和改善城市环境：巴黎市政府致力于保护城市的历史遗产和自然环境，并通过改善公共空间、减少污染等措施来提高居民的生活质量。
- 促进社会和谐：巴黎市政府鼓励社区参与和多元文化的发展，以促进社会的和谐和多样性。
- 提供高质量的公共服务：巴黎市政府致力于提供高质量的公共交通、教育、医疗等基础设施和服务，以满足居民的需求。
- 促进经济发展：巴黎市政府支持创新和创业，鼓励经济多元化和可持续发展。
2. 城市规划原则巴黎的城市规划遵循以下原则：- 可持续发展：巴黎市政府将可持续发展作为城市规划的核心原则，通过节能减排、推广可再生能源等措施来降低对环境的影响。
- 城市更新：巴黎市政府通过城市更新计划，改善老旧建筑和社区，提升城市形象和居住条件。
- 公共空间改善：巴黎市政府致力于改善公共空间，包括公园、广场、步行街等，以提供更多的休闲和娱乐场所。
- 交通规划：巴黎市政府鼓励公共交通和非机动交通的使用，减少私人汽车的使用，以缓解交通拥堵和减少空气污染。
- 历史保护：巴黎市政府重视保护城市的历史遗产，通过修复和保护历史建筑、街区等，保持城市的独特魅力。
3. 城市规划项目巴黎的城市规划涵盖了多个项目，以下是其中的一些例子：- 新建公共交通线路：巴黎市政府计划新建地铁线路和有轨电车线路，以提高城市的交通效率和便利性。
- 城市绿化计划：巴黎市政府致力于增加城市的绿化面积，建设更多的公园和绿地，提供更多的休闲和娱乐场所。
- 城市更新项目：巴黎市政府计划改造老旧的建筑和社区，提升居住条件和城市形象。
- 可再生能源推广：巴黎市政府鼓励使用可再生能源，例如太阳能和风能，以减少对传统能源的依赖。
- 城市景观改善：巴黎市政府计划改善城市的景观，包括修复历史建筑、改善街道和广场的设计等。
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交通组织模式
空间序列 密度分布
住宅组团布局模式
新城中心 高速道路
公交专用道路 邻里中心
新城绿心 组团分隔绿带
步行体系
步行体系
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多层住宅区 （沦为贫民窟）
重建后的场景
Milton Keynes New Town（1967）
新的邻里中心模式
Milton Keynes New Town, 1970s
人车交通分流
（1）立法：新镇法（New Town Act, 1946） 城镇开发法（Town Development Act, 1952）
（2）体制：新城开发公司 （New Town Development Corporations ）
（3）财政：国家低息贷款
3. 新城建设的目标：区域职能
（1）经济发达地区： 疏解大城市的人口和产业
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4. 新城市主义的开发管制方式
街道-街坊-建筑的设计准则（design guidelines）
新城市主义的经典案例：Seaside
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从城市更新到城市复兴
from urban renewal to urban regeneration
城市更新
Urban Renewal
1. 城市更新的动因解析 2. 对于城市更新的批评和反思 3. 城市更新案例
（2）经济落后地区： 区域增长极核
4. 新城建设的原则 （1）平衡（Balanced）：
居住/就业平衡、产业结构平衡、社会结构平衡 （2）自足（Self-contained）：
商业服务设施、公共服务设施
5. 新城建设概念的演进 （1）城市规模：从小到大 （2）建设密度：从低到中 （3）功能分区：从单一到混合 （4）交通组织：从一元到多元
（4）面向步行者的街道 Pedestrian-firendly streets
（5）公共领域的主导地位 Dominance of public domain
3. 呼唤观念更新
（1）区域（增长管制）： 公共交通和紧凑城市形态
（2）社区（区划法规）： 混合用途和步行范围
（3）建筑（城市设计）： 建筑面向公共空间和具有人性尺度
1974年开始，社区规划和公众参与取代“推土机式”的拆 除重建。
1. 城市更新的动因解说
1.1 市场驱动的城市更新 market-driven urban renewal
新古典主义经济学：建筑物的经济寿命与城市建 成环境的更新时机
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（1）建筑物的物质寿命和经济寿命 （2）既成的建筑物价值和潜在的地块价值 （3）城市更新的时机
田园城市（Garden City）
巴洛报告（Barlow Report, 1937-1940） 大伦敦规划（Greater London Plan, 1944）
伦敦的绿带（Green Belt）
公司城（Company Town: Port Sunlight）
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2. 新城建设的体制：立法、机构、财政
2. 传统城镇生活环境作为永恒主题： 新城市主义的核心概念 （timeless goal of urbanism）
（1）公共交通主导的发展模式 Transit-oriented development, TOD
（2）混合用途和适宜强度 Mixed uses and densities
（3）步行范围和人性尺度 Walking distance and human scale
Garden City （1903）
市政中心
2
纪念建筑
商业中心
花园住宅
花园住宅
Harlow（1947）
田园风光
老龄新城
人车交通分流
新城中心和邻里中心
3
多层中密度住宅
低层高密度住宅
低层高密度住宅
Runcon New Town（1964）
规划概念
规划结构
邻里组团模式
公共设施空间配置模式
社区规划结构
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国外城市规划的理念和趋势
同济大学建筑与城市规划学院教授 唐子来
战后西方国家的城市规划实践
新城建设（1950-1960）
城市更新 （1960-1970）
城市复兴 （1980-1990）
新城市主义（1990）
从新城到新城市主义
（1）英国：新城建设 （2）美国：新城市主义
英国的新城建设
1. 历史背景
（1）快速工业化进程中的城市膨胀 （2）公司城镇（Company Town） （3）田园城市（Graden City） （4）巴洛报告（Barlow Report, 1940） （5）大伦敦规划（Greater London Plan, 1944 ）
6. 新城建设引发的许多思考
6.1 城市合理规模 6.2 区域城镇体系（反磁力体系） 6.3 新城建设成为（1903） （2）Harlow（1947） （3）Runcon（1964） （4）Milton Keynes（1967）
Letchworth
1.2 政府主导的城市更新 public-sector-led urban renewal
国家理论（role of state） （1）维护社会安定：公平
（legitimation function: social justice） 城市更新作为维护社会公平的公共干预 财富的再分配：提供社会住宅和其它公共物品 （2）促进经济发展：效率 （accumulation function: economic efficiency） 城市更新作为促进经济效率的公共干预 克服市场失灵：非理性的价格期望
美国的城市更新
城市更新计划始于1949年的《房屋法》、结束于1974 年的《房屋与社区发展法》。
地方公共机构（城市开发公司）使用联邦资金（占2/3） 和地方资金（占1/3），运用公共征用权，进行城市改造。
截止1973年，共花费近130亿美元的联邦基金，涉及 2000多个项目，拆除60万个住房单元和搬迁200万居民。
地块产权分割 囚犯的困惑
2. 对于城市更新的批评和反思
2.1 支持者 （1）刺激经济发展 （2）优化土地利用 （3）改善城市面貌 （4）提升居住条件
新城中心
新城中心
邻里街坊（环境区）
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邻里中心
住宅组团
人车交通分流
前后花园
美国的新城市主义
1. 新城市主义产生的缘由
（1）城市蔓延 （2）传统都市生活方和社区的消失 （3）自然生态环境的破坏 （4）过度依赖小汽车交通 （5）环保意识和可持续发展 （6）房地产营销
美国的郊区发展模式： 城市蔓延（Urban Sprawl）