国内外城市更新相关理论与实践的演变
国内外城市更新经验及启示
国内外城市更新经验及启示作者：贾硕来源：《城市管理与科技》2021年第03期在城市减量发展的大背景下，首都北京的城市开发建设模式面临巨大的转型，以往“大拆大建”的外延式扩张道路已经难以為继，城市更新是城市发展转向内涵式增长的必然选择。
欧美国家经过几十年探索，城市更新从大规模的推倒重建转为小规模、分阶段的谨慎修复和改造，从单一的物质环境改造过渡到基于经济、社会等多层面的整体更新。
在国内，深圳、上海、广州等城市也积极通过城市更新推动空间重构和功能改善。
北京应充分借鉴国内外经验，以“疏解整治促提升”专项行动为契机，以存量土地二次开发为突破口，尽快建立符合市情的城市更新机制。
一、国内外城市更新发展历程随着城市发展阶段的演变，国内外城市更新从以物质改造为主的大规模重建过渡为渐进式、修补式的有机更新，对存量空间的利用也从粗放式向精细化转变，尤其是更加重视对历史文化遗产和工业遗产的保护，以及通过微更新来提升存量空间的品质。
（一）在旧居住区上重建公共服务设施城市发展初期，发达国家城市更新的方式以“拆旧建新”为主，即对某些破败老旧的建筑予以拆除，并结合土地利用情况和城市发展需求对城市进行重新规划和建设，其中很多公共服务设施是在旧居住区上重建而成的。
美国纽约市的林肯中心是这一更新实践的典型案例。
1955年纽约市政府出面选定地址，由贫民窟清理委员会征用部分既有空地并推倒大片贫民窟，为项目腾出共计15亩的地块，建成后的林肯艺术中心成为世界上最庞大的表演艺术综合体。
（二）为旧建筑增加新的功能“大拆大建”虽然使交通、居住等物质环境得到迅速改善，但也摧毁了城市中诸多有价值的东西。
经过一段时间后，发达国家开始转变城市更新方式，旧建筑不再统一推倒重建，而是有选择性地进行修缮和改造，以适应城市发展的新需要。
美国波士顿昆西市场是旧建筑改造的知名案例。
随着地区拥挤、建筑陈旧等问题日益凸显，昆西市场作为食品集散中心的功能逐渐消失。
1961年，波士顿市政府将其列入改造计划，昆西市场在保留原有建筑的基础上被再度开发成为现代化商业综合中心，吸引大量游客前往观光和购物。
国内外城市更新发展历程研究与政策演变
国内外城市更新发展历程研究与政策演变城市更新是指对城市中老旧、落后、不适应现代化发展需要进行改造和更新的一种行为。
城市更新的目的是为了提升城市的整体形象和功能，提高城市居民的生活质量和幸福感。
城市更新的发展历程和政策演变在国内外都有着不同的特点和经验。
国内城市更新发展历程中国的城市更新起源于20世纪80年代，当时的城市更新主要是针对城市老旧住宅区的改造和更新。
1998年，国务院颁布了《城市房屋拆迁与补偿暂行条例》，明确了城市更新的法律地位和政策框架。
2002年，国务院又颁布了《城市更新条例》，进一步规范了城市更新的程序和要求。
随着城市化进程的加速，城市更新在中国得到了快速发展。
2005年，国务院印发了《关于加强城市更新工作的意见》，提出了“以人为本、可持续发展”的城市更新理念。
2010年，国务院又发布了《城市更新实施方案》，明确了城市更新的目标和任务，提出了城市更新的重点领域和政策措施。
近年来，中国城市更新的发展趋势是以“绿色、智能、可持续”为主题，注重城市更新的环保和节能，推广智能化城市更新技术，实现城市更新的可持续发展。
国外城市更新发展历程国外城市更新的发展历程比中国更为悠久。
早在19世纪末，欧洲就开始了城市更新的实践。
20世纪初，美国也开始了城市更新的尝试。
20世纪50年代，英国政府开始了大规模的城市更新计划，以改善城市住房条件和城市环境。
随着城市化进程的加速，国外城市更新的发展也越来越快速。
20世纪80年代，欧洲和美国开始了城市更新的“第二波浪潮”，注重城市更新的社会和文化价值，强调城市更新的可持续性和社区参与。
21世纪以来，国外城市更新的发展趋势是以“智能、绿色、可持续”为主题，注重城市更新的科技和环保，推广智能化城市更新技术，实现城市更新的可持续发展。
城市更新政策演变城市更新的政策演变在国内外都有着不同的特点和经验。
在国内，城市更新的政策演变主要是从“拆迁补偿”到“城市更新”，从“政府主导”到“市场化运作”，从“单纯经济利益”到“多元化利益平衡”。
国内外历史街区保护更新规划与实践评述及启示
国内外历史街区保护更新规划与实践评述及启示随着城市化进程的不断推进，历史街区的保护和更新问题成为城市规划的一大挑战。
历史街区承载着城市的历史和文化遗产，保护和更新历史街区不仅意味着对城市传统的尊重，更是维护城市的人文精神和城市的活力。
本文将对国内外关于历史街区保护更新规划与实践进行评述，并总结出对当前和未来的启示。
在国内，历史街区保护更新问题受到了越来越多的关注。
从过去的简单保护到如今的保护与更新的并重，国内历史街区保护进入了一个新的阶段。
在保护方面，一方面是对历史建筑进行必要的修缮和保养，以保证建筑本身的完整性和稳定性；另一方面是加强对历史建筑周边环境的保护，如历史街道、庭院等。
在更新方面，不仅注重保持历史街区的原有风貌和风格，更加注重功能的优化和服务的提升。
比如，将历史建筑转变成文创产业基地、艺术工作室等，既保护了历史建筑，又能为城市注入新的活力。
国外的历史街区保护更新则更加成熟和多元化。
从欧洲的历史古镇到美国的老城区，历史街区的保护和更新已经形成了一套完整的规划和实践方法。
在保护方面，注重文化遗产的价值体现，建立专门的管理机构监督和保护历史街区；在更新方面，更加注重利用历史街区的潜力，开发文化旅游、创意产业等，增加城市的经济效益。
同时，国外历史街区保护更新也更加注重社会参与和民众的意见反馈，尊重当地居民的生活方式和文化传统。
从国内外实践中我们可以得出以下启示。
首先，保护和更新历史街区需要多方合作。
政府、专业机构、居民和社会各界应共同参与，形成合力。
其次，保护和更新需遵循历史街区的特点和风格，尊重历史文化，不能简单复制和改变历史风貌。
第三，保护和更新需注重可持续发展。
保护不是一次性的投入，而是需要长期维护和管理。
更新需要注重经济效益，将历史街区变成城市的一个重要资源。
最后，保护和更新需注重社会参与和民众参与。
居民和社会各界是历史街区的主体，他们的意见和参与对于保护和更新具有重要意义。
无论是国内还是国外，历史街区保护和更新是一个复杂而重要的课题。
国内外城市更新发展历程研究与政策变动
国内外城市更新发展历程研究与政策变动国内外城市更新发展历程研究与政策变动1. 引言城市更新是指城市中旧的建筑、基础设施或街区的重建和改造，旨在实现城市更新、提升城市形象和改善居民生活品质。
在过去的几十年里，城市更新一直是城市规划和发展的重要议题，各国纷纷制定了相关政策和计划。
本文将对国内外城市更新的发展历程进行研究，并分析相关政策的变动。
2. 国外城市更新发展历程2.1 美国美国是城市更新发展的先行者之一。
20世纪初，美国城市面临着老旧街区的问题，政府开始推动城市更新计划。
在1930年代的新政时期，罗斯福总统推出了多项城市更新计划，通过公共投资和政府协助，加快了城市更新的进程。
随后，美国相继实施了《城市发展法案》和《城市更新法案》，为城市更新提供了法律保障和经济支持。
然而，过度的拆迁和自上而下的规划方法也引发了一些问题，加大了低收入居民的居住困难。
2.2 欧洲欧洲国家在城市更新方面也取得了显著的成就。
英国的泰晤士河畔尤金大道城市更新计划以及法国的巴黎城市更新计划都被公认为成功案例。
泰晤士河畔尤金大道的城市更新计划将过去的工业区改造为全新的商业和居住区，极大地提升了该地区的形象和经济发展。
而巴黎城市更新计划则注重保护历史遗产，通过修复老旧建筑和改善公共空间，改善了居住环境和城市景观。
3. 国内城市更新发展历程3.1 早期探索20世纪80年代之前，中国城市更新主要以老旧工业区和历史街区的改造为主。
北京的东四西八曾是城市更新的先驱，通过保留历史文化元素和加强基础设施建设，成功将这一地区打造成为一个知名商业区。
随着经济发展和城市化进程加快，中国城市更新进入了新的阶段。
3.2 规划与政策变革2004年，中国政府发布了《城市更新和保护规划纲要》，明确提出了城市更新的指导原则和发展目标。
根据这一纲要，城市更新的理念转变为“做有序、有保障、有保障的城市更新”，注重保护历史文化遗产、改善居住环境，并加强合法产权的保护。
国内外城市更新实践及其特征研究
国内外城市更新实践及其特征研究城市更新是城市化必然经历的城市再开发过程，其含义往往与城市重建（Urban Renewal）、城市再开发（Urban redevelopment）、城市复兴(urban revival)等对应起来，具有强烈的时代性、地域性及政策性等特征。
1 西方国家的城市更新实践及其特征经过西方欧美国家半个多世纪的实践，西方国家城市更新大致经历了清除贫民窟-福利色彩社区更新-市场导向旧城再开发-人本主义及可持续更新四个发展阶段（董玛力,陈田等，2009）。
1．1 二战后-1960年代初：战后重建与清理贫民窟二战后，以英国为代表的西方国家启动了自上而下的城市更新运动，以大规模重建、清理贫民窟的方式，对中心城区进行物质环境层面的城市重建（urban reconstruction），以达到消除贫苦、经济增长目的。
“推倒重建”方式取决于西方各国推行凯恩斯主义福利，政府是城市更新的主导者，赋予政策、法律和财政保障。
政府通过大面积拆除老建筑、中小商业及贫民窟，取而代之能高档酒店、购物中心、办公写字楼等“国际式”、现代化的高楼建筑，使中心城市地位得到提升。
政府自上而下主导的城市更新使城市物质环境得到改善，但也产生了大量问题：中心城区的土地价值飞涨，原来的中小商业及原有居民却搬到城市郊区等边缘地区，城市原有空间格局及社会肌理受到极大的破坏和冲击，邻里关系被破坏，中心城区地价飞涨，钟摆式交通等问题（J.Jacbos,1961, Lewis M.,1961.）。
1.2 1960年代-1970年代末：福利色彩的内城更新60年代初期开始，西方社会普遍进入经济快速发展和社会富足的黄金发展时期，各国进入高度福利化社会。
全球国际分工导致传统产业链的转移，传统制造业生产基地搬到人力、租金、资源等成本更低的区域或发展中国家，原来的制造业中心逐渐成为城市衰败地区，城市中心成为弱势群体集聚的边缘化衰败地区。
针对内城衰退，西方国家通过社会福利改善、内城社区改造、物质环境更新为目标的城市更新策略来“恢复城市活力”。
国内外城市更新发展历程研究与政策演变
国内外城市更新发展历程研究与政策演变一、引言随着城市化进程的不断加速，城市更新发展成为了各个国家和地区亟待解决的重要议题之一。
城市更新是指对老旧的城市区域进行改造和更新，以提升其功能和形象，促进城市的可持续发展。
本文将深入研究国内外城市更新发展历程的演变，探讨相关政策的变化和影响。
二、国内城市更新发展历程1. 历史回顾在我国，城市更新的历史可以追溯到上世纪50年代，当时以整治城市内部的破旧住宅区为主要任务。
然而，在计划经济时期，城市更新发展的步伐较慢，因为政府的主导作用限制了市场力量的发挥。
2. 政策调整和市场化改革改革开放以后，我国城市更新领域进行了一系列的政策调整和市场化改革。
1998年，国务院发布了《城市建设工程项目整治破败住宅小区的若干意见》，进一步推动了城市更新的进程。
此后，多个政策文件相继出台，为城市更新提供了政策保障和市场引导。
3. 可持续发展理念的引入近年来，随着可持续发展理念的引入，我国城市更新的发展取得了显著进展。
政府将城市更新纳入国家发展重要战略，提出了“人居环境整治行动计划”，进一步加强了城市更新工作。
扶持机制和金融支持措施的不断完善也为城市更新提供了更广阔的空间。
三、国外城市更新发展历程1. 欧美国家的发展历程欧美国家在城市更新领域的发展可以追溯到20世纪初。
为了改善城市的居住环境和提升城市形象，这些国家相继启动了城市更新项目。
其中，纽约的“曼哈顿计划”和巴黎的“巴尔扎克计划”等被认为是标志性的城市更新项目。
2. 亚洲国家的发展历程亚洲国家的城市更新发展相对较晚，但进展迅速。
日本和韩国在上世纪80年代开始大规模进行城市更新，通过强大的国家干预和财政支持，取得了显著成效。
新加坡则以“新加坡规划2008”为契机，推动了城市更新的发展。
四、城市更新政策演变1. 国内政策演变随着市场经济的发展和政策的调整，我国城市更新政策发生了较大变化。
早期政策以政府主导为主，后来逐渐引入市场机制，强调社会效益和可持续发展。
国内外城市更新改造的研究报告
国内外城市更新改造的研究报告城市更新改造是指对既有城市进行系统性、综合性的改造和提升，以提高城市的人居环境、功能和竞争力。
在国内外，很多城市都经历了城市更新改造的过程，旨在促进城市发展和提高居民生活质量。
本文将分析国内外城市更新改造的研究报告，并探讨其中的共同特点和不同之处。
首先，国内外的城市更新改造都将人居环境和城市功能作为核心目标。
例如，国内的广州城市更新改造报告指出，要通过优化住宅和办公空间、改善城市交通、提升公共设施等手段，提高人口居住和工作的舒适度和便利性。
国外的纽约城市更新报告也提到了类似的目标，强调改善社区和公共空间，增加城市功能的多样性和宜居性。
其次，国内外城市更新改造的研究报告都强调可持续发展的原则。
国内的上海城市更新改造报告提到了节能减排、循环利用等方面的要求，以降低城市环境的污染和资源消耗。
国外的巴黎城市更新报告也强调了可持续交通和低碳建筑的重要性，以实现城市的环保和可持续发展。
第三，国内外城市更新改造的研究报告在实施方式上存在一定的差异。
国内的深圳城市更新改造报告强调了政府主导和市场化运作相结合的方式，通过市场激励和经济手段推动城市更新改造。
国外的伦敦城市更新报告则提到了公私合作和社区参与的重要性，以确保城市更新改造的公平性和可持续性。
最后，在城市更新改造的效果评估方面，国内外的研究报告也存在差异。
国内的北京城市更新改造报告强调了经济、社会和环境效益的综合评估，以全面评价城市更新改造的效果。
国外的芝加哥城市更新报告则更注重于评估项目的经济回报和就业创造等方面的成果。
总的来说，国内外城市更新改造的研究报告在目标、原则、实施方式和效果评估等方面存在一些共同特点和不同之处。
然而，无论是国内还是国外，城市更新改造都是一项复杂而关键的任务，需要政府、市场、社区和居民等各方的共同参与和努力，以实现城市的可持续发展和人民的幸福生活。
国外城市更新实践模式及对我国的启示
国外城市更新实践模式及对我国的启示城市更新是当今世界各国城市发展中的重要实践活动，已成为全球性的运动和城市发展策略。
城市更新是通过解决影响甚至阻碍城市发展的问题，对城市退化现象采取的干预措施，以促使城市“新陈代谢”。
国外城市更新历时较长，是各个国家城市化发展到一定阶段要解决的历史问题。
总体来看，国外城市更新实践取得了积极进展，积累了一定经验，也存在一些问题，值得高度重视和深入研究。
本文主要梳理总结国外城市更新实践模式，并进行比较分析，在此基础上，提出可供我国借鉴参考的有益启示和建议。
一国外典型国家城市更新的实践模式总结（一）英国城市更新第一次工业革命极大地推动了英国生产力的发展，也让英国成为最早开始城市化的国家之一。
随着城市人口数量的增加，城市环境面临的诸多问题日益显现，成为城市更新的基础背景。
英国的城市更新历经了20世纪30年代的清除贫民窟计划、二战后新城建设计划、20世纪60年代末转向住宅整修和改善以及中心区商贸区的复兴、从20世纪80年代开始过渡到“自下而上”的“社区规划”方式等不同发展阶段。
1.建立财政补贴制度20世纪30年代的清除贫民窟运动以及二战后大规模的住房短缺时期，政府为大规模的住房拆迁重建提供住宅客体补贴，以消除住房短缺状况，提高市民的居住质量。
20世纪60年代，住房政策逐步转向住房整修和改善，此阶段政府转向主体补贴，将补贴对象改为需要住房改善的市民。
20世纪80年代，随着公共支出大幅减少，社会建房受到指责。
受郊区化的影响，英国内城开始衰落，为了弥补城市建设资金的不足，英国政府注重将私人投资吸引到内城改造中来，为此，英国专门成立城市发展基金，主要对计划内的改造项目进行补偿，以弥补改造收益的不足，以此调动私人投资的积极性。
2.成立城市开发公司城市开发公司隶属英国环境部，环境部在极度衰退的内城划出指定区域，成立开发公司。
城市开发公司可通过环境部赋予的权利合法获得有价值的国有土地，由公司负责经营，地方政府不得过多干预。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国内外城市更新相关理论与实践的演变
1.国外城市更新相关理论与实践的演变
在城市的发展过程中，城市更新一直都是这一过程中的重要内容。
一个多世纪以来，“城市更新”研究的出发点是为了解决城市建设过程中缺乏规划指导导致的一系列“城市病”。
严格来讲，现代意义上的“城市更新”主要是在二战之后发展的。
国内外很多学者倾向于将“城市更新”划分为“推倒重建、邻里修复、经济复原与公私合伙制、多方伙伴关系”四个阶段。
将二战后西方城市更新整理划分为以下4个阶段和6个时段。
从第一阶段到第四阶段，城市更新的主要特点由政府主导逐渐转化为政府、社区等多方参与，城市更新的概念由城市改造转变为城市再生的有机更新理念，城市更新的模式由大规模推倒重建转变为小规模、渐进式的公众参与的社区微更新实践。
第一阶段大都是由政府主导，其重点内容是大规模的拆除运动；到了第二阶段，开始出现公私合作的更新计划，更新的重点内容主要由大规模拆除转变为循序渐进更新，注重公众参与及对历史环境的保护；第三阶段，非政府组织开始占据主导地位，以房地产开发的模式进行更新；第四阶段，更新的管治模式开始强调社区的参与，建立多方合作的机制。
二战后，欧美城市更新的第一阶段，大拆大建的城市改造引发了尖锐的社会问题，原有城市空间格局被破坏，社会矛盾激化。
第二阶段对于过去以“物质环境改善”为单目标的“形体规划式”更新开始了反思思潮，为接下来的“人本更新”奠定了思想基础，开始出现富有人文色彩的社区规划。
第三阶段以房地产开发的形式进行城市更新，这种方式缺乏对社区民众的需求的关注。
最后一阶段，“自下而上”的多方合作的方式，社区参与城市更新工作，共同建设家园。
目前欧美城市更新最主要的方式是“社区规划”和“自愿式更新”，并且已经形成完善的“社区规划师”制度，为城市更新的顺利进行提供了保障。
2.国内城市更新研究概况
国内对城市更新的理论思考和研究相对较晚，从 1949 年经济转型期开始，实践层面可以分为以下四个阶段。
第一个阶段是1978年到1980年末，依据总体规划进行城市更新；第二个阶段是1990年至2000年，出现大规模的城市改造与重建；第三个阶段是2000年
至2010年，开始逐渐出现“自下而上”的理念；2010年至今，城市更新开始从“人的需求”出发的社区更新。
由上表可以看出：中国城市更新的重点从追求经济和物质回报转变到回归“人的需求”，更加注重人文关怀。
学术界对“城市更新”的概念做了广泛的讨论。
陈占祥把城市更新定义为“新陈代谢”的过程，此过程中既有推倒重来的重建，也有旧建筑的修复和对历史街区的保护。
吴良镛从城市“保护与发展”角度提出了“有机更新”的概念。
20世纪后，许多学者提出了他们对“城市更新”的理解。
随着社会和时代的发展，不论国外还是中国，城市更新的内涵和机制都在不断得到修正和丰富。
它的发展基本上遵循自上而下的对物质空间的改造，到“城市再开发”，再到上下结合的共同参与等几个阶段。
城市更新必将更加关注“人的需求”，不再是大规模的改造与重建，而应是小规模、渐进式的改造方式。
而“上下结合，共同参与”是实现这一目标的有效手段。
这种转变体现在各种形式的公众参与的社区微观更新研究和实践中。