依法行政的内涵

合集下载

依法行政培训班发言稿(3篇)

依法行政培训班发言稿(3篇)

第1篇大家好!今天,我们在这里举办依法行政培训班,旨在进一步提高我们依法行政的能力和水平。

在此,我谨代表全体学员,向组织此次培训班的领导和工作人员表示衷心的感谢!下面,我就依法行政的重要性、依法行政的内涵以及如何提高依法行政能力等方面,谈几点自己的看法。

一、依法行政的重要性依法行政是依法治国的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。

依法行政,就是要求各级政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时,必须依照宪法和法律的规定进行,确保行政行为合法、合理、公正、高效。

依法行政的重要性体现在以下几个方面:1. 维护宪法和法律的尊严。

依法行政是维护宪法和法律尊严的重要途径,通过依法行政,可以确保国家法律法规得到全面贯彻执行,使国家法律成为维护社会公平正义的有力武器。

2. 保障人民群众的根本利益。

依法行政是保障人民群众根本利益的重要手段,通过依法行政,可以维护人民群众的合法权益,使人民群众在享受公共服务、参与社会管理等方面得到公平对待。

3. 促进政府公信力的提升。

依法行政是提高政府公信力的重要途径,通过依法行政,可以树立政府权威,增强人民群众对政府的信任,为政府工作创造良好的社会环境。

4. 推动经济社会发展。

依法行政是推动经济社会发展的重要保障,通过依法行政,可以优化营商环境,激发市场活力,促进经济持续健康发展。

二、依法行政的内涵依法行政的内涵主要包括以下几个方面:1. 合法行政。

合法行政是依法行政的基础,要求政府及其工作人员在行使行政权力时,必须严格遵守宪法和法律的规定,确保行政行为合法。

2. 合理行政。

合理行政是依法行政的要求,要求政府及其工作人员在行使行政权力时,必须遵循公平、公正、公开的原则,确保行政行为合理。

3. 高效行政。

高效行政是依法行政的目标,要求政府及其工作人员在行使行政权力时,必须提高行政效率,确保行政行为高效。

4. 诚信行政。

诚信行政是依法行政的核心,要求政府及其工作人员在行使行政权力时,必须诚实守信,做到言行一致,取信于民。

依法行政培训演讲稿范文

依法行政培训演讲稿范文

大家好!今天,我很荣幸能在这里与大家共同探讨依法行政的重要性,并就如何加强依法行政能力进行培训。

依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分,是政府履行职责、保障人民群众合法权益的重要途径。

下面,我将从依法行政的内涵、依法行政的重要性、依法行政的实践要求三个方面进行阐述。

一、依法行政的内涵依法行政是指行政机关在行使职权过程中,依照法律法规的规定,依法设定、依法实施、依法监督、依法裁决,确保行政行为合法、合理、高效、透明。

依法行政的内涵主要包括以下几个方面:1. 合法性:行政机关在行使职权时,必须严格遵守宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章等法律法规,确保行政行为的合法性。

2. 合理性:行政机关在行使职权时,要充分考虑社会公共利益,遵循公平、公正、公开的原则,做到合理、适度。

3. 高效性:行政机关在依法行政过程中,要不断提高行政效率,确保行政决策、执行、监督等环节的高效运转。

4. 透明性:行政机关在行使职权时,要主动公开信息,接受社会监督,提高行政行为的透明度。

二、依法行政的重要性依法行政对于我国经济社会发展具有重要意义,主要体现在以下几个方面:1. 维护国家法律尊严:依法行政有助于维护国家法律尊严,确保国家法律在全社会得到贯彻执行。

2. 保障人民群众合法权益:依法行政有助于保障人民群众合法权益,维护社会公平正义,促进社会和谐稳定。

3. 提高政府公信力:依法行政有助于提高政府公信力,增强政府权威,为经济社会发展创造良好环境。

4. 促进经济社会发展:依法行政有助于优化营商环境,激发市场活力,推动经济社会发展。

三、依法行政的实践要求为了实现依法行政,我们需要从以下几个方面努力:1. 提高法律素养:全体行政机关工作人员要认真学习法律法规,提高法律素养,做到知法、懂法、守法、用法。

2. 加强制度建设:完善行政决策、执行、监督等环节的规章制度,确保行政行为依法进行。

3. 严格规范执法:依法行政的核心是依法执法,行政机关要严格规范执法行为,确保执法公正、公开、透明。

当前依法行政存在的问题及措施

当前依法行政存在的问题及措施

当前依法行政存在的问题及措施2013221101210007 行政管理李敏一、依法行政的内涵依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立,并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。

依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定程阶段的必然要求。

依法行政是对各级行政机关提出的要求,也是当今社会人民群众及各类企事业单位、团体、组织对政府部门提出的要求,是社会发展到一定阶段的产物。

依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求,中国是在八十年代末提出“依法行政”这一基本原则的,它的提出决不是偶然的,而是政治、经济及法治建设本身发展到一定程阶段的必然要求。

二、依法行政的必要性1、实行依法行政能够在行政管理中维护宪法权威。

宪法作为国家的根本大法,在法律体系中具有最高的法律地位。

要求一切国家机关、武装力量、社会团体和公民个人都必须以宪法作为根本的行为准则。

坚持依法行政,是对宪法精神的贯彻,是宪法权威性的体现。

2、实行依法行政能够有效地保护公民的合法权益。

我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,宪法是人民意志的体现,我国政府的行政权力是由人民通过宪法赋予的,因此,行政机关必须为人民服务,维护人民的根本利益。

3、实行依法行政有利于加强廉政建设。

依法行政要求行政机关及其工作人员在政务公开的前提下按照法定的职权和程序管理行政事务,并且在管理行政事务时必须接受各种监督主体依法对其开展的监督,这样就能够有效防止行政权力被滥用,或在行使权力过程中暗箱操作或以权谋私。

三、当前我国依法行政存在的问题(一)、法律工具主义观念颇为流行。

“法律必须被信仰,否则它将形同虚设”。

目前,在相当多的基层行政机关领导思想观念上,“视法为器”,“用法律”的意识已经形成,但是“信法律”的思想尚未确立。

虽然许多人认为我国社会管理最终要走向依法治国,但是,在目前情况下,相当多的人普遍认同我国社会管理仍是人治占主导地位,甚至认为目前情况下,只有人治手段才能有效管理好社会。

简述行政法的依法行政原则的内涵

简述行政法的依法行政原则的内涵

简述行政法的依法行政原则的内涵行政法是规范行政行为的法律体系,而依法行政原则是行政法的基本原则之一。

依法行政原则是指行政机关在履行职能和权力时,必须依照法律规定来进行,严格遵循法定程序和程序的合法性、合规性。

其内涵主要包括以下几个方面:1. 法律的约束性:依法行政原则要求行政机关在行使权力和职能时,必须以法律为依据,不能凭空捏造理由或滥用职权。

行政机关必须遵循法律的规定,不得违背法律精神,维护法律的权威和公信力。

2. 程序的合法性:依法行政原则要求行政机关在实施行政行为时,必须遵循合法的程序。

即行政机关在作出行政决策前必须进行适当的程序,如听证、公告、征求意见等,确保行政决策的公正、公平和透明。

3. 权力的合法性:依法行政原则要求行政机关在行使权力时,必须依照法律授予的权限和程序进行。

行政机关不能超越自身的职权范围,不得滥用权力,保证行政决策的合法性和合理性。

4. 行政行为的合法性:依法行政原则要求行政机关的行政行为必须符合法律规定,不能违反法律。

行政机关在执行行政行为时,必须依照法律规定的条件和程序进行,确保行政行为的合法性和合理性。

5. 公正、公平和公开:依法行政原则要求行政机关在履行职能和权力时,必须保证公正、公平和公开。

行政机关在处理事务时,应当公正地对待各方利益相关者,不得歧视或偏袒任何一方;同时,行政机关应当及时向公众披露行政决策的理由和依据,接受社会监督。

依法行政原则的内涵在于推动行政机关依照法律规定和程序进行行政活动,保证行政行为的合法性和合理性,维护公民、法人和其他组织的合法权益,促进社会公平正义的实现。

同时,依法行政原则也为公众提供了法律保障,增强了行政机关的合法性和公信力。

依法行政与廉政建设

依法行政与廉政建设

2023-11-05contents •依法行政概述•廉政建设的重要性•依法行政的实践与挑战•廉政建设的实践与挑战•依法行政与廉政建设的未来发展•案例分析目录01依法行政概述依法行政是指行政机关在行使行政权力、管理公共事务时必须依据法律法规的规定,确保行政行为的合法性、公正性和透明度。

依法行政的内涵包括:合法性原则、合理性原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则和权责统一原则。

依法行政的定义与内涵合法行政高效便民诚实守信权责统一程序正当合理行政依法行政的基本原则行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行,没有法律、法规、规章的规定,不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

行政机关实施行政管理,应当遵循公平、公正的原则,平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。

行政机关实施行政管理,应当遵循正当程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。

行政机关实施行政管理,应当遵守法定时限,积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务,方便公民、法人和其他组织。

行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。

行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责,要由法律、法规赋予其相应的执法手段,保证政令有效。

依法行政是廉政建设的重要基础和保障。

廉政建设有助于推动依法行政的深入实施。

依法行政和廉政建设共同构成现代法治国家的基本要求。

依法行政与廉政建设的关系02廉政建设的重要性1反腐倡廉的时代背景23随着改革开放的深入,反腐倡廉工作逐渐得到重视,成为维护社会稳定和促进经济发展的重要基石。

改革开放以来的反腐倡廉工作在市场经济背景下,腐败现象呈现出复杂化、隐蔽化的特点,反腐倡廉工作面临新的挑战。

反腐倡廉面临的挑战反腐倡廉工作对于维护社会公平正义、提高政府公信力、促进经济健康发展等方面具有重要意义。

反腐倡廉工作的意义廉政建设的基本内涵廉政建设的主要内容包括建立健全反腐倡廉法规制度、加强对领导干部的监督和管理、严肃查处违纪违法行为等方面。

依法行政

依法行政

依法行政是对我国政府在全面建设小康社会,完善社会主义市场经济体系,坚持科学发展观过程中的根本要求,完成和实现这一要求的关键点在于国家公务员能不能依法行政。

所以培养和提高公务员的依法行政能力是迫在眉睫的事情。

第一部分依法行政能力概述1、依法行政的内涵依法行政,顾名思义就是依照法律、法规管理操作政务的过程。

江泽民同志在阐述依法治国时说:“依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法制化。

”这里要特别注意三点:一是党领导下的人民群众的主体地位。

二是依据宪法和法律。

三是管理过程的制度化、法制化。

众所周知依法行政是依法治国的重要组成部分和基本环节之一,政府要以人为本,以宪法为依据,以法律为准绳,建立法制化的行政秩序。

公务员的依法行政能力包含两个层次的含义:一是对在政府工作的相关法律、法规的认知能力。

二是对相关法律、法规的应用能力,要求公务员在行政过程中一定要严格依法办事,依据充分,操作适度,把所有的言行控制在宪法和法律规定的范围之内。

二、提高国家公务员依法行政能力的意义1、完善社会主义市场经济体制的内在要求社会主义市场经济是法治经济。

首先,法律本身是市场经济的产物。

第一,进行市场交易必须要用法律确立交换主体双方平等的地位;第二,进行市场交易必须以法律确立交换双方各自对各自财产的所有权,以及对被交换后的财产的所有权;第三,市场交易本身必须有一定的规则。

第四,市场交易不可避免地会引起双方的争端,这也要依靠法律来解决。

其次,社会主义市场经济的发展离不开法律的引导、调节、规范和保障。

社会主义市场经济的四大体系(主体系、市场体系、宏观调控体系、社会保障体系)的建立和完善,都离不开法律。

这些都要求国家公务员依照法律法规进行服务与管理。

2、转变政府职能的迫切需要在社会主义市场经济条件下,市场主体与政府之间不在存在隶属关系,由“全能政府”转变到“有限政府”,由“指令性政府”转变到“服务务型政府”,由“权力政府”转变到“责任政府”。

略论依法行政的内涵及国内外研究现状

略论依法行政的内涵及国内外研究现状依法行政是指政府及其工作人员在行政管理活动中,依法办事、依法用权、依法为民、依法履政,使行政行为合法、合理、合同于公共利益和公民的合法权益。

依法行政是一国法治建设的核心内容之一,是保障公民权益、提高政府治理效能的重要途径。

我们需要深入探讨依法行政的内涵及其在国内外的研究现状,以期为我国依法行政的发展提供理论支撑和实践指导。

一、依法行政的内涵依法行政的内涵包括四个方面:依法办事、依法用权、依法为民、依法履职。

依法办事是政府及其工作人员在行政管理活动中,必须严格依照法律法规和政策规定开展工作,不得任意滥用职权或者违法徇私。

依法办事是规范行政行为的基础,是行政管理的法治化体现。

依法用权是政府及其工作人员在行使职权和权力时,必须严格遵循法定程序和法定权限,不能违法滥用职权或者超越法定权限行使权力。

依法用权是规范行政权力的重要保障,是行政行为合法性的基本要求。

依法为民是政府及其工作人员在开展行政管理活动时,必须尊重公民的合法权益,充分保障公民的合法权益,不得损害公民的合法权益。

依法为民是行政行为合理性的核心要求,是行政管理活动的法理属性。

依法办事、依法用权、依法为民、依法履职是依法行政的内涵要义,是行政管理活动的法治要求,是政府及其工作人员的法治素养。

二、国内依法行政研究现状在国内,依法行政研究已经引起了学界和社会各界的高度关注,取得了一定的研究成果。

主要表现在以下几个方面:学术界积极开展了依法行政的理论研究。

近年来,国内法学界在依法行政理论研究方面取得了一些积极成果,形成了一批具有学术价值的研究成果,不断推动着依法行政理论的深化与发展。

学术界对依法行政的法治化路径进行了积极探索。

依法行政是一项长期而复杂的工程,学术界在对依法行政的法治化路径进行积极探索,不断提出了一些理论观点和实践措施,为我国依法行政的发展提供了理论支持和实践指导。

学术界对依法行政的实践问题进行了深入研究。

推进依法行政建设法治政府课件


“有件必备,有备必审,有错必纠”
3、 “行政”的界 定
依法行政中的“行政”主要是指行 政机关外部行政行为,包括抽象行政行 为和具体行政行为。
抽象行政行为
(制定规章、规范性文件等)
外部行政行为
具体行政行为
(实施行政许可、行Байду номын сангаас处罚、 行政强制、行政征收等)
(二) 依 法 行 政 的 基 本 要 求
1、合法行政
6、法治政府必须是廉洁政府
7、法治政府必须是责任政府
(二)法治政府的基本标志
1、体制方面
政府与市场、政府与社会、政府与 公民个人的关系基本理顺,政府职能转 变基本到位;中央与地方、政府与部门 的权限划分比较明确;行为规范、运转 协调、公正透明、廉洁高效的行政管理 体制基本形成;行政权力与责任挂钩、 与利益脱钩。
2、法制方面
行政活动有法可依,制度建设反映 客观规律并为大多数人所认同,法律、 法规、规章明确具体、科学规范、切合 实际;法律、法规、规章得到全面、正 确实施,法制统一、政令畅通,人民群 众的合法权益得到切实保护,违法行为 得到及时纠正、制裁,经济社会秩序得 到有效维护。
3、机制方面
及时反映人民群众意愿、权利与责 任真正统一的科学民主决策机制基本形 成;高效、便捷、成本低廉的防范、化 解社会矛盾的机制基本建立,社会矛盾 得到有效防范和化解;行政监督机制基 本完善,监督效能显著提高;政府应对 突发事件和风险的能力明显增强。
法的适用规则
1、上位法优于下位法
2、新法优于旧法
3、特别法优于普通法
4、一般不溯及既往
5、特区法规在特区内优先适用
规范性文件(“红头文件”)问 题
1、规范性文件不属于法的范畴

依法行政的内涵和要求

"依法行政"是指政府及其工作人员在行使行政权力、履行行政职责时,必须遵循法律法规,依照法定程序,保障公民合法权益,维护社会公平正义,促进行政效率和透明度的原则。

以下是"依法行政"的内涵和要求:内涵:1.法定性原则:所有行政行为必须建立在法律法规的基础上,未经法律授权的行政行为是不合法的。

2.程序性原则:行政机关在处理案件、作出决定时必须按照法定程序,包括听证、复议、诉讼等程序,保障公平公正。

3.权益保护原则:政府及其工作人员应保障公民、法人和其他组织的合法权益,不得侵犯或剥夺。

4.法律平等原则:政府在行使行政权力时,不因个人身份、地位、财产等因素而区别对待,遵循平等对待的原则。

5.公开透明原则:政府的行政活动应当公开透明,公众有权知晓行政行为的内容、理由和结果。

要求:1.遵循法律法规:政府及其工作人员在行政活动中必须遵循相关的法律法规,不得擅自扩大或超越法律授权的范围。

2..依法取证:在行政执法和调查中,必须依法采取合法的取证手段,不得非法获取证据。

3.公正裁决:行政机关在作出决策时,应公正客观,不受个人偏见、私利等影响。

4.听证程序:在涉及公民、法人和其他组织权益的行政行为中,应当依法进行听证,听取当事人的意见和申辩。

5.救济途径:提供行政救济途径,允许当事人对不公正的行政行为提起复议、诉讼等合法救济。

6.行政责任制:对于违法违规行为,要追究相关政府工作人员的行政责任,保障法律的严肃性和权威性。

7.信息公开:主动公开政府的行政活动、政策和决策,使公众能够及时了解和监督。

"依法行政"的核心是政府必须在法律框架下行使权力,保障公民合法权益,维护社会公平正义,增强政府的合法性和信任度。

这是现代法治社会的基本原则之一。

略论依法行政的内涵及国内外研究现状

略论依法行政的内涵及国内外研究现状1. 引言1.1 略论依法行政的重要性依法行政是现代国家治理的重要基础,是保障公民权利、维护社会稳定、促进经济发展的必然要求。

依法行政的重要性主要体现在以下几个方面:依法行政是建设法治国家的必然选择。

法治是国家治理的基本方式,依法治国、依法行政是保障国家长治久安和人民幸福的重要途径,是现代政府治理的基本标准。

依法行政是维护社会公平正义的根本保证。

只有在法律面前,每个人都是平等的,才能有效地维护公民的合法权益,保障社会的公平正义。

依法行政是促进政府与社会的和谐关系的重要保障。

政府依法行政不仅能够增强政府的公信力和合法性,还能够有效地减少政府与社会的冲突和矛盾,建立稳定和谐的社会秩序。

依法行政的重要性不言而喻。

只有依法行政,才能够有效地实现国家的长治久安、社会的和谐稳定和人民的幸福安康。

依法行政应成为每个政府部门和每位公务员的自觉行动,成为推动国家治理现代化的不懈追求。

1.2 依法行政的内涵依法行政的内涵是指政府和行政机关在履行职责过程中,必须依据法律规定进行管理和决策。

它强调政府的权力行使必须受到法律的约束和规范,不能随意滥用权力或违反法律规定。

依法行政具有法治、民主、公正等特点,是保障公民权利、促进社会公平正义、维护国家法制稳定的重要途径。

依法行政的内涵包括以下几个方面:依法行政要求政府和行政机关依法行使权力,遵守宪法和法律规定,保障公民的合法权益。

依法行政要求政府和行政机关要公开透明,接受公众监督,提高决策的合法性和公正性。

依法行政强调政府和行政机关要依据法定程序和程序正义原则来进行决策和操作,确保程序合法、公平和效率。

依法行政还包括对权力的制约和监督机制,防止权力滥用和腐败现象的发生,保障政府行为的合法性和合理性。

依法行政的实质是通过法律对政府和行政机关的权力进行规范和约束,实现“法治政府”的目标。

2. 正文2.1 依法行政的国内研究现状依法行政的国内研究现状涵盖了各个领域的研究成果和发展趋势。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

竭诚为您提供优质文档/双击可除依法行政的内涵篇一:依法行政内涵浅谈依法行政的内涵“依法行政”是依法治国的重要基础。

只有以依法行政为重心和突破点,法治才有望实现。

本文仅从依法行政的基本含义、必要性、原则等问题出发对“依法行政”进行分析。

1.什么是依法行政依法行政,是行政法中的基本原则,其概念的形成及其内容的变化可以说与行政法的产生和发展呈并进态势。

各个国家由于宪政体制和法律制度的差异,理论学说及实践对依法行政往往有不同的诠释,在依法行政的观念和具体实践上也有所差异,但“行政必须依法进行”这一实质内容是共同的。

在我国,依法行政作为一项基本原则,是“依法治国”原则在行政领域的具体运用。

依法行政的基本含义就是行政机关(包括其它行政主体,下文同此)行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。

法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。

依法行政的内涵宜从下列几个方面来理解:1.1依法行政中“法”的界限1.1.1从法律本质上说,马克思主义法学认为,“法”从来都是统治阶级的法社会主义法治的首要要求就是要制定出体现广大人民意志的社会主义法律,建立起比较完善的社会主义法律体系,做到社会生活的各个领域、各个方面都有法可依。

依法行政之“法”必须是体现篇二:依法行政的含义和基本要求是什么概括起来讲,依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定取得、行使行政权力,并对行政行为的后果承担相应的责任。

在现代社会,依法行政之"法"不仅应包括法律规范,还应包括法律的一般原则、法律精神和法律目的。

依法行政包括以下基本内容:(一)行政主体合法。

行政主体必须是依法设立的并具备相应的资格和条件。

该项内容包括行政机关和其他行政公务组织都必须符合法律规定的主体地位、资格和组织条件。

如果进行行政活动的主体不是依法成立的或者不具备行政主体资格,其行为不具有法律效力。

(二)行政权的取得和行使合法。

具体包括:一是行政权的取得必须有法律依据。

行政机关的权力不是固有的,而是来源于人民,由人民代表大会及其常委会制定的法律赋予的;二是行政权的行使必须符合法律法规的规定。

该项内容包括行政活动必须有法律法规的依据,否则不得作出影响公民权利义务的行为;行政活动必须在法定的权限范围内活动,越权无效;行政主体不仅有消极的义务遵守法律的规定,而且要积极地采取行动或措施保证法律规范的实施;行政行为不仅要符合实体规定,也要遵守程序性规定。

(三)行使行政权必须承担相应的责任,权责统一。

具体包括:一是,行政主体的职权与职责相统一;二是,行为主体与责任主体相一致;三是,责任与违法相对应,违法必须受追究;四是,基于行政主体的地位和公务的要求,行政公务人员还有一种道义上的责任,如对公务员的纪律要求。

.依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择权力作为一种社会存在,本身具有强烈的扩张性、侵犯性、排他性、诱惑性、腐朽性、渗透性等不良特性,如果没有法律规范的限制,就很有可能出现滥用权力、腐败,乃至于独裁的现象。

而且,公共行政系统与社会、与公民发生着最直接、最经常、最广泛、最具体的关系,事实上,在现代社会,公民从生到死的全部生活都与公共行政系统履行的管理与服务职能密切相关。

从这个角度来说,社会与公民受到行政系统侵权的可能性也就最大。

更为重要的是,由于法律规范的规定总是相对抽象的、原则性的,法律的适用也经常是模糊的、有争议的。

事实上,作为执法机关的行政系统因而也就拥有了自由裁量的巨大空间,也就拥有了权力不断扩充的极大可能性。

正因为如此,第二次世界大战以来,如何控制迅速扩张的公共行政权力,就成为各国政府与社会面临的一个基本宪政问题。

迄今为止,实行行政权力法制化,促成依法行政,仍然是解决这一问题的最佳选择,至少是必不可少的途径选择。

依法行政要求行政机关要根据行政管理法、行政组织法和行政程序法的规定来实施行政管理活动。

行政管理法是行政机关依法行政的依据,因此,依法行政必须要根据行政管理法的规定。

但是,仅仅根据行政管理法的规定还是不够的,依法行政还必须依据行政组织法和行政程序法的规定。

行政组织法规定政府的职权与职责,政府违反行政组织法的规定就会越位(即政府内部越权)、错位(即政府外部越权)、缺位(即政府不作为)。

行政程序法规定政府行为的方式、过程和步骤,作为规范行政权力、体现法治形式合理性的行为过程,行政程序是实现行政法治的重要前提,也是衡量一个国家依法行政和行政法治程度的重要标尺,政府违反行政程序法的规定就会导致行政权力的专断和滥用。

比如,城市规划必须根据规划法的相关规定进行,但仅有这点是不够的,你还必须具有行政组织法规定的规划许可权限,虽然有了这种规划许可权限,但是,你如果没有按照行政程序法的规定向行政相对人说明理由、听取申辩或举行听政,仍然不能算依法行政。

依法行政的含义和基本要求是什么?作者:陈代清文章来源:扑水去网点击数:4067更新时间:20xx-04-20xx:34:49(一)何谓依法行政?1、这里的“依法”有何讲究?“依法”即依照法律。

首先,这里的所依之“法”,必须是体现国家和人民整体意志,反映社会进步发展规律的法,而不是长官意志、个人意志或少数利益集团意志。

其次,这里的所依之“法”应主要是宪法、法律、行政法规、地方性法规、民族自治地方的自治条例和单行条例。

政府规章以及部门规章、其他政策、办法、红头文件不能作为严格意义上依法行政的法律依据;因此,必须克服那种“黑头如红头,红头不如笔头,笔头不如口头,口头不如无头”的错误认识和作法,真正树立法律至上观念。

再次,从法律要素上看,依法行政之“法”不仅应包括法律法规,还应包括法律原则以及法律条文背后所隐含的法律精神、法律价值,仅停留在法律具体条文的机械理解和运用上,是不利于依法行政的。

所以在进入“五五”普法后,中央在法治意识领域提出了两个新的概念,一个是开展社会主义法治理念教育,另一个是“弘扬法治精神”。

再其次,这里讲依法,还有一个主体的问题,即谁来依法?单就“依法”这一词语来讲,这里的主体,可理解为社会组织和社会成员。

而当“依法”与不同的词语搭配时,其主体则各有所指。

如“依法治国”、“依法执政”、“依法行政”、“依法管理”、“依法治理”、“依法经营”、“依法办事”等等,讲到这些词语时,实际上隐含着相应的主体。

依法治国的主体应是广大人民群众;依法执政的主体是中国共产党的各级组织;依法行政的主体应是各级人民政府;依法管理、依法治理的主体应该是泛指社会组织;依法经营的主体应是企业管理者;依法办事的主体可以理解为所有公民。

2、准确理解和把握依法行政中“行政”一词。

依法行政中的“行政”是行政法意义上的行政,即国家行政或公共行政,这与我们平日里所讲的某某单位的“行政处”、“行政科”“行政办公室”等所涵盖的内容是不一样的。

依法行政中的“行政”,是指一定的国家组织(即行政机关)为实现国家职能、维护公共利益,依照法律规定的职权和规则,对国家行政事务进行组织和管理的活动,因此,可以说依法行政中的行政是指组织和管理的活动。

其行政的领域,是国家的社会公共事务。

行政行为的种类很广,诸如行政强制、行政处罚、行政许可、应对突发事件的行政处置、行政给付、行政救济、行政确认等等,所有的行政行为,从实体到程序,都必须依法进行。

就拿行政确认来说,当前我们各地正在进行的集体林权制度改革,通过踏查、勘界、丈量、公示、告知、登记,发证,这就是行政确权,这就是行政。

这里也有依法的问题,所有应履行的程序一个也不能少。

各地反映较为头痛的问题是有数量不少的人家举家外出打工,在进行集体林权制度改革过程中的不少环节必须征得当事人的同意和认可。

如果工作不做细,单靠简单的打电话征求意见,口头同意,但以后时间一长,或牵扯利益纠纷,他说未经他同意而反悔,就会很被动。

最好的办法就是要留下可靠的证据,如通过信涵、传真、电话录音,或抓住春节民工返乡过年的机会上门叫当事人亲自划押最好。

3、依法行政的概念和内涵是什么?依法行政的概念和内涵:依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。

它的主要内涵是各级行政机关必须依照法定权限和程序履行职责,既不能超越职权,也不能放弃法定职责。

平常讲的“三位”:即政府行政管理不错位,不缺位,不越位就体现着依法行政的原则和精神。

在这一主要内涵的基础上再展开一点来理解,还要把握以下几点:第一,依法行政的核心是规范行政权,依法行政的内容,包括行政机关行政权的取得、运作及其监督都要依法。

我国宪法和法律赋予了行政机关极其广泛的权力。

有句顺口溜说:政府的行政管理是上管天,下管地,中间管空气,最后还得管老百姓拉屎放屁。

而对公民个人来说,出生后的户口登记、接受义务教育、婚姻登记、工作和劳动遵章守纪,从生到死,甚至生前的计划生育准生证和死后的殡葬改革搞火葬,也都摆脱不了政府的行政管理。

历史经验告诉我们,“一切拥有权力的人都容易滥用权力,直到临届点才肯罢休。

因此,必须加强对行政权的规范和监督。

因为行政权的行使直接关系到行政管理相对人的切身利益,弄不好,就会造成公民人身和财产的损失。

20xx年1月28日,吉林市某客运公司的一辆客车在哈大高速公路昌平段发生恶性交通事故,造成17人死亡、多人重伤。

经调查,肇事司机是在吉林市(依法行政的内涵)公安局交警支队未经考试领取的驾驶证。

据查,20xx年至20xx年8月间,数万个未经考试的驾驶证非法发放到社会,吉林市交警支队有7人共收受贿赂近400万元,未经考试获得驾驶证的人员,仅在吉林地区就发生交通事故124起,死亡11人,重伤11人,轻伤23人,经济损失122.64万元。

第二,严格依法行政,必须理解和把握行政执法的特点。

一是行政执法依据的法律法规最多,达80%以上;二是使用制裁手段概率最多,经常地、大量地、反复地使用行政处罚和行政强制手段;三是行政管理和行政执法具有积极性、主动性、强制性、单方面性的特点,不需要征得管理相对人的同意,就以作出影响相对人权利义务的决定。

第三,依法行政所依之“法”必须是现行有效的法律法规。

第四,依法行政的目的是保护行政管理相对人的合法权益。

第五,坚持依法行政必须深化行政管理体制改革、转变政府职能。

体制对于行政执法机构和行政执法人员的执法作风、执法态度有重要影响,不好的体制可能助长官僚主义、衙门作风。

例如,政府机构设置过多、部门林立、职权交叉重叠的体制会导致什么问题呢?会导致行政机关相互之间互相推诿、扯皮,行政相对人到行政机关办事“门难进、脸难看、话难听、事难办”,“八个大盖帽对付一个破草帽”、“吃了原告吃被告”等有损政府执法形象的现象也时有发生。

第六,坚持依法行政还必须贯彻以人为本的理念,文明行政、文明执法,努力克服态度粗暴,工作方法简单的做法。

相关文档
最新文档