中国出租车行业政府规制研究综述及启示
政府视角规制下的地方性网约车监管政策研究
政府视角规制下的地方性网约车监管政策研究随着科技的不断发展，网约车行业逐渐成为城市交通领域的重要组成部分。
地方性的网约车服务不仅给市民出行带来了便利，也为城市的交通发展注入了新的活力。
网约车行业的快速发展也带来了一系列问题，比如交通拥堵、环境污染、安全隐患等。
政府视角下的地方性网约车监管政策成为了亟待解决的问题。
政府应如何规范地方性网约车服务，既保障市民出行需求，又维护城市交通秩序？本文将从政府视角出发，探讨地方性网约车监管政策的研究与建议。
地方性网约车监管政策是指政府对本地区网约车运营进行行业规范和监督管理的政策体系。
目前，地方政府对网约车行业的监管政策尚未完全成熟，存在一定的混乱和不足。
一些地方政府对网约车行业的监管政策制定不够科学合理，执行不够严格，导致行业发展中存在诸多问题。
一些地方政府对网约车司机的资格认定标准不够明确，导致一些从业者水平参差不齐；一些地方政府对车辆的年限、排放标准等监管不力，导致一些老旧、高排放车辆仍在网约车行业中运营；一些地方政府对网约车平台的监管不够严格，导致一些平台存在违规和不良竞争行为。
这些问题严重影响了地方性网约车行业的健康有序发展，也损害了市民的出行利益和城市的交通秩序。
针对地方性网约车监管政策存在的问题，政府应当以良好的监管政策来规范地方性网约车服务。
具体来说，政府应考虑以下几个方面：1. 建立健全的资格认定制度。
政府应该明确网约车司机的资格认定标准和程序，包括年龄、驾龄、驾驶记录、品行等方面的要求。
通过建立健全的资格认定制度，可以保障网约车司机的素质和技能水平，提升服务质量，减少交通事故的发生。
2. 加强车辆管理和监管。
政府应针对网约车车辆的年限、排放标准、车辆品牌等方面制定具体的管理规定，规范行业用车标准，推动行业车辆的更新换代，提高道路交通环境质量。
3. 加强对网约车平台的监管。
政府应建立网约车平台的准入和退出机制，对平台的经营行为进行严格监管，促使平台依法合规开展经营活动，防止违规和不良竞争行为的发生。
出租车行业规制研究
出租车行业规制研究作者：蔡怀柔来源：《中国集体经济》2019年第12期出租车是当代重要的出行方式之一。
但在出租车行业特许经营，网约车又蓬勃发展的背景下，出租车司机罢运、恶性竞争等行业问题不断涌现且越演越烈，反映出了我国出租车行业本身固有的弊病和我国法律对该行业的规制乏力。
文章以出租车经营许可制度为切入点，分析当前出租车服务行业存在的弊病，并提出改善建议，希望能给我国出租车行业提供有益帮助。
一、我国的出租车特许经营制度概述出租车服务是指按照乘客的意愿提供运送服务并按行驶里程和时间收费的客车。
当前政府对出租汽车市场实行市场准入制度成为世界主流，即拟进入出租汽车市场提供服务的人员和企业必须取得政府批准才能进行营业。
传统的出租车服务包括3种形式：巡游服务、站点候客和电召预约。
我国出租车经营模式为经政府特许，经营者取得有期限从事出租汽车行业经营活动的权利，且经营者要行使该权利应要符合规定要求的客运车辆、相应的资金、经营场所、管理人员和驾驶员，有与之配套的经营管理制度。
我国对于出租车行业的准入和退出都做出了明确的规定，并在出租车行业的主体资质和经营者数量上做出了严格限制。
笔者认为对我国出租车行业适用特许经营并不恰当，行政特许的适用范圍是有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断企业的市场准入，而出租车行业经营并不涉及自然资源的开发利用，也不涉及有限资源的配置，政府对出租车行业的经营许可实质是对经营者资质的许可，不是对公共资源的经营权进行许可。
同时，出租车的经营许可性质并不事关我国国民经济命脉，出租车虽然是现代社会重要的出行方式，但本质还是一种可替代性交通方式，对其实行特许经营并无必要。
二、特许经营下我国出租车行业呈现的行业弊端（一）出租车企业垄断经营我国当前的出租车特许经营模式通过政府拍卖、招标出租车牌照的方式运行，辅以公司化经营，以限制经营主体。
通过对出租车行业实行准入规制和经营者数量规制，导致我国出租车的经营权资源稀缺。
出租车行业改革政策分析
出租车行业改革政策分析近年来，随着共享经济的兴起，出租车行业面临着巨大的挑战与压力。
为了适应新形势下的市场需求，各级政府纷纷推出了一系列的出租车行业政策。
本文将从政策背景、政府角色、政策措施和政策效果等方面进行分析和评价。
一、政策背景传统的出租车行业在供给短缺、不透明价格和服务质量等问题上一直存在着难以解决的瓶颈。
同时，随着移动互联网的普及，用户对于出行方式也发生了重大改变。
共享出行、网约车等新业态的兴起引发了整个出租车行业的危机感，迫使政府出台一系列政策。
二、政府角色在出租车行业中，政府起到了重要推动和监管的作用。
政府通过制定政策引导了行业的发展方向，并且对行业进行了严格的监管和执法。
政府还加强了对出租车相关企业的监管力度，推动行业的规范化和标准化。
三、政策措施1.引入网约车模式：政府支持和鼓励网约车的发展，允许由私人车辆提供打车服务，极大地拓宽了市场的供给。
2.行业准入门槛：政府提高了进入出租车行业的门槛，要求司机具备一定的驾驶经验和良好的驾驶记录。
3.定价机制：政府允许出租车行业实行市场调节价，逐步放开出租车票价的政府指导价，以提高供给和服务的质量。
4.数据共享：政府要求出租车企业和平台共享出行数据，以提高运营效率和客户体验。
四、政策效果1.降低了出租车行业的供需矛盾：通过引入网约车模式，扩大了出租车市场的供给量，减缓了供需矛盾，提高了乘客的出行便利度。
2.提升了服务质量和行业竞争力：出租车企业和司机面临更大的市场竞争，促使他们提升服务质量，提高行业标准，进一步发展和壮大行业。
4.增加了政府收入：网约车和出租车企业的快速发展带来了巨大的税收收入，成为了国家经济增长的重要支撑。
尽管政府在出租车行业中取得了一系列的成果，但也不能忽视一些问题的存在。
比如，网约车的快速发展也带来了一些安全和管理问题，政府需要加强监管和打击非法运营。
此外，政策实施过程中还出现了一些司机抗议和经济压力增大等问题，政府需要进一步改进政策，完善社会保障体系，解决相关问题。
城市出租车管制改革研究
城市出租车管制改革研究随着城市化进程的加速和人口增长，城市交通问题成为社会发展中的一个重要议题。
作为城市交通体系的重要组成部分，出租车行业在城市交通中占据着重要地位。
随着出租车数量的不断增加，出租车行业管理面临着越来越多的挑战，同时也暴露出一系列问题。
城市出租车管制改革成为了亟待解决的问题之一。
一、当前城市出租车管制的问题1. 出租车数量过多在一些大城市，由于对出租车数量的管制不严，导致出租车数量大量增加，供需失衡，车辆停车难、排队等候的时间长等问题日益突出。
2. 出租车服务质量参差不齐由于出租车市场竞争激烈，一些出租车司机为了追求高额收入，在服务质量上投入不足，导致服务态度差、拒载现象等日益严重。
3. 出租车行业乱象频发一些出租车司机为了谋取私利，存在违法行为，比如绕路故意拉长距离、私自涨价等不良现象时有发生。
4. 传统管理体制滞后传统的出租车管理体制和法规已经无法适应当前出租车市场的快速发展，急需进行改革更新。
以上种种问题，凸显了当前城市出租车管制的不足和严重性，急需进行改革措施。
通过设定出租车数量上限，合理调整出租车数量的配置，保证城市出租车供需的平衡，减少资源浪费，降低环境压力。
建立健全出租车服务评价体系，加强对出租车服务质量的监管力度，对服务质量差的出租车加大处罚力度，提高出租车服务质量。
3. 加强对出租车行业的监管力度对出租车行业乱象进行严厉打击，建立健全监管机制，提高出租车市场的透明度和公平竞争程度，保障市民的合法权益。
4. 推进出租车行业的改革加速推进出租车行业的改革，建立健全合理的管理体制和法规，逐步提高出租车行业的管理水平和服务质量，提高出租车服务的市场竞争力。
以上对策是当前城市出租车管制改革的主要方向。
通过优化管理、完善监管、加强立法，城市出租车行业可以得到更好的发展，服务质量得到提升，市民的出行需求可以得到更好的满足。
建立健全的出租车数量管理机制，通过拍卖、竞价等方式进行出租车数量的配置，保证出租车数量与城市发展规划相适应。
中国出租车市场规制研究
赵
摘
会 的 发展 ， 出租 车 市 场 的特 征 有 了新 的 变化 ，新 彤 势 下 应 放 松 规 静 Ｊ 。 关键词 ：出租 车市场；巡 游市场 ；放松规制 ；博弈论
一
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要 ：公 用事业 的特征和巡游 市场的特点 ，都决定 了出租车 市场 离不开政府的规制。但是过 于严格 的规 制带来一 系列问题。随 着社
关键问题。
假设政 府允许 个体经 营者 进入 出租 车市场 ，司机 是否愿 意离 开公 司 ，个体经营 ，也需要看 两方博弈 的结果 。 建立出租车公司与司机之间的博弈模 型。出租车公 司的策略为提供 高 福 利 和 低 福 利 ，如 果 提 供 高福 利 ，需 要 对 车辆 进 行 定 期 维 护 和 较 多种 类的保险 ，向司机提高较好的待遇 ，这会 产生较高的成本。因为低 福利 条件下公司提供的福利与其他行 业无异 ，假设 为成本 ０ 。 司机则有从属于公司和个体经营两 种策略 ，从属于出租车公 司需 要 支出 “ 份 儿 钱 ”，而个 体 经 营不 需 要 ，假 设 额 外 支 出为 ０ 。 假设在公司提供的高福利为 ｗ，成本为 ｋ ，司机 向公司上交 的费用 为 Ｐ，同时也是公 司的收入 。司机如果 未加人公 司，因为公司提供 高福 利有硬件投入 ，假设成本仍为 ｋ 。
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出租 车 的运 营 有 巡 游 式 、 电话 呼 叫 式 和 站 点 候 车 式 ，第 一 种 是 最 主 要方式 。巡游式运营使买卖双方的交易具有很大的随机性 ，很难 在了解 对 方 后 再 交 易 。每 辆 出租 车 无 法 有 效 竞 争 ，消 费 者 拦 下 出租 车 后 也 不 会 因要价高而去等待其他车辆 ，更无法判断该车的服务质量。 政 府 的规 制 可 以一 定 程 度 的解 决 巡 游 市 场 的 问 题 ，通 过 价 格 规 制 限 制最高 价格 ，保 障消 费者利益 。同时监管行业 内服务质量 ，通 过行政手 段淘汰 低质量 服务的提供者 。
出租车行业市场经营权及政府规制研究
出租车行业市场经营权及政府规制研究出租车行业是一个比较特殊的部门，其作为城市公共交通体系的一部分承载着服务大众的公用事业重担属准公共物品性质，同时其又要以盈利为支撑具有市场竞争性具有私人物品性质。
且政府即是行业市场经营权的最原始所有者又是行业的监管者，因此如何分配好行业市场经营权及进行适当的政府规制是值得深入研究探索的问题。
标签：出租车;市场经营权;政府规制出租车行业的市场经营权问题是该行业的核心问题，当前各地的罢运事件归根结底都是由于不同经营模式下经营权产权关系模糊，导致经济利益分配不均衡，广大的士司机利益无法得到保证而又没有有效机制解决这一矛盾，因而他们只有采用“罢运”这种极端方式来诉求他们的正当利益。
而出租车的经营权首先是属于政府的，或者说政府拥有对出租车经营权的市场产权。
所谓的市场产权就是指一国中央政府对其构建、所有、运作管理市场及从市场获益的一系列市场规则和制度安排。
城市的道路属于公共产品，而道路的资源是有限的，且政府对公共交通体系的制度安排及其维持也要付出大量成本，因此政府毋庸置疑是提供、监管这一非竞争性与非排他性的公共产品的所有者。
但由于行业特殊性政府一般并不亲自经营，而是将经营权通过公开竞标等方式出让或转让特许的公司或个人，从而围绕经营权的产权利益也产生了许多问题。
1 市场经营权分配混乱导致产权关系模糊及经济利益分配不均城市出租车行业本身属一般性竞争行业，但由于其低技术要求性及高额利润前景，政府必须实行出租车总量控制，从而易造成垄断，使得出租车经营权成为一种“稀缺资源”。
而现实中真正容易获取这种资源的往往是一些大的出租车公司或是有着政府背景的机关和事业单位所办的各类出租车公司。
公司为消化或转移取得经营权的成本，往往蜕变成纯粹的“收租人”，通过承包、挂靠、供车经营等多种方式向司机收取高额承包费、租车费或挂靠费，收取每月的“份儿钱”获取高额利润，而司机每日辛苦操劳却只拿到少量收入。
由于产权关系的模糊及数量控制导致的经营权价格垄断虚高，从而引发了一系列的车辆所有权归属、经营权的续展、车辆更换及报废、利润分配等等矛盾和冲突；而在经营权私有模式中，虽然产权关系明确，但经营权二级市场的存在及政府管制的缺失，使得经营权成为投资热点，民间炒卖致其严重溢价，扭曲市场。
出租车行业改革政策分析
出租车行业改革政策分析出租车行业政策是指政府对出租车行业进行制度、政策和管理等方面的和调整。
出租车行业作为城市公共交通的一部分，对于解决城市交通问题，提高居民出行质量具有重要意义。
本文将从政府监管、市场竞争、服务质量、行业管理等方面对出租车行业政策进行分析。
首先，政府监管是出租车行业的重要一环。
政府在监管方面可以采取措施加强对出租车市场的管理，包括出租车运营资质的审批、出租车价格的管控、安全技术标准和设备要求的制定等。
政府还可以加强对出租车行业的监督，确保出租车企业和驾驶员遵守相关法律法规，保障乘客的合法权益。
此外，政府还可以建立健全出租车运营数据的监控体系，通过数据分析和技术手段，及时了解出租车运营情况，发现问题并进行处理。
其次，市场竞争是出租车行业的关键。
传统的出租车行业存在着准入门槛低、竞争不充分等问题，政府可以通过开放市场、鼓励多元化经营等方式促进市场竞争。
例如，政府可以取消对出租车数量的限制，鼓励企业和个体户参与出租车运营，提高市场供给；同时，政府可以建立公平竞争的市场机制，防止垄断、恶性竞争等不正当竞争行为的发生。
此外，政府还可以通过提供优惠政策和奖励机制，鼓励企业和个体户提供高品质、高效率的服务，提升市场竞争力。
再次，服务质量是出租车行业的重要方面。
政府可以通过制定相关规定和标准，提高出租车服务质量。
例如，政府可以要求出租车企业和驾驶员提供优质服务，加强培训，提高安全意识，提升服务水平。
同时，政府还可以利用现代信息技术手段，提升出租车服务的便利性和可及性，如发展出租车预约、网约车平台等。
此外，政府还可以建立和完善投诉处理机制，及时处理乘客的投诉和纠纷，维护乘客的合法权益。
最后，行业管理是出租车行业的关键环节。
政府可以建立健全出租车行业的管理体系，包括行业协会、市场监管部门等。
行业协会可以负责协调行业内部关系，组织培训和交流活动，促进行业发展。
市场监管部门可以负责对出租车行业进行监管和执法，并及时处理行业内的违法违规行为。
中国城市出租车市场经营模式与政府规制研究
中国城市出租车市场经营模式与政府规制研究【摘要】进入21世纪，“罢运”在全国各个城市不断呈现，造成出租车“罢运”的根本原因是当前出租车行业的经营模式不合理，未能协调好出租车行业内各方利益，本文认为根源在于政府的规制滞后，管理制度未能反映目前行业内的发展现实。
基于此，本文通过对出租车经营模式的分析，以政府规制的角度，提出相应的对策建议。
【关键词】出租车经营模式政府规制出租车行业在我国一直是一个受人尊敬的行业，但随着经济的发展，出租车行业改革滞后于经济的发展，没有随经济协调发展。
出租车司机的收入相对下降，而行业压力在增大，比如租金在不断增长，导致矛盾激化。
同时又由于缺乏畅通的行业利益诉求表达机制，导致出租车司机的诉求难以得到及时处理，长期累积迫使一些司机走上街头抗议，当其他司机看到效果好于正常的诉求渠道时，也纷纷效法。
一、出租车行业属性及其规制原因分析出租车行业为城市交通系统的重要组成部分，有着其本身特有的不同于其他交通工具的属性，从城市交通的共性和出租车行业的个性来看，出租车行业具有如下几个属性：一是准公共产品属性，出租车行业属于基础性行业，具有公用性属性；二是市场收益性；三是服务性；四是规模报酬性；五是非重复博弈属性与需求价格弹性低，司机与乘客、司机与公司之间，缺乏常态性的相互博弈机制，非重复博弈已成为当下解决矛盾的重要阻碍。
出租车准公共产品属性决定了该行业必须兼顾社会效益，而收益性又决定了出租车的竞争性，此外，公司与政府、公司与司机、司机与乘客之间的信息不对称，这些性质决定了出租车行业会出现市场失灵现象，只用市场手段很难解决出租车行业问题。
而出租车行业的非重复博弈性质，需求价格弹性小，司机有很强的动力高价或绕道宰客。
这些都需要用政府规制这个有形之手管理出租车行业。
二、中国城市出租车经营管理模式不完善中国城市出租车经营管理模式的不完善是导致出租车行业不稳定的最核心原因，出租车经营管理模式的不完善主要体现在以下几个方面。
政府规制的理论与实践 9 出租车案例 政府规制失灵
司机和企业的蜜月期：融资承包。 但，1993年后，失业人数剧增，加之郊县人员进入， 出租车行业人数增加。93-94 14354-56124 司机和公司谈判地位逆转。 政府进一步扩大对企业有利的管制。 1993年后，为了降低行业内竞争程度，不再批准新企 业进入。对企业有利。 提早结束融资承包关系，（对企业有利）改变承包期限， 从8变为-6年，或淘汰车型。 政府推出联合兼并，大企业收购小企业。降低企业的竞 争程度。从200多家——12家。200多家出租车公司， 6.7万辆车，10万多从业人员。
规制经济理论的经典案例
• 规制为了谁？ • 每一家出租公司从规制中获得很多利益。 • 而每一名消费者仅仅受到一点伤害。 • 出租车公司数量比消费者少很多。前者组 织政治支持的成本要低很多。 • 出租车公司要求管制要比消费者要求取消 管制更为有效。
• 争论： • 是否要对出租车进行规制？ • 反对方：自由竞争可以有效率 • 出租车规制的现实： • 黑车泛滥、出租车司机份钱过高、出租车 司机罢运等
利益相关方分析：出租车公司 • 最大受益者 • 获得出租车经营牌照的企业成为出租车市 场中的垄断力量，凭借手中掌握的牌照资 源赚取高额的“车份钱”。 6—8 年的运营 期内的投资回报率不低于300%，每年的投 资回报率不低于 50%。 出租车主管部门已沦为企业的合谋者
• 出租车司机的利益？
• 2002年至2008年底就发生过150多起出租车业停 工停运事件。梳理各地出租车司机停工的理由不 外以下几条：黑车拉活抢活，要求政府打击黑车； 燃油涨价，运营成本上升，要求提高运价；抗议 公交降价，抢了生意；出租车各种费用太重；乱 收费太多；与出租车公司及政府争夺经营权等。
牌照的价值
• 牌照的价值： • 来自于进入规制产生的超额利润现金流量 的贴现值 • 华盛顿特区，出租车没有进入规制。企业 的利润是平均利润率。牌照没有价值。 • 纽约，牌照价值在于规制市场中经营所获 得的超出市场平均利润的超额利润。
出租车行业的政府规制研究的开题报告
出租车行业的政府规制研究的开题报告题目：出租车行业的政府规制研究背景与意义：随着城市化进程的加快，人口聚集、交通拥堵等问题逐渐凸显。
出租车作为城市重要的公共交通服务方式，其规模、运营方式和服务质量对城市交通出行和居民生活有着重要影响。
然而，当前出租车行业存在一系列问题，例如：行业准入门槛不够、服务质量参差不齐、价格虚高等，需要政府进行规制。
因此，本研究旨在探究政府对出租车行业的规制方式及其效果，有助于制定出更加合理的政策，提高市民的出行服务质量，更好地服务城市的交通建设和社会发展。
研究内容：1. 出租车行业的现状及其问题分析通过分析出租车行业的现状，探讨其问题，包括服务质量、安全风险、价格等方面的问题，并总结已有的政府规制措施及其效果。
2. 政府规制方式的研究分析政府规制的基本方式，包括管制、监管和激励等方式，探讨不同方式的适用范围、优缺点及其效果，为制定出更加合理、有效的政策提供参考。
3. 国内外政府规制案例的案例分析通过对国内外出租车行业的政府规制案例进行深入分析，探讨政府规制的实际应用效果及其启示。
4. 政府规制方案的制定根据前几部分的研究，制定出针对当前我国出租车行业实际情况最合适的政府规制方案，并探究其落实过程的具体措施和应对措施。
预期成果：本研究旨在通过对出租车行业的政府规制方式及其效果的研究，为制定更加符合实际的政策提供参考和建议。
预期成果包括：1. 深入分析我国出租车行业的现状和问题，总结历史上已有的政府规制措施及其效果；2. 系统解析政府规制的基本方式，探讨其适用范围、优缺点及其效果；3. 分析国内外出租车行业的政府规制案例，探究其实际应用效果及其启示；4. 在充分比较分析的基础上，制定出更加合理、切实可行的政府规制方案；5. 提出政策落实过程的具体措施和应对措施，以期更好地促进出租车行业的健康发展和服务质量的提高。
参考文献：1. 宋耀如. 中国出租汽车市场研究报告. 中国科学技术出版社, 2014.2. 徐克志. 政府规制的经济学理论. 理论导刊, 2012(2).3. 陈万青, 孙洪斌, 彭献东. 政府规制对出租车市场效率的影响研究. 经济理论与经济管理, 2015(5).4. 王雨涵, 周语昕. 国外出租车行业管制政策研究. 现代经济管理, 2018(4).。
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４ ． 价格规制研 究。 乘 客存在严重 的信息不完备问题 ， 消费
行业 政府 规制 的研究主要从 以下方 面展 开 ： １ ． 出租车的市场特征定位 和发展战略规划。对出租车市
行业 以运营许 可证 为核 心的行业管理制度进行 了分析。曹斌
（ ２ ０ ０ ５ ） 对 出租车行 业政府规 制所产 生的经济 租金在各相关
利益 主体之间进行分配 的问题进行一 般性 的系统研究 ， 并用
２ ０ １ ３年第 １ ３期
经济研究导刊
Ｅ Ｃ ＯＮＯＭＩ Ｃ Ｒ ＥＳ Ｅ ＡＲＣ Ｈ ｅ ＵＩ ＤＥ
Ｎｏ ． １ ３， ２ ０ １ ３ Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ． １ ９ ５
总第 １ ９ ５期
中国出租车行业政府规制研究综述及启示
王 彩 华
（ 河北体育学 院， 石家庄 ０ ５ ０ ０ ４ １ ）
础上研究 了出租汽车发展策略。 另外一些城市和地 区结合本 地政 治经济和 出租车行业管 理的实践相 继完成 了本地 区出 租行 业发展 的规划 ：如 《 沈阳市 出租 汽车行业管 理对策研 究》 、 《 北京 市出租 车 的总量控制 和租 价 的宏观调 控研 究》 、 《 江 苏省 出租汽车发 展规划 》 、 《 苏州 市 出租汽 车发展 规划 》
摘
要： 梳理和 总结近年 来中国出租 汽车行 业政 府规制研究成果 ， 找 出研 究的不足和缺 陷， 以期为 中国出租 汽车
行业政府规制 改革及政策选择 提供 建议 。
关键 词 ： 出租 车行 业 ； 政府规制 ； 研 究综 述
．
中图分类号 ： Ｆ ２ ９ ０
文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） １ ３ — ０ ２ １ ３ — ０ ３
消政府规制并全面个体化 。 这一观点忽略了出租 车服务准公
人 民生活质量 。 胡军 红（ ２ ０ ０ ５ ） 明确 了出租汽车在城 市客运体
系中的定位和功 能， 分析 了影响出租汽车发展的因素 ， 在此基
共产 品的属性 ， 出租车 市场 并不符合完全竞争市场条件 的特
点， 可 以说是片面的。 ３ 难 入规制 。刘欣 然（ ２ ０ １ ０ ） 认 为中 国现行 出租车 行业
相适应 。城市快速发展 和城 市化进程加快 ， 城市空 间不断扩 大， 也需要机动灵活 的客运方式弥补城市公共汽车 和长途客 运班车的不足 ， 出租车可 以充分满 足人们多样化 的需求 ， 提高
中所 涉及 的主体及其寻租活动 ， 明确 了政府规制所造成 的社 会福利损 失 ， 研究政府 规制 改进措施 ， 实现 资源的优 化配置。
中国真正意义上 的出租汽 车及 出租汽 车行业政府 规制
是在改革 开放 以后 出现的 ， 目前价格 、 数量 、 准入 、 安全 、 质量
汽车行业 带来 的诸 多负面效应 ， 没有深入 分析 ， 具有一定 的
局限性。 荣朝和 （ １ ９ ９ ９ ） 则 主要运用产权理论对北京市出租 车
等多种规 制都 已不 同程度地运用到这个行业 。 有关出租汽车
者对 出租 车服务 的需求缺乏价行业政府规制进行理论研究 的是郭文玲 （ ２ ０ ０ ０ ） ， 她梳理和评价 了北京出租车行业政府规制发展 的阶
缺 陷是 出租市场政府规制的主要理 由。 蒋洪 和陈明艺 （ ２ ０ ０ ４ ）
认 为尽管 规制 失灵客观存在 ， 但 价格规制确实是应对 当前 出 租车 市场 缺陷的十分有效 的手段 。尤其在巡游类 服务市场 ，
段， 认 为政府 规制有效促 进了该行 业的发展 ， 对改 进北京市 出租车服务产生了深远的影响。 但该文章对政府规 制给出租
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ １ — ２ ８
基金项 目 ： 作者主持的 ２ ０ １ ２年度河北省社会科学基金项 目“ 河北省出租车行业政府规制 策略研究” 的阶阻｝ 生 成果（ Ｈ Ｂ １ ２ Ｇ ４ ）
北京 市 的 出租 车市 场对 其 进行 了验证 。北京 大 学 的唐 睿 （ ２ ０ ０ ５ ） 则是通过公共选择理论中的寻租理论界定了租金额度 、 租金 耗散和非最优配置资源额度 ， 分析 了北京市 出租 车行业
场特征和定位 的进 行讨 论的文献不多 ， 相关研究 主要 和出租 车行 业的政府规制研究相联系。 张棋（ ２ ｏ ｏ ７ ） 把出租车看做较 “ 高层次 的客运方式” ，因此应该 提高出租车的价格水平 ， 降 低 出租车的数量 。 他认为把出租车作为居 民 Ｅ ｌ 常出行普遍选 用的代步 工具 ， 定位为一般客运方式是错误 的。他 的这种 观 点具有局 限性 。现代社会 中 ， 物质文 明不断进步 ， 需 要方便 、 快捷 、 安全、 舒 适的高层 次客运方式 与现代化 的快 节奏生 活
等， 这些规划 提 出了提高 出租车行业 整体服务水 平 、 提升其 竞争力 的基本思路和措施 ， 促进 了出租车行业 的健康发展和 政府管理水平的相应提高。 ２ ． 大部 分研究都是探讨政府关于出租车行 业规制 的整体
市场准入 规制 制度 忽视市 场竞 争机 制 的充分作 用 ， 规 制效 果 差强人 意。 出租 车市场应该 引入竞争 机制作 为运行的基 本 制度 ， 并 辅之 以必 要 的政 府 规制 制度 ， 以实 现 出租 车市
而余 晖（ ２ ０ ０ ３ ） 、 郭玉 闪（ ２ ０ ０ ５ ） 通 过对 出租车行业的实地调查
得出结论 ： 政府没 有必 要对出租车市场进行规制 。政府规制 会导 致社会福利 下降 ， 出租 车市场是完 全竞争 的市场 ， 数量 和价格 可以通过市场竞争 自行决定 ， 主张 出租车行业可 以取