华盛顿公约CITES
华盛顿公约
华盛顿公约【中文名称】华盛顿公约【英文全称】Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora【英文缩写和简称】CITES【全名】濒临绝种野生动植物国际贸易公约【简称】濒危野生动植物种国际贸易公约因为该公约系于一九七三年六月廿一日在美国首府华盛顿所签署，所以俗称：华盛顿公约。
一九七五年七月一日正式生效。
至一九九五年二月底共计有一百二十八个缔约国。
该公约的成立始于国际保育社会有鉴于野生动物国际贸易对部分野生动植物族群已造成直接或间接的威胁，而为能永续使用此项资源，遂由世界最具规模与影响力的国际自然保育联盟(World Conservation Union, IUCN)领衔，在一九六三年公开呼吁各国政府正视此一问题，着手野生物国际贸易管制的工作。
历经十年的光景，终于催生出该公约。
该公约的精神在于管制而非完全禁止野生物的国际贸易，其用物种分级与许可证的方式，以达成野生物市场的永续利用性。
该公约管制国际贸易的物种，可归类成三项附录，附录一的物种为若再进行国际贸易会导致灭绝的动植物，明白规定禁止其国际性的交易；附录二的物种则为目前无灭绝危机，管制其国际贸易的物种，若仍面临贸易压力，族群量继续降低，则将其升级入附录一。
附录三是各国视其国内需要，区域性管制国际贸易的物种。
该公约的附录物种名录由缔约国大会投票决定，缔约国大会每二年至二年半召开一次。
在大会中只有缔约国有权投票，一国一票。
值得一提的是，如果某一物种野外族群濒临绝种，但并无任何贸易威胁时，该物种不会被接受列入附录物种。
譬如中国的黑面琵鹭就无贸易的问题，纵然是族群濒临绝种也不会被考虑列入华约的附录。
缔约国大会除了修订附录物种外，也讨论各项相关如何强化或推行华约的议案，譬如各国配合该公约的国内法状况，检讨各主要贸易附录物种的贸易与管制状况，对特别物种如老虎、犀牛、大象、鲸鱼等之保育措施进行讨论与协商，其它会议事项包括改选、调整组织与票选下届大会主办国等。
华盛顿公约CITES简介
华盛顿公约CITES简介一、简介濒临绝种野生动植物国际贸易公约（CITES，简称华盛顿公约）（一）何谓CITES？CITES系濒临绝种野生动植物国际贸易公约（CONVENTION ONINTERNATIONAL TRADE IN ENDANGERED SPECIES OF WILD FAUNA AND FLORA）之简称；又因一九七三年由二十一个国家于华盛顿哥伦比亚特区签署故又简称为「华盛顿公约」。
内容共计二十五条，其目的乃在藉国际合作防止因国际贸易致稀有或濒临绝种野生动植物遭受滥用，以达保护之目的。
（二）缘起：一九一一年瑞士环保专家沙瑞逊（PAUL SARASIN）呼吁限制鸟类羽毛之进出口，但未受到重视；一九六三年国际自然资源保育联盟大会（ＩＵＣＮ）高呼制订国际公约，订定规则以限制稀有或濒临绝种动物之进出口及交换，并限制剥取该动物生皮及其它部分作为纪念之用。
直到一九七三年二十一个国家才在美国华盛顿签署公约；惟签约当时尚不具拘束力，直到一九七五年七月一日，第十个签署国正式送交批准文件后九十日才有正式执行权。
目前CITES 共有一五五个会员国（我国并非会员国）。
（三）组织：CITES 计有秘书处、管理机构暨科学机构、会员国大会三部门，各司其责，具有国家及国际性的管理层次，其中秘书处（由联合国环境计划执行干事设立）职司公约行政工作（例如安排会议、检讨会员国提送之报告、执行会员国交付之其它职务等）；依据CITES 规定每一会员国应指定有权代表国家发给许可证、证明书之一个或以上之管理机构，及一个或以上之科学机构（提供各项科学调查报告、建议）；会员国大会则由各会员国代表出席，每二年定期举行一次，但经至少三分之一会员国正式函文要求得召开特别会议。
对非会员国之政府或非政府之国际机构或团体，及各国政府机构和团体及各国非政府机构或团体，经所在国认可者，如在技术上具有保护、保育或管理野生动植物物种之资格，经秘书处通知拟派观察员代表参加会议者，除非出席会员国至少三分之一反对外，得列席大会，但无表决权。
【律师解读】从一起走私案件,浅谈CITES公约的适用
从一起走私案件，浅谈CITES公约的适用在进出口贸易中，除了符合进出口国家的海关税务规范之外，有些特定行业，如科研机构、木材行业、生物制药业等往往会遇到进口货物涉嫌濒危野生动植物的问题，因此就有可能涉及到《濒危野生动植物国际贸易公约》的管制。
企业在进出口过程中如果不了解相关政策，或忽视了相关风险，轻则被海关查处扣货，重则可能涉嫌刑事犯罪。
一、CITES公约1975年7月1日生效的《濒危野生动植物国际贸易公约》（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora），也称《华盛顿公约》，英文简称CITES，其主要目的是通过对野生动植物国际贸易的限制从而对野生动植物族群进行保护，从而使得人类能够永续使用此项资源。
我国于1980年12月25日加入公约，成为缔约国之一。
华盛顿公约以物种分级与许可证的方式管制国际贸易的物种，其将野生动植物物种分为三项附录，附录一的物种为若再进行国际贸易会导致灭绝的动植物，公约明确规定禁止其国际性贸易。
附录二为目前无灭绝危机，但其国际贸易需要进行管制的物种。
而附录三是各国视其国内需要，可进行区域性国际贸易管制的物种。
二、案件背景2016年月9月24日至10月4日，华盛顿公约第十七次缔约国大会召开，这次缔约方大会将超过260个野生植物物种列入公约附录，由于多为用材和观赏植物，对我国木材和园艺行业产生了较大的影响。
其中有三种古夷苏木——德米、佩莱和特氏古夷苏木，被列入附录二，即限制进出口的濒危野生动植物，需要经营者在进出口时出具《允许进口/出口证明书》，也是进出口商俗称的“濒危物种证”。
华盛顿公约附录修订案正式生效于2017年1月2日，国家濒管办与海关总署为履行华盛顿公约，于2017年8月联合发布了2017年第6号公告，明确更新后的《进出口野生动植物种商品目录》自2017年8月1日生效。
濒危野生动植物种国际贸易公约
濒危野生动植物种国际贸易公约华盛顿公约（CITES）的精神在于管制而非完全禁止野生物种的国际贸易，其用物种分级与许可证的方式，以达成野生物种市场的永续利用性。
该公约管制国际贸易的物种，可归类成三项附录，附录一的物种为若再进行国际贸易会导致灭绝的动植物，明确规定禁止其国际性的交易；附录二的物种则为目前无灭绝危机，管制其国际贸易的物种，若仍面临贸易压力，族群量继续降低，则将其升级入附录一。
附录三是各国视其国内需要，区域性管制国际贸易的物种。
（注：濒危野生动植物种国际贸易公约附录）。
[1]目录1公约历史2公约主要物种2.1 附录Ⅰ2.2 附录Ⅱ2.3 附录Ⅲ3公约条文3.1 第一条定义3.2 第二条基本原则3.3 第六条许可证和证明书3.4 第八条成员国应采取的措施3.5 第九条管理机构和科学机构3.6 第十条与非公约成员国贸易3.7 第十一条成员国大会3.8 第十二条秘书处3.9 第十三条国际措施3.10 第十六条附录三及其修改3.11 第十七条公约之修改3.12 第十八条争议之解决3.13 第十九条签署3.14 第二十条批准、接受、核准3.15 第二十一条加入3.16 第二十二条生效3.17 第二十四条废约3.18 第二十五条保存国1公约历史华盛顿公约(CITES)标志因为该条约系于一九七三年六月廿一日在美国首府华盛顿所签署，所以世称：华盛顿公约。
一九七五年七月一日正式生效。
至一九九五年二月底共计有一百二十八个缔约国。
该公约的成立始于国际保育社会有鉴于野生动物国际贸易对部分野生动植物族群已造成直接或间接的威胁，而为能永续使用此项资源，遂由世界最具规模与影响力的国际自然保育联盟（World ConservatⅠon UnⅠon, ⅠUCN）领衔，在一九六三年公开呼吁各国政府正视此一问题，着手野生物国际贸易管制的工作。
历经十年的光景，终于催生出该公约。
该公约的附录物种名录由缔约国大会投票决定，缔约国大会每二年至二年半召开一次。
濒危野生动植物物种国际贸易公约
濒危野生动植物物种国际贸易公约濒危野生动植物物种国际贸易公约即华盛顿公约。
华盛顿公约（CITES ）的精神在于管制而非完全禁止野生物种的国际贸易，其用物种分级与许可证的方式，以达成野生物种市场的永续利用性。
该公约管制国际贸易的物种，可归类成三项附录，附录一的物种为若再进行国际贸易会导致灭绝的动植物，明确规定禁止其国际性的交易；附录二的物种则为目前无灭绝危机，管制其国际贸易的物种，若仍面临贸易压力，族群量继续降低，则将其升级入附录一。
附录三是各国视其国内需要，区域性管制国际贸易的物种。
缔约各国认识到，许多美丽的、种类繁多的野生动物和植物是地球自然系统中无可代替的一部分，为了我们这一代和今后世世代代，必须加以保护；意识到，从美学、科学、文化、娱乐和经济观点看，野生动植物的价值都在日益增长；认识到，各国人民和国家是，而且应该是本国野生动植物的最好保护者；并且认识到，为了保护某些野生动物和植物物种不致由于国际贸易而遭到过度开发利用，进行国际合作是必要的；确信，为此目的迫切需要采取适当措施。
同意下列各条款：第一条定义除非内容另有所指，就本公约而言：1.“物种”指任何的种、亚种，或其地理上隔离的种群；2.“标本”指：(1)任何活的或死的动物，或植物；(2 )如系动物，指附录一和附录二所列物种，或其任何可辨认的部分，或其衍生物和附录三所列物种及与附录三所指有关物种的任何可辨认的部分，或其衍生物。
(3 )如系植物，指附录一所列物种，或其任何可辨认的部分，或其衍生物和附录二、附录三所列物种及与附录二、附录三所指有关物种的任何可辨认的部分，或其衍生物。
3.“贸易”指出口、再出口、进口和从海上引进；4.“再出口”指原先进口的任何标本的出口；5.“从海上引进”指从不属任何国家管辖的海域中取得的任何物种标本输入某个国家；6.“科学机构”指依第九条所指定的全国性科学机构；7.“管理机构”指依第九条所指定的全国性管理机构；8.“成员国”指本公约对之生效的国家。
华盛顿公约附录一
华盛顿公约附录一華盛頓公約附錄一、二、三列管之動植物物種清單說明,、本附錄包括之物種以下列方式表示:a) 物種學名;或b) 較種高階之分類元中的所有物種或其中被指定的部分物種。
,、縮寫‚spp.?表示較高分類群的所有種。
,、其他出現較種高階之分類元僅作為分類資訊之參考。
科名後之俗名僅供參考。
該等資料乃指出包含在列管科內之物種,一般來說,科內物種不會全數列管。
,、以下之縮寫表示種以下之植物分類元:a) ‚ssp.?指亞種;和b) ‚var(s).?指變種,、由於包含在附錄一中的植物,在「種」與較高階之分類元中,沒有任何一物種之雜交種應依公約第三條規定辦理,意即由這些「種」或較高分類元中之一或多種所產生的人工雜交物種,如有人工繁殖證明,即可買賣;而其種子:與花粉:包括花粉塊,切花,體外獲得的、置於固體或液體培養基,以無菌容器運輸之籽苗或組織培養,不在公約限制範圍。
,、附錄三物種學名後以括弧內含國家名部分,係指該國家之該物種族群受公約相關規定管理。
,、當一物種納入附錄中,即表示該物種之全部及其衍生物均納入,除非註釋中指出該物種僅特定之部分或衍生物納入,根據本公約第一條第b款第三項規定,附錄II或III 所列物種或較高階分類元名稱後出現之#符號再加號碼,係指為本公約之目的而指定之植物全部或其衍生物。
修札動物物種清單, 阿根廷族群:附錄二::國際貿易僅限於剪自活駝馬的毛、布料與製成品包括高級手工製品與針織品。
布料反面必須標有原產國向Convenio para la Conservacion y Manejo de la Vicuna註冊之商標,布料邊緣必須標有‘VICUÑA-ARGENTINA’字樣。
其餘產製品則必須標有商標及‘VICUÑA-ARGENTINA-ARTESANÍA’字樣。
所有其他標本應被視為附錄一物種進行管理。
, 玻利維亞族群:附錄二::國際貿易僅限於剪自活駝馬的毛、布料與製成品包括高級手工製品與針織品。
华盛顿公约下的国际野生动植物保护
华盛顿公约下的国际野生动植物保护自然生态系统是自然界内生物之间的复杂互动交流形成的，它们相互依存，相互制约，保持着一个动态、平衡、适宜的状态。
贡献了上亿年的时间，地球上的动物和植物已经形成了一条长长的生命链，形成了良好的生态保护体系。
但是，人类活动的不断发展，加重了对生态环境的破坏，尤其对于野生动植物的保护更是急需采取措施。
这时候，华盛顿公约应运而生。
华盛顿公约，全称《濒危野生动植物种国际贸易公约》，简称CITES，是一项旨在保护濒危野生动植物的国际协议。
该公约于1973年签署，全球184个国家和地区已经签署了该公约。
该协议通过限制缔约国家的野生动植物贸易来保护这些物种，以避免它们进一步消失。
华盛顿公约主要分为三个条款，第一条是规定了野生动植物的保护范围，第二条是与国际贸易有关的规定，第三条是控制欺诈Registration。
华盛顿公约的核心尽管在贸易的整体限制方面，但对于这些动植物的走私、虐待、森林砍伐等行为也有严格的禁止。
华盛顿公约的实施需要通过国际认证和授权。
在每一个缔约国家内，有一组受托机构（Management Authority，简称MA）和科学机构（Scientific Authority，简称SA）来协调、监督和管理该国家对于华盛顿公约的执行计划。
管理机构主要负责许可出口或进口野生动物或植物制品，确保该种类不会过度贸易，而科学机构则负责评估特定品种的濒危状况，如果特定物种濒临危险，则有权推荐该物种纳入公约保护范围。
华盛顿公约的实施和对保护动植物和其生态环境的保护产生了积极的影响。
在过去的几十年中，根据公约的限制，一些动物和植物的需求得到了满足，并且那些野生动植物的品种得到了恢复和保护。
一些野生动物和植物的生存境地得到了显著的改善，包括部分犀牛、大象、虎、豹、羚牛等，他们的数量也得到了大量的恢复。
但是，华盛顿公约的实施也存在一些问题。
首先，一些国家固执地认为该公约的限制措施过于严厉，对其野生动植物的发展造成了障碍；其次，公约的实施也遭遇了激烈的非法贸易的挑战。
CITES(华盛顿公约)介绍
1
Conferences of the Parties meet every three years to tackle major issues
2
Committees routinely meet to make recommendations
3
Modifications by committees become recommendations to be taken up at the next COP
3 4 5
LIMITATIONS &CHANLLENGE
1
INTRODUCTION
Simple things to know about CITES
What is CITES?
CITES (the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora) is an international agreement between governments. Its aim is to ensure
Appendix III
两趾树懒
Examples of species listed on Appendix III and the countries that listed them are the two-toed sloth (Choloepus hoffmanni) by Costa Rica, African civet (Civettictis civetta) by Botswana, and the alligator snapping turtle (Macrochelys temminckii) by the USA.
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残肢变色龙 Brookesia perarmata
侏儒蜥属所有种 Bradypodion spp.
变色龙属所有种 Brookesia spp.
(除被列入附录I的物种)
诡避役属所有种 Calumma spp.
避役属所有种 Chamaeleo spp.
叉角避役属所有种 Furcifer spp.
林 蚺 科Tropidophiidae
林蚺科所有种Tropidophiidae spp.
蝰 科 Viperidae
★草 原 蝰 Vipera ursinii (仅前苏联地区[该地区种群未被列入附录]以外的欧洲种群)
魏 氏 蝰 Vipera wagneri
南美响尾蛇 Crotalus durissus (洪都拉斯)
madagascariensis
蚺科所有种 Boidae spp. (除被列入附录I的物种)
雷 蛇 科 Bolyeriidae
雷 蛇 Bolyeria multocarinata
岛 螣 Casarea dussumieri
雷蛇科所有种 Bolyeriidae spp.
(除被列入附录I的物种)
游 蛇 科 Colubridae
★眼斑水龟Sacalia bealei (中国)
★拟眼斑水龟Sacalia pesudocellata (中国)
★四眼斑水龟Sacalia quadriocellata (中国)
平胸龟科 Platysternidae
★平胸龟 Platysternon megacephalum
侧颈龟科 Podocnemididae
粗 颈 龟 Siebenrockiella crassicollis
雷岛粗颈龟Siebenrockiella leytensis
★地 龟Geoemyda spengleri (中国)
★艾氏拟水龟Mauremys iversoni (中国)
★大头乌龟 Mauremys megalocephala (中国)
眼镜蛇科 Elapidae
盔 头 蛇 Hoplocephalus bungaroides
★舟山眼镜蛇 Naja atra
★孟加拉眼镜蛇 Naja kaouthia
缅甸眼镜蛇Naja mandalayensis
眼 镜 蛇 Naja naja
中亚眼镜蛇Naja oxiana
菲律宾眼镜蛇Naja philippinensis
印度眼镜蛇Naja sagittifera
萨马眼镜蛇Naja samarensis
泰国眼镜蛇Naja siamensis
南洋眼镜蛇Naja sputatrix
苏门答腊眼镜蛇Naja sumatrana
★眼镜王蛇 Ophiophagus hannah
科利马珊瑚蛇 Micrurus diastema (洪都拉斯)
棒 蜥 科 Cordylidae
绳蜥属所有种 Cordylus spp.
壁 虎 科 Gekkonidae
蛇岛弓趾虎 Cyrtodactylus serpensinsula
残趾虎属所有种 Phelsuma spp.
平尾虎属所有种Uroplatus spp.
武趾虎属所有种Hoplodactylus spp. (新西兰)
依比兹壁蜥 Podarcis pityusensis
石龙子科 Scincidae
所罗门蜥 Corucia zebrata
美洲蜥蜴科 Teiidae
亚马孙鞭尾蜥Crocodilurus amazonicus
闪光蜥属所有种 Dracaena spp.
双领蜥属所有种 Tupinambis spp.
巨 蜥 科 Varanidae
龟 科 Emydidae
牟氏水龟 Glyptemys muhlenbergi
箱 龟 Terrapene coahuila
木雕水龟 Glyptemys insculpta
箱龟属所有种 Terrapene spp.(除被列入附录I的物种)
图龟属所有种Graptemys spp. (美国)
地 龟 科 Geoemydidae
孟加拉巨蜥 Varanus bengalensis
黄色巨蜥 Varanus flavescens
荒漠巨蜥 Varanus griseus
科摩多巨蜥 Varanus komodoensis
暗色巨蜥Varanus nebulosus
异 蜥 科 Xenosauridae
★瑶山鳄蜥 Shinisaurus crocodilurus
尼 罗 鳄 Crocodylus niloticus
(除了被列入附录II的博茨瓦纳、埃塞俄比亚、肯尼亚、马达加斯加、马拉维、莫桑比克、纳米比亚、南非、乌干达、坦桑尼亚联合共和国［除捕养动物标本外，每年还有包括狩猎纪念品在内的1600只标本的出口限额］、赞比亚和津巴布韦种群。)
恒 河 鳄 Crocodylus palustris
鳄 科 Crocodylidae
窄 吻 鳄 Crocodylus acutus
(除被列入附录II的古巴种群)
尖 吻 鳄 Crocodylus cataphractus
中 介 鳄 Crocodylus intermedius
菲律宾鳄 Crocodylus mindorensis
佩 滕 鳄 Crocodylus moreletii
叩壁蜥Sauromalus varius
钝鼻蜥Amblyrhynchus cristatus
陆鬣属所有种Conolophus spp.
美洲鬣蜥属所有种Iguana spp.
冠角蜥Phrynosoma coronatum
蜥 蜴 科 Lacertidae
辛氏蜥Gallotia simonyi
利氏壁蜥 Podarcis lilfordi
海 龟 科 Cheloniidae
★海龟科所有种 Cheloniidae spp.
鳄 龟 科Chelydridae
大 鳄 龟 Macroclemys temminckii (美国)
泥 龟 科 Dermatemydidae
泥 龟 Dermatemys mawii
棱皮龟科 Dermochelyidae
★棱 皮 龟 Dermochelys coriacea
马 来 龟Malayemys subtrijuga
安 南 龟 Mauremys annamensis
★黄喉拟水龟 Mauremys mutica
果 龟 Notochelys platynota
巨 龟 Orlitia borneensis
泛棱背龟属所有种 Pangshura spp. (除被列入附录I的物种)
马达加斯加大头侧颈龟
Erymnochelys madagascariensis
亚马孙大头侧颈龟
Peltocephalus dumerilianus
南美侧颈龟属所有种Podocnemis spp.
陆 龟 科 Testudinidae
辐纹陆龟 Astrochelys radiata
马达加斯加陆龟 Astrochelys yniphora
(除被列入附录I的物种；中非陆龟Geochelone sulcata野外获得标本的商业性出口限额为零。)
鳖 科 Trionychidae
刺鳖深色亚种 Apalone spinifera atra
恒 河 鳖 Aspideretes gangeticus
潮 龟 Batagur baska
黑 池 龟 Geoclemys hamiltonii
三脊棱龟 Melanochelys tricarinata
眼斑沼龟 Morenia ocellata
印度泛棱背龟 Pangshura tecta
咸 水 龟 Callagur borneoensis
★闭壳龟属所有种 Cuora spp.
食鱼鳄科 Gavialidae
食 鱼 鳄 Gavialis gangeticus
喙 头 目 RHYNCHOCEPHALIA
楔齿蜥科 Sphenodontidae
楔齿蜥属所有种 Sphenodon spp.
蜥 蜴 目 SAURIA
鬣 蜥 科 Agamidae
刺尾蜥属所有种 Uromastyx spp.
鼍 科 Alligatoridae
★鼍(扬子鳄) Alligator sinensis
中美短吻鼍 Caiman crocodilus apaporiensis
南美短吻鼍 Caiman latirostris (除被列入附录II的阿根廷种群)
亚马孙鼍 Melanosuchus niger (除被列入附录II的巴西种群和被列入附录II的厄瓜多尔种群，后者年度出口限额为零，直到CITES秘书处和IUCN/SSC鳄鱼专家组批准一个年度出口限额时止。)
蛇 目 SERPENTES
蚺 科 Boidae
懒螣属所有种 Acrantophis spp.
巨 蚺 Boa constrictor
occidentalis
黄色虹蚺 Epicrates inornatus
莫纳虹蚺 Epicrates monensis
牙买加虹蚺 Epicrates subflavus
马达加斯加螣 Sanzinia
新西兰壁虎属所有种Naultinus spp. (新西兰)
毒 蜥 科Helodermatidae
珠毒蜥危地马拉亚种Heloderma
horridum charlesbogerti
毒蜥属所有种 Heloderma spp.
美洲鬣蜥科Iguanidae
低冠蜥属所有种Brachylophus spp.
圆尾蜥属所有种Cyclura spp.
黑纹珊瑚蛇 Micrurus nigrocinctus (洪都拉斯)