当前基层社会治理创新的起点与方向
关于基层社会治理的几点思考
关于基层社会治理的几点思考一、树立高度的政治意识,增强政治责任感。
认真执行党的路线方针政策和上级党组织的指示精神,确保党的路线方针政策在本单位的贯彻落实是基层政治上负责任的重要体现。
作为基层党群工作的一员,就必须培养强烈的政治责任感和使命感,成为党的路线方针政策的落实者,成为党委和领导决策的执行者和维护者,要自觉增强服从意识 ,对党组织和领导作出的决策要原原本本的执行,把上级的精神和领导的要求贯彻好,落实好。
二、增强学习意识,强化立身之本。
学习是提高自身素质的前提,是做好工作的基础。
作为新时期的基层领导干部,应该强化对学习重要性的认识,把学习作为精神需求和政治任务。
要端正学习态度,树立终身学习的观念,正确处理工学矛盾,注重学习本职工作范围内的专业知识和企业经营管理知识、法律等知识,不断拓宽知识面,方位充实自己;要始终保持高昂的学习热情,通过理论联系实践学、带着问题学、深入持久学,达到学以立德、学以增智、学以致用的目的。
三、提高工作效能,加大执行之力。
首先要尽职尽责。
在其位,就要谋其政。
作为党的基层干部，如果碌碌无为、无所事事,名声扫地。
要强化干事创业意识,找准自己的位子,明确自身所肩负的责任。
其次要狠抓落实。
抓工作,抓而不紧,等于不抓;不抓落实,就会落空。
干工作就要发扬稳、准、狠的精神，勇往直前、与时俱进、跨越发展。
在落实工作中,无论任务多重、难度多大 ,干部都要矢志不渝地抓、锲而不舍地抓,不达目的不罢休。
三要争创一流。
高目标激发强动力。
强动力引领快发展。
只有定位上的高起点、高效能，才会落实在高速度、高效能。
因此,领导干部要牢固树立”争创- -流"的工作理念,把争创一流作为工作的最高目标。
四要营造氛围。
作为基层单位,要营造良好的宽松愉快的工作氛围。
领导作风会形成-种导向,影响民风;与之相对应,砜也会形成-种导向,影响领导作风。
因此,在领导干部和群众之间要形成一种正确的舆论导向 ,形成合力。
创新社会治理的三重维度：理念、制度和政策
创新社会治理的三重维度：理念、制度和政策作者：刘开君刘太刚来源：《天津行政学院学报》 2019年第1期刘开君1，刘太刚2（1.中共绍兴市委党校，浙江绍兴 312000；2.中国人民大学，北京 100872）摘要：加强和创新社会治理是治理现代化的重要内容。
理念创新、制度创新与政策创新三者相互影响、相互促进，共同形塑了社会治理创新的空间。
最根本的理念创新是现代治理理论的运用，具体表现为“以人民为中心”“共建共治共享”“底线思维”“依法治理”理念创新成果。
制度创新具有多层性和多样性。
从中央到地方的组织体系中，制度规则呈现从“抽象化”到“具体化”的变化趋势。
不同类型不同领域的制度创新也表现出显著差异性。
政策创新既涉及社会治理主体、治理内容、治理范围等实质性内容的创新，也有用于描述治理方法、治理方式、治理经验方面的社会政策创新。
关键词：社会治理；理念创新；制度创新；政策创新中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1008—7168(2019)01—0046—07党的十八届三中全会从中央层面提出创新社会治理的时代命题，从创新社会管理到创新社会治理，及时回应了经济社会转型期人民群众的新期待。
党的十九大报告将“建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定”作为习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要内容，并以专章形式，从教育、就业和收入分配、社会保障、脱贫攻坚、健康中国等方面进行了总体设计[1](pp.19-23)。
这种转变既是我国经济体制改革取得重大进展之后对社会体制改革的要求，也是后工业化发展阶段探索新的社会体制的要求[2]。
尤其是随着我国社会主要矛盾的变化，不平衡不充分的发展已经演变为制约人民日益增长的美好生活需要的主要因素，从平安和谐、民主法治、公平正义、生态环境等方面对如何创新社会治理提出了新要求。
习近平指出：“制定出一个文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。
”[3](p.106）理论和实践反复证明，坚持理论与实践、中央政策与地方实际有机结合的原则，创造性地执行中央的政策精神，是提升政策执行绩效、建设高质量社会治理体系的根本途径。
加强社会治理体系建设,构建综合治理新格局
加强社会治理体系建设，构建综合治理新格局
加强社会治理体系建设，建立新的综合治理格局具有重要意义。
要以全民族形成共识为起点，进一步完善政府治理体系，形成规范治理、协调发展、扶贫助忙、精准服务的综合治理格局。
一是加强政府治理体制。
要进一步完善行政管理体制，推进政府法定职责的分类化转变，提高政府的财务管理水平，完善政府责任追究制度，更大力度支持重点工作，更有效的维护政府的正当权威。
二是建立有效的政府服务体系。
要在政府服务内容上振兴政府服务能力，切实提高社会服务水平，提升政府服务流程，提供基本社会保障，依法维护社会权益，在有力服务社会稳定和公平发展中发挥至关重要的作用。
三是强化社会治理参与度。
要加强社会组织和公民参与政府治理的机制，发挥公民社会组织参与政府改革、政策制定和治理运作等方面的作用，完善和发展社会治理参与机制，丰富治理方式，促进社会治理创新和实践。
四是充分发挥技术支持作用。
要重视新技术的发展和利用，将技术运用于社会治理建设，为治理体系建设提供强有力的技术支持，强化技术保护，依法治理和改革，深度发挥技术的贡献。
社会治理体系建设是当代中国发展的关键所在，也是未来中国繁荣昌盛的基石。
要坚持问题导向，完善社会治理体系，形成政府治理之外的新的多元治理机制、新的治理机制，构建更加
规范、活跃、普惠的社会治理体系，体现和服务人民根本利益，助力建设社会主义新中国。
党的十九大以来我国基层治理的动力及其转向
202012No.12,2020（总第305期）Study&Exploration Serial.No.305・政治发展研究・党的十九大以来我国基层治理的动力及其转向颜德如，张树吉（东北大学文法学院，沈阳110169）摘要：基层治理是国家治理体系的基石。
党的十九大以来，我国基层治理逐渐由“体制构建”向“体系构建”转变，关注基层治理体系中核心要素对体系稳定、持续增效的维系机理，已经成为深化基层治理研究、彰显中国特色社会主义制度优势的理论命题。
在此背景下，以“动力激发、动力梗阻、动力转向”为进路，探讨基层党建、基层公共服务与技术治理对于巩固基层治理体系稳定性的逻辑关系，不仅有利于创新基层治理研究视角，而且有利于整合治理资源、激发整体性动力。
关键词:国家治理;基层治理;基层党建;基层公共服务;技术治理中图分类号：D630文献标志码：A文章编号：1002-462X（2020）12-0041-09基层治理是指在我国城市街居、农村乡镇及村构成的管理层级中，党、政府、辖区单位、社会组织及社区居民，围绕本地域内的公共事务与公共服务,通过民主协商、共建共治的方式实现公共利益的政治过程⑴。
基层治理是国家治理体系的基石,党中央高度重视基层治理的发展与创新。
党的十九大提出构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制⑵,党的十九届四中全会将其升华为“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系［3］。
这推动了基层治理由“体制构建”向“体系构建”转变，在这一■过程中，诸多发展要素间的结构配置关系在治理实践中相互作用，转化为提升基层治理效能的动力机制。
显然，这两次党的会议在国家战略层面规范了各要素间的“应然关系”，而如何激发要素的内在动力，以维系基层治理体系稳定的“实然逻辑”，却缺少理论关注。
党的十九大以来，党中央领导下的国家、社会与市场的关系逐步转向平等互信、多元合作,这为各要素激发动力提供了新作者简介:颜德如，1972年生,东北大学文法学院公共事业管理系主任、教授、博士生导师，辽宁社区干部学院教授;张树吉,1994年生，东北大学文法学院博士研究生。
“最多跑一次”改革：新时代浙江基层社会治理创新——访浙江大学公共管理学院院长郁建兴教授
党的十九届四中全会指出，“必须加强和创新社会治理。
完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。
浙江省2016年率先提出的“最多跑一次”改革，是新时代浙江基层社会治理创新的新探索和为民办实事长效机制的新实践，是“一场刀刃向内的政府自我革命。
“最多跑一次”改革从技术层面的应用与改进，到政府治理理念、服务机制等的革新，从“四张清单一张网”到“最多跑一次”，数字化、网络化、智能化和深度的开放共享，正给浙江建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体打上鲜明的时代烙印。
以“最多跑一次”改革与社会治理创新为主题，本刊特别访问了浙江大学公共管理学院院长郁建兴教授。
社会治理：党的十九届四中全会强调，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
请您结合浙江省倡导的“最多跑一次”改革谈谈如何把我国制度优势转化为治理效能?郁建兴教授：十九届四中全会最重要的意义就在于它把新中国成立以来在社会制度建设中取得的成就稳定地表达出来，概括为十三个制度优势，并且鲜明地提出，要把这些制度优势转化为治理效能这样一个重大的任务，它的最重要的关键词就是制度优势和治理效能。
制度优势是我们能够发挥和提高治理效率的前提和基础。
但同时，我们目前还需要进一步地突出我们的制度优势，更好地发挥我们的治理效能。
这个就体现在党的十九届四中全会所讲的，要着力于固根基、扬优势、补短板、强弱项。
就扬优势这个话题而论，改革开放40多年，我们取得了非常多的宝贵经验，拥有很好的制度优势。
而补短板，恰恰就是在社会治理领域。
我们长期以来是经济和社会两手抓，党的十九届四中全会提出了一些新的系统认识，比如提出来我们要“健全的、充满活力的基层群众的治理制度”，提出了要“构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理的共同体”，提出要在社会治理体系中原来的“党委领导、政府负责、社会协同，公众参与、法治保障”的基础上增加民主协商和科技支撑，提出了要“构建基层社会治理的新格局”等等。
社区服务与社会治理创新策划书
社区服务与社会治理创新策划书一、背景介绍社区是城市中最基层的组织形式，是居民生活和社会治理的重要单元。
社区服务是指为社区居民提供各种服务和解决问题的活动，目的是改善居民的生活质量和社区的整体发展。
社会治理创新是指通过引入新的理念、技术和模式，提升社区服务和社会治理的效能，促进社区的可持续发展。
二、问题分析社区服务与社会治理存在一些问题和挑战，如下所示：1. 资源不足：部分社区缺乏资金、人才和物资等资源，难以提供优质的社区服务。
2. 缺乏协同机制：社区服务与社会治理之间缺乏有效的协同机制，导致服务水平参差不齐。
3. 信息不对称：社区居民对于社区服务和社会治理的信息掌握不足，导致对社区发展的参与度不高。
4. 缺乏创新思维：传统的社区服务和社会治理方式已经满足不了居民的多样化需求，亟需创新。
三、目标设定基于以上问题和挑战，我们制定以下目标：1. 提升社区服务水平：通过整合社区内外资源，提高社区服务的质量和覆盖范围，满足居民的多元化需求。
2. 构建协同机制：建立社区服务与社会治理的协同机制，促进资源共享与协作，增进社区居民的满意度。
3. 推动信息公开：建立信息公开平台，提供社区服务和社会治理信息，增强居民参与社区发展的能动性。
4. 引入创新思维：鼓励社区服务和社会治理的创新，探索新的服务模式和技术手段，提高工作效率和服务体验。
四、策略与措施1. 多元资源整合：与政府、企事业单位、社会组织等建立合作关系，共同开展社区服务项目，实现资源共享与优势互补。
2. 建立协同机制：设立社区工作联席会议，定期召开，加强社区内部各方力量的协同配合，推动共建共治共享。
3. 信息公开平台：建立社区服务与社会治理信息公开平台，发布相关信息与政策，接受居民的咨询与建议。
4. 创新模式引入：借助信息技术，推出在线社区服务平台，提供便捷的服务和互动交流，满足居民的个性化需求。
5. 人才培养与培训：加强社区工作者的培训力度，提高他们的专业素养和服务水平，增强社区服务和社会治理的可持续性。
城市基层社会治理的主要问题及对策论文集合6篇
城市基层社会治理的主要问题及对策论文集合6篇论文是一个汉语词语，拼音是lùn wén，古典文学常见论文一词，谓交谈辞章或交流思想。
当代，论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章，简称之为论文。
下面是我精心整理的城市基层社会治理的主要问题及对策论文集合6篇，仅供参考，大家一起来看看吧。
城市基层社会治理的主要问题及对策论文在城市设计中，开敞空间也是重要的客体要素，它是城市居民在城市空间环境中接触自然、接触社会;获得信息、获得情感的户外公共空间。
它的范围包括天然自然和人工自然，具体地说有：城市公园，城市广场、城市街道以及沿街小型空间、沿街缩进空间和街心游园等。
对城市开敞空间的研究，除了要以使用者的感受为核心，分析其内在各构成要素及要素间的关系外，还要分析特定的开敞空间与城市的关系，包括它在城市中的区位、功能以及景观构成特征。
下面就从形象、功能、生态三个方面来说明城市开敞空间与城市的关系。
一、景观·形象建筑与建筑的外部空间共同构成城市的景观物质要素，而城市开敞空间作为开放性、公共性的外部空间不仅是现代城市景观的重要组成部分，也是人们感受城市意象的主要场所，它同时具备景点和观景点的双重身份。
位于上海黄浦江边的滨江综合改造工程建成于1993年，改造后的滨江大道成为上海市的标志景点。
交通通畅，环境优美，游人如梭。
从滨江大道上向江对岸的浦东望去，高楼林立，优美的城市天际线展示著浦东现代化的城市气息，与一江之隔的外滩历史性建筑群形成鲜明的对比。
在这里，人们感受着城市的历史，也赞叹着城市的现在与未来。
二、功能·使用城市的开敞空间是以具备某种功能的空间体系的形式而存在的。
这种功能可能是单一性的，也可能是多重复和性的。
单一功能体系的开敞空间，以一种类别的形体或自然特征为基础，如河谷;或某种开放空间的开发设计，如公园。
由城市街道、广场和道路构成的廊式体系是最典型的开敞空间体系。
中国国家治理现代化进程中的社会治理创新
中国国家治理现代化进程中的社会治理创新摘要：国家治理现代化是完善和发展中国特色社会主义制度的核心内容，是治国理政理念的重大创新，更是全面深化改革的总目标。
将国家治理与现代化结合起来，将国家治理现代化作为一个国家改革攻坚阶段的重大战略是执政的中国共产党启动新一轮思想解放运动的标志。
国家治理现代化不仅让改革具有了新的意义，而且赋予社会治理创新全新的性质，规定了未来中国式社会治理的新体系。
关键词：国家治理；现代化；社会治理创新党的十八届三中全会在《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中高屋建瓴地提出了中国梦的真正内容和全新理念，即国家治理现代化的新战略，启动了新一轮的思想解放运动。
国家治理现代化是立足于我国基本国情以及经济、政治、社会制度存量基础上的治理现代化，具有鲜明的中国特色，而且赋予社会治理创新全新的性质，构建了未来中国式社会治理的新体系。
[1]一、国家治理现代化的特征（一）国家治理体系与治理能力国家治理，是相对国家政治基本制度安排而言，主要指的是国家在基本权力安排既定的情况下，如何使国家权力运行得合法、顺畅、高效与得到社会认同的问题。
国家基本制度安排合理，国家治理方得以启动。
[2]国家治理体系是国家实施国家治理目标的基本制度体系，包括三个方面的制度体系:一是国家法律制度体系，这是国家和社会根本的制度，主要包括宪法、法律、行政、法规、地方法规、行政规章等，这主要是由国家权力机关和行政机关制定的相关法律法规体系。
二是党的制度体系:1982年修订的党章是中国共产党的制度化的重大标志，走上了“依党章治党”之路。
这些党的制度体系包括: 党的重大会议召开制度化，重大决策由党的重要会议作出，健全中央政治局、书记处等领导机构工作规则，坚持集体办公、集体决策，推进中央领导人革命化、年轻化、知识化，加快新老交替，实现集体交接班等。
三是社会的制度体系。
这包括政治协商制度和基层自治制度体系，这是人民依法行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，实现人民当家作主最有效、最广泛的制度平台。
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既无授权也无相应的组织 架构来提供管理与服务。 由此提出了基层治理的组 织网络和制度重塑的深层
挑战。
们可以对当前基层治理创 新的历史方向作出更为清 晰的勾勒：一方面，当代 中国基层社会的治理变革 首先涉及到对社会发展新
态势的回应，由此需要在
其次，在社会需求结 构和利益结构快速分化的 背景下．传统的以行政体 系为主要依托的基层公共 服务体系和社会矛盾化解 体系已越来越难以应对。 近年来，中国社会的阶层 分化态势显著。随之引发 了需求结构和利益结构的 多元分化，这意味着基层 治理体系将长期面对如何 有效供给多层次公共产品 和协调社会多元利益关系 这两个基本挑战。这就势 必要更多地引入社会力量 和市场力量，形成多层次 的复合治理结构，这从深 层次上对基层治理的体制 架构改革、政社关系调整 以及相应的公共政策创新 都提出了很高的要求。 第三，在风险社会 来临的现代发展背景下， 传统基层治理体系松散整 合的结构特征亟须得到系 统提升。随着中国经济社 会日益融入全球体系，城 市尤其是特大城市已经和 全球风险社会紧密联结。 各类传统或非传统社会风 险累积、爆发的可能性日 增，面对这种新情况，亟 须形成以政府专业治理部 门为主导、快速联动的跨 部门、跨界治理网络，这 在很大程度上对当前基层 治理变革提出了新要求。 基于上述分析，我
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碎片化实践的特征，改革 的实践者和推动者大多都 在“形势所迫”和“问题 倒逼”的情境中摸索经 验。缺乏一种系统改革思 路的指引。这种现状向研
究者提出了严峻的挑战，
三是事权和自由裁量 权在行政体系内大量自上 而下放权。这种做法的原 意是授权基层政府根据辖 区内不同情况灵活治理， 但却间接导致了两个严 重后果：首先，人为割断 了属地之间的横向联系， 阻碍了资源的横向流动和
的新型基层治理格局成型
时。当代中国国家治理能 力也将迈向新的台阶。 （作者单位：上海
大学基层治理创新研究中
・心、
万方数据
７２
当前基层社会治理创新的起点与方向
作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 黄晓春 上海大学基层治理创新研究中心 西部大开发 West Development 2014(11)
五是强调“技术治
理”和单一目标的项目化 运作。既有治理模式下。 管理部门日趋注重在技术 主义的层面解决备类社会 治理难题。其后果是：很 多项目仅仅在表层上解决 了问题。但深层次问题却 一直缺乏整体性的应对思 路。另一方面，由于每个 项目只针对单一目标，因 此整体性的公共管理目标 往往被各种项目碎片化 了，不同项目之间的协调 也越来越困难。
力、容纳多种治理结构
首先，在高度开放、 流动的新型社会背景下， 传统基层治理网络的“盲 区”愈发显著。现在，流 动人口已经成为全国各大 城市社会的主要构成部分 之一。但这些城市以居、 村委为依托的基层治理网 络却无法有效覆盖这部分 人群，这一方面造成了流 动人口各种需求难以得到 有效满足，另一方面也不 利于城市社会秩序的长效 维系。此外，近年来，在 北京、上海、广州等特大 城市的中心城区和经济高 度发达区域，社区人口中 居住人口的规模已被分布 于各类商业场所中的职业 人口快速赶超，但目前基 层治理的管理与服务网络 几乎都是针对前者而言 的，基层政府在面对辖区 内规模庞大的职业群体时
人口的精细化管理与服 务、社会矛盾长效化解以 及风险与公共安全体系建 设方面形成针对性的治理 模式，并探讨不同治理模 式共处的组织与制度安 排。另一方面。每种治理 模式的形成与发展都涉及 到特定的国家、社会与市 场多方合作治理结构，因 此，改革的实践者需要结 合不同领域的治理目标， 探索形成多种治理结构。 换句话说，我们需要更为 具体地探索“党委领导， 政府负责，社会协同，公 众参与，法治保障”的实 现方式，而不能用“一刀 切”的方式来总体性地讨 论国家与社会间的关系， 比如：在入口的精细化管 理与服务方面，政府负责 主要体现为“把关人”和 “托底者”的角色，政府 通过公共政策安排鼓励市 场与社会力量在此领域发 挥重要作用；但在风险治 理领域，政府负责就表现 为全权主导式的动员与资 源整合。当一种更具包容
跨区域配置；其次，在技
也催促改革者从深层次上 审视当前基层治理创新的 起点与方向。 历史地看，国内主 要城市的基层治理组织与 制度架构都成型于上世纪 ９０年代初中期。以上海、 北京、沈阳、武汉等特大 城市为源头。国内形成了 几种具有鲜明特色的基层 治理模式。这些治理模式 在行政力量的配置方式、 居民自治机制的探索方向 等问题上虽然有一定的差 异，但就本质而言，这些 模式都有一些基本的核心 特征： 一是以相对封闭条 件下的居住人口管理与服 务为重心。从这个角度来 看。户籍制度以及附着于 户籍制之上的公共物品配 置方式是既有治理模式的 核心内容。
当前基层社会治理创新的 起点与方向
】田【Ⅱ］
近年来，中国社会的 阶层分化态势显著，随之 引发了需求结构和利益结 构的多元分化，这意味着 基层治理体系将长期面对 如何有效供给多层次公共
产品和协调社会多元利益 关系这两个基本挑战。
基层社会的治理创新
不同地Ｉ 创新的６ 不同的｛ 的切入』
已经成为国内不同城市探 索新型社会治理模式的重 心所在。从经验上来看．
引用本文格式：黄晓春 当前基层社会治理创新的起点与方向[期刊论文]-各类公共产品切割
为地方化的公共产品，阻
碍了区域性公共产品的出
现。
四是有限动员社会。 主要表现为“社会协同” 与“公众参与”仍主要停 留在城市管理的末梢（如 居民区）。行政管理部门 往往习惯于从补充行政管 理的角度来动员社会和组 织公众参与。而不是鼓励 具有主体性意识的社会主 体发育。其后果是各类社 会组织的数目越来越多， 但社会自我协调的能力却 始终赢弱。
既有治理模式的上
强有力行政执行力。借助 “职能同构”的政府组织 体系和“层层加码”的自 上而下的科层压力体系， 这套治理模式形成了很 强的行政执行力以及相应 的资源整合能力。但这种 强大的行政执行力是以高 昂的行政成本甚至社会成 本为代价的，一旦资源紧 缩，其可持续能力有限。
万方数据
７１
社会治理
述特点构成了人们理解当 前基层治理创新起点的基 本线索。客观来看，这套 治理模式在社会流动速度 相对缓慢、需求结构相对 简单、利益分化不太显著 的时代背景下具有很强的 适应性。借助这套治理模 式，北京、上海、广州等 特大城市有效应对了上世 纪９０年代中后期以来十 多年城市发展中遇到的各 类社会治理问题。但近五 年来．随着中国经济社会 的快速发展，这套治理模 式的不适应性日显，尤其 是在面对以下三个结构性 问题时。显得越发力不从