小榄镇总体规划—第三节

三、经济发展与人口规模预测
本次预测工作是在2001年由清华大学建筑学院联合项目组和小榄镇 人民政府共同完成的《广东省中山市小榄镇2000～2010年总体发展战略 研究》的基础上，根据现代经济增长理论，运用计量经济学定量分析方 法，并结合小榄实际人口结构，进一步分析计算的。
考虑到现状小榄镇外来人口数量超过经济发展所需要的引进人口数 量，政府希望加强对外来人口数量的控制，计算只考虑了经济社会发展 所需要的引进科技人才为主的机械增长和引进外来劳力（包括10%的带 眷率），预测实际需要的人口发展。
(1) 居民的整体素质有待进一步提高
小榄镇是在改革开放之后以港澳投资为主要动力而快速地实现工业 化和城镇初步现代化的。但是，居民的思想意识中仍然存留有比较浓厚 的小农意识，对于现代市场经济的发展形成障碍。例如，居民的法制观 念仍比较淡薄，亲缘关系构成的关系网使得一些不正之风仍然有一定市 场，政府的许多规章制度难以得到真正落实。
从总体上看，小榄镇的城镇基础设施基本上可以满足支持经济的快 速发展和居民享受温馨生活的需要。
2．存在问题和发展制约因素
虽然小榄镇的经济和社会发展取得了骄人的成绩，但仍应清醒地认 识到，还有许多亟待解决的问题，对于未来的发展而言还存在着一些明 显的制约因素，需要在实施下一阶段的发展战略时采取相应的对策。
厂的双氟牙膏，建华管桩厂的管桩及近年开发的爱浪、山水音响等。
小榄镇的农业生产主要是种植花草苗木、水果蔬菜和养殖塘鱼。已 基本实现了从传统自给型农业向产业化、现代化的效益型农业的转化， 形成了生产、销售、科技推广一体化的农业生产基地。尤其是已经成为 全国花草苗木的重要产地之一，在全国29个省市建立了花草苗木流通网 络，花草苗木的省外销售量已经占到总量的60%左右。
小榄镇还必须以高科技带动产业升级，带动产业结构的调整。同 时，利用小榄镇作为中山市北部和顺徳、江门临近地域的经济中心的地 位优势，建设一批现代化的商务设施，形成区域性的商务中心，发展和 提升第三产业。为新时代小榄经济的新的起飞做好准备。
(4) 土地价格偏高要求对土地资源的合理使用
与周边地区相比，小榄镇的经济发展较快，人口密度较高，用地的 相对紧缺造成土地的价格大大高于周边地区。小榄镇目前工业用地的平 均价格在30万元/亩左右，而邻近的阜沙镇为5～6万元/亩，东升镇为 13.3万元/亩。土地价格的上升已经开始导致一些较大的企业迁至周边 镇谋求发展。
近年来，小榄镇加大了与国内顶级科教机构合作力度，在开发新一 代高科技产品中发挥了重要的作用。
(4) 良好的城镇基础设施
通过改革开放20年来的经济快速发展，尤其是进入90年代以来的大 规模建设，小榄镇的城镇基础设施已经达到一个较高的水平。
改革开放以后，先后投资20多亿元，至1994年建成占地6.3 km2、设 施较为完善、功能基本配套的新城区，新城区建成了小学、幼儿园、市 场、足球场、溜冰场、保龄球馆、老人活动中心、长途汽车站、管道液 化气站等配套设施。建成了年吞吐量60万吨的港口码头和海关货柜查验 车场。近年来共建设宽度4 m以上的道路150.2 km，实现了村村有干道 经过。小榄镇已开通了至四川、广西、湖南、广州、深圳等省外、省内
小榄镇距广州仅60 km，距中山市城区20 km，距江门10 km，距珠海 拱北90 km，广珠公路（105国道）、珠湛公路横贯全境，拥有直通港澳 的货物进出口码头、口岸，货船4小时可到达港澳码头，水陆交通十分 方便。毗邻港、澳、穗良好的区位条件和发达的交通运输条件使得小榄 镇在利用区外资源方面并不存在任何障碍，并为小榄镇发展外向型经济 提供了优越的基础条件。
二、发展条件分析
1．发展优势
(1) 良好的自然资源和人才资源
现有农业用地面积3.91万亩，其中鱼塘面积2.07万亩，其中实际拥 有的基本保护农田10.87 km2,另有外购土地3.91 km2和基本保护农田 7.0 km2。小榄镇的水资源比较丰富，属于珠江水系的小榄水道从境内 流过。按照目前的生产和生活购用水的增长速度，至少可确保未来十五 年内的用水不会出现短缺。虽然境内本身不存在具有开采价值的矿产资 源，但这并不影响以加工工业为主的经济的发展。
第三节 经济社会发展分析与预测
一、区域地位与作用
位于广东省中南部，珠江三角洲中部偏南， 小榄镇位于广东省中南部，珠江三角洲中部偏南，东经113º 13´，北 纬22º 47´，是中山市北部地区规模最大的工业重镇。
小榄镇西北部与顺德市均安镇为邻，西部与古镇连接，西南部与横 栏镇接壤，东、北部与东凤镇隔河相望，东南与东升镇相连，镇域总面 积75.38 km2。2001年小榄镇的常住人口15.32万人（其中四个镇区为 5.7万人），常住半年以上的外来人口15.8万人，估计常住一年以上的 外来人口12万人，城镇总人口约为27万人，分别占全市的15.2%和 12.8%。国内生产总值（GDP）49.55亿元，占全市的15.8%，居全市各 区镇之首。
的汽车线路50条，镇内、市内公共汽车线路10条，小榄车站被列为一级 汽车站。
全镇拥有程控电话容量6万门，电话普及率达到106%；自来水总厂 日供水量20万吨，自来水普及率达到100%；所有道路均有排水管道， 并有5个排涝泵站，每小时总排水能力达到40万m3。
1997年建成了4800座体育馆，并于1999年10月在此成功地举办了第 二十届世界杯男子乒乓球赛。镇内有四个公园，其中人民公园面积达 7.5万多m2。镇内有两所二级甲等医院、39个农村卫生所、19个企事业 卫生室。由于在城镇规划和建设上的突出成绩，小榄镇于1997年被国家 建设部定为全国小城镇建设试点和村镇建设示范镇。
6
合计
1190
100.0
过去，在镇政府的指导下，通过对原有镇办、村办企业的优胜劣汰 和内引外联，合并重组成为大型企业或集团公司，形成一批名牌企业和 名牌产品，如固力、乐百氏、华帝、永大、乐美达等，同时加强了中小 企业与大型企业的配套协作，取得了十分有益的经验和成效。因此必须 对现有村办中小型工业企业进行重组、整合，形成专业化、规模化生 产，以利于增加科技含量，提高工艺技术水平，提高经济效益和用地效 益。
表3-1 现状小榄镇工业企业产值规模分析表
序 2001年产值等级 企 业 数
号
(万元 )
量
比例 （%）1≤ 10042735.92
101 ～ 500
508
42.7
备
注
其中90%的工厂 职工人数在100 人以下
3
501 ～ 1000
118
9.9
4
1001 ～ 5000
101
8.5
5
＞ 5000
36
3.0
由于小榄镇的经济发展水平较高，成长起一批实力雄厚、在行业乃 至全国都有一定知名度的企业，吸引了一批外来的人才到小榄创业和发 展。全镇现有各类科技人员1893人，其中高级职称49人，中级职称279 人，初级职称902人。在人才后备力量的培养方面，小榄镇相对发达和 完善的教育构成了较为坚实的保障。全镇小学入学率为99.95%，初中 入学率为99.8%，高中、职高入学率为90.2%。小榄镇已经完全实现了 普及9年制义务教育的目标，已接近普及12年教育的水平，高中、职高 入学率在全国名列前茅。成人文化技术学校、成人财贸中专每年培训近 5000人。小榄中学委托名校进行管理，以求引进先进的教育体系和管理 体系，全面提高中学教育的水平。
(2) 雄厚的产业基础
经过改革开放以来的快速发展，小榄镇的经济社会发展已经拥有很 好的产业基础。1999年，共实现国内生产总值38亿元。在社会总产值 112亿元中，一、二、三次产业的比重为6∶60∶34 。全镇共有工业企 业3000多家，其中年销售收入超亿元的企业11家，销售收入超5千万元 的企业36家。工业产品有300多种，主要行业类别有五金锁具、燃气用 具、家用电器、食品饮料、日用化工、包装印刷、服装、制鞋、制药及 近年开发的音响等。名牌产品主要有：乐百氏集团的乐百氏奶、纯净 水,本田—固力公司的锁具，耶鲁—固力公司的球形门锁，联合炭化公 司的合成胶乳，永利化工厂的雅黛化妆系列产品，乐美达公司的童车系 列产品，富乐食品集团的杏仁饼、荼薇蛋卷，金都制衣厂的康妮雅内衣 系列产品，华帝公司、长青公司的燃气用具和热水器，榄菊公司的电热 蚊香，永大公司、永一公司、新亚洲公司的胶粘带系列产品，永南日化
改革开放后，小榄镇成为改革开放的前沿。小榄镇抓住机遇，充分 发挥地利、天时、人和之优势，拼搏奋进，在改革开放的十几年中，取 得了突飞猛进的成就。小榄镇无论在人口规模还是经济总量上都在中山 市占有超过12% 的比重，是珠江三角洲经济强市中山市的一个重要组成 部分。小榄镇国内生产总值中第二产业的比重达到60%，大大高于中山 市、珠江三角洲、广东省的第二产业比重，近年来第三产业的比重逐年 提高。
根据分析，小榄镇在土地资源的使用上大有潜力可挖。通过对村办 私营小型企业的重组调整和对农村型居住方式的变革，可以节约大量的 土地资源，用于今后小榄的经济、社会和城乡建设的发展。
小榄镇政府近年来坚持“以人为本”的战略指导思想，以经济建设 作为工作的重心，努力营造良好的投资环境和居民的生活环境，取得了 显著的成绩，小榄镇先后被授予“全国村镇建设示范镇”、“国家卫生 镇”、“全国造林绿化百佳镇”、“广东省文明单位”、“中山市文明 单位”等称号。镇政府的年可支配收入超过亿元，为有效履行政府的行 政和服务职能提供了可靠的资金保障。小榄镇居民受教育水平和劳动力 素质相对较高，又拥有吸引外来人才的资金优势和发展机会优势，工商 业的发展具有良好的社会环境，已经形成了一批规模较大、实力较强、 在全国市场具有较强竞争力的企业。小榄镇又具有地处珠江三角洲、毗 邻港澳的优势，可以方便地进入周边区域和国际市场。综合这些因素可 以得出结论：小榄镇未来的经济社会发展的基础条件良好，具有实现持 续快速发展的充分可能性，迎来新一次的经济起飞。因此，对于当前存 在的问题和制约因素应予以充分重视，采取切实有效的对策，消除不利 因素，充分利用有利因素，最大限度地实现小榄镇经济社会的健康发 展。