公务员工作内容与薪酬的关系
公务员工资改革方案

公务员工资改革方案1. 背景介绍公务员是国家机关、事业单位和其他单位的工作人员,是国家行政管理系统的中坚力量。
根据公务员招录、考核、晋升和福利待遇等方面的制度,公务员工资是公务员薪酬体系的核心。
然而,长期以来,公务员工资存在着不合理性和不公平性的问题,亟需进行改革。
2. 目标和原则公务员工资改革的目标是建立一套合理、科学、透明、公正的薪酬制度,以确保公务员薪酬与其工作表现和职责相匹配。
在改革过程中,应遵循以下原则:•公平公正原则:根据公务员贡献和绩效,确保薪酬分配公平公正。
•级别差异原则:根据不同级别、职位的权责和工作强度,合理设置薪酬差异。
•效率优先原则:通过改革激励机制,提高公务员工作效率和服务水平。
•灵活性原则:采取灵活的薪酬制度,适应公务员的不同从业领域和特殊情况。
3. 具体改革方案3.1 评价指标体系的建立为了客观、科学地评价公务员的工作表现和贡献,需要建立一套完善的评价指标体系。
该体系应包括以下方面的指标:•工作业绩:根据工作完成情况、工作质量和工作效率等指标评价。
•能力素质:根据专业知识、学历背景和培训成果等指标评价。
•职业道德:根据廉政清廉、服务意识和公众形象等指标评价。
3.2 薪酬差异化设置根据不同级别、职位的权责和工作强度,合理设置薪酬差异。
具体措施如下:•基础工资:根据职位级别和工作稳定性确定,确保公务员的基本生活保障。
•绩效工资:根据工作业绩和贡献度评定,激励公务员提高工作效率和质量。
•岗位津贴:根据从事特殊工作、具有特殊技能或承担重要职责的公务员,给予相应的岗位津贴。
•职级津贴:根据职级和资历,给予相应的职级津贴,激励公务员提升职位。
3.3 考核和晋升机制的改革为了提高公务员的工作积极性和责任感,应改革考核和晋升机制。
具体措施如下:•考核内容:除工作业绩外,应考核公务员的能力素质、职业道德等方面。
•考核方法:采用综合评价、360度评估等方法,确保考核结果客观公正。
•晋升机制:根据考核结果,确定晋升幅度和机会,激励公务员提升能力和贡献。
公务员职位的工作内容与要求

公务员职位的工作内容与要求公务员作为一种重要的职业选择,具有稳定的薪酬、福利待遇以及广阔的发展空间。
但要成为一名合格的公务员,不仅需要具备一定的学历背景和专业知识,还需满足一定的工作内容和要求。
本文将就公务员职位的工作内容与要求进行探讨。
一、工作内容1. 参与政策制定与决策作为公务员,首要的工作之一是参与政策制定与决策的过程。
这需要公务员具备政策分析和研究的能力,能够深入了解和掌握国家、地方或部门政策的相关信息,并能准确地给出合理的建议和意见。
2. 组织和协调工作公务员在日常工作中需要协调各个部门之间的关系,推动工作的顺利开展。
这包括组织会议、安排日程、协调人员配备等方面的工作。
公务员需要具备良好的沟通和协调能力,能够有效地解决各方面的问题,确保工作的高效推进。
3. 办理日常事务公务员需要负责办理与所在部门相关的日常事务,如接待来访人员、办理文件、资料收集、档案管理等。
这需要公务员具备细致认真的工作态度和较强的组织协调能力,保证各项工作的有序进行。
4. 沟通与协商作为公务员,与外界的沟通与协商是必不可少的。
无论是与其他政府部门、企事业单位、民众群众还是外界机构的联系,公务员都需要通过有效的沟通和协商解决问题,达成各方的共识。
二、工作要求1. 学历和专业知识公务员的学历要求相对较高,通常需要本科及以上学历。
此外,不同的职位还可能对具体专业背景有相应的要求。
公务员需要通过相关的考试和面试来评估其专业知识和能力,确保其具备胜任工作的能力。
2. 公平公正的态度公务员的核心要求之一是坚守公平公正的原则,不偏不倚地为公众服务。
公务员要遵循职业道德,维护社会公平正义,做到公正、廉洁、诚实,确保公众利益的最大化。
3. 学习和适应能力公务员工作内容和政策经常面临变化,因此公务员需要具备快速学习和适应的能力。
他们需要及时了解并掌握新的法律法规、政策措施等,以便更好地履行自己的职责。
4. 团队合作能力公务员在工作中需要与同事进行良好的团队合作,共同完成工作任务。
公务员职位福利与薪酬待遇分析

公务员职位福利与薪酬待遇分析公务员作为一种稳定和受人尊敬的职业,吸引了许多人的目光。
这篇文章将会分析公务员职位的福利与薪酬待遇,以帮助读者更好地了解公务员职业选择的利与弊。
1. 公务员职位福利分析公务员职位福利可以说是相当丰厚的,主要包括以下几个方面:1.1 体面的职业身份:作为公务员,你将成为政府机关的一员,这将带来崇高的职业身份和社会地位。
这种身份对于许多人来说是非常有吸引力的,因为它可以为他们带来尊重和认可。
1.2 稳定的职业前景:公务员职位通常具有稳定的职业前景。
一旦成功入职,你将拥有稳定的工作岗位,并且不用担心裁员的风险,相对来说保障程度高。
1.3 灵活的工作时间和休假政策:公务员职位通常具有相对较灵活的工作时间和休假政策。
虽然在关键时期可能需要加班,但大部分时间还是能够享受到充裕的休息时间,有利于平衡工作与生活的关系。
1.4 广阔的学习进修机会:公务员职位通常提供广泛的学习进修机会。
政府机关通常会组织各种培训、研讨会和讲座,以提高公务员的专业素质和能力水平。
2. 公务员职位薪酬待遇分析2.1 基本工资:公务员的基本工资相对较高,并且通常按照一定的薪酬等级进行调整。
根据工作年限和职务级别的不同,薪酬待遇也会有所差异。
2.2 岗位津贴与补贴:公务员职位还享有一系列的岗位津贴与补贴,如职务津贴、职业津贴、地区补贴等。
这些额外的津贴和补贴可以有效提高公务员的实际收入。
2.3 养老保险与福利:公务员职位通常还包括养老保险和其他福利待遇。
这为公务员提供了一个相对稳定和可靠的养老保障,以及其他的福利待遇,如医疗保险、住房补贴等。
2.4 职业晋升与加薪机会:公务员职位通常具有较好的职业晋升和加薪机会。
通过考核和培训等途径,公务员有机会获得更高的职务级别和薪酬水平。
总体来说,公务员职位福利和薪酬待遇都是相对较好的,具有稳定性和可靠性。
然而,也需要注意到一些潜在的问题,如工作压力、竞争激烈以及不能随意选择工作地点等。
国家公务员薪酬制度

公务员整体工资水平偏低
据《2001年中国统计年鉴》资料显示, 在包括农、林、牧、渔业、采掘业、制造业等十 五个行业中,1993年公务员的平均工资为3503元 比全国职工平均工资略高于4%左右;2000年则 为 10043元,与全国职工平均工资相比约高出7个百 分点。而在公务员工资制度比较完善的西方国家 ,公务员工资一般是普通劳动者平均工资的2~ 2.5倍。
公务员加薪调查
对于公务员三年加薪一倍,您是什么心态?
意见 应该 加
不应 该加
理由
总体
有利于保证高素质的公务 员队伍
适当改变中国公务员工资 低的状况
31.7% 27.1%
会扩大与下岗分流人员的 收入差距
效率低下的公务员队伍会 拥挤
32.5% 8.7%
机构改革难度加大
北京 38.5% 20.5%
广州 36.7% 13.3%
Байду номын сангаас 公务员工资
公务员工资制度遵循以下原则: ➢ 正常增资原则 ➢ 平衡比较原则 ➢ 物价补偿原则 ➢ 法律保障原则
公务员工资实行职级工资制,其构成可分为: ➢ 职务工资 ➢ 级别工资 ➢ 基础工资 ➢ 工龄工资
公务员工资
· 职务工资是按公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定工资标 准,是晋级工资制中体现按劳分配的重要内容。在职务工资标准中,每一职 务层次设若干工资档次,工作人员按担任的职务确定相应的职务工资,并随 职务及任职年限的变化而变化。
公务员工资制度的调控能力不强
部门之间的收入差距较大;现行 公务员工资制度中没有建立起适应各地 区生活条件的、体现不同生活标准的地 区性津贴;现行的公务员工资制度没有 充分考虑建立公务员社会保险的新需要
公务员工资制度没有真正实现政事分离
公务员薪酬制度与绩效考核

公务员薪酬制度与绩效考核公务员薪酬制度与绩效考核是公务员管理中的重要环节,对于激励公务员工作积极性、提高工作效率具有重要意义。
本文将围绕公务员薪酬制度与绩效考核展开论述,探讨其意义与设计原则,并提出建议。
一、公务员薪酬制度的意义公务员薪酬制度是对于公务员工作贡献和能力进行经济回报的一种机制,其意义体现在以下几个方面:首先,公务员薪酬制度可以激励公务员工作积极性。
薪酬是一种重要的激励手段,合理的薪酬制度能够使公务员感受到工作的回报,从而激发其积极性,提高工作效率。
其次,公务员薪酬制度可以提高工作绩效。
通过绩效考核与薪酬挂钩,能够促使公务员提高工作质量和效率,实现工作目标。
最后,公务员薪酬制度可以吸引和保留人才。
合理的薪酬制度能够吸引优秀人才加入公务员队伍,并使其愿意长期投入公共事务,保障政府机构的运转与发展。
二、公务员薪酬制度设计原则在设计公务员薪酬制度时,需要遵循以下原则:1. 公平与公正原则:薪酬分配应该公平、公正,避免恶性竞争和不公平现象的出现。
2. 激励与约束原则:薪酬制度应能够有效激发公务员积极性和工作动力,同时对低绩效公务员进行适当的约束。
3. 绩效导向原则:公务员薪酬应与绩效挂钩,将表现突出的公务员奖励,提高整体工作效能。
4. 灵活与适应性原则:薪酬制度应具备一定的灵活性,能够随着政策调整和工作需求的变化进行相应调整。
5. 知识与经验体现原则:薪酬制度应充分体现公务员的知识、技能和经验的价值,提供适当的晋升渠道和薪酬晋级机制。
三、绩效考核的重要性与设计原则绩效考核是公务员薪酬制度中的核心环节,对于衡量公务员工作质量、推动工作效率的提高至关重要。
以下是绩效考核的重要性和设计原则:1. 重要性:绩效考核能够客观评价公务员的工作表现,为薪酬分配提供参考依据,促进公务员工作质量的提高。
2. 公平与公正原则:绩效考核应公平、公正,避免主观性评价和腐败行为。
评价指标应科学合理,制定明确的工作目标和标准。
公务员的薪酬与福利我的公务员工作体验

公务员的薪酬与福利我的公务员工作体验在现代社会中,公务员一直是许多人梦寐以求的职业。
公务员的薪酬与福利备受人们关注,今天我将分享一下我的公务员工作体验。
首先,让我们来看一下公务员的薪酬待遇。
作为公务员,工资是相对稳定的,并且通常都会有逐年递增的机制。
公务员的工资由基本工资、津贴和奖金组成。
基本工资是公务员工资的主要部分,而津贴和奖金则根据不同的职务和表现进行发放。
此外,公务员还享有一些特殊的补贴,例如生活补贴、交通补贴和住房补贴等。
这些福利的存在,使得公务员的收入相对较高,并且较为稳定。
除了薪酬待遇,公务员的福利也是吸引许多人加入这个行业的原因之一。
首先,公务员享有较长的假期。
每年,公务员可以享受一定数量的带薪休假,例如国庆节、春节等。
此外,公务员还有病假和产假等福利,使得他们在面对一些突发情况和家庭需求时能够得到一定的保障。
公务员还有较好的职业保障。
在目前的就业市场上,工作稳定性是许多人所追求的。
而公务员的职业保障相对较高,即使在经济不景气或企业裁员的情况下,公务员的工作也相对稳定。
此外,公务员还有晋升和调动的机会,使得他们能够在职业生涯中获得更好的发展。
在我的公务员工作体验中,我还发现了其他一些福利。
例如,公务员的工作时间相对灵活,通常是按照规定的上班时间来工作,这使得他们能够更好地平衡工作与生活。
此外,公务员还有机会参加培训和学习,提高自身的能力和素质。
这种机会不仅有利于个人的发展,也有助于提高工作效率和质量。
然而,公务员的工作也有一些不足之处。
例如,公务员的工作压力相对较大。
由于公务员的职责是为政府管理和服务,他们需要面对各种各样的问题和挑战。
这就要求公务员具备较强的工作压力承受能力和应变能力。
此外,公务员的工作也可能存在一些重复和繁琐的任务,这对个人的工作动力和创造力也是一种挑战。
总结起来,作为一名公务员,薪酬与福利是吸引人们加入这个行业的重要因素之一。
公务员的薪酬相对较高,福利较好,职业保障较稳定,工作时间灵活等都是公务员工作的优势。
公务员薪酬激励机制设计激发工作动力与激励创新

公务员薪酬激励机制设计激发工作动力与激励创新公务员是国家机构和部门中从事行政管理工作的人员,他们的工作对于国家的运行和发展至关重要。
为了激发公务员的工作动力和提升工作效率,建立一个科学合理的薪酬激励机制是必不可少的。
本文将着重探讨公务员薪酬激励机制的设计,以期达成激发工作动力与激励创新的目标。
一、公务员薪酬设计的原则和目标在设计公务员薪酬激励机制时,应遵循以下原则和目标:1. 公平合理原则:薪酬应根据工作内容和表现来确定,公务员的工作职责和岗位层级应作为薪酬设计的主要依据。
2. 动态调整原则:薪酬设计应随着时代的发展和职责的变化而作出相应的调整,以保证薪酬的合理性和适应性。
3. 激励创新原则:薪酬激励机制应能够激发公务员的创新意识和积极性,鼓励他们在履职中提出新的思路和方法。
4. 绩效导向原则:薪酬与绩效挂钩,通过绩效评估来确定薪酬水平,提高公务员的工作动力和工作积极性。
二、薪酬激励机制的基本要素为了实现薪酬激励机制的良好运作,以下三个基本要素应予以重视:1. 岗位等级制度:公务员岗位等级是薪酬激励的基础。
应根据一线工作和管理职责的不同设置不同的岗位等级,形成相应的岗位薪酬分级。
2. 薪酬结构设计:薪酬结构的设计应合理体现不同岗位和不同工作内容的差异性,同时考虑到公务员个人的工作表现和职业发展空间。
3. 绩效评估机制:绩效评估是公务员薪酬激励机制中的关键环节。
评估应以工作任务完成情况、工作质量和工作效率为主要指标,并且应根据公务员不同的职责和岗位设置不同的评估标准。
三、激发工作动力与激励创新的具体措施为了激发公务员的工作动力和激励创新,以下几项具体措施可以考虑:1. 薪酬奖励制度:建立薪酬奖励制度,对绩效出色的公务员给予相应的奖金或津贴。
这既可以作为一种形式上的激励,也可以作为一种正式识别公务员工作成果的方式。
2. 职业发展机制:为公务员提供良好的职业发展机制,包括职业培训、晋升通道和加薪机制等,使其对未来的职业发展充满期待,从而激发其工作动力和积极性。
《公务员薪酬制度》课件

总结词
公务员薪酬制度对于维护社会公平、提高政府形象和稳定公务员队伍具有重要意义。
详细描述
公务员薪酬制度是维护社会公平的重要手段之一。通过合理的薪酬制度设计,可以确保公务员的收入水平与社会经济发展相适应,避免出现收入差距过大的情况,从而维护社会的公平和稳定。同时,合理的薪酬制度也有助于提高政府形象,吸引更多优秀人才加入公务员队伍,提高政府的工作效率和公共服务水平。此外,稳定的薪酬制度还能够激发公务员的工作积极性和创造力,促进其个人职业发展,从而稳定公务员队伍。
津贴补贴包括地区津贴、岗位津贴和特殊岗位津贴等,根据地区差异、岗位特点和公务员工作实际需要确定。
津贴补贴
公务员享有国家规定的福利待遇,包括社会保险、住房补贴、带薪休假等。
福利待遇
通过建立科学的绩效考核体系,对公务员的工作表现进行全面评价,为薪酬调整提供依据。
根据绩效考核结果和工作表现,建立公务员晋升机制,激励公务员不断提高自身素质和工作能力。
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《公务员薪酬制度》ppt课件
公务员薪酬制度概述公务员薪酬制度的核心内容公务员薪酬制度的问题与挑战公务员薪酬制度的改革建议公务员薪酬制度的国际比较
01
公务员薪酬制度概述
公务员薪酬制度是指根据国家法律规定,为公务员提供的工资、津贴、补贴等收入保障制度。其特点包括稳定性、规范性和保障性。
总结词
公务员薪酬制度是国家公务员制度的重要组成部分,是根据国家法律规定,为公务员提供的工资、津贴、补贴等收入保障制度。由于公务员的职位和工作性质相对稳定,因此其薪酬制度也具有相应的稳定性。同时,为了确保公务员的基本生活需求,其薪酬制度也具有规范性和保障性。
05
公务员薪酬制度的国际比较
03
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河北科技师范学院《国家公务员管理》结课论文(2013—2014学年第二学期)公务员工作内容与薪酬院(系、部)名称:专业名称:学生姓名:学生学号:指导教师:目录1 引言 (5)2 我国公务员薪酬制度的发展 (5)3 我国公务员薪酬制度的现状 (6)4 我国公务员制度现存的问题 (7)4.1 公务员薪酬水平普遍偏低。
(7)4.2 公务员地区薪酬不平衡,行业分配不公。
(7)4.3 薪酬制度未被纳入法制化管理的轨道。
(8)4.4 无明确规范的薪酬增长机制 (8)4.5 公务员薪酬考核评估机制不健全。
(8)4.6 福利和保险制度落后于经济社会发展。
(8)5 我国公务员制度现存问题原因的分析 (9)5.1 政策制定主体方面 (9)5.2 管理体制方面 (9)5.3 薪酬增长机制方面 (9)6 完善我国公务员制度的措施和建议 (10)6.1 加快公务员薪酬制度的立法,确保工资管理工作有法可依。
(10)6.2 合理化薪酬水平,建立市场平衡比较机制。
(10)6.3 引入绩效工资,将薪酬制度与绩效评估相结合 (11)6.4 建立公务员薪酬的阳光工资制度,提高薪酬制度透明度。
(11)6.5 建立规范的津补贴制度。
(12)6.6 完善公务员薪酬制度相关的配套管理措施 (12)6.7 实行弹性工资制代替固定工资制 (12)6.8 大胆创新,实行中央与地方分权管理。
(12)7 我国公务员薪酬制度的展望 (13)7.1 坚持以人为本的原则 (13)7.2 公务员薪酬管理制度中可尝试宽带薪酬模式 (13)【参考文献】 (15)摘要随着公务员考试报名人数的井喷式的增长,公务员考试成为名副其实的“国考”。
随着社会对公务员考试的关注,公务员薪酬制度也成为了社会普遍关注的焦点。
我国公务员薪酬制度已有60多年的历史,先后经历了三次大的改革,2006年正式实施的《公务员法》中对公务员薪酬构成有了新的规定,形成了我国现有的公务员薪酬制度。
本文从我国公务员薪酬制度的发展历程,以及对我国公务员薪酬制度现状和公务员薪酬制度现存问题进行分析,并提出合理化的措施建议。
关键字:公务员;薪酬制度;绩效工资公务员薪酬制度研究1 引言2012年10月24日下午六点,2013年国家公务员考试的报名已经结束了。
据统计,这次国考最终的报名人数超过了150万。
近几年,公务员考试成为人们所关注的热门话题之一,越来越多的人参与其中。
但有并不是所有的岗位都有井喷式报名,有的岗位有着上千比一的竞争,但有的岗位出现爆冷,甚至无人报考。
例如今年哈尔滨市在国考招考期间,首次向社会公开招聘事业编制环卫系统员工,这个岗位吸引了1539个报名者,在最后缴费成功的789人中,竟有29名硕士研究生报名。
是什么吸引人们报名公务员考试呢,甚至是这么高学历的毕业生报名一个环卫工人岗位的招聘呢?又是什么原因使得某些岗位爆冷,甚至无人报考呢?这无疑也暴露出我国公务员薪酬制度中的问题。
公务员已成为人们追捧的职业之一,也成为毕业生首选地职位,甚至有“一次复习,终身受益”的说法,随着公务员报名考试人数的增加,公务员考试已经成为名符其实的“国考”。
公务员考试热的原因有很多,除了社会就业压力太大,考生盲目“跟风”,官本主义思想等原因外,其中最重要的还是公务员的稳定的收入和较好的福利待遇。
渐渐地公务员这一职业群体也正在成为福利待遇好,生活稳定,有一定社会地位的代名词。
伴随公务员考试热这一现象的出现,公务员的薪酬制度也随之成为社会普遍关注的一个焦点。
公务员薪酬制度是公务员福利保障机制的核心内容,同时也是公务员制度的重要组成部分。
公务员薪酬制度关系到公务员个人的经济利益,直接影响公务员和其家人生活水平以及对公务员队伍的稳定性和公务员工作的起积极性作用,关系到公共行政管理的效率和公正性,影响着社会公众与政府之间的关系,甚至对国家政治、经济和社会产生广泛的影响。
自建国后,公务员薪酬制度经历了多次改革,伴随我国公务员薪酬制度的逐步完善,形成了我国现行的公务员薪酬制度。
2 我国公务员薪酬制度的发展我国公务员薪酬制度已有60多年的历史,我国公务员的薪酬制度先后经历了3次重大的改革。
第一次大的改革是1956年的工资制度改革,在机关建立了“职务等级工资制”,机关的工资标准分为30级。
这次工资改革奠定了我国工资制度的基础。
第二次全国性的工资制度改革是在1985年,在机关事业单位建立了以职务工资为主的“结构工资制”,将工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分。
这次工资制度实现了企业工资制度和机关事业单位工资制度脱钩,具有一定的积极意义。
1993年,我国进行了第三次工资制度改革,公务员开始实行与其职业特点相适应的“职务级别工资制”。
职务级别工资制,就是按照公务员的职务、职级、年功和实际贡献确定工资标准,公务员的职务级别不同,所获得的工资则不同。
职务级别工资制由基础工资、职务工资、级别工资和工龄工资四个部分组成,其中,职务工资和级别工资是职级工资制的主体。
“职务级别工资制”是我国公务员薪酬制度建设的重要里程碑。
3 我国公务员薪酬制度的现状为适应政府改革与发展和培养公共人才的需要,我国的公共行政与公共管理研究在经历发展的挫折之后开始了恢复和重建的工作,如何建立一套科学合理的公务员薪酬制度与激励机制体系被重新提上议事日程。
2006年正式实施的《公务员法》中对公务员薪酬构成有了新的规定。
《公务员法》中第74条规定“公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金四部分。
”即取消了作用不大、数额较低的基础工资和工龄工资,而将职务工资、级别工资综合并入基本工资内,工资结构进行了科学的简化。
但从实践情况来看,这套薪酬制度在运用中还存在问题,因此必须建立适应市场经济体制的、符合我国国情的、科学规范合理并且灵活的,可与时俱进的公务员工资制度。
我国现行的公务员工资制度体系主要包括四大块内容。
3.1 基本工资公务员基本工资分为职务工资、级别工资两部分。
职务工资即按照国家公务员职务级别工资表,一个职务对应一个工资标准,领导职务和相当职务层次的非领导职务对应不同的工资标准;级别工资即每一个职务层次对应若干个级别,每一级别设若干个工资档次。
3.2 增资机制增资机制,正常的增资机制体现了职级工资制的一大进步,有五种渠道:晋升职务工资档次、晋升职务工资、晋升级别工资、增加工龄工资、定期调整工资标准。
3.3 奖金制度奖金制度,我国“实行年终一次性奖金。
对年度考核称职(合格)及以上的工作人员,发放年终一次性奖金,奖金标准为本人当年12月份的基本工资”3.4 津贴制度津贴制度在清理整顿及规范津贴补贴基础上,实施“地区附加津贴”制度,完善岗位津贴制度及艰苦边远等特殊地区的津贴制度。
4 我国公务员制度现存的问题我国公务员薪酬制度研究正经历一个日趋成熟的过程。
历经20年的运行,公务员薪酬制度中诸多不完善的地方逐渐暴露出来,使得公务员薪酬制度问题日益受到人们的关注。
我国现行公务员薪酬制度存在的问题主要表现在如下方面。
4.1 公务员薪酬水平普遍偏低尽管我国自1993 年以来对公务员薪酬制度进行了数次改革,但在历次的改革中公务员薪酬水平涨幅均不大,导致目前我国公务员薪酬整体水平偏低。
据调查;天津市一个企业的人力资源部总监与天津市一个市直机关的人事处长的工资相比,据调查在宝洁公司,人力资源部总监的月薪为1.8万人民币,中海油股份公司的人力资源部总监月薪为1.4万人民币,在金蝶软件公司人力资源部总监的工资为8000人民币,天津泰达国际会馆人力资源部总监的工资为5600人民币,而市直机关的人事处长的月工资为6800人民币。
从调查的数据中可以看出,公务员的薪酬与国有企业,外资企业中的管理岗位“中价位”月薪比较,还是相差很多4.2 公务员地区薪酬不平衡,行业分配不公公务员同职级人员工资收入差距也在不断拉大。
并且我国公务员薪酬地区之间不平衡。
东部地区与西部地区、沿海地区与内陆地区由于经济发展水平的差距,公务员的工资差距在不断拉大,甚至出现同省的不同县市、不同部门之间的薪酬也不均衡。
根据资料显示;在2010年,全国公务员年平均工资最高的为上海,最低的为贵州,两者之比为3. 12: 1。
而1994 年最高与最低之比为1.9: 1。
在2011 年,我国机关的平均工资水平最高省和最低省的平均差距达到近 3 倍。
即使在同一省不同县市、不同部门之间的薪酬也极不均衡,缺乏科学性和合理性。
这种地区之间、部门之间过大的工资差距违背了工资的调节和激励职能。
4.3 薪酬制度未被纳入法制化管理的轨道虽然在2006年出台了《公务员法》,对公务员的薪酬有了初步的法律规定,但而迄今为止,我国公务员工资制度的基本原则和依据尚未以法律形式系统、完整的表述出来,从而尚未形成一套由于无一套完成成型的公务员薪酬法出台,。
因此在工资的设计、调整、福利增补上都缺乏明确的法律依据,这反映我国用法律来管理国家公务员薪酬制度的进程仍处于相对滞后的状态。
近年来,政府连续多次给公务员加薪引起很大争议,在很大程度上就是因为工资的调整水平、调整程序上均缺乏客观依据和法律规范,导致人们对公务员加薪的科学性和合理性产生质疑。
4.4 无明确规范的薪酬增长机制公务员的工资属于国民收入的二次分配,缺乏市场调节的灵活性和自主性,因此公务员的薪酬制度必须能够适应外在变化并适时调整。
我国公务员薪酬制度是一个封闭系统,孤立于市场分配体系之外,缺少与市场经济接轨,造成公务员收入不能与国民经济保持同步增长。
一方面,明显的低工资与模糊的补贴、福利让公众不清楚公务员真实的收入水平;另一方面,“政府机关自己为自己涨工资”的隐性现象已经成为一种常态,继而引发了一系列的社会问题4.5 公务员绩效考核评估机制不健全《公务员法》中第33条中规定:“对公务员的考核,按照管理权限,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。
公务员的考核分为平时考核和定期考核。
定期考核以平时考核为基础”。
这种规定界限模糊,可操作性不强,在“德”、“廉”等方面无法明确绩效考核标准,很难做到量化的考核,评定结果很难有说服力,使得法律规定并未有效实施。
这使薪酬制度实施的过程中绩效考核部分并没有直接与公务员的工作表现挂钩,而只与职务、级别、工龄有更密切关系,造成薪酬的激励作用不强。
4.6 福利和保险制度落后于经济社会发展我国公务员福利水平和项目严重滞后,缺乏创新。
很多福利项目在经济社会巨变的今天失去了现实意义。
落后的福利制度不仅给政府机关带来沉重的财政负担,更由于福利的设计较多考虑的是人人都享有的权利,对个人的激励作用也微乎其微。
如公务员保险制度,以养老保险为例,我国现行的公务员养老保险费用仍由国家统一支付,现收现付,没有对其进行投资增值的管理,并且与社会养老保险基金之间不能互通,制约了资源的合理配置。