6. 旅游组织
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旅游组织
国际民用航空组织 国际航空运输协会
国际旅游科学专家协会
国际旅游学会
其他国 际性旅 游组织Fra bibliotek国际汽车联合会 欧洲旅游委员会 美洲饭店及汽车旅馆协会
国际铁路联盟 国际旅游联盟
4、国际旅馆协会 、
1947年成立，总部设在巴黎。 年成立，总部设在巴黎。 年成立 每两年举行一次会员大会， 每两年举行一次会员大会，商讨饭店业 发展中的重大问题， 发展中的重大问题，修改和制定有关政 策和行业规范， 策和行业规范，选举协会下一届领导成 员。
（3）宗旨：促进亚太地区旅游和旅游业的发展。 ）宗旨：促进亚太地区旅游和旅游业的发展。 度至东经75度区域内所有国家 （4）成员：西经 度至东经 度区域内所有国家、 ）成员：西经110度至东经 度区域内所有国家、
地区。目前协会有 名正式官方会员 名正式官方会员， 名联系官 地区。目前协会有37名正式官方会员，44名联系官 方会员， 名航空公司会员以及 名航空公司会员以及2100多名财团、企 多名财团、 方会员，60名航空公司会员以及 多名财团 业等会员。在新加坡、悉尼、 业等会员。在新加坡、悉尼、旧金山和摩纳哥设有亚 太平洋、美洲和欧洲分部办事机构。另外， 洲、太平洋、美洲和欧洲分部办事机构。另外，有79 个分会。 个分会。
中国饭店协会
1.成立时间：1986年2月25日 成立时间： 成立时间 年 月 日 2.性质和职能：挂靠国家旅游局，协助检查 性质和职能： 性质和职能 挂靠国家旅游局， 旅游涉外饭店星级评定工作。 旅游涉外饭店星级评定工作。
（二）我国的旅游行业协调组织
我国的旅游行业 协调组织
中国旅游协会 成立于１９８６ １９８６年 （成立于１９８６年）
3、世界旅行社协会联合会 、
第六章旅游组织ppt课件
国家旅游局
• 1964年 “中国旅行游览事业管理局” • 1978年 “中国旅行游览事业管理总局” • 1982年 “中华人民共和国国家旅游局”
办公室
综合协调司
政策法规司
旅游促进与国际联络司
规划发展与财务司 质量规范与管理司
人事劳动教育司
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旅游教育及科研组织
旅游经营组织
狭义 旅游 组织
三、我国的旅游组织
（一）旅游行政（管理）组织
体系结构 国家旅游局
省、自治区、 直辖市旅游局
市、县旅游局
职能
１、制定国家或地区旅游发展 规划； ２、组织市场推销宣传； ３、确定并参与旅游开发； ４、就旅游发展问题同政府有 关部门进行协调； ５、规定和监控旅游服务质量 的标准； ６、对旅游业的人力资源进行 教育和培训； ７、对旅游发展问题进行调研。
国际 饭店 协会
１８６９年成立“国际饭店业联合会”， １９２２年改名为“国际饭店业联盟”，１ ９４７年正式成立“国际饭店业协会”。我 国于１９９４年正式加入该组织。
宗旨：联络各国饭店业，加強饭店业人 士的接触，促进会员间的交流与技术合作； 研究国际饭店业和国际旅游者交往的有关问 题；协调饭店业与有关行业的关系；维护本 行业利益。
我国的旅游行业协调组织中国旅游协会成立于1986年中国旅游饭店协会成立于1986年中国旅游车船协会成立于1988年中国旅游报刊协会成立于1993年?中国旅行社协会成立于1997年我国的旅游民间组织中国旅游文化学会成立于1989年中国乡村旅游协会成立于1987年中国旅游文学研究会成立于1987年世界旅游组织1898年成立旅游协会国际联盟1919年改名为国际旅游同盟1925年改名为国际官方旅游联合会1970年成为联合国正式附属机构并改名为世界旅游组织1975年进行改组正式定名为世界旅游组织其总部设在西班牙的马德里
旅游组织的基本职能
旅游组织的基本职能一、市场调研与产品规划旅游组织的首要职能是进行市场调研，了解旅游市场的需求和趋势。
通过调研，旅游组织可以获取关于目的地、旅游产品、旅游方式等方面的信息，为旅游产品的规划和开发提供依据。
在产品规划方面，旅游组织需要根据市场需求和目标群体的特点，制定有针对性的旅游产品方案。
二、目的地推介与合作洽谈旅游组织还负责推介各个目的地的旅游资源和特色，吸引游客的兴趣。
通过向游客介绍目的地的景点、文化、美食等方面的信息，旅游组织可以提高游客对目的地的认知和兴趣，从而增加游客的到访率。
此外，旅游组织还需要与目的地的旅游企业展开合作洽谈，建立合作关系，确保旅游产品的供应和质量。
三、行程安排与服务协调旅游组织在游客报名后，需要进行行程的安排和组织。
行程安排包括景点的选择、住宿、交通、用餐等方面的安排。
旅游组织需要根据游客的需求和预算，制定合理的行程安排，确保游客能够充分体验目的地的旅游资源。
此外，旅游组织还需要协调各项服务，如导游、翻译、接待等，提供全方位的服务保障。
四、旅游宣传与市场推广旅游组织在旅游产品开发和行程安排后，需要进行宣传和推广工作。
通过各种渠道和媒体，旅游组织可以将旅游产品的信息传递给潜在游客，引起他们的兴趣和关注。
旅游组织还可以通过举办旅游推广活动、参加旅游展会等方式，向更多的人群宣传和推广旅游产品，扩大市场份额。
五、客户服务与投诉处理旅游组织在游客出行期间，需要提供全程的客户服务。
无论是在行程安排中还是在游客返程后，旅游组织都需要及时解答游客的疑问和提供帮助。
此外，旅游组织还需要建立完善的投诉处理机制，及时处理游客的投诉和意见，确保游客的满意度和口碑。
六、风险管理与安全保障旅游组织在旅游过程中需要进行风险管理和安全保障工作。
旅游组织需要评估旅游产品中存在的各种风险，并采取相应的措施进行防范和应对。
在紧急情况下，旅游组织需要迅速组织救援和协助，确保游客的安全和权益。
七、业务监督与质量管理旅游组织需要对旅游产品和服务进行监督和管理，确保其质量和合规性。
旅游组织
体 育 旅 游
旅 游 文 化
妇 女 旅 游
旅 游 景 点
旅 游 地 学
生 外 态 事 旅 游
图 中国旅游协会的组织结构
第五节
国际旅游组织
国 际 旅 游 组 织
概 念
狭义
是指成员来自多个国家并为多国利益工作和 服务的全面性国际旅游组织。 还包括那些其工作范围部分地涉及国际旅游 事务的国际组织，以及专门涉及某一旅游行 业的国际性旅游同业组织。
部分国际旅游组织简介
世界旅游组织 WTO 太平洋亚洲旅游协会 PATA 世界旅行社协会联合会 UFTAA 国际航空运输协会 IATA
1
World Tourism Organization 简称WTO
世界旅游组织
历 史
伦敦 召开首届国家 旅游组织国际大会
总部迁至日内瓦
正式改用现名，总部 设在西班牙马德里
就行业内的数据统计、预测、开发及其他
问题开展研讨 组织专业研讨会、培训班和专业咨询。 广泛交流信息与经验，阻止行业内部的 不合理竞争等
调查研究和统计分析旅游业的供需状况
管理与指导旅游教育培训与就业
第二节
政府对旅游发展的干预
一、政府介入旅游发展的动机：
政治动机
主观：作为一种工具， 推进国家国际政治目 标的实现； 客观：促进民间外交。
2
各国国家旅游组织的差异原因
旅游业的发展水平
政治经济制度 旅游业在国民 经济中的地位
3
国家旅游组织的职能
负责编制国家旅游发展总体规划 海外市场推销宣传 确定并参与优先发展旅游地区的开发工作 就旅游业的发展问题同政府有关部门进行协调 规定和控制旅游服务的质量标准和基本价格
06 旅游组织
其他职责：发展国际间友好关系；开展国 际合作，解决国际的经济、社会、文化 和人道主义性质的问题。
一、 旅游组织
1. 国际性旅游组织
① 世界旅游组织(World Tourism Organization，简称WTO) ② 世界旅行社协会联合会(Universal Federation of Travel
中国旅行社协会 LOGO
• 中国饭店协会
1、成立时间： 1986年2月25日 2、性质和职能：
挂靠国家旅游局，协助检查旅游涉外饭店星 级评定工作。
（二）我国的旅游行业协调组织
我国的旅游行业 协调组织
中国旅游协会 （成立于1986年）
中国旅游饭店协会 （成立于1986年）
中国旅游车船协会
中国国内旅游协会
Agents Association,简称UFTAA) ③ 国际饭店与餐馆协会（International Hotel & Restaurant
Association，简称IH&RA） ④ 国际民用航空组织(International Civil Aviation
Organization，简称ICAO) ⑤ 国际旅游科学专家协会(International Association of
1983年10月，中国加入世界旅游组织。 2、其它情况：
世界旅游组织的最高权力机构是全体大会，每两年 召开一次，审议该组织重大问题。 2003年10月，世界旅游组织确定每年的9月27日为 世界旅游日。
世界旅游组织 LOGO
02 我国的旅游组织
行政 行业 学术团体
第二节：中国的旅游组织
• 中国旅游组织的三大类： 1、旅游行政组织： 主要指各级旅游局 2、旅游行业组织： 例如：中国旅游协会、中国旅游饭店协 会、中国旅行社协会、中国旅游车船协会 3、旅游教育与学术组织： 例：高等旅游院校协作会、中国旅游未来学会
一、 旅游组织
1. 国际性旅游组织
① 世界旅游组织(World Tourism Organization，简称WTO) ② 世界旅行社协会联合会(Universal Federation of Travel
中国旅行社协会 LOGO
• 中国饭店协会
1、成立时间： 1986年2月25日 2、性质和职能：
挂靠国家旅游局，协助检查旅游涉外饭店星 级评定工作。
（二）我国的旅游行业协调组织
我国的旅游行业 协调组织
中国旅游协会 （成立于1986年）
中国旅游饭店协会 （成立于1986年）
中国旅游车船协会
中国国内旅游协会
Agents Association,简称UFTAA) ③ 国际饭店与餐馆协会（International Hotel & Restaurant
Association，简称IH&RA） ④ 国际民用航空组织(International Civil Aviation
Organization，简称ICAO) ⑤ 国际旅游科学专家协会(International Association of
1983年10月，中国加入世界旅游组织。 2、其它情况：
世界旅游组织的最高权力机构是全体大会，每两年 召开一次，审议该组织重大问题。 2003年10月，世界旅游组织确定每年的9月27日为 世界旅游日。
世界旅游组织 LOGO
02 我国的旅游组织
行政 行业 学术团体
第二节：中国的旅游组织
• 中国旅游组织的三大类： 1、旅游行政组织： 主要指各级旅游局 2、旅游行业组织： 例如：中国旅游协会、中国旅游饭店协 会、中国旅行社协会、中国旅游车船协会 3、旅游教育与学术组织： 例：高等旅游院校协作会、中国旅游未来学会
第六章 旅游组织
国家旅游组织
（二）、立形式
1、政府部门：独立部、混成部、部辖机构 2、半官方组织：欧洲常见，主要负责人由政府 任命，并拨部分经费 3、民间组织：德国、新加坡、全国旅游协会，
领导由会员选举，政府提供一定财政拨款
二、国家间旅游组织差异原因
（一）、差异体现在组织形式、权力、地位
（二）、原因 1、国家政治经济制度 2、旅游业发展水平 3、旅游业在国民经济中的地位
）年1月2日，世界旅游组织正式成立，
成为一个全球性的政府间国际旅游组织。 21.世界旅游组织的成员包括正式会员、（ 和（ ）三种类型。 ）
(2008年填空真题)
22、我国的旅游组织可划分为三大类，包括旅游 行政组织、旅游行业组织和（ ）。
(2009年填空真题)
三、判断题
1.国际旅游组织按组织的地位划分，可分为政府
1、成立时间
• 1966年11月22日罗马会议上成立，总部设在比利时的 布鲁塞尔。
• 1995年，中国旅游协会正式加入该组织。
2、职责
• 每年召开一次世界旅游业代理人大会，讨论如何改善 旅行社企业经营管理，研究旅行社业同航空公司、铁 路、旅馆业的关系与合作问题。 • 同时召开全体大会，决定总方针和政策，选举领导机 构。
）、韩国、日本、（ ）等国的国
家旅游组织是某一部的下辖机构。
7.国际旅游组织按照组织的范围划分，可分为（
）组织和（
8.（
）组织。
）是我国的旅游行政主管机构，它对外代
表我国的国家旅游组织，对内负责统管我国的旅 游业。 9.国家旅游组织是指一个国家中为（ ）所承认
，负责管理全国旅游事务的组织。
10.我国的旅游组织基本上可以划分为三大类，即
《旅游组织导学案》
《旅游组织》导学案导学目标：1. 了解旅游组织的定义、特点和功能。
2. 掌握旅游组织的种类和组织结构。
3. 理解旅游组织在旅游业中的重要性和作用。
导学内容：一、旅游组织的定义旅游组织是指专门从事旅游活动的机构或团体，其主要职责是组织和管理旅游活动，为游客提供旅游效劳。
二、旅游组织的特点1. 专业性强：旅游组织具有专业化的管理团队和效劳人员。
2. 多样性：旅游组织可以根据不同需求提供各种类型的旅游产品和效劳。
3. 组织化：旅游组织会根据旅游活动的规模和需求进行组织和管理。
4. 效劳性：旅游组织的主要目标是为游客提供优质的旅游效劳。
三、旅游组织的功能1. 组织旅游活动：旅游组织卖力筹划、组织和管理旅游活动，确保游客的安全和舒适。
2. 提供旅游效劳：旅游组织为游客提供各种旅游产品和效劳，如交通、住宿、餐饮等。
3. 宣传推广：旅游组织会通过各种渠道宣传推广旅游目标地和产品，吸引更多游客。
4. 维护旅游秩序：旅游组织卖力维护旅游秩序，珍爱旅游资源和环境。
四、旅游组织的种类1. 观光社：专门提供旅游产品和效劳的机构，如国内观光社、出境观光社等。
2. 旅游景区：专门提供旅游景点和效劳的地区，如风景名胜区、主题公园等。
3. 酒店餐饮：提供住宿和餐饮效劳的机构，如星级酒店、特色餐厅等。
4. 交通运输：提供交通工具和效劳的机构，如航空公司、火车站等。
五、旅游组织的组织结构1. 领导机构：卖力制定旅游组织的发展战略和政策。
2. 行政机构：卖力具体的管理和运营工作，如人力资源、财务等。
3. 业务部门：卖力具体的旅游产品和效劳，如旅游线路规划、景点推荐等。
六、旅游组织在旅游业中的重要性和作用旅游组织在旅游业中扮演着重要的角色，它们不仅为游客提供便利和舒适的旅游体验，也推动了旅游业的发展和繁荣。
通过不息创新和改进，旅游组织能够吸引更多游客，增进旅游业的持续增长。
综上所述，旅游组织是旅游业中不可或缺的一部分，它们通过提供专业化的效劳和管理，为游客带来愉快的旅游体验，同时也推动了旅游业的发展和繁荣。
旅游组织旅游组织的分类
•1991：通信、信息和教育：旅游发展的动力
•1992：旅游促进社会经济一体化，使各国人民交互了解 的途径
•1993：争取旅游发展与环境保护和谐 •1994：高质量的服务、高质量的员工、高质量的旅游
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旅游组织旅游组织的分类
•1995：通过负起责任而受益 •1996：旅游业：宽容与和平的因素
•1982：旅游的骄傲：做文明的客人、文明的主人
•1983：旅游和度假是所有人的一种权利，也是一种责 任•1984：旅游为国际谅解、和平与合作服务
•1985：开展青年旅游，文化与历史遗产为和平与友谊服 务 •1986：旅游，世界和平的促进力量
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旅游组织旅游组织的分类
•1987：旅游促进发展 •1988：旅游，从中获取教益 •1989：国际旅游促进世界团结 •1990：认识旅游事业，发展旅游事业
• 中国旅游协会、中国旅游饭店业协会等
• 旅游行业组织的主要职能：组织行业交流、交换 行业信息；调查和协调行业内部关系；阻止行业内 部的不合理竞争；建立行业标准和规范；进行行业 间技术指导；统计行业数据；研讨、预测行业未来 发展；组织行业专业研讨和培训；进行专业咨询等
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旅游组织旅游组织的分类
动力
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旅游组织旅游组织的分类
•
期末复习知识点
•旅游的本质:审美和愉悦；异地性和暂时性 •旅游的基本属性：消费、休闲和社会属性； •旅游行为的特征：消费攀高、道德感弱化、文化 干涉、物质摄取；
•旅游的历史分期及特点、古代、近代、 •古代旅游时期的重要人物及事件（张骞、徐霞客 、唐玄奘、鉴真、郑和、托马斯.库克）（中国旅
查旅游资源、进行旅游业统计；制定行业标准；审
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主要包括控制市场准入、维护公平竞争以及保护消费者利益。在有 些情况下，也可以借助行业协会的力量，制订和推行行业行为规范， 以达到政府的管制目的。 (4)实行特别征税。有些国家或地区对来访旅游者征收旅游税。
(5)投资鼓励政策。
①同减小投资额有关的优惠政策。主要包括：提供投资补贴、低 息贷款、无息贷款、延长还贷期、提供基础设施、以低于市场 价的价格提供建设用地，以及对开发项目所需进口的建材实行 减免关税，等等。
②同减小经营成本有关的优惠政策。主要包括：减免纳税(5年～ 10年)、提供员工培训补贴、对营业所需的进口物资实行减免 关税、提供特别折旧免税，等等。
③同保证投资安全有关的政策。例如，保证对所投资的项目不会 实行国有化、所投资项目的资本和利润以及利息可自由汇出境 外、提供贷款担保、保证提供投资咨询服务，等等。
干预形式：直接干预、间接干预。 主要具体手段：需求管理、供给管理
1．需求管理手段 (1)目的地的宣传与促销，借以刺激或抑制来访旅游需求。
(2)为到访游客提供信息服务。
实施目的：①提供便利，以丰富其经历；
②影响游客的流向和流量；
③教育游客，避免不当行为。
(3)通过控制价格去影响需求。直接影响：通过控制国有旅游景点的收费标 准，以及国有旅游企业的产品价格去直接影响旅游需求。间接影响：通过 汇率和外汇管制、实行差别税率等手段间接地刺激或控制来访旅游需求。
主要任务：
1．向旅游行政主管部门反映会员单位中带有普遍性的问题和合理要 求；向会员单位宣传有关政策、法律、法规并协助贯彻执行。
2．发挥行业自律作用，制订行业自律公约，督促会员共同遵守，协 调会员间的相互关系。
3．开展调查研究，为行业发展和政府决策提供建议，向会员提供国 内外本行业的有关信息、资料和咨询服务。
(4)控制游客进入量。这一手段既可用于限制游客来访数量，亦可用于对已 经到访的游客进行分流。
2．供给管理手段
(1)控制土地用途：控制旅游供给的最基本的方法；城乡规划立法。 (2)对建筑物行使管制。常用以配合用地控制。管制内容包括建筑物的
规模、高度、形状、颜色、以及配套停车场的安排。 (3)市场管制。通过立法和法规对旅游企业的市场行为进行管制和规范，
广义：除上述外，还包括那些其工作范围部分地涉及国际旅游事 务的国际组织，以及专门涉及某一业务领域的国际性旅游 同业组织。
②经政府承认的半官方组织，例如英国、爱尔兰、瑞典、挪威、丹麦和 芬兰等
③经政府承认的民间组织，例如德国和新加坡
二、差异原因
1．政治经济制度 2．旅游业成熟程度 3．旅游业在国民经济中的重要程度
三、国家旅游组织的职能
共同点：代表国家政府工作，实施国家旅游政策，最优化方向发展 基本职能： (1)国家旅游发展总体规划； (2) 目的地对外促销； (3) 确定重点支持的地区，国家资助开发项目的审批、监控； (4) 就推进旅游业发展的有关配合问题，同相关政府部门协调； (5)规定和控制旅游服务的质量标准和基本价格； (6)旅游发展问题的调查与研究； (7)旅游业人力资源的开发，即支持和组织旅游教育与培训。
二、政府干预旅游发展的必要性
1．旅游业构成的综合性与整个目的地的协调发展； 2．旅游目的地的形象建设，需要政府的参与和决策； 3．保护消费者利益、防止不公平竞争：政府的责任； 4．基础设施的建设以及其他公共产品的提供； 5．维护社会的健康与安定； 6．保护环境与实现可持续发展。
三、政府干预旅游发展的手段
不仅有助于“了解别人”，而且可以更为有效地“宣传自 己”(周恩来1971年的讲话)；
“民间外交”：这种作用至今仍为联合国和世界旅游组织所看重； 我国政府支持发展旅游的初始动机直接与政治和外交需要有关。
2．社会发展动机 《马尼拉宣言》：旅游是人类社会基本需要之一，已成为现代人权； 发展社会经济的出发点和归宿； 旅游活动的发展有助于提高国民素质； 不少国家明确将推动旅游的开展和发展旅游业纳入促进本国社会发展 的工作内容。 例如，美国、法国； “社会旅游”：目的在于促进本国社会的发展。 3．经济动机 扩大外汇收入来源；增加国民就业机会；缩小地区差别
第二节 国家旅游组织
ห้องสมุดไป่ตู้
一、国家旅游组织及其设立形式
1．定义： 国家旅游组织(NTO或NTA)是指一个国家中为国家政府所承
认，负责管理全国旅游行政事务的组织。(WTO)
①由政府直接设立，编制为政府部门
2．形式：
设独立的旅游部或旅游局。例如菲律宾、墨西哥、埃及、泰国等设为混 成部。例如法国的工业、邮电与旅游部，意大利的旅游与娱乐部，葡 萄牙的商业与旅游部，斯里兰卡的旅游与民航部，等设为部辖机构。 例如加拿大在工商贸易部下设旅游管理局，日本在运输省下设国际观 光局，韩国在交通部下设旅游管理局，匈牙利在商业部下设旅游局， 等等。
第一节 第二节 第三节 第四节
政府对旅游发展的干预 国家旅游组织 我国的旅游组织 国际旅游组织
第一节 政府对旅游发展的干预
一、国家政府支持发展旅游和旅游业的动机
1．政治动机 早在16世纪，人们已认识到，旅行活动的开展有助于“增加对异
国他乡风土民情、生活方式以及政体组织等方面的了解”(Young， 1973)；
4．组织有关本行业发展问题的研讨和经验交流，推动和督促会员单 位提高服务质量和管理水平。
5．根据行业发展的需要，组织业务培训活动。 6，加强同旅游行业内外有关组织、社团的联系与合作。对外以民间
组织身份开展国际交流与合作。 7．承办政府主管部门交办的其它工作。
第四节 国际旅游组织
一、国际旅游组织
狭义：其成员来自多个国家并为多国利益工作和服务的全面性旅 游组织。
第三节 我国的旅游组织
一、旅游行政组织
1．国家旅游局 2．省、自治区和直辖市旅游局 3．省级以下的地方旅游行政机构
二、旅游行业组织
性质：具有独立社团法人资格的非营利性的社会组织
宗旨：遵守宪法、法律、法规和有关政策，代表和维护本行业的
共同利益和会员的合法权益，在政府有关业务主管部门的指 导下，为会员服务，在政府和会员之间发挥桥梁和纽带作用， 为促进我国旅游业的持续、快速、健康发展做贡献。
(5)投资鼓励政策。
①同减小投资额有关的优惠政策。主要包括：提供投资补贴、低 息贷款、无息贷款、延长还贷期、提供基础设施、以低于市场 价的价格提供建设用地，以及对开发项目所需进口的建材实行 减免关税，等等。
②同减小经营成本有关的优惠政策。主要包括：减免纳税(5年～ 10年)、提供员工培训补贴、对营业所需的进口物资实行减免 关税、提供特别折旧免税，等等。
③同保证投资安全有关的政策。例如，保证对所投资的项目不会 实行国有化、所投资项目的资本和利润以及利息可自由汇出境 外、提供贷款担保、保证提供投资咨询服务，等等。
干预形式：直接干预、间接干预。 主要具体手段：需求管理、供给管理
1．需求管理手段 (1)目的地的宣传与促销，借以刺激或抑制来访旅游需求。
(2)为到访游客提供信息服务。
实施目的：①提供便利，以丰富其经历；
②影响游客的流向和流量；
③教育游客，避免不当行为。
(3)通过控制价格去影响需求。直接影响：通过控制国有旅游景点的收费标 准，以及国有旅游企业的产品价格去直接影响旅游需求。间接影响：通过 汇率和外汇管制、实行差别税率等手段间接地刺激或控制来访旅游需求。
主要任务：
1．向旅游行政主管部门反映会员单位中带有普遍性的问题和合理要 求；向会员单位宣传有关政策、法律、法规并协助贯彻执行。
2．发挥行业自律作用，制订行业自律公约，督促会员共同遵守，协 调会员间的相互关系。
3．开展调查研究，为行业发展和政府决策提供建议，向会员提供国 内外本行业的有关信息、资料和咨询服务。
(4)控制游客进入量。这一手段既可用于限制游客来访数量，亦可用于对已 经到访的游客进行分流。
2．供给管理手段
(1)控制土地用途：控制旅游供给的最基本的方法；城乡规划立法。 (2)对建筑物行使管制。常用以配合用地控制。管制内容包括建筑物的
规模、高度、形状、颜色、以及配套停车场的安排。 (3)市场管制。通过立法和法规对旅游企业的市场行为进行管制和规范，
广义：除上述外，还包括那些其工作范围部分地涉及国际旅游事 务的国际组织，以及专门涉及某一业务领域的国际性旅游 同业组织。
②经政府承认的半官方组织，例如英国、爱尔兰、瑞典、挪威、丹麦和 芬兰等
③经政府承认的民间组织，例如德国和新加坡
二、差异原因
1．政治经济制度 2．旅游业成熟程度 3．旅游业在国民经济中的重要程度
三、国家旅游组织的职能
共同点：代表国家政府工作，实施国家旅游政策，最优化方向发展 基本职能： (1)国家旅游发展总体规划； (2) 目的地对外促销； (3) 确定重点支持的地区，国家资助开发项目的审批、监控； (4) 就推进旅游业发展的有关配合问题，同相关政府部门协调； (5)规定和控制旅游服务的质量标准和基本价格； (6)旅游发展问题的调查与研究； (7)旅游业人力资源的开发，即支持和组织旅游教育与培训。
二、政府干预旅游发展的必要性
1．旅游业构成的综合性与整个目的地的协调发展； 2．旅游目的地的形象建设，需要政府的参与和决策； 3．保护消费者利益、防止不公平竞争：政府的责任； 4．基础设施的建设以及其他公共产品的提供； 5．维护社会的健康与安定； 6．保护环境与实现可持续发展。
三、政府干预旅游发展的手段
不仅有助于“了解别人”，而且可以更为有效地“宣传自 己”(周恩来1971年的讲话)；
“民间外交”：这种作用至今仍为联合国和世界旅游组织所看重； 我国政府支持发展旅游的初始动机直接与政治和外交需要有关。
2．社会发展动机 《马尼拉宣言》：旅游是人类社会基本需要之一，已成为现代人权； 发展社会经济的出发点和归宿； 旅游活动的发展有助于提高国民素质； 不少国家明确将推动旅游的开展和发展旅游业纳入促进本国社会发展 的工作内容。 例如，美国、法国； “社会旅游”：目的在于促进本国社会的发展。 3．经济动机 扩大外汇收入来源；增加国民就业机会；缩小地区差别
第二节 国家旅游组织
ห้องสมุดไป่ตู้
一、国家旅游组织及其设立形式
1．定义： 国家旅游组织(NTO或NTA)是指一个国家中为国家政府所承
认，负责管理全国旅游行政事务的组织。(WTO)
①由政府直接设立，编制为政府部门
2．形式：
设独立的旅游部或旅游局。例如菲律宾、墨西哥、埃及、泰国等设为混 成部。例如法国的工业、邮电与旅游部，意大利的旅游与娱乐部，葡 萄牙的商业与旅游部，斯里兰卡的旅游与民航部，等设为部辖机构。 例如加拿大在工商贸易部下设旅游管理局，日本在运输省下设国际观 光局，韩国在交通部下设旅游管理局，匈牙利在商业部下设旅游局， 等等。
第一节 第二节 第三节 第四节
政府对旅游发展的干预 国家旅游组织 我国的旅游组织 国际旅游组织
第一节 政府对旅游发展的干预
一、国家政府支持发展旅游和旅游业的动机
1．政治动机 早在16世纪，人们已认识到，旅行活动的开展有助于“增加对异
国他乡风土民情、生活方式以及政体组织等方面的了解”(Young， 1973)；
4．组织有关本行业发展问题的研讨和经验交流，推动和督促会员单 位提高服务质量和管理水平。
5．根据行业发展的需要，组织业务培训活动。 6，加强同旅游行业内外有关组织、社团的联系与合作。对外以民间
组织身份开展国际交流与合作。 7．承办政府主管部门交办的其它工作。
第四节 国际旅游组织
一、国际旅游组织
狭义：其成员来自多个国家并为多国利益工作和服务的全面性旅 游组织。
第三节 我国的旅游组织
一、旅游行政组织
1．国家旅游局 2．省、自治区和直辖市旅游局 3．省级以下的地方旅游行政机构
二、旅游行业组织
性质：具有独立社团法人资格的非营利性的社会组织
宗旨：遵守宪法、法律、法规和有关政策，代表和维护本行业的
共同利益和会员的合法权益，在政府有关业务主管部门的指 导下，为会员服务，在政府和会员之间发挥桥梁和纽带作用， 为促进我国旅游业的持续、快速、健康发展做贡献。