第六章 旅游组织
旅游学概论 第六章 旅游业
旅游学概论
§6.1 旅游业的概念
旅游学概论
一、不同学者的旅游业概念
美国旅游学家唐纳德· 兰德伯格——《旅游业》：“旅游业是 为国内外旅游者服务的一系列相互关联的行业。旅游关联到旅客、 旅行方式、膳宿供给、设施和其他各种事物。它构成一个综合性 的概念──随时间和环境的不断变化，一个正在形成和正在统一的 概念。 ” 日本学者土井厚先生——《旅游业入门》：旅游业就是在旅 游者和交通、住宿及有关单位中间，通过办理旅游签证、中间联 络、代销代购，为旅游者导游、交涉、代办手续，利用本商社的 交通工具、住宿设备提供服务，从而取得报酬的行业。 日本旅游学家前田勇先生——《观光概论》：“旅游业就是 为适应旅游者的需要，由许多不同的独立的旅游部门开展的多种 多样的经营活动。”
第六章 旅游业
Tourist Industry
旅游学概论
学习目的：
•掌握旅游业的概念、性质和构成 •掌握旅游业的一般特点
•了解旅游景区、旅行社、旅游饭店、旅游交
通、旅游娱乐、旅游商品的发展现状与趋势，
以及它们各自在旅游业中的地位与作用。
旅游学概论
本章重点、难点：
•旅游业的界定
•旅游业的性质和特点 •旅游业的构成 •旅游业各经营部门的基本常识
景点等产品和服务，然后对这些单项产品进行设计组
合并融入自身的服务内容如导游服务等，使之成为能 满足旅游者整体需要的包价旅游产品的旅行社。 • 分为旅游批发商（Tour Wholesaler）和旅游经营商 （Tour Operator）两个亚类。
旅游学概论
旅游批发商 Tour Wholesaler 经济实力较雄厚，在 是否从事 组成自己的包价旅游 零售业务 产品后一般不从事零 售业务，而是通过独 立的零售商向旅游大 众零售。 产品的设 多以现成产品为主 计组合 风险 经营风险较小
旅游学题库及参考答案
旅游学题库及参考答案第一部分：试题库第一章旅游发展的历史沿革一、填空题1、近代旅游业产生的标志是( )2、现代旅游是指第二次世界大战结束后，特别是本世纪( )以来，迅速普及于世界各地的社会化旅游活动。
3、托马斯库克公司正式成立于( )年。
4、《易经》上曾有( )一语。
据信，这便是后来“观光”一词的由来。
5、对近代旅游活动发展影响最大的是( )的出现。
6、就整个世界而言，人类有意识和自愿外出旅行活动始于( )，并在( )时期迅速发展。
二、简答题1、为什么说人类的迁移活动不属于旅游活动？2、人类最初的旅行需要是如何产生的？3、19世纪以前的旅行发展有哪些特点？4、试析产业革命对近代旅游发展的影响。
5、为什么人们将托马斯·库克尊为近代旅游业的先驱？6、很多研究表明，在奴隶社会时期，促使人们外出旅行的主要原因是( )和( )，商旅活动十分常见。
7、很多研究报告中曾指出，在最初的年代中，主要是( )开创了旅行的通路。
三、论述题1、试析第二次世界大战结束后现代旅游迅速发展的原因。
认识这些原因的意义何在？2、铁路时代的到来为旅游业带来了哪些方面的积极影响？3、论述封建社会的旅行发展状况。
第二章关于旅游活动的基本认识一、填空题1、由公司企业和组织机构用为激励员工的手段的旅游方式就是所谓的( )。
2、现代旅游活动的体系构成涉及三个基本要素：( )、( )和( )。
3、旅游活动的特点包括( )、( )、( )、( )。
4、旅游人数可以分为( )和( )两个指标。
5、旅游活动的类型，按外出旅游的目的归属可划分为( )、( )和( )。
6、旅游收入可以分为( )和( )两个指标。
7、所谓国际旅游支出是反映一定时期内（通常以年计算），一个国家居民出国旅游期间在国外购买( )和( )的消费总额。
8、指来访旅游者在目的地的平均停留天数，亦可用( )来表示。
9、对国际旅游收入和支出的统计，国际上常用的统计方法有：( )、( )、( )。
第六章--旅游法的基本知识PPT课件
旅游业的蓬勃发展
国内旅游消费占居民消费总量9%左右，在2012年，城乡 居民旅游消费需求蓬勃发展，旅游业在扩大内需方面贡献很 大。目前乡村旅游成为国内旅游主战场和居民消费重要领域， 年接待游客7.2亿人次。红色旅游发展再上新台阶，年接待 游客6亿人次，增长15％。假日旅游持续火爆，中秋国庆长 假接待游客增长41％，收入增长44％。国内旅游消费占居民 消费总量达9％左右。新增旅游直接就业约50万人。
适用范围三旅游法的基本原则和主要制度基本原则1国家发展旅游事业完善旅游公共服务的原则22依法保护旅游者在旅游活动中的权利的原则33社会经济生态效益相统一的原则44国家鼓励全社会参与旅游业发展的原则三旅游法的基本原则和主要制度主要制度11旅游综合管理制度22旅游者权益保护制度33旅游促进和公共服务制度44资源保护和旅游利用制度55旅游服务合同制度66规范旅游市场提高服务质量制度77旅游安全保障制度华山栈道男子跳崖旅游景区如何避免安全事故
权利二：知悉真情权
第九条 旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。
针对旅行社（尤其是组团社）对于产品的知识要求， 如果不懂或者该提醒的方面没有提醒，很容易违反知 情权的原则 。
【案例】
“900元昆明、大理、丽江双飞六日游，只有3个购物点，绝不强迫 消费。”面对诱人的广告，浙江的张某立即就报了名，为了保险起见， 他还与旅行社签订了合同。然而，当飞机落地昆明，一切都变了样。旅 行团坐着大巴车赶到丽江，风景还没看到，又被拉回了昆明，购物行程 也由此拉开序幕。螺旋藻、银器、翡翠玉器、茶叶店、精油店……合同 上白纸黑字的“3个购物点”却变成了10多个。导游还约谈了几位不买的 游客：“你们怎么能这样？还有一些购物点，你们不买东西，就别想回 去！”就这样，6日游变成了6日购，全团26人消费总额超过20万元。
2020年第六章 旅游组织 思考题及答案
第六章旅游组织思考题名词解释国家旅游组织指一个国家中为中央政府所承认，负责管理全国旅游行政事务的组织机构。
政府干预旅游发展的必要性何在？答（1）旅游业的综合性意味着不同供给部门或行业之间存在着一种相互依存的关系，同时也暗示了一个旅游目的地中各旅游行业协调发展的重要性。
（2）基础设施以及其他公共产品性质的社会服务是一个旅游目的地整体旅游产品的重要组成部分。
这些以基础设施为代表的公共产品的提供是旅游目的地政府的责任，因而政府不可避免地会介入旅游业。
（3）一个国家或地区作为旅游目的地在市场上以何种形式出现，并非某一旅游行业或企业力所能及，因而需要该国或者该地政府的参与和决策。
（4）在保护消费者利益和防止不公平竞争等方面，政府有责任对旅游业的行为约束和管理。
（5）为了防止或抑制旅游发展有可能带来的负面影响和促成可持续旅游的实现，政府必须要对旅游业的发展进行干预。
在干预旅游发展方面，政府主要的手段有哪些？答政府对旅游发展进行干预的常用手段可划分为两大类，一类用于管理或影响旅游需求。
包括（1）旅游目的地对外促销与宣传；（2）控制游客进入量；（3）通过控制价格去影响需求，（4）通过为到访游客提供信息服务行使需求管理。
另一类用于管理或影响旅游供给。
包括（1）控制土地的用途；（2）行使建筑物管制；（3）市场管制；（4）实行特别征税；（5）实行投资鼓励政策。
在推动发展旅游业和招商引资方面，政府有可能采取的投资鼓励政策通常包括哪些？答包括提供投资补贴、低息贷款、无息贷款、延长还贷期、提供基础设施、以低于市场价的价格提供建设用地、对开发项目所需进口的建材实行免关税；再如，一定时期内实行减免纳税、提供员工培训补贴、对营业所需的进口物资实行减免关税、提供特别折旧免税等等。
国家旅游组织的基本职能包括哪些方面？答（一）组织和促进国家旅游战略的实施；（二）海外市场促销；（三）确定需要由国家重点支持的旅游开发区，并负责由国家财政资助的旅游开发项目的审批以及其开发工作的监督和控制；（四）就推进旅游业发展方面的有关配合问题，同其他相关政府部门进行协调；（五）旅游调研与统计；（六）在与旅游相关的外交事务中代表本国政府；（七）支持和参与旅游业人力资源的开发。
第六章 旅游组织
国家旅游组织
（二）、立形式
1、政府部门：独立部、混成部、部辖机构 2、半官方组织：欧洲常见，主要负责人由政府 任命，并拨部分经费 3、民间组织：德国、新加坡、全国旅游协会，
领导由会员选举，政府提供一定财政拨款
二、国家间旅游组织差异原因
（一）、差异体现在组织形式、权力、地位
（二）、原因 1、国家政治经济制度 2、旅游业发展水平 3、旅游业在国民经济中的地位
）年1月2日，世界旅游组织正式成立，
成为一个全球性的政府间国际旅游组织。 21.世界旅游组织的成员包括正式会员、（ 和（ ）三种类型。 ）
(2008年填空真题)
22、我国的旅游组织可划分为三大类，包括旅游 行政组织、旅游行业组织和（ ）。
(2009年填空真题)
三、判断题
1.国际旅游组织按组织的地位划分，可分为政府
1、成立时间
• 1966年11月22日罗马会议上成立，总部设在比利时的 布鲁塞尔。
• 1995年，中国旅游协会正式加入该组织。
2、职责
• 每年召开一次世界旅游业代理人大会，讨论如何改善 旅行社企业经营管理，研究旅行社业同航空公司、铁 路、旅馆业的关系与合作问题。 • 同时召开全体大会，决定总方针和政策，选举领导机 构。
）、韩国、日本、（ ）等国的国
家旅游组织是某一部的下辖机构。
7.国际旅游组织按照组织的范围划分，可分为（
）组织和（
8.（
）组织。
）是我国的旅游行政主管机构，它对外代
表我国的国家旅游组织，对内负责统管我国的旅 游业。 9.国家旅游组织是指一个国家中为（ ）所承认
，负责管理全国旅游事务的组织。
10.我国的旅游组织基本上可以划分为三大类，即
(NEW)李天元《旅游学概论》(第5版)笔记和课后习题详解
目 录第一章 旅游的产生与发展1.1 复习笔记1.2 课后习题详解第二章 旅游的概念、性质和特点2.1 复习笔记2.2 课后习题详解第三章 旅游者3.1 复习笔记3.2 课后习题详解第四章 旅游资源4.1 复习笔记4.2 课后习题详解第五章 旅游业5.1 复习笔记5.2 课后习题详解第六章 旅游组织6.1 复习笔记6.2 课后习题详解第七章 旅游市场7.1 复习笔记7.2 课后习题详解第八章 旅游的影响8.1 复习笔记8.2 课后习题详解第一章 旅游的产生与发展1.1 复习笔记一、原始社会早期的人类迁移活动人类旅行和旅游活动，是社会经济发展的产物并随着社会经济的发展而演进。
（1）在原始社会的前期，人们的社会活动基本上也只限于在自己的氏族部落范围内进行。
（2）截止到新石器时代中期，由于缺乏劳动剩余物，人类还不存在有意识的自愿外出旅行的需要。
由于社会经济条件的限制，这一时期人类客观上既无开展旅行的物质基础，主观上亦无外出旅行的愿望。
当时人类迁移活动所具有的被迫性和求生性，都说明这种活动不属于现今意义上的旅行或旅游活动。
二、人类旅行需要的产生与发展1人类旅行需要产生的背景（1）历史上的三次社会大分工①第一次社会大分工，是畜牧业和农业的分工，游牧部落与农业部落间的产品交换现象开始萌发，但由于当时生产力低下，劳动剩余物甚少，这种交换实际上并不普及，而且这不多的交换也仅限于在相邻部落间进行。
②第二次社会大分工，是指原始社会末期，手工业从家庭生产中分离出来，成为专门性的行业。
由于社会分工范围的扩大，特别是由于生产技术的进步和生产率的提高，使劳动剩余产品数量增多，从而使产品交换的范围和数量都得以扩大。
很多产品，特别是手工业产品的生产目的就是为了交换。
在这种情况下，交换本身也就演变成为一种重要的社会职能。
③第三次社会大分工，是指到原始社会瓦解和奴隶社会形成时期，随着产品生产和交换的发展，开始出现了专门从事易货贸易的商人阶级。
旅游学第六章
一、填空题1.对旅游市场进行细分的直接目的是为了选择和确定目标市场。
2.一般地讲，站在旅游目的地的宏观角度去考虑旅游市场划分问题时，一般多使用地理因素标准。
对于微观层次上的旅游企业经营而言，则更宜采用以旅游消费者的某些特点为标准进行市场细分。
3.世界旅游组织将全球划分为六大旅游区，即欧洲旅游区、美洲旅游区、非洲旅游区、东亚太旅游区、中东旅游区和南亚旅游区。
4.作为全世界主要的国际旅游接待地区，欧、美和东亚太地区形成三足鼎立的格局。
5.从50年代至今，欧洲地区一直是世界上最重要的国际旅游客源地和目的地。
6.旅游营销工作的一个重要问题就是使有限的预算经费最大限度地发挥其效用。
反之，如果不知其效用如何，就不可能发现促销技术上存在的问题。
7.我国旅游海外客源市场的现状大体可以归纳为“三为主、三为辅”，即以港澳台同胞、华侨为主，外国旅游者为辅；以亚洲为主，欧美为辅；以日、美等西方发达国家为主，周边中等发达国家和发展中国家为辅。
8.根据我国的国情，我国目前将我国的出境旅游一般界定为我国公民的自费出境旅游，并且将其划分为出国旅游、边境旅游和港澳游三个组成部分。
9.在港澳台市场中，香港是我国内地旅游业开展海外营销工作的重点。
10.从旅游市场是旅游产品的现实购买者和潜在购买者这个意义上来讲，旅游市场指的是旅游客源市场或旅游需要市场。
二、单项选择题1.下列划分旅游市场的标准中，属于宏观标准是D。
A.游客的性别B.旅游形式C.游客的社会经济特征D.市行政区划2.无论是国际旅游接待人次还是国际旅游收入，居第二位的是A。
A.美洲B.非洲C.欧洲D.东亚和太平洋地区3.无论是国际旅游接待人次还是国际旅游收入，居第三位的是D。
A.美洲B.非洲C.欧洲D.东亚和太平洋地区4.从来华旅游人次的绝对数上看，我国旅游业第二大客源国是D。
A.美国B.英国C. 日本D.韩国5.二战以后，世界旅游流时空变化的一个最典型的特征是B。
A.高度集中于欧美地区B.亚太地区迅速崛起C.区域内国际旅游流十分显著D.欧洲地区相对减少三.多项选择题1.下列属于旅游市场划分中的宏观标准的是AB。
《旅游学概论》课程教学大纲
《旅游学概论》课程教学大纲课程内容：旅游学是旅游管理专业学生的专业基础课，是所有课程的先修课。
该课程的主要内容包括三个单元：旅游的基本概念和基本理论单元（1-2章）；旅游活动的构成单元（3-7章）；旅游活动产生的影响单元（第8章）。
通过该课的学习，使学生对旅游学的基本知识和基本内容如旅游的历史、旅游的主体、旅游的客体、旅游规划、旅游业、旅游市场、旅游组织、旅游的影响等有比拟深刻的了解, 为学习旅游管理专业的其他专业课打下良好的基础。
熟悉旅游资源保护工作的实施原那么和基本措施。
第五章旅游业教学要求：通过本章教学，使学生了解旅游业与传统产业在划定标准上的差异，熟悉旅游业的构成；了解旅游业在推动旅游活动开展中的作用。
熟悉旅游业的一般特点，熟悉旅游业主要经营部门的基本常识并掌握旅游产品的概念及其特点。
第六章旅游组织教学要求：通过本章教学，使学生能够了解政府支持开展旅游和旅游业的动机以及对旅游开展行使干预的必要性；熟悉政府干预旅游开展的主要手；掌握国家旅游组织的概念及其主要职能；熟悉我国旅游组织的基本状况并了解同我国有关系的主要国际旅游组织。
第七章旅游市场教学要求:通过本章教学,使学生掌握旅游市场的概念以及对旅游市场进行划分的原因、意义和常用的划分标准，熟悉全球国际旅游客源和客流的地区分布格局，并能据此分析国际旅游客流的主要流动规律。
在了解我国旅游业海外客源市场状况的基础上，熟悉选择海外客源市场时应重点考虑的因素，并能够分析和认识我国旅游业在国际客源市场竞争中存在的问题。
第八章旅游的影响教学要求：通过本章教学，使学生熟悉旅游影响的基本表现，了解其产生的基本原因以及决定其程度大小的条件，从而为探讨和认识实现可持续旅游开展的途径打下基础。
三、章节学时分配四、教材与主要参考资料教材:⑴李天元.旅游学.2版,高等教育出版社，2006.参考资料：1.Charles R. Goeldner, et al. Tourism-Principle, Practice and Philosophy, 10th edition.查尔斯・R・戈尔德耐，罗伯特・麦金托什等著.旅游'也教程一旅游业原理、方法和实践.2版.大连理工大学出版社.2.谢彦君.基础旅游学.1版.中国旅游出版社，1999.Brief IntroductionCourse Description:Tourism is a core requirement course to tourism management major students. It is a prerequisite course for all the remaining courses in the curriculum. The main content of this course is divided into three parts: tourism concepts and theories which covers the chapter 1 and 2; the components of tourism which covers chapters from 3 to 7; and tourism impact study which covers chapter 8.Via the learning of this course, students are required to have a comprehensive understanding of the fundamental knowledge and main contents of this course which include tourism history, tourists, tourism attractions, tourism plan and development, tourism industry, tourism markets, tourism organizations, and tourism impacts. This course can offer students the knowledge that needed for the further studying of other courses.《旅游学概论》课程教学大纲一、教学内容第一章旅游开展的历史沿革1.119世纪以前的旅行活动开展原始社会早期人类的迁徙活动及其性质1.1.1人类最早旅行需要的产生奴隶社会的旅行开展LL4封建社会的良性开展19世纪以前旅行开展的特点1.2近代旅游和旅游业的开端产业革命对近代旅游开展的影响1.2.1交通运输条件的开展和意义托马斯•库克的活动与旅游业的诞生1.3现代旅游业迅速开展的原因现代旅游的概念132战后旅游迅速开展的原因教学重点：产业革命对近代旅游的影响和现代旅游的概念教学难点：现代旅游迅速开展的原因第二章关于旅游活动的基本认识2.1旅游活动的概念旅游定义的分析2.1.2“艾斯特”定义的进一步说明旅游活动的界定2.2旅游活动的特征和要素构成旅游活动的基本特征222旅游活动的要素构成2.3旅游活动的类型关于旅游活动类型的划分标准2.3.2以地理范围为标准的类型划分以旅行距离为标准的类型划分2.3.3以组织形式为标准的类型划分以旅游目的为标准的类型划分236其它划分标准2.4旅游活动的性质旅游活动是多种现象的综合表达242旅游活动的根本性质2.5现代旅游活动的特点普及性2.5.2持续性253地理集中性2.5.4季节性教学重点：旅游活动的概念教学重点：旅游活动的性质第三章旅游活动的主体3.1旅游者的概念界定3.1.1国际联盟的规定3.1.2罗马会议的规范3.1.3世界旅游组织的现行解释3.1.4我国对来华入境旅游者的统计口径3.1.5国国内旅游统计的有关规定3.2实现个人旅游需求的客观条件321支付能力322闲暇时间其他影响因素3.3实现个人旅游需求的主观条件3.3.1旅游动机3.3.2旅游动机的基本类型333影响旅游动机的因素3.4旅游者的类型3.4.1类型划分的标准和意义3.4.2按基本旅游目的划分的旅游者类型3.4.3不同类型旅游者的基本特点教学重点：1.旅游者的概念及其界定2 .决定个人旅游需求的客观因素教学难点：1.决定个人旅游需求的主观因素2 .旅游者的类型及特点第四章旅游活动的客体4.1旅游资源4.1.1旅游资源的定义4.1.2旅游资源的分类4.1.3旅游资源的特点4.1.4游资源的价值决定4.2旅游资源的开发4.2.1开发工作的必要性4.2.2旅游资源的调查4.2.3旅游资源的评价424开发工程可行性研究4.2.5旅游资源开发工作的基本内容426开发工作的原那么4.3.1保护工作的重要性4.3.2致使旅游资源遭受破坏的原因4.3.3保护工作的途径教学重点:1.旅游资源的分类2.旅游资源的特点教学难点：旅游资源保护工作的原那么与措施第五章旅游业5.1旅游业的概念5.1.1何谓旅游业5.1.2旅游业的构成5.1.3旅游业的性质5.1.4旅游业的基本特点5.2旅行社5.2.1何谓旅行社522旅行社的分类5.2.3旅行社在旅游业中的作用524旅行社的业务开展525我国旅行社的开展现状5.3住宿业与饭店5.3.1饭店在住宿业中的开展5.3.2饭店的类型5.3.3饭店的等级划分与我国星级评定5.3.4饭店在社会经济中的作用5.3.5饭店中的集团化经营536我国饭店业的开展现状5.4旅游交通5.4.1何谓旅游交通5.4.2旅游交通在旅游业中的作用5.4.4影响旅游者选择旅行方式的因素5.4.5我国旅游交通的开展现状5.5旅游景点5.5.1何谓旅游景点552旅游景点的类别553我国旅游景点的质量等级划分与评定5.5.4旅游景点在旅游业中的地位555景点经营中的影响因素556我国旅游景点的开展现状5.6旅游业的产品5.6.1何谓旅游产品5.6.2旅游产品的特点5.6.3旅游产品的质量标准5.6.4我国旅游产品的质量管理565质量管理的基本途径教学重点：1.旅游业是否标准产业2.旅游业的性质，旅游业的基本特点教学难点：1.旅游社的作用.饭店在目的地社会经济中的作用2.旅游景点的类别划分.旅游产品的特点，旅游产品质量的重要性和衡量标准第六章旅游组织2.1国家旅游组织2.1.1政府对旅游开展的干预2.1.2国家旅游组织2.2我国的旅游组织2.2.1旅游行政组织2.2.2旅游行业组织2.3国际旅游组织632局部国际旅游组织简介教学重点：1 .国家政府支持开展旅游和旅游业的动机2 .政府干预旅游开展的必要性教学难点：政府干预旅游开展的手段第七章旅游市场7.1旅游市场的基本概念7.1.1市场的概念与旅游市场7.1.2客源市场的重要性7.1.3旅游市场细分7.2全球国际旅游客流状况7.2.1国际旅游客流量7.2.2国际旅游客流分布格局723国际旅游客源的分布格局724国际旅游客流规律7.3我国旅游业的客源市场7.3.1入境旅游市场7.3.2国内旅游市场7.3.3出境旅游市场教学重点:1.旅游市场的划分的概念和意义2 .重点客源市场的选择教学难点：我国旅游业在国际市场竞争中存在的问题。
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（一）我国的旅游行政管理组织
体系结构
职能
国家旅游局
１、制定国家或地区旅游发展 规划； ２、组织市场推销宣传； ３、确定并参与旅游开发； ４、就旅游发展问题同政府有 关部门进行协调 ５、规定和监控旅游服务质量 的标准； ６、对旅游业的人力资源进行 教育和培训； ７、对旅游发展问题进行调研。
省、自治区、 直辖市旅游局
• 联合国安全理事会 主要职责：维持国际和平与安全。
其他职责：发展国际间友好关系；开展国 际合作，解决国际的经济、社会、文化 和人道主义性质的问题。
（二）世界旅游组织 (World Tourism Organization)
1、性质： 目前世界上唯一全面涉及国际旅游事务的全球性政 府间国际组织。 2、成立时间：1975年 。总部马德里。 前身：官方旅游宣传组织国际联盟（1925年，海牙）、国际
中国旅游协会 LOGO
中国烹饪协会 LOGO
（三）我国的旅游民间组织
我国的旅游 民间组织
中国旅游文化学会 （成立于１９８９年） 中国乡村旅游协会 （成立于１９８７年）
中国旅游文学研究会 （成立于１９８７年）
市、县旅游局
• 国家旅游局
1、历史：
1964年，中国旅行游览事业管理局，直属国务院 1978年，中国旅行游览事业管理总局，直属国务院 1982年，中华人民共和国国家旅游局，直属国务院
2、主要机构：
1）办公室 2）政策法规司(简称政法司) 3）旅游促进与国际联络司(简称促进司) 4）规划发展与财务司(简称计财司) 5）质量规范与管理司 6）人事劳动教育司
（三）各国国家旅游组织存在差异的原因
1、各国的政治经济制度差异 2、旅游业的发展水平及政府的产业政策的差异 3、旅游业在国民经济中的地位不同 4、国家旅游组织的职能不同
（四）国家旅游组织的基本职能
1、负责制定国家旅游发展总体规划 2、海外市场推销宣传 3、确定并参与优先发展旅游地区的开发工作 4、就旅游业的发展问题同政府有关部门协调 5、规定和控制旅游服务的质量标准和基本价格 6、旅游发展问题的调查研究，预测未来旅游市场 7、旅游教育培训
国家旅游局 LOGO
• 中国旅行社协会
• • • • • • • • • • 1、性质： 行业自律的半官方组织。 2、成立时间： 1997年10月。 3、宗旨： 为政府主管部门服务、为企业服务。 协会的作用: 第一，企业和政府之间桥梁和纽带的作用； 第二，政府助手的作用； 第三，企业朋友的作用。
5、其它情况：
世界旅游组织的最高权力机构是全体大会，每两年召开一 次，审议该组织重大问题。 2003年10月，世界旅游组织确定每年的9月27日为世界旅 游日。
世界旅游组织 LOGO
（三）太平洋亚洲旅行协会
(PACIFIC SALA TRAVEL ASSOCLATIOM ，简称PATA)
1、性质： 亚太地区的民间国际旅游组织。 2、成立时间： 1952年1月成立于夏威夷檀香山。 总部：旧金山。 3、宗旨： 促进亚太地区旅游和旅游业的发展。
1966年11月22日罗马会议上成立。 总部设在比利时的布鲁塞尔。 每年召开一次世界旅游业代理人大会，讨论如何改 善旅行社企业经营管理，研究旅行社业同航空公司、 铁路、旅馆业的关系与合作问题。 同时召开全体大会，决定总方针和政策，选举领导 机构。 1995年，中国旅游协会正式加入该组织。
国际民用航空组织
第六章 旅游组织
通过这一章的学习，了解各类旅游组 教学目的 织的类型、构成、职能、作用 重点 难点 旅游组织类别 旅游协会和旅游行政组织的区别
教学方法 讲授法、举例法 课堂导入 旅游组织的作用
中国旅游车船协会 LOGO
第一节 旅游组织
一、旅游组织的分类
旅游行政管理组织（如各国 政府的旅游行政管理部门）
（三）政府间国际旅游组织 （四）非政府间国际旅游组织
联合国LOGO
二、部分国际旅游组织简介
（一）联合国
(United Nations, UN)
1、性质： 由主权国家组成的规模最大的全球性政府间国际组织。 2、成立时间：1945年10月24日。总部：纽约。 到2003年9月为止，共有191个成员国。 3、机构组成： 联合国大会、联合国安全理事会、联合国经济及社会理事会、 联合国托管理事会、联合国秘书处、联合国国际法院 。
中国旅行社协会 LOGO
• 中国饭店协会
1、成立时间： 1986年2月25日 2、性质和职能： 挂靠国家旅游局，协助检查旅游涉外饭店星 级评定工作。
（二）我国的旅游行业协调组织
我国的旅游行业 协调组织
中国旅游协会 （成立于1986年） 中国旅游饭店协会 （成立于1986年）
中国旅游车船协会
中国国内旅游协会
南太平洋旅游组织 LOGO
三、国家旅游组织（NTO、NTA）
（一）定义：一个国家中为国家政府所承认，负责管理 全国旅游事务的组织。 （二）设置形式
由国家政府直接设置，作为国家政府的一个部门或机构； ������ 经国家政府承认，代表国家政府执行全国性旅游行政事务的 半 官方组织； ������ 经国家政府承认，代表国家政府行使旅游行政管理的民间组。
国际饭店与餐馆协会 LOGO
国际航空运输协会 LOGO
国际妇女旅游组织联合会 LOGO
第三节：中国的旅游组织
• 中国旅游组织的三大类： 1、旅游行政组织： 主要指各级旅游局 2、旅游行业组织： 例如：中国旅游协会、中国旅游饭店协 会、中国旅行社协会、中国旅游车船协会 3、旅游教育与学术组织： 例：高等旅游院校协作会、中国旅游未来学会
国际航空运输协会
国际旅游科学专家协会
国际旅游学会
其他国 际性旅 游组织
国际汽车联合会 欧洲旅游委员会 美洲饭店及汽车旅馆协会 国际铁路联盟
国际旅游联盟
五、国际饭店协会
1947年成立，总部设在巴黎 每两年举行一次会员大会，商讨饭店业 发展中的重大问题，修改和制定有关政 策和行业规范，选举协会下一届领导成 员。
官方旅游联盟（1947年，巴黎） 截至2003年4月，共有正式成员141个，联系成员7个，附 属成员321个。
1983年10月，中国加入世界旅游组织。
3、宗旨：
4、职责：
推动和发展旅游，促进各国经济发展和繁荣，增进国际间 相互了解，维护世界和平。 主要负责收集和分析旅游数据，定期向成员国提供统计资 料、研究报告，制定国际性旅游公约、宣言、规则，研究 全球旅游政策。
广义 旅游 组织
旅游行业协调组织（如中国 旅游饭店协会）
狭义 旅游 组织
旅游民间组织（如中国旅 游文学研究会）
旅游教育及科研组织 旅游经营组织
国际旅游业管理协会 LOGO
第一节 政府对旅游发展的干预
二、国家政府对旅游发展的干预
（一）政府支持发展旅游和旅游业的动机
1、政治动机 国际旅游：了解别人，宣传自己 国内旅游：增加就业机会，解决就业问题 2、经济动机 创汇（国际旅游） 缩小地区经济差别（国内旅游） 3、社会动机 提高国民素质
（二）政府干预旅游发展的必要性
矛盾协调：行业之间、消费者和经营者之间 形象塑造：地区形象、国家形象 基础设施建设： 环境保护：社会治安环境保护、旅游资源保护
（三）政府介入旅游业发展的手段
1、需求管理手段（影响、控制需求） 目的地宣传促销 为旅游者提供信息服务 通过控制价格影响需求 控制游客流入量 2、供给管理手段 控制土地用途 对建筑物进行管理 市场管制 实行特别征税 投资鼓励政策
4、成员：
西经110度至东经75度区域内所有国家、地区。 目前协会有37名正式官方会员，44名联系官方会员， 60名航空公司会员以及2100多名财团、企业等会员。 在新加坡、悉尼、旧金山和摩纳哥设有亚洲、太平洋、 美洲和欧洲分部办事机构。 另外，有79个分会。
太平洋亚洲旅游协会 LOGO
（四）世界旅行社协会联合会
世界旅行社协会联合会 LOGO
第二节 国际旅游组织
一、国际旅游组织组织的概念
（一）狭义的国际旅游组织：
成员来自多个国家并为多国利益工作和服务的全面性 国际旅游组织。
（二）广义的国际旅游组织：
包括狭义国际旅游组织，还包括那些其工作范围部分 地涉及国际旅游事务的国际组织，以及专门涉及旅游 事务某些方面工作的专业性国际性旅游同业组织