市政公用事业监管的国际经验及对中国的借鉴
市政公用事业是指城市人民政府管理的
市政公用事业是指城市人民政府管理的，为城镇居民生产生活提供必需的普遍服务的行业。
主要包括城市供水、排水和污水处理，集中供热，城市道路桥隧，环境卫生和垃圾处理以及园林绿化等。
市政公用事业是城市的重要基础设施，是城市经济和社会发展的主要载体，直接关系到社会公共利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展，具有显著的基础性、先导性、公用性等特点。
在计划经济时期，市政公用事业长期实行的是政企合一的管理体制，对城市建设和发展发挥了一定的作用。
随着我国经济体制改革的进一步深化和城镇化的快速发展，这种投资渠道单一，管理相对粗放，效率相对低下的体制弊端日益显现，造成市政公用事业发展缓慢，市政基础设施总量严重不足。
改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，地方各级城市人民政府积极探索市政公用事业的改革，获得一些比较好的经验。
党的十六届三中全会提出，要放宽市场准入，允许非公有资本进入法律未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域；要加快推进和完善垄断行业改革；要加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革，实行政企分开、政资分开、政事分开。
建设部在认真总结各地经验的基础上，2002年制定下发了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，明确提出按照建立社会主义市场经济体制的要求，以市场化为主线，全面推进市政公用事业改革，最大程度地发挥市场在配置资源方面的基础性作用，以推动政府职能的转变和企业机制的转换，促进市政公用事业的可持续发展。
市场化有利于资源的合理配置，有利于效率的提高，有利于事业的发展。
但市政公用事业的公用性特点要求在市场化的过程中，必须切实保证社会公众的利益和公共安全。
因此，在市场化的过程中，如何发挥好政府“公共责任人”和“守夜人”的作用，加强对市政公用事业的监管，意义十分重大。
市政公用事业的基本特征市政公用事业包括城市供水、供气、公共交通、污水与垃圾处理等行业，尽管这些行业存在很大的差别，但也存在以下共同的基本特征：1、自然垄断性。
国内外经营城市的经验借鉴与启示
国内外经营城市的经验借鉴与启示内容摘要：城市是地区经济发展的轴心和辐射源，在社会经济发展中起着主导作用。
经营城市是发展城市经济的有效方式，能最大限度地发掘城市资源的经济和社会效益，实现城市资产增值和城市建设的可持续发展。
本文主要归纳和分析了国外一些代表性国家和国内一些代表性城市的经营城市的成功经验，并对我国经营城市提出建议，使我国城市实现又好又快的可持续发展。
关键词：经营城市经验启示国外经营城市的经验借鉴（一）英国从政府主导到政府再造英国城市化建设能够走上规范化发展的道路,主要是通过1946-1950年和1961-1964年两轮大规模的新城建设。
政府负责选址和指定开发公司，也要为开发公司提供必要的资金。
政府提供资金的来源主要分为三个部分：政府直接投资、贷款给开发公司、为新城寻找私人投资者。
但是私人资本愿意投资的项目是一些短期内见效并收回成本的项目，而这些项目往往是开发公司在初期阶段收入的重要来源，因此在新城建设的初期阶段，政府需要在一些造价很高而短期内又无法带来收入和产生效益的项目上，为开发公司注入资金，开发公司也不得不在一些基础设施的建设方面投入大量资金，然后再依靠转让土地、出租房屋、商店和厂房等方式逐步收回成本。
20世纪80年代以来，撒切尔夫人的“缩减国有的疆界”运动成为了政府再造的典范之一，其核心观点是：政府管理需要引进市场机制，与民间协同提供公共服务，需要降低成本，将政府的力量集中于政府必须做的领域，提高公共服务的总体数量和质量，提升城市竞争力等。
（二）美国注重发挥政府职能和市场机制的双重作用在城市基础设施建设方面，美国城市政府和企业合作的方式主要有四种：一是政府出资，企业建设。
通过公开招标，企业公平竞争参与建设，政府按照招标的要求进行监督管理。
二是政府委托企业经营。
工程完工之后，政府将其委托给公司进行管理，政府同时制定相应的政策和标准，检查监督管理落实情况，以保证公共利益不受损害。
三是政府出政策企业经营。
市政学结合实际论述促进我国公用事业健康发展的策略
市政学结合实际论述促进我国公用事业健康发展的策略正是城市的发展，对市政学的研究提出了要求。
尽管城市的产生是一个古老的话题，但是市政管理却是近代的事。
从世界范围来说，都市化的浪潮当起源于工业革命的兴起。
随着工业化程度的提高以及由此而带来的商品经济的发展，居民迅速向城市集聚，因而出现了现代意义上的大都市。
大都市的产生，一方面带来了经济的发达、商业的繁荣以及人民生活水平的提高，同时也给人们的城市社会生活带来了一系列的问题。
在这种情况下，市政管理以及市政学的研究就应运而生了。
市政学涉及的内容很多，集中到一点就是以研究如何组织居民过好城市生活为基本宗旨。
城市作为一种社会现象，它有着极为显著的社会特性。
譬如说，人口高度密集居住，人们靠理性靠规则而不是靠亲情等来维系社会生活，以至于住在一个楼面但互不相识的情况比比皆是；商业十分发达，从事商业或其他第三产业的人数占很大比例；人口的流动性很大，这种流动性与经济的发展以及农业生产力的提高有着必然的联系，等等。
城市的社会特性要求对于城市的管理有一套专门的技术和特殊的模式。
一般来说，市政管理的水平决定着城市现代化的基本方面。
在一些发达国家，由于都市化的程度很高，城市居民占到全部人口的百分之七八十以上，因而市政管理的任务极其繁重，市政管理的水平也很高。
早期的市政管理大多集中于组织性的管理方面，如城市政治和行政机构的设置、市民权利的行使等等。
现代市政管理则注重了城市管理的诸多方面，如城市规划及其基础设施、公用事业、卫生与环境、社会安全与福利、市民闲暇时间的安排等等。
随着城市规模及其经济文化的发展，对于城市管理的要求也就越来越高。
从现在的一些情况来看，我们有些地方的市政设施可以说与国际大都市的水准正在逐步缩小差距，但由于管理上的差异，使得整个城市的面貌与一些国际大都市有一个明显的落差。
譬如，环境卫生问题、城市生活的社会秩序问题等等，似乎老是不尽如人意。
说到底，这些问题就是一个管理问题，就是需要市政学研究的领域。
论新公共管理对我国行政改革的借鉴分析
论新公共管理对我国行政改革的借鉴分析1. 引言1.1 新公共管理的概念新公共管理是20世纪70年代中期以来发展起来的一种公共管理理论和实践模式。
它主张通过引入市场机制、强调运营效率和绩效评估、注重公众参与和社会责任等方式来改善政府管理和公共服务的质量和效率。
新公共管理试图打破传统的官僚体制和行政惯性，推动政府更加注重市场导向和社会效益，实现公共资源的合理配置和有效利用。
在国际上，新公共管理在英美等发达国家得到了广泛应用，并取得了一定成就。
在我国的引入意义方面，新公共管理可以帮助我国政府提高行政效率、加强政府公信力、增强社会参与度，促进政府与市民之间的互动和合作，推动政府治理能力的现代化和提升。
通过引入新公共管理的理念和方法，可以更好地适应我国改革开放和社会发展的需要，推动行政体制改革和政府服务水平的提升。
新公共管理在我国的引入具有积极的意义和推动作用。
1.2 新公共管理在我国的引入意义新公共管理是一种管理理论和实践方式，旨在提高政府部门的效率、效益和透明度，更好地满足公众需求。
在我国，引入新公共管理可以带来以下几点重要意义：新公共管理可以促进政府部门的改革和转型。
传统的行政体制在面对复杂多变的社会需求时已经显现出一定的滞后性和局限性，而新公共管理的理念和实践可以帮助政府部门更好地适应新形势下的治理需求，推动政府体制和政府工作方式的创新和优化。
新公共管理可以提升政府服务的质量和效率。
通过引入市场机制和竞争机制，以及注重结果导向和效能评估，新公共管理可以激励政府部门更加注重公众利益和需求，提高政府服务的响应速度和质量，从而增强政府的治理能力和公信力。
新公共管理可以促进政府与社会的互动和合作。
在新公共管理的理念下，政府将更加注重与社会各界的沟通和协作，促进政府与市民之间的互信和互动，形成政府、市民和企业之间的合力，共同推动社会治理体系和治理能力的现代化和提升。
引入新公共管理对我国行政改革具有积极的意义和重要价值。
WTO规则下我国市政公用事业开放管制政策研究
WTO规则下我国市政公用事业开放的管制政策研究摘要：我国已是wto的成员国，有义务和责任遵守wto规则规定以及加入wto时作出的开放承诺。
原先相对封闭的市政公用事业也在wto规则的影响下加快了开放的步伐，产业保护政策和行业壁垒也会逐渐降低，市政公用事业将面对各类资本的全面竞争。
本文试从市政公用事业的角度介绍wto规则对其的影响，分析当前我国市政公用事业的开放现状，并总结经济发达国家在市政公用事业开放方面的经验，进而提出符合wto规则的促进我国市政公用事业有序、稳步开放的管制政策。
关键词：wto规则；市政公用事业；管制政策；行业开放一、wto规则对市政公用事业开放的相关规定1.非歧视原则。
非歧视原则又叫无差别原则，规定在国际贸易中成员一方在实行某种限制或禁止措施时不得对其他成员实施歧视待遇。
在市政公用事业领域中，wto成员应当确保公用事业单位在生产经营中平等地对待国内外的产品和服务。
我国在《加入wto议定书》中说明”在以下两个方面应给予外国个人、企业和外商投资企业的待遇不得低于给予其他个人和企业的待遇：（a）生产所需投入物、货物和服务的采购，及其货物据以在国内市场或供出口而生产、营销或销售的条件；（b）国家和地方各级主管机关以及公有或国有企业在包括运输、能源、基础电信、其他生产设施和要素等领域所供应的货物和服务的价格和可用性。
”2.透明度原则。
透明度原则要求成员国必须及时公布与国家贸易有关的法律法规和行政决定，以防止不平等交易引致的贸易歧视。
对市政公用事业来说，政府的管制政策需要遵循透明度原则的要求，公开政府的法律法规和管制政策，使产业参与主体能及时获得相关信息，以保证市场秩序的正常有序。
政府在《中国加入工作组报告书》中，提到”政府价格主管在制定关系群众切身利益的公用事业价格、重要公益性服务价格、自然垄断经营的货物和服务的价格时，举行价格听证会，邀请消费者、经营者和其他有关方面提出意见，论证价格调整的必要性及其影响。
七个案例谈谈对公共事业管理政策的启示
七个案例谈谈对公共事业管理政策的启示引言公共事业管理政策是指政府制定和实施的关于公共事业管理的方针、原则、措施和方法。
公共事业管理政策的好坏直接影响着社会经济发展和民生福祉。
本文通过分析七个案例，探讨对公共事业管理政策的启示，以期提供有益的经验和教训。
案例一：水资源管理问题描述某地区的水资源日益紧张，供水不足严重影响居民生活和工业发展。
政策启示•加强水资源管理，建立科学的水资源分配机制。
•推行节水措施，提高供水效率。
•加大水资源开发和保护力度，建设水库和水源地保护区。
案例二：环境保护问题描述某城市环境污染严重，空气质量差，影响居民健康和旅游业发展。
政策启示•制定严格的环境保护法律法规，加大对环境违法行为的处罚力度。
•推动企业实施清洁生产，减少污染物排放。
•加强环境监测和治理，提高环境质量。
案例三：交通管理问题描述某城市交通拥堵严重，交通事故频发。
政策启示•完善交通规划，提高道路网络的连通性和容量。
•推行交通管理科技化，提高交通信号灯、车辆监控等设施的智能化水平。
•加强交通安全教育，提高驾驶员和行人的交通安全意识。
案例四：教育管理问题描述某地区教育资源分配不均衡，城乡教育差距大。
政策启示•加大教育投入，提高教育资源配置的公平性。
•推动教育均衡发展，提高农村地区教育水平。
•改革教育评价体系，减轻学生过重的学业负担。
案例五：医疗卫生管理问题描述某地区医疗资源不足，医疗服务质量低下。
政策启示•增加医疗资源投入，提高医疗服务的可及性和质量。
•推行分级诊疗制度，合理分流患者，提高医疗资源利用效率。
•加强医疗卫生队伍建设，提高医务人员的业务水平和服务意识。
案例六：社会保障管理问题描述某地区社会保障制度不完善，部分群体的保障待遇偏低。
政策启示•完善社会保障制度，建立全面覆盖的社会保障体系。
•加大对特殊群体的保障力度，确保其基本生活权益。
•提高社会保障资金的使用效益，防止浪费和滥用。
案例七：城市规划管理问题描述某城市规划不合理，城市功能布局不合理，影响城市的可持续发展。
公共事业管理的经验教训与启示
公共事业管理的经验教训与启示公共事业管理是指政府部门或其他公共机构为满足公众利益而组织和管理的一系列服务和基础设施，例如水、电、燃气、交通、教育、医疗等。
这些公共事业对于社会的发展和人民生活的改善至关重要。
然而，公共事业管理往往存在一些问题和挑战。
通过总结经验教训，并吸取启示，可以帮助我们改善公共事业管理，提高服务质量和运营效率。
经验教训一：政府介入应适度公共事业的供给往往需要政府扮演关键角色，但政府介入应保持适度。
政府在监管和管理过程中应确保公平竞争，防止垄断，保护消费者权益。
然而，政府过度干预或不足干预都可能导致问题。
过度干预可能引发政府垄断、低效运营、高成本等问题，而不足干预可能导致市场失灵、资源浪费等。
因此，政府介入的程度和方式需要精细平衡，以确保公共利益的最大化。
经验教训二：提高透明度和公开性透明度和公开性是公共事业管理的重要原则。
公众对于公共事业的运营、质量、成本等信息应有充分的了解和监督。
然而，一些公共事业管理存在信息不对称的问题，公众对于运营情况了解不够充分。
这不仅会导致公众的不满和质疑，也会限制效率和创新的提高。
因此，提高透明度和公开性是必要的，可以通过信息公开、监督机制建立、公众参与等方式实现。
经验教训三：注重风险管理和预警机制公共事业管理中存在各种风险，如自然灾害、技术故障、人为破坏等。
因此，建立风险管理和预警机制是必要的。
在风险管理方面，公共事业管理者应进行风险评估、制定应急预案、采取措施降低风险。
在预警机制方面，对潜在问题和危机进行及时的监测和预警，以便及时采取措施防范和应对。
通过注重风险管理和预警机制，可以有效降低风险带来的损失，并提高公共事业的可持续性和稳定性。
经验教训四：鼓励创新和技术应用创新和技术应用是提高公共事业管理效率和质量的重要手段。
公共事业管理者应鼓励创新，探索新的管理模式、技术手段和服务方式，以适应社会的发展需求。
例如，可以引入物联网、人工智能等技术，提升管理效率和服务质量。
新公共管理对我国行政改革的借鉴意义与启示(阅)
新公共管理对我国行政改革的借鉴意义与启示殷晓彦潘鹏飞从上世纪70年代末，我国就开始了改革开放的伟大历史进程。
20多年来，我国行政改革已经在多方面取得了重大进展。
在下放权力、转变政府职能、调整行政区划、建立新的行政运行机制的过程中，开始了公共服务型政府建设这一新的伟大工程。
然而，虽然我国行政改革步伐不断加快，也取得了重大进展，但是与发展社会主义市场经济和建设社会主义政治文明的要求相比，还存在很大差距。
因此，我们要在理论与实践中不断的进行探索，以推进我国行政改革的不断向前发展。
新公共管理运动首先在西方国家兴起，以英、美为主要代表，在世界各地产生了广泛的影响。
英国政府自1979年撤切尔夫人上台后，开始了以注重商业管理技术，引入竞争机制，进行顾客导向为特征的新公共管理运动，推行了西欧最为激进的政府改革计划。
美国政府以奥斯本和盖布勒的《改革政府》为理论指导，于1993年克林顿时期，开始了大规模的政府改革——“重塑政府运动”，1994年，美国政府在此基础上颁布了《顾客至上：服务美国民众标准》，主张建立顾客至上的政府。
随后，加拿大、澳大利亚、新西兰、荷兰、日本等国都把顾客导向作为政府改革的重要环节，掀起了建设服务型政府的浪潮。
归纳而言，当代西方国家政府再造的基本内容可分为三方面：第一，社会、市场管理与政府职能的优化；第二，社会力量的利用和公共服务社会化；第三，政府部门内部的管理体制改革。
总的来说，新公共管理的主要思想包括：政府的管理职能是掌舵而非划桨，政府不应做执行政府，而应做一个“治理”政府；政府服务以顾客或市场为导向，政府须从高高在上的官僚机构转变为面对顾客与市场，满足他们的需要的政府；政府应广泛采取授权或分权方式进行管理，使社会参与管理；政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经验，同时引入竞争机制。
新公共管理的主要目标就是要克服在公共服务供给方面存在的问题，它试图改革传统的官僚制管理结构，代之以市场竞争驱动型的合同管理。
管理制度的国际经验借鉴
管理制度的国际经验借鉴在当今社会，管理制度对于一个国家或组织的发展至关重要。
不同国家和地区的管理制度在运作方式、机构设置、决策流程等方面存在差异。
借鉴国际经验，对于改进和优化国内的管理制度具有重要意义。
本文将从十个方面探讨管理制度的国际经验借鉴，以期为我国的管理制度改革提供参考。
1. 沟通与合作在国际经验中，沟通和合作是管理的基石。
不同部门之间、不同层级之间的信息流通和协作非常重要。
我国可以借鉴国外的跨部门沟通机制，从而加强部门之间、层级之间的交流和合作。
2. 基于数据的决策国际上的许多先进国家和组织倾向于以数据为依据进行决策，而非主观臆断。
我国应该建立健全的数据统计和分析机构，从而为各级决策者提供科学的数据支持。
3. 透明和问责制度透明和问责是管理制度的重要组成部分。
国际上很多国家已经建立了透明度高、问责制度健全的管理机制。
我国可以借鉴他们的经验，建立更加透明和问责的管理制度，以促进公正和有效的管理。
4. 参与和共享公众参与和共享是管理制度发展的重要方向之一。
国际上一些国家和地区鼓励公众参与决策、资源分配和管理活动。
我国可以借鉴这种经验，积极推动公众参与和共享的管理机制。
5. 制定合理的管理政策国际上的管理制度重视制定合理的管理政策，以解决现实问题。
我国可以从国际经验中学习，建立科学、灵活的管理政策，以提高管理效能。
6. 职业培训和人才选拔管理制度的发展需要专业的人才支持。
国际经验表明，职业培训和人才选拔机制的建立能够提高管理人员的素质和能力。
我国可以从国际上优秀的人才选拔机制中汲取经验，加强职业培训和人才选拔。
7. 创新和应用新技术管理制度的发展不能脱离科技进步。
国际上一些国家和组织通过创新和应用新技术，提高管理效能。
我国应该加强科技创新，积极应用新技术，推动管理制度的升级和改进。
8. 法治和规范国际上的许多国家和组织尊重法治，注重建立规范化的管理制度。
我国可以从他们的经验中学习，建立更加法治化、规范化的管理制度，以提高管理的合理性和公正性。
政府购买公共服务国际经验比较与借鉴
下， 一度成为 “ 英国病 ” 的重要 内容。 正是在这种大背景下， 在 化 的影 响 ， 慈 善 组织 在德 国公用 事业 中发 挥 了更 多 的作用 。
２ ０ 世纪７ ０ 年 代 末 撒 切 尔夫 人 领 导下 的 保 守 党政 府 在 英 国进 行 德 国在 公 用事 业弓 Ｉ 入 市场 机 制 上 态 度较 为谨 慎 ， 为 了减 少
私 人部 门竞 争 ， 提 高 了公 共物 品的供 给 效率 。 障 了德 国 公私合 作 在 公 用 事业 的成 功发 展 。目前 ， 德 国政 府 向
继 撒切尔夫人改革之 后， 布莱尔在担任首 相期间提 出了 私人企 业购买的公共 服务主要包括违 章车辆拖 吊、 垃圾 处理
“ 第三条道 路” 理论 ， 继 续 推 进 改革 。 该理 论 要 求 区 分政 府与 等 简 单服 务 。 德 国公共 服 务 的另一 个 特 点 是 公 民 参 与 ， 公 民不 市场 分 别 适合 提 供 哪 些 领 域 的 公共 服务 ， 又有 哪 些 领 域 适合 公 但有对公共服务 的直接表决权， 还可以在公共服务项 目实施 的 私部 门合 作 。 在“ 第三 条 道 路 ”理论 的推 动 下， 英 国 进行 了公 共 不同时间参与项 目， 同时德 国鼓励弱势群 体成 为志愿者， 参与 与 德 国公 用事业 市场 化 路 径 相 类似 的国家 还 部 门与私 人 部 门合 作 提 供 公 共 服务 的尝试 。 在 公用事 业领 域 引 公 共服 务 的提 供 。 入竞争， 政 府 对 于 公 共服 务 的提 供 是 自上 而 下 地管 理 ， 使 用 者 有 意 大利 、 匈牙 利 等 国 。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
业 市场 化 改 革后 的政 府 监 管 问题 。探
“ 五 ” 划 实 施 以 来 ， 国 十 计 我 各 地市政 公用 事业 的市场 化改 革 进 展很快 。公 用事业 多是 自然 垄 断行业 或 准公 共 物 品 ， 及公 共 涉 利 益和公 共 安 全 。 因此 ， 用事 公 业 的市场 化不 应简单 化 为“ 开” 放 市场或将 资产 出售 。在公 用事 业 的市场化 改革 中 ， 如果 政 府 的监 管不 到位 ， 很 容 易 出 现 招 投标 则
２ ％。德 国 由公 共 机 构所 有 的供 水事 业 大约 占 ８ ％， １ ％被 区 ５ 另 ５
分 为“ 人 ” 体 （ 合 公 司或 私 私 实 混
人 企 业 ） 但 这 ｌ ％ 的私 人公 司 ； ５
难 以一蹴 而 就。这 就需 要我们 在
立足本 国 的制 度资 源和 改革 实践
ｂ ｉ ｆｅ ｔ ｅ ｓ ｐ ｒｉｉｎ ｓｓｅ ． ｕｌ ａ ｅ ｃｉ ｕ ｅ ｓｏ ｙ ｔｍ ｄ ｖ ｖ
提 供 服 务 的 人 口 占 到 ５ ％， ２ 而 ８ ％的 公 共 企 业 服 务 的 人 口 占 ５
的基础上 ， 泛借 鉴他 国的经 验 ， 广
经过 深 入 的 研 究 做 出正 确 的决
有企 业 提 供 服 务 。在 法 国 ，９ ５ １９ 年 在所有 水务 合 同中公有 企业 占 ２ ．％ ， 理 合 同 占 １５ ， 赁 ４８ 管 ．％ 租 经 营 占 ６ ．％ ，特 许 经 营 占 ７１
４ ８ 私 有企 业 占 ０ ８ ， ． ％， ． ％ 其他 占
【 关键词 】 市政 公 用事业 监 管； 私 合 公
ｂ ｓｍｅ ｔ ｆ ｏ ｅ ｎ ｎ ｓ ｐ ｒｉｉｎ， ｔ ａ ｅ ｎ ｏ ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｕ ｅ ｖｓｏ ｈｅ ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｔｕ ｔ ｅ ｆ ｈ ｓ ｐｅｖｓｏ ｏ ｅｎ ｎ ｓ ｃｕｒ ｏ ｔ ｅ ｕ ｒｉｉｎ， ｒ
不公、 固定 回报 率 过高 、 价格上 涨
失控 以及 服务 的安 全和 质量督 察 不力 等 情 况 。在 我 国 的 实践 中 ， 适 应市场 化要 求 的监 管 机制 急待 建 立 ， 政 府 监 管 体 系 的 完 善 又 而
作 制 ； 际 经验 国
【 ｂｔ ｃ】ｏ ｔ ｒ ｔｅｏ ｔ ａ ｅ Ａ ｓ ａｔＦｒｈ ｐａ ｉ ｆｈ ｍ ｒ ｔ ｒ ｅ ｃｃ ｅ ｋ —
ｔｗａ ｒ ｆｒ ｏ ｈ ｎｃｐ ｌａ ｄ ｕ ｌｃ ｏ ￣ ｅｏｍ ｆｔｅ ｍｕ ｉｉａ ｎ ｐ ｂｉ ｉｆａｔｕ ｔｒ ｓ ｔ ｐ ｐｅ ｒｓ ａｃ ｅ ｔ ｎ ｓｒ ｃｕ ｅ ， ｈｅ ａ ｒ ｅ ｅ ｒ ｈ ｄ ｈｅ ｒ ｇ ｖ ｒ ｍｅ ｔ ｕ ｅ ｖｓｏ ａｔｒ ｈ ｍａｋｅ— ｏ ｅｎ ｎ ｓ ｐ ｒｉｉｎ ｆ ｔ ｅ ｅ ｒ ｔ ｔｗａｄ ｒｆｒ ，ａ ｄ ｔｅｄ ｓｕｓｅ ｈ ｈ ｏｙ ｏ ｒ ｅｏ ｍ ｎ ｈ ｉｃ ｓ ｓｔｅｔｅ ｒ
维普资讯
【 章编号】 ０— ８ （ ０） —０７ ０ 文 １ ６ ３ ２ ０ ０ ０５— ６ ０ ６２ ６ １
｜ 穰融 链 鼙峨ｌ
市政公 用 事 业监 管 的 国 际经 验及 对 中国 的借 鉴
Ｉ ｔ ｒ ａ ｉ ｎ ｌＥｘ ｅ ｉｎ ｅ ｎ ｔ ｅ ｓ ｐ ｒ ｉｉ ｎ ｆ ｒ ｔ ｅ ｍ ｕ ｉ ｉ ａ ｎ ｕ ｌｃ ｎ ｅ ｎ ｔ ａ ｐ ｒｅ ｃ ｓｏ ｈ ｕ ｅ ｖｓｏ ｏ ｈ ｎ ｃｐ ｌａ ｄ ｐ ｂ ｉ ｏ
ｔｅ ｓ ｐ ｒ ｉｉｎ ｃ ｎｅ ｔ ｈ ｕ ｅ ｓｏ ｏ ｔｎｓ， ｔｅ ｍｏ ｅ ｏ ｖ ｈ ｄ ｆ ｓ ｐ ｒｉｉｎ， ａ ｌ Ｓ ｔ ｅ ｍｐ ￣ａ ｃ ｏ ｕ ｅ ｓｏ ｖ ｓ ｗｅｌ ｈ ｉ ｏ ｎ ｅ ｆ ａ ｔ ｉｔｒ ａｉｎ ｌ ｘ ｅ ｅ ｃ ｓ ｏ Ｃ ｎ ｔ ｈｅ ｎｅ ｎ ｔｏ ａ ｅ ｐ ｒ ｎ ｅ ｆｒ ｈｉａ ｏ ｉ
ａ ｄ ｐ ｌ ｉｆａ ｔｕ ｔ ｒ ； Ｉ ｔｒａｉｎ ｌ ｎ ｕｂｉ ｃ ｎｒ ｓｒ ｃｕ ｅ ｎｅ ｎ ｔｏ ａ
ｉｆ ａ ｔｕ ｔ ｒ ｓ ｎ ｒ ｓｒ ｃ ｕ ｅ
秦
虹 ＱＮ Ｈ ｎ 盛 ／ Ｉ ｏｇ
洪２Ｓ Ｅ Ｇ Ｈ ｎ ／Ｈ Ｎ ｏｇ
（． １ 建设部 政策 研究 中心 ， 北京 ，０ ８ ５ ２ 天则 公用 事业研 究 中心 ， 京 ，０ ０ ９ １０ ３ ； ． 北 １０ ８ ）
【 要 】 对 我 国 市政 公 用 事 业 市场 化 摘 针
式 ， 括混合经营 、 许经营、 包 特 租 赁 经营 等 。各 国在 公私 合作 制 的 方式 和 类 型 方 面 ， 根 据 自身 的 都 制度 资 源和改 革动 因进行 了精心
的安 排 。 如 在 美 国 ，５ 的 饮 用 ８％ 水 供 应 和 ９ ％ 的 污 水 处 理 由公 ５
讨 了市 政 公 用 事 业 需 要 政 府 监 管 的 理 论 基础 ， 界 各 国 市 政 公 用 事 业 监 管 世
的政 府 架 构 、 管 的 主 要 内容 、 管 的 监 监
具体方 式， 以及 国 际 经 验 对 中 国 建 立 有 效 的 监 管 体 制 的借 鉴 意 义 。
４ ％。英 国（ ８ 英格 兰 和威 尔士 ） 的
私有 化进 行 得 比较 彻底 ，０家 一 １ 体 化 的私有 企业提 供饮 用 水和污 水 处理 服务 占 ７ ％ ， ２ ５ 另 ９家只提 供饮 用 水 的私有 企业 服务人 口占
策， 然后 在实 际运行 中不 断完 】ｕｅｖ ｉ ｉ ｔ ｍ ｎ ｉ ｉｏ ｌ ｅ ｃａ