煤矿安全生产理念（新标准化）
安全生产标准化新标准关于各部分的解读
编者按新修订颁布的《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》和《煤矿安全生产标准化考核定级办法》 (简称新标准)将于 7 月 1 日起试行。
为贯彻落实好新标准，自今日起，本报特邀请编写小组专家解读新标准，以飨读者。
“总则”部份主要规定了安全生产标准化达标煤矿应具备的基本条件、等级设定、工作要求、体系构成和考评分值计算方法等内容。
主要特点如下：一、明确了责任主体。
为实现动态达标，新增“煤矿是创建并持续保持标准化达标的责任主体”内容，明确煤矿是标准化工作的责任主体，推动煤矿企业做到标准化动态达标。
二、调整基本条件。
设定的4 项基本条件全部做到具体易查，可操作性很强，煤矿有一项条件不能够满足即不能参加标准化考核定级。
具体为：(1)采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效。
这条是对煤矿合法性的要求。
(2)矿长、副矿长、总工程师、副总工程师(技术负责人)在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证。
这条是按照《安全生产法》关于培训制度的规定调整后，进一步加强事中、事后监管的重要举措，也是从源头上提高煤矿办矿水平的一项重要措施。
(3)不存在各部份所列举的重大事故隐患。
考核定级时，要先对照检查是否存在重大事故隐患。
(4)建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开承诺，坚固树立安全生产“红线意识”，及时消除事故隐患，保证安全投入，持续保持煤矿安全生产条件，保护矿工生命安全。
这条是按照《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律和政策文件的相关规定提出的。
这里要求承诺并对承诺的具体内容作了要求，但对承诺的方式方法未做具体规定，企业可以自主决定，但须有记录可查。
三、新标准的内容结构有重要调整。
一是增设“安全风险分级管控”和“事故隐患排查管理”2 个章节。
二是调整取销了原有的“安全管理”部份，将其中涉及的隐患排查内容归并到新增加的“事故隐患排查管理”部份，涉及安全培训的内容调整到应急救援部份，并重新命名为“安全培训和应急救援”，其他内容归并到相关专业部份。
煤矿安全理念、安全生产目标及矿长安全承诺
安全理念、安全生产目标及矿长安全承诺一、安全理念安全核心理念——生命至上安全为天安全价值理念——生命只有一次安全高于一切安全责任理念——安全是第一责任职工是第一牵挂安全道德理念——不伤害自己不伤害别人不被别人伤害保护别人不受伤害安全行为理念——一举一动严守规程安全质量理念——质量是企业的命根子安全决策理念——安全具有压倒一切的优先权安全投入理念——按需投入投管并重安全执行理念——不折不扣不找借口不讲情面安全教育理念——关爱人引导人警示人规范人塑造人安全预防理念——一切事故都是可以预防的付出一万的努力，防止万一的发生安全管理理念——人人尽责事事达标由事后处理向事前预防转变由静态考核向动态达标转变由硬性约束向自主管理转变安全作业理念——上标准岗干标准活在岗一分钟安全六十秒安全治理理念——瓦斯不治矿无宁日治理瓦斯就是解放生产力治理好瓦斯就是发展生产力二、安全生产目标2020年安全生产目标1、实现零死亡，杜绝重伤和二级以上（含二级）非伤亡事故；轻伤事故率同比下降10%；非伤亡事故起数和经济损失同比下降20%。
2、杜绝煤与瓦斯突出和计划外高浓度瓦斯超限责任事故；杜绝透水和自燃事故。
3、重大风险管控方案100%落实。
4、零重大隐患，一般隐患按期闭合率不低于99%。
5、安全培训合格率100%，岗位操作人员持证率100%。
6、设备完好率不低于95%，特种设备定期检验率100%。
7、完成集团下达的瓦斯抽采钻孔16万米、抽采量1200万立方米、区域治理工程1600米，开采保护层面积53万平方米，解放煤量225万吨，实现安全煤量大于开采煤量。
8、全面推进安全生产标准化工作，保持国家一级安全生产标准化矿井和省“五优”矿井水平。
9、严格控制职业病发病率。
10、安全费用足额提取、规范使用。
11、保持国家一级救护中队水平。
三、矿长安全承诺矿长安全生产承诺书我是平煤股份六矿矿长XXX，是本矿安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。
煤矿安全理念及目标承诺
一、安全生产理念1.安全生产核心理念安全生产的“三个最大”“三个首要”理念。
即：“安全是最大的政治，安全是最大的效益，安全是最大的福利”“确保安全是煤矿企业的首要任务，是煤矿领导班子的首要职责、是体现煤矿领导能力的首要指标”。
2.安全生产理念安全第一，生产第二；管生产必须管安全。
3.安全行为理念作业零违章，岗位零隐患，管理零缺陷。
4.安全管理理念只有不到位的管理，没有抓不好的安全。
5.安全价值理念安全是最大的幸福、质量是最根本的保证、违章是最大的隐患、事故是最大的损失。
6.安全培训理念成功企业重视培训，优秀员工终身学习。
7.安全战略理念突出科技创新，推进“四化”建设，开展达标创建，营造安全环境。
8.安全道德理念不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，保护别人不被伤害。
9.安全共同愿景愿每个职工平安健康，体面劳动，尊严生活；成就职工安全感、获得感、幸福感。
10.安全节约理念降低吨煤成本，提高安全投入。
二、安全生产理念（备选）1.安全生产理念人人尽责、人人享有，树牢红线、坚守底线；安全生产大于天，保安全就是保生产；安全高于一切，首在预防，综合治理；安全规程系生命，自觉遵守是保障；生产再忙，安全不忘，人命关天，安全在先；2.安全生产发展理念没有安全保障的效益不要，没有安全保障的产能不要，没有安全保障的速度不要。
3.安全行为理念管理干部：安全问题想不到是失职，安全管理做不到是犯罪。
班组长：工作承上启下，安全细致到家。
员工：愚者用鲜血换取教训，智者用教训避免鲜血4.安全目标理念创建本质安全矿井，打造平安和谐游矿。
5.安全战略理念。
煤矿安全理念内容
煤矿安全理念内容安全价值观：安全是最大的政治、安全是最大的效益、安全是最大的稳定、安全是最大的幸福安全追求：安全、健康、生产秩序文明安全原则：管理、装备、培训三并重安全方略：科技是先导、装备是基础、管理是关键安全誓言：一举一动遵章守纪，尽职尽责确保安全,自保互保遵章守纪，团结协作安全第一,安全为天、质量为本、遵章作业、牢记心田1.核心理念：安全质量标准化、安全管理明细化、生产至上、安全为天对于煤炭企业必须遵循安全为天、质量为本这一安全理念，安全质量标准化是安全工作的基础。
它包括岗位作业标准化和工程质量标准化的两个方面。
精细化是指精益求精、细致管理、责任落实，把每项工作细化、量化落实到安全生产全过程，解决生产全过程的安全管理问题，确保实现安全生产。
2.干部理念：各级主要领导都要用主要精力、主要时间、集中主要的人力、物力、财力抓好安全工作3.管理理念：岗位就是责任、责任重于泰山，在其位、谋其政、谋好政。
4.作风理念：领导抓、抓领导、反复抓、抓反复5.投入理念：应投尽投、应保尽保6.行为理念：上标准岗、干标准活、干放心活7.宣传教育理念：喜闻乐见寓于乐、动之以情、晓之以理8.培训理念：应知应会、学以致用、岗位成才安全认识：1.人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷是造成事故的三个要素2.事故有大小，造成事故的原因无大小3.凡是安全存在问题的，就是管理不到位的结果4.知与行的统一是安全生产的基本保证5.反复出现的问题是规律性问题、普遍存在的问题是管理机制问题，小问题是个人行为问题，大问题是领导管理问题，看不到问题是最大问题6.落实是决策的归宿，是确保安全的生命线，安全工作重在落实。
再好的制度不落实等于零，只有抓好落实才有好的结果。
煤矿安全生产标准化
总结
煤矿安全生产标准化是煤矿行业的基本要求，也是企业的必然选 择。通过持续改进和未来展望，我们相信煤矿安全生产标准化将 在未来发挥更加重要的作用，为行业和社会带来更多的安全和利 益。
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第四章 煤矿安全生产标准
●04
化监督检查
煤矿安全生产标准化监督检查的主 体
煤矿安全生产标准化监督检查的主体包括政府
监管部门、行业主管部门和企业内部监督机构。
这些主体在安全生产中扮演着关键的监督和管
理角色，确保煤矿安全生产达到标准化水平。
煤矿安全生产标准化监督检查的内容
安全生产规章制度的执 行情况
多方合作共同促进发展
行业协会合作 企业间信息共享
煤矿安全生产标准化的未来展望
未来，煤矿安全生产标准化将实现全面覆盖并形成完善的体系。 同时，构建多元共治机制，形成行业优势。推动国际标准化合作， 提升国际竞争力。这些希望的展望将为煤矿安全生产带来新的活 力与发展空间。
第7章 煤矿安全生产标准
●07
建立煤矿安全生产标准化档案资料
03 建档案资料，记录安全生产情况
煤矿安全生产标准化管理体系
安全生产政策和目标的确 定
设定安全政策 确定安全目标
组织架构和职责分工
建立组织结构 分配职责
职业健康安全管理
关注职业健康 加强安全管理
安全技术管理
引入先进技术 提升安全管理水平
煤矿安全生产标准化审核
审核是煤矿安全生产标准化的重要环节，包括初次审核、定期审 核、不定期审核以及应急审核。通过审核能够发现问题，进一步 提高安全生产水平。
煤矿安全生产标准化
汇报人：
时间：2024年X月
第1章 煤矿安全生产标准
煤矿安全生产标准化管理体系解读
煤矿安全生产标准化管理体系解读一、安全生产方针、目标、原则《煤矿安全生产标准化管理体系解读》旨在全面提高煤矿企业的安全生产水平，确保员工的生命财产安全，保护环境，促进企业可持续发展。
安全生产方针如下：1. 安全第一，预防为主，综合治理。
2. 严格执行国家安全生产法律法规，落实企业安全生产主体责任。
3. 深入开展安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平。
4. 提高员工安全意识和技能，保障员工生命安全和身体健康。
5. 实现安全生产目标，促进企业持续发展。
安全生产目标：1. 杜绝重大及以上事故，降低一般事故，实现安全生产目标。
2. 保障员工安全培训和安全生产投入，提高员工安全素质。
3. 提高设备设施安全可靠性，降低事故隐患。
4. 加强环境保护，减少环境污染。
安全生产原则：1. 遵循国家安全生产法律法规，严格执行国家和行业标准。
2. 以人为本，关注员工生命安全和身体健康。
3. 全员参与，实行安全生产责任制。
4. 预防为主，强化隐患排查治理。
5. 诚信守法，接受社会监督。
二、安全管理领导小组及组织机构1. 安全管理领导小组成立以企业主要负责人为组长，各部门负责人为成员的安全管理领导小组，负责组织、协调、监督企业安全生产工作。
2. 工作机构（1）安全生产管理部门：负责企业安全生产的日常管理工作，制定和落实安全生产规章制度，组织安全生产培训和演练，开展安全生产检查和隐患排查。
（2）工程技术部门：负责矿井设计、施工和技改工作，确保矿井安全生产。
（3）安质部门：负责矿井质量标准化建设，监督矿井安全生产。
（4）物资供应部门：负责安全生产所需物资的采购、保管和发放。
（5）综合管理部门：负责企业安全生产信息的收集、整理和上报，协调各部门之间的安全生产工作。
（6）财务部门：负责企业安全生产投入的审核和保障。
三、安全生产责任制1、项目经理安全职责项目经理作为项目安全生产的第一责任人，其主要职责如下：（1）贯彻落实国家和企业安全生产方针、政策、法律法规，制定项目安全生产目标、计划和措施。
煤矿安全生产标准化
促进煤矿行业的可持续发展
提高煤矿生产安全水平，减少事故发生 保障从业人员生命安全和身体健康 提升煤矿企业经济效益和社会形象 促进煤矿行业的技术进步和产业升级
智能化技术的应用
智能化技术能够提高煤矿安全生产的效率和安全性 智能化技术能够实时监测和预警煤矿安全生产中的隐患和风险 智能化技术能够实现自动化和智能化的生产和管理 智能化技术能够提高煤矿安全生产的信息化和数字化水平
培训对象：全体员工，特别是新员工 培训内容：安全生产法律法规、安全知识和技能、应急处置等 培训形式：线上或线下培训、实操演练等 培训考核：对员工进行考核，合格后方可上岗
监督和检查
制定标准：根据国家法律法规和行业规范，制定煤矿安全生产标准
宣传培训：对煤矿从业人员进行安全生产标准化培训，提高员工的安全意识和操作技能
操作标准化
操作规程：制定详细、规范的操作规程，确保员工能够按照标准流程进行操作。 培训与考核：对员工进行操作规程的培训和考核，确保员工能够熟练掌握操作技能。 监督与检查：对员工的操作过程进行监督和检查，及时发现和纠正不规范的操作行为。 持续改进：根据实际情况对操作规程进行持续改进和优化，提高操作效率和安全性。
煤矿安全生产标准化 能够提高企业的安全 形象，增强消费者对 企业的信任度。
安全生产标准化的实施 能够提高企业的生产效 率，降低生产成本，增 加企业的市场竞争力。
安全生产标准化的推进 能够促进企业技术创新 和管理升级，提升企业 的整体实力和市场竞争 力。
安全生产标准化的落实 能够提升企业的社会责 任感和公众形象，增加 企业的品牌价值和市场 影响力。
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培训和教育：对煤矿员工进行安全 生产标准的培训和教育，提高员工 的安全意识和技能水平。
2024版煤矿安全生产标准化新旧对比-标准培训课件
2024年标准化管理体系基 本要求新旧对比
2024年11月
考核定级办法
• 2020版
• 2024版
• 为进一步加强煤矿安全生产基础建设,深入落实 “管理、装备、素质、系统”四个要素并重原 则，持续推进煤矿安全治理体系和治理能力现 代化，根据《中华人民共和国安全生产法》及 有关规定，制定本办法。
• 第一条 为进一步加强煤矿安全生产基础建设， 深入落实“管 理、装备、素质、系统”四个要 素并重原则，提升煤矿安全保障能力， 根据 《中华人民共和国安全生产法》及有关规定， 制定本办法。
的安全生产理念； • 3.制定符合法律法规、国家政策要求和本单位实际的安全生产工作目标； • 4.矿长作出持续保持、提高煤矿安全生产条件的安全承诺，并作出表率； • 5.安全生产组织机构完备（井工煤矿有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、安全培训、调度、
应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门；露天煤矿有负责安全、钻孔、爆破、采装、运输、排土、边坡、机电、 地测、防治水、防灭火、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门）,配备管理人员； • 煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质类型复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的机构和队伍 • 6.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师按规定参加安全生产知识和管理能力考核，取得考核合格证明； • 7.建立健全安全生产责任制； • 8.不存在重大事故隐患。
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煤矿安全生产理念（新标准化）
煤矿安全生产理念
XXX煤矿
二〇二〇年
XX煤矿安全生产理念
一、安全理念：以人为本、生命至上
安全生产本身是对人的生命权益的维护，人的生命是第一宝贵的，所以必须牢固树立安全生产红线意识，坚决贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“以人为本、生命至上”的基本准则。
企业生产要树立安全至尊的思想，以人的安全为第一目的，发挥人作为安全生产主体的主动性和创造性，实现企业本质安全。
不断改善我矿的安全生产和健康环境。
安全关系着员工的生命，安全关系着企业的信誉。
把员工的安全和健康作为工作的重点，加强安全管理的基础工作，体现机械化、向自动化发展、建立健全信息化管理平台、实现智能化，提高安全高效，促进企业安全平稳发展。
各级安全管理人员对安全工作高度负责，无论多么重要的或多么紧急的工作都不忽视安全预防措施。
坚持教育为先预防为主，做好安全管理工作，保护员工的安全和企业的信誉。
认真贯彻安全管理规定，健全安全管理体系，落实安全逐级负责制度，开展好安全检查，把重点项目、重点工序、关键岗位作为安全工作的重点，杜绝事故的发生。
二、安全目标
安全目标是企业对未来安全发展的概括和认识，是企业安全生产为之奋斗的蓝图，是企业安全管理的发展方向。
（一）安全总体目标
通过开展安全文化建设，实现企业安全管理转型，使员工想安全、会
安全、能安全，塑造本质安全型员工，打造本质安全型企业，使企业成为以安全生产环境保护为主导，建筑工程和员工队伍协同发展，打造“行内领先，国内著名”煤矿企业。
（二）安全具体目标
1、建立理念引领系统，使企业员工想安全。
包括：⑴有明确的安全需求, 有为获得安全保证而努力工作的内在需求动力。
⑵有良好的安全理念，有清晰的安全目标憧憬。
⑶有牢固的理念信仰，这种理念牢牢地印刻在心中，支配自身的一切言论与行为，成为工作与生活的座右铭，做到时时想安全。
体现煤矿职工获得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、体面劳动、尊严生活的要求。
2、建立行为养成系统，使企业员工会安全。
包括：⑴掌握充分的安全知识，能够正确地认识和把握安全基本规律。
⑵掌握应会的安全技能，能正确应对所涉及的各种安全情况。
⑶有健康的安全心智模式，从思维方式与思维习惯上，能辩证地分析和处理安全与其他各种情况的关系，能较好地进行自我心理调适，有稳定的安全思维惯性。
⑷有自觉规范的安全工作行为，做到事事会安全。
3、建立安全环境系统，使企业员工能安全。
包括：⑴在企业规章制度和具体措施上有切实的安全保证。
⑵加大安全科技投入和研发力度，技术条件上有可靠的安全保证。
⑶物质投入上有充分的安全保证。
⑷团队环境上有良好的安全保证。
使主体之外的一切条件都要始终处于最优状态，做到处处能安全。
（三）各项安全目标。
安全“零事故”、瓦斯“零超限”、煤层“领突出、零自然”、矿井“零透水”达到安全生产稳定，工程质量达标，环境保护合法，重大危险源受控。
三、安全实践信条
（一）安全生产方针：以人为本，和谐发展。
我矿安全生产遵循“以人为本，和谐发展”，力求使各项生产经营活动符合安全生产有关法律和技术规范要求，不断提高安全生产管理水平，努力做到安全管理规范化、标准化，保证员工身心安全健康，促进企业经营生产安全健康发展。
（二）安全生产信念：安全生产事故都可以预防和避免。
所有事故都可以预防和避免，任何安全隐患都可以控制和消除，从来就没有
“必然发生”的事故。
安全生产工作跟其他任何事情一样，都是有规律可循的，只要善于发现规律、掌握规律，不断采取先进科学的管理手段，不断改进安全生产管理，努力提高员工的安全意识和综合素质，就可以避免安全事故的发生。
（三）安全价值责任：重如泰山的责任感。
安全是企业生存的基础，是企业最大的效益。
企业对社会、对员工，员工对社会、对企业、对同事和工作都有责任感，如泰山般厚重，并互相帮助，团结一致，齐抓共管，通过全体员工共同努力，实现安全生产。
（四）安全管理信条：以人为本，生命至上，关爱员工，齐抓共管。
安全生产必须坚持把人身安全放在突出位置，要凡事多为员工着想，党、政、工、团齐抓共管，创造安全和谐的工作环境和安全保障。
安监处是安全管理核心，安全质量标准化管理体系标准是安全标准化建设的基本，
齐抓共管和三级安全管理体系是实现安全生产目标的有效途径。
（五）安全道德信条：保护他人，就是保护自己。
违章指挥及发现违章不制止或不采取有效措施，等于杀人或图财害命；违章操作、违章作业等于自杀；对生命和健康的无谓毁坏，是一种道义上的罪恶；对可预防的事故，不采取必要的预防措施，负有道义的责任。
在生产过程中做到“四不伤害”，就是不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，不让他人被伤害，这是保证自己、他人健康安全的前提和基础。
（六）安全发展信条：生命有限，安全无限。
安全生产是企业发展的需要，是社会发展的需要，更是人们追求新生活的需要。
人的生命是有限的，但人们追求健康安全的生活是无限的，为此，我们有义务和责任创造安全环境，使员工的生活更美好，身体更健康，企业更和谐。
四、企业文化理念提炼
强化安全宣传教育，实施凝心聚力工程，坚持文化引领、文化铸魂和理念渗透。
安全文化强势渗透。
形成以安全理念、安全愿景、安全道德、安全哲学为核心的安全价值观；以闭合管理、链式管理刚柔约束并举的
安全生产长效机制。
（一）安全方针
1、安全生产方针：安全第一，预防为主，综合治理
2、安全监察方针：预防为主，发现和消除事故隐患，纠正安全违法行为，安全监察与安全管理、教育、惩处相结合
3、一通三防方针：以风定产、先抽后采，监测监控、
4、瓦斯治理方针：通风可靠；抽采达标；监控有效；管理到位
4、防治水方针:“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”
（二）核心价值观：
明德立新，包容超越
（三）安全文化理念
1、生命无价，安全为天
2、一言一行，法规至尊
3、安全是职工的最大幸福
（四）安全管理理念
1、双基建设：基层、基础
2、以安全生产标准化建设为强基之本
（五）安全价值观
安全高于一切，安全重于一切，安全是最大的政治，安全是稳定的基础。
（六）安全道德
不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，不让他人被伤害。
（七）安全目标
高标准，严管理，从零隐患抓起，向零事故进军；
快乐生活、快乐工作、快乐学习，推进企业做稳、做强、做优。
（八）安全原则
任何事情都不能冲击安全，任何时候都不能放松安全，
任何地点都不能忽视安全，任何人员都必须抓好安全，企业越困难越要抓好安全，抓不好安全更困难。
（九）安全措施
抓“双基”：基础、基层
树“三心”：事业心、责任心、良心
促“三化”：安全生产标准化、工作精细化，管理科学化
（十）安全管控
安全风险科学预控，安全隐患科学治理，凡事有章可循，凡事有人负责。
（十一）素质在培养，技能靠训练，岗位是赛场，赛场识真才。