第八章决策方案设计与分析

◆ 1．表示诸方案是否具备条件的表格：
方案条件
政治 条件
方案1 +
经济 条件
+
社会 条件
+
技术 条件
×
自然 条件
_
议案2 _
+
×
+
+
方案3 +
_
+
×
_
◆ 2．表示诸方案中的条件具备程度的表格：
条件
方 案
方案1
政 经 社 技 自总 名
治 济 会 术 然 具备 次
条 件
条 件
条 件
条 件
条 件
度
32221
辨明其是否掺假。为此，阿基米德冥思 苦想。有一天，他躺进澡盆洗澡，发现 身体越往下沉，盆里溢出的水就越多， 并感到身体越轻。阿基米德欣喜若狂地 跳出澡盆，甚至忘记了穿衣服就直奔王 宫，边跑边喊：“找到了，找到了！” 阿基米德找到的不仅是鉴定金王冠是否
掺假的方法，而且是重要的科学原理：浸没在 水中的物体受到一个向上的浮力，其大小与它 所排开水的体积成正比。重量相同的物体，体 积与密度成反比。重量相同的金块和银块放入 水中，金的密度大于银，金块的体积小于银块 ，排出的水也比银块排出的水少。阿基米德把 王冠放入水中，它排出的水在重量相同的金块 和银块之间，证明王冠确非纯金。
第二节 方案设计者的主观条件与创造性思维的作用
1
方案设计者的主观条件
2 创造性思维及其在设计方案过程中的作用
一、方案设计者的主观条件
（一）对问题和目标的了解和理解程度 （二）信息和经验
与问题直接相关的信息、环境信息 （三）知识水平 （四）思维敏捷 （五）考虑问题的周全性
对问题作水平考察和历史考察
种创造性思想活动 “灵感是对艰苦劳动的奖赏” ※（3）灵感在设计方案中的作用： 它能在紧张的思维过程中突然产生出意想不到的新方案
苏联艺术大师列宾. 伏尔加河的纤夫
2．联想
※（1）定义： 把两种概念或事件联系起来，从一个已有的概念引出一个新的
结论或方法。 ※（2）特点：
从已有的概念或事件引出新的结论或办法。 “引出”通常不是逻辑推论的结果而是想象的结果。 联想具有方向性。 ※（3）联想在设计决策方案过程中的作用： 通过创造性思维联想活动，能够从以往执行过的方案或其他事 件中，引出新的方案。
对决策的目标、方 案是否具有可以实 行的性质、实行的 条件是否具备、实 施后的效益是否优 化等方面进行的分 析。包括：条件分 析、成本分析、效 果预测、效益分析 及综合评估。
（二）决策方案的条件
决策方案的实施所必需的一定的经济、 政治、技术、文化、环境等因素。
（三）公共部门决策方案条件评估表格：
第八章 决策方案的设计与分析
主要内容
1
公共部门决 策方案的特 性与设计过 程
2
方案设计者的 主观条件与创 造性思维的作 用
3
决策方案的 可行性分析
第一节 公共部门决策方案的特性与设计过程
1
公共部门决策方案的特性
2
设计方案的步骤
一、公共部门决策方案的特性
（一）完整性
＊决策方案——决策目标 ＊决策方案应该包括实现决策目标的全部措施
2．具体设计阶段的主要特点：
（1）主体主要是专家系统、咨询人员或机关技术人员 （2）技术性很强，运用一系列的专门技术和相关理论 （3）追求“准确性”、“具体性”。
准确性是指对各个数据的分析、计算，对资料的运用要， 所采用的措施、方法要“准”，即“对症下药”
具体性就是指方案的细节必须具体，具有可操作性
创造性水平发挥的程度。
（二）具体设计 1．方案具体设计的基本内容：
（1）明确方案的具体措施、步骤及其所需资源 （人、财、物、时间和信息等）
（2）明确各项措施及其所需资源之间的关系；
（3）提出方案实施的条件，对可能产生的结果做 出预测和评估。
Eg: 实行行政包干制度 具体设计：
①计算出每个行政人员计划开支的平均数额 ②分析每个人员的工作性质与经费开支间的关系 ③具体落实包干费用，并将数字分解到各个科室， 甚至分解到个人 ④规定出一套相应的奖惩措施
人类失去联想， 世界将会怎样？
“给我一个支点, 我能撬起地球”
阿基米德与浮力定律 相传公元前3世纪古希腊王国叙拉古
的希洛王叫工匠做一顶纯金王冠。金王 冠做得极其精致，但有人告发工匠在王 冠内用银子偷换了金子。国王要求数学 家、力学家阿基米德（Archimedes，公 元前287?－212）在不损伤王冠的情况下
（二）多样性
＊决策方案的数量 “霍布斯选择”
（三）排斥性：不同方案之间互相排斥
各个方案之间的关系
包含关系：
共存关系：
反对关系：
（四）多因素性
＊公共部门决策与其他决策方案的区别
＊在设计公共部门决策方案时，必须同时考 虑政治、经济、科技、文化、教育等多种因 素，还要考虑伦理、心理、人际关系等各种 因素。
第三节 决策方案的可行性分析
1
条件分析
2
成本与效益分析
3
利益分配与政治限制性分析
一、条件分析
（一）决策方案的可行性与可行性分析：
决策可行性 ：某项决策
的目标、方 案具有可以 实行或实施 的性质。
方案的可行 性分析（方 案评估）：
在设计出方 案后，必须 进一步对方 案进行分析 评估。
决策可行性分析：
二、创造性思维及其在设计方案过程中的作用
★创造性思维，是指人的全部智力都处于高度紧 张状态下产生新思想、新办法的一种思维活动。
★灵感 ★联想
（二）创造性思维基本形式：
1．灵感
※（1）定义： 一种突发性的思维创造活动
※（2）基本特点： ①突发性、无意识性 ②思维主体在思维过程达到高潮时无意识地产生的一
二、设计方案的步骤
（一）初步设想 1.方案的初步设想的主要内容：
（1）大概多少个方案 （2）勾画各个方案的轮廓 Eg: XX局行政开支过大—→计划将每月的行政开支控制 在20万元以内 A.精简单位行政人员 B.实行行政包干，规定每个科室的开支限额
2．方案轮廓设想的重要性：
（1）方案的轮廓设想是整个决策方案设计过程的基础。 （2）方案的初步设想也是方案选择的基础。 （3）方案轮廓的质量既决定着决策的质量，也标志着
8 10 7 9 7 83 1
议案2 方案3
4 3 8 9 0 58 3 7 8 3 6 5 60 2
◆ 3．表示诸方案的有利条件与不利条件及其决 策影响的表格：
条件 有 利 条 件成本ຫໍສະໝຸດ 减小不利条 件增大
效益
增大
减小
二、成本与效益分析
（一）成本分析
﹠1．定义：
＊成本，所消耗的人力、财力、物力和时间的总和。