公共政策的外部性
外部性与公共政策
外部性与公共政策外部性是一种经济上的现象，指当市场中的一方决策对其他方产生影响时，这种影响未被正确反映在市场价格中。
外部性有两种形式：正的外部性和负的外部性。
正的外部性意味着一方的决策对其他方产生了积极影响，比如教育对整个社会的影响和创新技术的实施。
负的外部性则意味着一方的决策对其他方产生了负面影响，比如生产工厂污染环境对周边居民的影响以及交通拥堵对个体和社会的影响。
外部性的存在说明了市场机制并不能总是有效地配备资源，尤其是当涉及到公共产品时。
公共产品是指，不管个人是否愿意，集体和社会必须共同享受或承担的产品，比如环境资源，国防或社会安全。
这时的市场机制是不起作用的，因为市场机制只关心个人收益和成本，而不关心社会成本和收益。
这就需要政府干预，使用公共政策解决外部性问题。
有多种公共政策来应对外部性问题。
其中最常见的是税收或补贴政策。
在一些制造业中，公司需要对它们制造的商品征税，每一单位税款都会反映消费者使用这种产品的成本。
如果产品有一些负的外部性，征税也会让人感到惩罚，这也会鼓励制造商提高技术以减少消费者的开销和对环境造成的损失。
相反的是，如果产品有正的外部性，政府可以通过补贴来鼓励公司生产。
政府还可以使用法律法规来指导政策，以管理和控制外部性。
例如，在公共交通中，政府可以制定限制排放污染气体的物品或采用新的技术，从而降低整体污染，这也可以减少日后对健康造成的负面影响。
政府也可以实行各种限制行动，例如环境法和卫生法，从而限制负的外部性。
同时，政府还可以通过美化自然景观，开发健康生态旅游，教育公众环境保护和低碳生活等措施来鼓励积极的外部性。
这些都可以增加人们对环境的敏感性和担当感，从而使市场更能合理反映。
然而，公共政策存在一些难题。
政府干预对市场的效果仍然存在争论。
许多人认为，政府的规定使市场效率降低，而且税收往往不仅对生产商产生了负面影响，对消费者也会造成额外的成本。
另外，政府干预也可能导致政府机构的腐败和失灵。
公共政策外部性的理论探讨_内涵_发生机制及其治理
阿伦·德雷泽区分了利益不一致的类型 。λ| 他把利益 的不一致分为事前不一致性和事后不一致性 。事前不一 致性反映了参与者进入政治过程时的基本不一致性 ,意 指他们具有不同的政策偏好 ;事后不一致性是指尽管参 与者对一些问题的看法 、偏好相同 ,但对于政策输出仍然 会有不同的看法和冲突 ,尤其当一项政策具有分配效应 时 ,这些具有自我利益的参与者将产生利益的冲突 。
在这一过程中 ,利益的不一致是产生公共政策外部 性的根本原因 。在公共决策中 ,利益的多元性是导致利 益不一致的决定性因素 ,而民主政治的程序又给多元的 利益要求进入公共决策提供了制度通道和机会 。“一般 说来 ,只要系统的运行规则和结构允许 ,系统中任何一名 成员都可能向各种决策中心提出问题 。”λψ利益不一致是 一种普遍的和常态的存在 ,即使在那些一般性的需求上 人们也存在着这样或那样的争议 ,因而追求公共利益在 多数政策领域与其说是规范要求还不如说是一种道德期 望 。“政治学者确实开列了一系列清单 ,假设了一切政治 系统都会具有的共同目标 ,如实现和平 、幸福 、正义和防 御 。可是 ,西方的社会学说所包含的范围更广泛的政治 系统的调查业已指明 ,甚至如此高度一致的目标也并非 是所有系统的要求中都会具有的 。”λζ因此 ,当一个利益要 求取得公共权力的保障而成为政策输出时 ,其外部性就 不可避免了 。“至少为了某些目的 ,他们会竭力促使整个 社会承担义务 ,作出有利于他们的要求的支持性行动 ,从 而满足其尚未得以满足的要求 。”λ{
公共政策与市场失灵的纠正
公共政策与市场失灵的纠正在现代社会中，公共政策是为了解决市场失灵问题而产生的一种机制。
市场失灵指的是市场自身的机制无法有效分配资源，导致市场无法实现公正和有效的资源分配。
公共政策的出现旨在纠正市场失灵，并实现社会福利的最大化。
本文将探讨公共政策与市场失灵的关系，以及纠正市场失灵的几种常见方法。
一、市场失灵的原因市场失灵有多种原因，其中最常见的包括信息不对称、外部性和公共产品等。
首先，信息不对称是导致市场失灵的主要原因之一。
在市场交易中，卖方和买方往往拥有不同的信息水平，导致信息不对称的存在。
信息不对称可能导致市场交易中的某一方获得不正当优势，从而扭曲市场的竞争机制，进而导致资源分配不公平和低效。
其次，外部性也是市场失灵的重要原因。
外部性指的是市场交易对第三者产生的正面或负面影响。
由于市场机制无法内部化外部性的成本或收益，私人行为往往无法引导到社会最优结果，使资源配置失衡。
最后，公共产品的存在也导致市场失灵。
公共产品具有非排他性和非竞争性的特征，市场机制无法有效提供和定价。
这意味着私人提供的数量无法满足社会的总需求，导致资源分配失调。
二、公共政策的作用公共政策的出现旨在纠正市场失灵，并实现社会福利的最大化。
公共政策可以通过干预市场机制，调整资源分配，改善市场失灵的情况。
公共政策的作用包括以下几个方面：1. 提供公共产品：公共政策可以通过提供公共产品来纠正市场失灵。
政府可以直接提供或补贴公共产品，以满足社会需求。
2. 规范市场行为：通过制定法律、监管手段等方式，公共政策可以规范市场行为，防止市场中的欺诈、不当垄断等行为，保护消费者权益，维护市场秩序。
3. 资源再分配：公共政策可以通过税收、补贴等手段，调整资源分配，减轻贫富差距，降低社会不平等。
4. 纠正外部性：公共政策可以通过征收污染税、设立环境保护标准等措施，引导企业和个人考虑外部成本，减少对环境的负面影响。
三、纠正市场失灵的方式纠正市场失灵的方式多种多样，具体选择何种方式取决于市场失灵的类型和背景。
案例3_外部性
第三节 外部性的内在化对策
科斯（ Coase） 美国经济学家罗纳德 . 科斯（Ronald Coase）提出的一种解决 外部性的方法。 外部性的方法。 科斯定理认为： 在交易成本为零时，只要产权界定清楚， 科斯定理认为： 在交易成本为零时，只要产权界定清楚，不管 认为 这种产权最初归谁所有和如何分配，资源的配置都是有效率的， 这种产权最初归谁所有和如何分配，资源的配置都是有效率的，即 私人可以通过谈判协商解决外部性问题。 私人可以通过谈判协商解决外部性问题。 大宝养了一条狗，狗狂叫并干扰了邻居小明。 大宝养了一条狗，狗狂叫并干扰了邻居小明。 如果法律规定小明有要求和平和宁静的权利， 如果法律规定小明有要求和平和宁静的权利 ， 大宝可以付钱给小 让他同意自己养狗。 明，让他同意自己养狗。 如果法律规定大宝有养一条爱叫的狗的权利， 如果法律规定大宝有养一条爱叫的狗的权利 ， 小明可以付钱给大 宝，让他放弃养狗。 让他放弃养狗。
• 二、正外部性与供给不足 –边际外部收益（marginal external benefit， 边际外部收益（ benefit， 边际外部收益 MEB） –社会收益MSB=MPB+MEB 社会收益 –资源配置效率要求： 资源配置效率要求： 资源配置效率要求
MSB=MPB+MEB=MC
价格
MC
最佳
第二节 外部性对效率的影响
• 一、负外部性与供给过剩 –边际外部成本(marginal external cost, 边际外部成本(marginal 边际外部成本 MEC） •指新增单位产品生产所导致的由第 指新增单位产品生产所导致的由第 三方承担的额外成本。 三方承担的额外成本。 –社会成本 MSC=MPC+MEC 社会成本 –资源配置效率要求： 资源配置效率要求： 资源配置效率要求 – MSC=MPC+MEC=MB
公共规制经济学专题三外部性问题的政府管制
• 现在考虑所有的钢厂都把废水倒入河 中会发生什么？
• 当存在外在性时，产业产出是否是有 效率的呢？
8
B图假设所有钢厂都产生相似外在性时的市场需求和供给曲 线。MC’曲线是该产业的供给曲线；MEC’是把每个人在每种产 出水平下受害的边际成本相加得到的；MSC’曲线代表所有钢厂 边际生产成本和边际外在成本的总和。其结果是， MSC’=MC+MEC’。
15
每
单
位
排
放
费
（
元 ）
收费
标准
MSC（MEC）
3
12**********************
*
MCA
*
26
E*
废气水平
16
收费后，厂商通过把废气从26单位减少到12 单位以使成本最小化……。为什么？要明白为什么， 注意一个单位废气的减少（从26单位废气到25单位） 成本非常低（增加减污的边际成本几乎为0）。因此， 用很小的成本，厂商就能避免支付每单位3元的费， 事实上，对于所有高于12单位的排放水平，减污的 边际成本都低于排放费，因此值得支付来减少排出。 然而，低于12单位时，减污的边际成本大于排放费， 因此厂商选择支付排放费而不愿进一步减少排放。厂 商将因此支付总量为斜线阴影长方形表示的排放费， 并将承担总量为MCA曲线以下到E=12右面的星花三 角形表示的减污成本。这一成本低于厂商如果一点不 减少排放而要支付的费用。
专题三：外部性问题的政府管制
• 河上游的造纸厂对河下游的农民带来 的损失问题怎样得到解决 ?
• 在这一专题里，我们研究外部性问题。所 谓的外部性是指一定的经济行为对外部的 影响，造成私人（企业或个人）成本与社 会成本、私人收益与社会收益相偏离的现 象。外部性可分为正外部性和负外部性。 我们这里重点探讨负外部性问题。
外部性的私人解决方法与公共政策研究
外部性的私人解决方法与公共政策研究——对案例一的分析与思考BELL课程第三小组（作业1）通过对案例一的分析，我们第三小组认为：Smith用有机肥料种植农作物导致有机肥散发出的气味影响了Jones学校的正常经营，该气味属于一种施用有机肥料产生的负的外部性。
对这种负的外部性无论采用可选方案A，即：不采用任何法律或制度进行约束，而通过私人方法进行解决。
还是采用可选方案B，即：制定公共政策对该负的外部性进行惩罚或禁止（前提是有人投诉并经过检查人员的测评）。
都可以看作是解决该外部性的办法，但这两种方案均存在着不完善的弊端。
首先，我们来分析被选方案一。
该方案认为没有必要制定法律或制度对该外部性进行约束。
这会激励人们采用私人办法对外部性进行解决。
在经济学中用于私人解决外部性的方法被称为科斯定理。
根据科斯定理，如果私人各方可以无成本地就资源配置进行协商。
那么，私人市场就将总能解决外部性问题，并有效地配置资源。
对于该案例：Smith 从施用有机肥中得到了利益，但有机肥给Jones带来了负外部性的气味，影响了Jones 的正常经营。
那么，我们先来考虑什么结果对社会是有效的，即要比较Smith从施用有机肥中得到的利益和Jones承受气味带来的成本，如果利益超过成本，有效的做法就是让Smith继续施用有机肥而Jones继续忍受气味带来的损失，但如果成本超过利益，Smith 就应该放弃施用有机肥。
根据科斯定理，Smith和Jones可以达到有效的结果。
Jones可以简单地付给Smith 一些钱让他放弃施用有机肥。
如果Jones给的钱数大于施用有机肥的利益，Smith将接受这种做法。
例如，假设Smith从施用有机肥中得到的利益为1000美元，而Jones由于有机肥的气味而承受了1500美元的成本。
在这种情况下，Jones可以给Smith1100美元，让Smith放弃施用有机肥，而Smith也将乐意接受。
双方的状况都比以前变好了，也达到了有效率的结果。
外部性与公共政策
外部性与公共政策外部性是经济学中一个重要的概念，指的是市场经济中产生的某种经济活动的影响超出了市场参与者之间的直接交换。
换句话说，外部性指的是市场交易对其他人或社会产生的影响，这些影响可能是正面的，也可能是负面的。
举个例子来说，假设有一个工厂在城市附近进行生产，这个工厂的废气排放直接导致附近居民的空气质量变差，甚至导致一些居民患上了呼吸系统疾病。
这里，居民所遭受到的负面影响就是外部性，因为他们并未参与到该工厂的生产活动中，但却承受了负面的后果。
外部性的存在往往会引发市场失灵，因为市场经常无法正确反映外部性的影响，导致资源配置的不合理。
为了解决这个问题，公共政策的介入就显得尤为重要。
公共政策的目的是通过干预市场机制，解决外部性带来的问题。
政府在制定公共政策时，需要考虑到外部性的影响，并采取相应的措施来解决或减轻外部性带来的负面影响。
一种常见的公共政策是对外部性影响进行内部化。
以前述的工厂排放废气为例，政府可以通过设立环境保护法律法规，要求工厂采取措施减少废气排放，或者通过征收污染税等手段进行内部化。
这样一来，工厂就会承担起排放废气所带来的外部成本，促使其主动减少废气排放。
此外，政府还可以通过提供公共产品或服务的方式解决外部性问题。
公共产品是指供给一人后，其他人可以无成本或较低成本享用的产品，例如公园、道路等。
政府投资和提供公共产品，就可以减轻外部性带来的负面影响，提高社会福利。
除了上述内部化和公共产品外，政府还可以通过强制性的外部效益纠正手段来应对外部性问题。
例如，对于某些具有外部效益的活动，政府可以通过补贴的方式来鼓励市场参与者提供更多此类活动。
一些环保措施、公共交通等都属于此类政策。
需要注意的是，虽然公共政策在解决外部性问题上起到了重要作用，但政府的介入也需要谨慎。
政府的过度干预可能导致资源的浪费或扭曲市场机制，从而反而对经济产生负面影响。
因此，在制定公共政策时，需要权衡各种因素，确保政策的有效性和合理性。
外部性内部化的公共政策手段和科斯定理
外部性内部化的公共政策手段和科斯定理现代经济日趋壮大，生产能力带来产品数量激增，同时，由此产生的外部性也成为现代社会关注的焦点，如何治理外部性带来的不利影响，促进整个社会福利的增长。
通过对外部性内部化手段的分析，介绍了公共政策手段的类型，着重比较了公共政策手段，即庇古税和科斯定理之间的特点，找出了其在解决污染问题方面的优劣。
标签：外部性；公共政策；科斯定理1 外部性内部化方法简介1.1 矫正税矫正税又称庇古税，基本思路是负外部性的发出方必须对每单位的外部性行为支付税收。
其计算公式为T=MSC-MPC=MEC=E(X)T为矫正税MSC，MPC分别为边际社会成本与边际私人成本。
从矫正税来讲，它能够促使产生负外部性的经济主体将社会成本考虑到其私人产生成本去，并产出与社会成本相符的数量，提供政府收入增加，并有效地减少污染。
然而，矫正税也必然有其局限性，由于外部性成本计量上的困难，以及公共政策管理成本增高和寻租行为出现，使得矫正税的治理效果大大削弱。
1.2 矫正性补贴这类补贴主要针对正负两类外部性提供补助，对正外部性提供补助相当于扩大其外部影响以达到增进社会福利的效果，而对负外部性提供补贴表明向污染者行贿。
（1）向正外部性提供补助。
政府对产生外部正效应的厂商进行补贴，使产量达到市场效率量。
（2）向负外部性者提供补助。
负外部性带来的市场失效是具负外部性的生产或消费的产品数量过多，为矫正负外部性，鼓励厂商和企业减少产量的行为给与补助。
1.3 公共管制指由行政机构制定并执行的直接干预市场配置机制或间接改变企业和消费者的供需决策的一般规则或其特殊行为。
这个治理外部性的方法运用的范围较广，也是普遍的政府手段，但是它要求与负外部效应的生产函数一致，并且信息完全。
1.4 第三种力量依靠道德力量和舆论监督来抑制外部性，但是具有非强制性，非确定性和不稳定性。
1.5 科斯定理与产权理论科斯定理利用市场机制，从界定产权的角度解决外部性，使外部效应内部化的手段又往前迈进一步。
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2010年10月20
公共政策外部性研究 陈利
一、公共政策的界定 二、外部性理论 三、公共政策外部性的界定 四、由市场外部性到公共政策的外部性转变 五、西方学者对公共政策外部性的研究 六、公共政策外部性的治理（个人观点） 七、公共政策外部性引发的思考
2010年10月20
公共政策外部性研究 陈利
2010年10月20
公共政策外部性研究 陈利
公共政策外部性治理（个人观点） 2、创造附加市场即为公共政策发挥更大作用创造可 行环境，来减小外部性。 从阿罗那受启发，他认为经济活动的外部性内 在地等同于竞争性市场的缺失，阿罗在《经济活 动的组织》一文中解释了通过创造附加市场使外 部性内部化。如变政府提供公共物品为民营化， 私营化等就是一个很好的例子。
2010年10月20
公共政策外部性研究 陈利
？？？
2、是否存在一种公共政策的正外部性向负外 部性转化的现象？ 公共政策的正外部性是否需要治理？ 收益递增性可能导致无约束的增长。
2010年10月20
公共政策外部性研究 陈利
？？？
3、公共政策的外部性是否与政府的干预规模 相关，如果回归“守夜人”，夯实市场的 基础作用，那么公共政策外部性这个被创 造出来的外部性会不会相对要少一些。
2010年10月20
公共政策外部性研究 陈利
公共政策外部性治理（个人观点）
1、公共政策的成本收益比较(公共政策的外部性难以避免， 对那些利益受损的人进行补偿) 受科斯的启发，科斯在《社会成本问题》一书中指出 适当的做法是比较这些不同的安排，所产生的社会总产 品………到底是允许甲损害乙，还是允许乙损害甲，关键 是在于避免较严重的损害。 我们要解决公共政策的外部性可以以社会福利最大化 为出发点，从社会总产值最大化或损害最小化的角度进行 考虑，而不是从而私人成本与社会成本的比较来考虑。
公共政策工具
法 规 企 业 服 务 导 卖 费 供 劝 拍 收 营 提 和 的 用 区 公 接 息 助 权 使 社 直 信 资 产 和 和 织 场 财 收 庭 组 市 税 家 愿 人 自 私
政
2010 10 20 公共政策
公共政策外部性的界定
一、学术界对公共政策的外部性没有给出明 确的定义 。 二、我对公共政策外部性的定义 指政府的作为和不作为为社会创造了良 好的条件，提供了“无需补偿的收益”， 促进了社会福利的提高，或对相关的社会 成员“强征了不可补偿的成本”，降低了 社会福利成本的现象。
2010年10月20 公共政策外部性研究 陈利
西方学者对公共政策外部性治理的研究
1、一致同意与多数原则（将个人的选择转化为集体选择的某种机制） {私人利益与公共利益的不一致性} 理论上说一致同意被看作为一种完全符合帕累托最优状态。
布坎南-塔洛克模型 在外部成本与决策成本之间寻找均衡点 {越接近全体一致同意，外部成 本越小，决策成本越大}
2010年10月20 公共政策外部性研究 陈利
由市场外部性到公共政策的外部性转变 二、市场外部性与公共政策外部性的区别
1、从外部性的双方来看，市场外部性的产生者和承受者都来自市场。外 部性产生的成本或收益直接体现在其双方行为人身上。而公共政策的 外部性源于政治过程，其产生者通常是特定的政府机构。 2、与市场的外部性相比 ，公共政策的外部性通常具有更少的可预测性。 （1）公共政策目标的多样化（自由、正义、公平、效率等） （2）公共政策的时滞性（投票——决策——执行——评估——反馈） （3）公共政策效果难以量化（公共政策的公共性要求公共利益，而 公共政策效果是很难提前计算和预测到） 3、市场外部性仅仅影响到资源的配置，而公共政策的外部性影响到配置、 稳定、文化等。 4、目标不同：前者追求利润最大化，后者追求社会效益最大化。
2010年10月20
公共政策外部性研究 陈利
公共政策的国际外部性：一个国家的公共政策对另外一个国 家的公共政策的外部性。例如：一个国家的关税政策影响 另一个国家的就业率。 公共政策的代际外部性：一项公共政策的实施会影响到下一 代或者下几代福利。例如：环境污染影响到后代的生存环 境，后代也可以享受公路、花园等公共设施而没有为之付 出成本等
2010年10Байду номын сангаас20 公共政策外部性研究 陈利
由市场外部性到公共政策的外部性转变
一、市场外部性与公共政策外部性的联系 1、 “理性经济人”与“ 政治经济人”：在 市场体系中，人是自利的，效用最大化的， 在公共领域中也是如此。政治家，官员和 选民将各自按照自己利益进行决策。 2、市场失灵（原因）——政府干预——政府 失灵——政府公共政策的外部性。
2010年10月20
公共政策外部性研究 陈利
西方学者对公共政策外部性治理的研究
2、科斯定理： 政治科斯定理：给定政治权力的初始分配，如投票权、 游说权等，在一个既定的立宪框架内，如果不存在政治交 易成本，最优的制度结果将被获致…… 实质上是对政治权利的立宪规范 3、建立跨国或国际性的代理机构：对公共政策的国际外部 性的治理 4、立法约束政府非持续行为：对公共政策的代际外部性的 治理{促进长远决策，禁止公共决策的短视行为}
2010年10月20 公共政策外部性研究 陈利
西方学者对公共政策外部性的研究
一、西方学者对公共政策外部性的原因研究 二、西方学者对公共政策外部性治理的研究
2010年10月20
公共政策外部性研究 陈利
西方学者对公共政策外部性的原因研究
一般原因： 1、根本原因：斯密德提出的相互依存性（资源的稀缺性） 斯密德认为权力是一种手段，社会依此来控制和协调人 类的相互依存性，从而界定了谁有机会对其他人产生一种 负外部性的能力。 2、交易成本：诺思认为高昂的政治交易成本是效率增进型 制度变迁的障碍。（沉淀成本） 特殊原因：（代理人信息比委托人有优势） 1、政府代理失灵：政治领域的代理关系比经济领域的代理 关系要复杂的多。当政府官员狭隘的私人利益与一般选民 的公共利益发生冲突时，政府代理失灵就产生了。 2、偏好揭示和利益诉求机制不成熟（赫希曼）
2010年10月20
公共政策外部性研究 陈利
市场失灵的原因
公共物品提供的问题(public goods) 外部性造成的问题(externality) 自然垄断造成的问题(natural monopoly) 信息不对称造成的问题(information asymmetry) 市场秩序的问题（market order) 再分配问题（re-distribution)
2010年10月20
公共政策外部性研究 陈利
2010年10月20
公共政策外部性研究 陈利
2010年10月20
公共政策外部性研究 陈利
公共政策外部性治理（个人观点）
3、即时废止那些进一步实行不能创造社会效益的
公共政策。当然涉及到公共政策的可预测性与否 的问题。 4、寻找共赢的公共政策。 5、矫正政府的短视行为。（阿斯旺水库）
2010年10月20
公共政策外部性研究 陈利
？？？
1、由于政府的公共性，即公共政策以公共利益为目 的，公共政策在实施中不可避免的会对它所作用 的公共领域产生作用，而人们个体利益与公共利 益存在不一致性，也就是说公共政策的实行必定 会对那些没有同意的部分人或投反对票的少数人 产生外部性。 那么，问题就在于现实中一致通过的政策少之 又少，是不是一切政府行为都存在外部性
2010年10月20 公共政策外部性研究 陈利
二、我对公共政策的定义 1、通过政策作用去调整利益关系，在原有 利益格局的基础上形成新的利益结构。正 是从这个意义上讲，公共政策的本质应该 是政府对社会利益实行权威性的调整。 2 2、政府在进行利益调整时可以有多种选择， 即对政策工具的多重选择。 3、可见，公共政策就是政府对社会利益实行的 可见，公共政策就是政府对社会利益实行的
公共政策的界定
一、中外学者对公共政策的界定 • 1、伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治家，即具有立 法权者制定的，由行政人员执行的法律和法规。 • 2、戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权 威的分配。 • 3、拉斯韦尔与卡普兰认为，公共政策是一种具有目标、 价值与策略的大型计划。 • 4、托马斯·戴伊认为，凡是政府决定做的或者不做的事情 就是公共政策。 • 5、国内学者张金马认为，公共政策是政党和政府用以规 范、引导有关机构团体和个人行动的准则或指南。其表现 形式有法律规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明 和指示、行动计划与策略等。
权威性的调整，即政府作为和不作为。 权威性的调整，即政府作为和不作为。 因为不知道老师所指的公共政策是一般意义上的 公共政策还是特指经济上的公共政策， 公共政策还是特指经济上的公共政策，而一般意 义上的公共政策相对好讲， 义上的公共政策相对好讲，所以就直接讲一般意 2010年10月20 公共政策外部性研究 义上的公共政策了。 义上的公共政策了。 陈利