简析《斯凯尔顿报告》对美军军官职业军事教育发展的影响
美军军官教育与军校设置
美军军官教育与军校设置[摘要]:美军经过多年实践,建立了较为完善的军官学历教育和任职教育两大体系,同时设置了与之对应的学历教育院校和初、中、高三级任职教育院校,形成了连贯而渐进的军官进步培养系统。
本文具体介绍了美军军官教育体系和军队院校设置情况,很多方面对新型院校体系改革具有一定借鉴意义。
[关键词]:美军军官教育军校设置一、美军军官学历教育美军学历教育(美军称“任命前教育”)通过三种机构实现,即军官学校、后备军官训练团和候补军官学校。
这三种机构在美军的生长干部培养中承担不同任务,扮演不同角色,培养对象各有侧重,培养目标各有不同。
1.军官学校美国共有五所联邦军官学校,包括陆军军官学校(西点军校)、海军军官学校(安纳波利斯海军军官学校)、空军军官学校(斯普林斯空军军官学校)、海岸警卫队军官学校和海事军官学校。
这些学校招收地方优秀高中毕业生和少量具有高中学历的优异士兵、军士。
地方高中生学员入学起便成为军人,所有学员经过四年的文化课程学习及军事、体育训练,毕业后被授以少尉军衔成为现役军官。
美军军官学校组织结构、组训模式与我军生长干部学历教育院校基本一致。
2.后备军官训练团美国的后备军官训练团有三种类型。
第一类是建立在地方大学中的,在校学生自愿参加,参加者除完成相应文化课程学习外还要利用课余时间或者假期进行军事训练,经过四年学习并取得学士学位后被任命为现役或预备役军官。
此类型后备军官训练团与我军实行的国防生培养模式相类似。
第二类是六所高级军事学院,这些学院有学士学位授予权,采取军事化管理,类似于军官学校,但学员无军籍不享受军官学校学生待遇,学员毕业后可以选择成为现役或预备役军官,也可以选择不参军入伍,最具代表性的高级军事学院是培养了美军五星上将马歇尔的弗吉尼亚军事学院。
第三类是五所初级军事学院,这种学院学制两年,学员在校期间完成大学前两年基础文化课程学习并接受军事训练,毕业后被授以预备役少尉军衔,然后进入地方大学完成后两年的学习任务并取得学士学位,其中一部分人将被选拔成为现役军官。
_军事任职教育大讨论_专题_美国军事职业教育探究
（四）强调军事职业教育的科学管理
技能的人员也不可能发挥效能，军事职业教育训练对
美军十分重视提高教育训练效率，力求以最短的
部队战斗力提高具有生死攸关的意义。美军职业教育 时间、最少的消耗取得最好的教育训练效果。一方
训练包括任职培训及任职后的继续教育。美军始终把 面，美军强调依法管理，及时修订教育训练管理法
特点
职前的基础学历教育，可以通过 学制的简单延长，也不是军事技术
要正确认识与全面把握任职 军队院校和依托地方高校“双轨 专业和指挥专业的简单叠加；既不
教育的教学特点，首先要对任职 驱动”得以完成。而任职教育应当 能套用生长军官的教育模式大量灌
教育进行准确定位，这是一个根 是在完成基础学历教育的基础上， 输专业理论，又不能像在职干部短
（五）强调军事职业教育师资合理性 美军院校在考察和选调教员时，采取现役军官与 文职结合，专职与聘用相结合，组成综合性教员队伍， 重视发挥文职教员的作用。军事院校的整体中，现役 教员约占总数的 ７０％，文职教员占 ３０％。现役教员主 要从部队抽调现役军官轮流担任，任期 ２－３ 年。定期 轮换能使教员熟悉部队情况，增加实践经验，提高教 学针对性；能确保院校和部队的信息交流及时、经常， 使院校教学与部队训练有机衔接。文职教员的选拔， 是根据各院校的性质和对师资的需求量，有选择地招 聘地方院校、研究机构、政府部门的专家、教授，也 从国外聘请少量学者。如海军军官学校的文职人员就 有许多是来自西欧一些著名院校。美军认为，选用文 职干部有利于充分发挥地方教授、学者专长，弥补军 校不足，利于开阔视野、改变知识结构，吸取地方科 技成果，减少编制与经费，精简机构，提高教学质量。 美军此种师资选用制度，确保了教员队伍在流动中求 稳定，在稳定中求提高。 二、对我军职业教育的几点启示 军事职业教育是我军军事教育发展的核心和关 键。我军军事职业教育中要借鉴美军的经验，构建与 我军现代化建设发展相适应的军事职业教育体系。 （一）发展军事职业教育，确立规模型职业教育模 式 我军军事教育长期以来自成体系，学历教育和任 职教育、培训都由军队院校来完成，加上受传统正规 教育观念的影响，军校也普遍存在着过多地重视学历 教育，忽视职业教育的现象。纵观美军军事职业教 育，具有相当大的规模，自成体系，教育资源利用率 相当高。随着我军在新军事变革中编制体制调整、新 军事装备的不断配备，军事职业岗位技术含量的普遍 上升，对军队人员的任职质量提出了越来越高的要 求。因此，我军在院校教育改革中必须高度重视军事
美国空军军官职业教育体系研究
美国空军军官职业教育体系研究随着全球信息化军事变革的不断演进,现代战争理念和其具体表现形式也随之发生着巨大变化。
在现代战争中,空天力量逐渐成为影响战争走向的主要因素。
目前,世界许多国家都把发展本国空天力量摆在突出的军事战略位置,以发展经济和科技促进本国空天力量的发展。
在当今世界新军事革命大环境下,兵力的多寡已经不再是夺取战争胜利的决定因素。
现代化战争更多拼的是知识、拼的是信息技术。
一个国家是否拥有大批掌握先进信息知识和具备较强信息能力的高素质空军军事人才是当今信息化空天战争的取胜关键。
在这个世界上存在着各种各样资源,如石油资源,矿藏资源等。
然而,在这些资源中,人才资源是最为宝贵的资源。
在21世纪的现代化战争中,空天战场将成为一个主要战场。
空军已经成为夺得战争主动权的中坚力量。
一个国家强大的空军力量主要是源于高素质的军事人才,源于对本国空军军事人才所进行的职业化教育。
“人的因素”才是在现代战争中获得主动权的关键性因素,是我军打赢未来信息化战争的重要保证。
目前,美国空军拥有当今世界上现代化程度最高的空军力量。
其中一个重要原因是美国空军拥有一套较为完善和先进的军官职业教育体系,源源不断地为美国空军培养和输送着大量高素质军事人才。
相比于美国空军军官职业教育体系,我国空军军官职业教育还存在着诸多有待于完善之处。
“他山之石,可以攻玉”,我国空军有必要对美国空军军官职业教育进行深入、细致研究,借鉴其成功经验,此举具有深远意义。
本文通过对美国空军军官职业教育相关内容的陈述、分析和研究,对美国空军军官职业教育不同发展阶段进行总结和分析,以促进我国空军军官职业教育的不断进步和发展。
论文共分为八部分:绪论部分。
包括以下几方面内容:第一,对选题缘由、本课题研究的意义进行陈述;第二,对本课题的研究现状进行分析;第三,对本课题的研究目标和研究方法进行陈述和分析;第四,对本文的研究重点、难点和创新点进行陈述;第五,对本研究所涉及到几个核心概念进行界定。
美军联合职业军事教育的发展及其对我军教育理论创新的启示
美军联合职业军事教育的发展及其对我军教育理论创新的启示作者：白宏锋来源：《新生代·下半月》2018年第10期【摘要】：从美军为了适应军队建设转型，创新军事教育理论出发，论述了美军联合职业军事教育的主要做法，并对我军教育理论创新提出几点启示。
【关键字】：联合职业军事教育教育理论创新美军创新军事教育理论成为全军院校的重大课题，通过研究外军先进的教育理论，对创新我军教育有着重大的借鉴意义。
一、美军联合职业军事教育的发展美军从1993年就开始探索联合职业军事教育，从管理体制、教育模式、教学内容、教育目标等方面丰富和发展了联合职业军事教育理论，并在十多年的教学实践中为美军培养了大量的联合作战指挥人才。
（一）明确职责，健全联合职业军事教育管理体制为了有效开展联合职业军事教育，美军建立了由国防部长通过参联会主席实施统一领导的管理体制。
参联会主席是国防部长有关联合职业军事教育问题的首席顾问，负责就联合职业军事教育政策、教学内容、课程设置和教学过程向有关单位提出指导性意见，还负责就联合职业军事教育动向，定期向国防部长汇报。
美军联合职业军事教育的具体组织实施由国防大学和各军种院校分别负责。
由参联会主席、联合参谋部到相关院校的教育管理体制从顶层明确了各级职责，理顺了管理关系，确保了联合职业军事教育的开展。
（二）因人施教，探索联合职业军事教育模式为了满足不同级别的任职需求，美军的联合职业军事教育按照军官生长阶段分为任命前、初级、中级、高级和将官五个级别。
根据不同级别的岗位需求，开展相应的职业军事培训。
任命前联合职业军事教育，是对拟担任军官职务的学员就联合事务进行的教学。
初级联合职业军事教育，是对少尉、中尉、上尉就联合事务进行的教学。
中级联合职业军事教育，是对少校军官就联合事务进行的教学。
高级联合职业军事教育，是对中校和上校就联合事务进行的教学。
分层次开展职业教育，明确了培训对象，增强了军事教育的针对性。
（三）着眼作战，确立联合职业军事教育的培养目标美军提出要求联合职业军事教育的目标，除了通过职业培训获得相应的岗位技能，还要培养并使学员具备认知、领悟、运用、分析、综合以及评估等六种能力。
浅析美军军官职业军事教育评估机制
浅析美军军官职业军事教育评估机制【摘要】美军职业军事教育体系较为完善，但是这个体系并不是已成不变的。
美军制定了军官职业军事教育评估机制来不断调整军官职业军事教育的目标、培训要求和课程设置等内容，使军官职业军事教育体系在不断调整中更加适合军官的成长规律和战争发展需要。
本文就美军军官职业军事教育评估机制的反馈机制和改进机制做一简要分析。
【关键词】军事教育；评估美军发展较为完善的军官职业军事教育体系，强调职业军事教育在军官职业生涯中发展中的地位和作用。
同时，美军也非常重视对军官职业军事教育质量的构成要素的协调和控制。
除此之外，美军认为必要的评估机制对整个军官职业军事教育质量和训练效果也具有十分重要的意义，也是实现其军官职业军事教育目标的重要保障。
一、美军建立了较为完善的职业军事教育评估机制《美国法典·军事法卷》第六百六十三条第二款规定：“国防部长应听取参联会主席意见并在其协助下对国防大学各学院（以及其它任何联合专业的军事教育学院）的全部课程作定期的审查和修订，以加强军官在联合事务方面的教育和训练”。
美军认为职业军事教育和联合职业军事教育评估过程对保证军事教育质量和提高军官的联合学习及联合训练效果是至关重要的。
军队的训练和作战环境是不断变化的，这就要求职业军事教育和联合职业军事教育也要不断的适合部队发展需求。
而军事教育评估是达到这一目的的有效手段，也是美军对职业军事教育实施有效控制的手段之一。
美军规定了职业军事教育的评估步骤，即反馈机制和改进机制。
（1）反馈机制。
美军规定的职业军事教育反馈机制是对职业军事教育通用课程的现时性、质量和有效性进行多个方面的考查。
考查的形式包括各个院校的联合评估行动、学校自查、联合教育会议、军事教育协调委员会会议和正式的由职业军事教育机构反馈系统进行的反馈等。
联合评估行动是各个院校之间进行相互职业军事教育课程评估的一种评估形式；学校自查是要求每一个职业军事教育机构建立一个有力的课程评估体系从而能够适应近期的和长期的职业军事教育环境变化；联合教育会议是参谋长联席会议或者教育机构定期主持召开的教育会议，讨论关于联合作战和辅助教育机构等与教育相关的问题；军事教育协调委员会会议是指由军事教育协调委员会委员参加的会议，由参谋长联席会议联合参谋部主任主持，一年至少召集一次。
美国军事职业教育探究
美国军事职业教育探究军事职业教育主要包括生长干部的任职教育和在职干部的继续教育。
其最主要的特点是突出教育的实践性，着眼于人员实践能力的培养与锻炼。
在这方面美军军事职业教育可以说走在各国的前列。
研究美军军事职业教育特点对我军职业教育的构建具有重要的借鉴意义。
一、美军军事职业教育特点和平时期，美军把教育训练作为提高官兵素质、增强部队战斗力的根本途径。
美军人才培养实施基础与专业分训，基础学历教育主要由陆、海、空军的军官学校、军官候补学校和设在地方大学的后备军官训练团担负，强调培养“通才”；而各军种的专业院校主要集中于进行培养“专才”的军事职业教育。
其军事职业教育训练具有以下几点特征：(一)强调军事职业教育的重要性美军认为，教育训练是胜利的奠基石；现代化武器无论多么先进、威力多么巨大，离开熟练掌握操作技能的人员也不可能发挥效能，军事职业教育训练对部队战斗力提高具有生死攸关的意义。
美军职业教育训练包括任职培训及任职后的继续教育。
美军始终把军事职业教育训练摆在重要地位，高度重视加强对教育训练的领导，建立了比较严密、科学的教育训练领导机构和管理制度。
美军参谋长联席会议负责审定全军教育训练大纲，陆、海、空三军均设有训练与条令司令部和部队司令部，负责本军种单个人员(院校)与部队训练原则与计划的制定。
美军于1985年增设了“国防部办公厅训练与训练技术指导委员会”和“国防训练数据与分析中心”，负责掌握有关教育训练信息，及时运用新技术，探索新办法，以改进全军的教育训练工作。
(二)强调军事职业教育的针对性美军十分重视军事职业技术教育训练的适应性。
美军军官实行的“逐级培训”，具有鲜明进修教育“岗位培训”的特点，按照岗位要求进行专业教育训练，教学内容的针对性很强，最大限度地实现训用一致，确保官兵素质与职务晋升和装备发展保持同步。
初级军校主要对新军官进行与第一任制密切相关的军兵种专业技术教育，对在职初级军官进行拟晋职所必须具备的业务技能教育。
美国军官学校的军事思想教育
每个学员的灵魂深处 。
合理的课程设置 科学的引导 。严格 的养成 教育可 以让一名 高 中毕业 生成 为一 名合格 军人 , 合理 的课 程设计 可 以让学 员成 为能胜任 未来 任 务 的军官 。合理的课程设置首先体现在 美国军官学 校很大程度上实行的是博雅教育 。在西点军校制 定的《教学大纲战略指南 》中 ,对毕业生培养的总 目标是 “使毕业生能够预见发展变化 的技术 、社 会 、政治和经济领域 的不确定性 ,并有效地做 出反 应 。 ’, 悔 所军官学校都开设 了大量的理工 、人文 、 社科等方面的课程 ,完善学员 的基础知识结构 。在 此基础上 , 各军官学校再开设军事通识课和关于 本军种 的基础课 。在必修课 的基础上 ,另有大量 的 选修课供学员选择 。其次 ,在教学过程 中 ,多采取 灵活的授课方式 ,鼓励学员思考和创新 。军官学校 的有些课 堂是 比较 自由的 , 老师鼓励 学 员 自己动 手 、动脑 、自己撰写论文 ,大胆表达 自己的见解和看 法 。有些学科 ,如历史课 ,还要定期举行讨论会 ,让 大家交流学 习体会 。
严酷 的战场模拟 真实的体验 。军官学校 的 学员毕业时被授予少尉军衔 ,几乎都要到基层部队 任职 。所 以在校期间 ,校方就有意通过模拟真实的 战斗环境来磨练学员 。各种模拟训练从一人学就 伴随着学员 ,在低年级 阶段重在培养军人 的素质 , 如西点军校 的“兽营 ”。在高年级 阶段 ,校方会根据 学员 的兴趣把他们 派到 国内的训练基地或 国外 的 军事基地接受训练 。在这些近乎实际工作情况 和 实战的环境 中 ,学员 的军事技能 、领导能力都将得 到全面的培养与提高 。
《
比较 教 育研究
年第 期
总第 期
美 国军官学校 的军事思想教育 ①
论美军院校教育对我军院校训练内容改革的启示
论美军院校教育对我军院校训练内容改革的启示作者：王兴跃朱新化秦龙龙来源：《商情》2010年第27期[摘要]自军队院校体制编制调整以来,我军院校结合自身实际,抓住机遇,乘势而上,在教育内容改革的轨道上加力运行,各个方面均已初见成效。
本文通过分析美军院校教育的特点,提出我军院校应以党的军事理论为指南,创新发展军事训练理论;以提升作战能力为目标,科学建立训练内容体系;以现代科学技术为依托,大力改进教育训练方法。
[关键词]美军院校教育训练内容改革启示随着教育内容改革的深入发展,在培养人才的过程中不断出现许多新情况、新问题。
在最新一期全美高等院校排行榜上,西点军校跃过普林斯顿等常春藤名校傲然榜首,美海军、空军军官学校也都名列前茅。
这充分说明美军院校教育训练水平的先进,对我军院校教育训练内容改革具有很强的借鉴意义。
一、美军院校教育特点(一)以前沿作战理论为牵引,指导教育训练实际美军认为,今天培养的是明天的军官,是为了打赢未来的战争,教育训练就不能总停留在过去和现在,必须以超前创新的作战理论指导实际训练,必须是面向未来的教育。
1.以联合作战理论为牵引,突出以联合作战能力为核心的训练。
上世纪80年代,美军在大量联合作战实践基础上提出了联合作战理论,为了培养出与之相适应的指挥军官,联合作战教育理论也应运而生。
根据“斯凯尔顿小组”一份关于军事教育改革的综合报告,美军初步构建了联合军官教育培养体系,并提出“分为两个阶段的联合职业教育模式”。
其后,参联会又颁发了一系列文件,不断完善联合军官教育系统,《参联会主席第1800.01号指令:军官职业军事教育政策》将联合军官教育由两个阶段扩展为5级全程教育。
通过不断努力,美军联合教育始终紧贴联合作战理论的发展,逐渐形成以“快速决定性作战理论”为核心的联合教育理论。
2.以网络中心战理论为主导,加强以网络战能力为中心的训练。
自2004年美国防部颁布《网络中心战实施纲要》起,美军迅速抓住网络战主要是将各分散的作战要素通过全球信息栅格实现网络化,共享战场态势感知,协调统一行动,将信息优势转化为行动优势,充分发挥整体作战效能这一本质,在教育训练中将职能相同的作战要素系统联结,着重加强三军信息系统互联、互通、互操作能力。
美军军官职业军事教育与我军军官任职教育的异同及启示
美军军官职业军事教育与我军军官任职教育的异同及启示作者：周俊佑，李志东来源：《世界教育信息》 2017年第5期摘要：美军军官职业军事教育与我军军官任职教育由于存在一定的相似之处，容易引起混淆，甚至被划上等号。
但二者在许多方面存在显著差异，涉及两军语境下“教育”的概念及其与“训练”的关系、教育起始点、教育范畴、教育内容、教育对象、教育单位、与研究生教育的关系、联合作战人才培养等。
学习与借鉴美军军官职业军事教育的内容，有利于促进我军军官任职教育健康有序地发展，有利于推进我军军队院校改革。
关键词：军官职业军事教育：军官任职教育：比较研究职业军事教育是美军军官教育极为重要的组成部分，是与从生长军官到将级军官都密切相关的教育内容。
任职教育不仅是我军军官教育的重要组成部分，也是影响军队院校改革的关键要素之一。
美军职业军事教育最早只是军官的教育，后来发展成包括了士兵和士官的职业军事教育( Enlisted Professional MilitaryEducation)[1]。
与之类似，目前我军任职教育不仅涉及军官，还包括士官任职教育。
不过，军官教育仍是这两类教育的核心，本文研究的就是美军军官的职业军事教育与我军军官的任职教育。
目前的研究和实践中，存在将美军军官职业军事教育与我军军官任职教育划上等号的现象，产生了～些混淆。
为了更好地研究美军军官职业军事教育，批判地学习与借鉴相关内容，同时巩固我军军官任职教育的研究成果，为我军军队院校改革提供思路与观点，有必要对美军军官职业军事教育与我军军官任职教育进行比较研究。
下面将分别从两种教育各自的定义出发，进一步比较二者的异同，并阐述所得到的启示。
一、美军军官职业军事教育根据201 1年《美军军官职业军事教育政策》的定义，军官职业军事教育是指既传授战争艺术与战争科学领域的综合知识，又培养军事职业领域基本思维习惯的教育。
[2]随着联合作战以及军官职业军事教育的发展，美军正式制定了军官联合职业军事教育(Joint Professional Military Education, JPME)等新的教育内容。
美军任职教育主要做法及启示
美军任职教育主要做法及启示摘要：十五次院校会议后，军队院校教育开始从以学历教育为主向以任职教育为主转变，这一转变需要解决一系列新矛盾、新问题。
分析美军院校任职教育的基本状况、基本要求、课程设置、培训理念，提出我军校任职教育明确指导思想、健全规章制度、转变思想观念方面的启示与建议。
关键词:任职教育；美军；课程设置；培训理念任职教育从性质上来讲，是建立在普通高等教育基础之上的特殊职业教育。
军队院校任职教育是在第十五次全军院校会议上首次提出并使用，是指在我军院校教育中，在完成高等学历教育的基础上，为了使培养对象获得和提高从事某一特定军事工作岗位需要的专门知识和能力，通过院校进行的系统教育。
十五次院校会议后，军队院校教育开始从以学历教育为主向以任职教育为主转变[1]。
这一转变促使教育观念、人才培养目标、人才培养模式、教育内容、教学方法、教员队伍建设、教学质量评价等发生一系列有别于学历教育的深刻变化，需要解决一系列新矛盾、新问题，借鉴外军特别是美军院校任职教育的主要做法，对指导我军任职教育发展具有现实意义[2]。
一、美军院校任职教育的基本状况20世纪70年代开始，世界军事教育生长军官的培养领域出现了一个重要趋势，这就是学历教育与职业军事教育逐渐分离。
世界主要发达国家生长军官的培养开始采用“两段制”，即先完成地方普通大学本科的学历教育，获得军官任命，再接受初级职业军事教育。
承担大学本科学历教育任务的军事院校不承担初级职业军事教育任务，各级职业军事教育院校不承担学历教育任务，只讲授军事知识、技能。
采用这种“两段制”模式的典型是美国。
美国各军种生长军官的本科学历教育都是在军官学校、地方大学后备军官训练团完成。
完成学历教育后，获得理工文科学位，并获得军官任命，然后到各兵种专业技术院校接受初级职业军事教育。
毕业后，担任某一具体职务。
二、美军院校任职教育的基本要求美军对军事院校任职教育建立了严密、科学的管理制度。
美军军官实行“逐级培训”，具有鲜明任职教育“岗位培训”的特点，按照岗位要求进行专业教育训练教学内容的针对性很强，最大限度地实现训用一致，确保官兵素质与职务晋升和装备发展保持同步。
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简析《斯凯尔顿报告》对美军军官职业军事教育发展的影响摘要：《1986年国防部改组法》确立了美军联合职业军事教育在整个军官职业军事教育中的地位。
但是随着美军联合职业军事教育的发展，各军种间的矛盾和利益分歧却越加突出，这要求对整个美军军官职业军事教育重新审视和设计。
《斯凯尔顿报告》就是对
联合职业军事教育和整个军官职业军事教育重新审查的结果。
本文就《斯凯尔顿报告》的产生背景、主要内容和对整个军官职业军事教育的影响做一简要分析。
关键词：《斯凯尔顿报告》；军官职业；影响
联合职业军事教育的发展要求各个军种除了为满足自己军种发
展需求而培养军事人才以外，还要求各个军种要适应整个武装部队发展需求而培养联合人才，以在中高级作战层次实现军种间的联合。
这就要求军官职业军事教育突破军种限制，解决各军种间的矛盾和利益冲突，从更高层次审视整个军官职业军事教育。
这是对军官职业军事教育的新要求。
一、《斯凯尔顿报告》的产生背景
1986年国防部改组法中涉及军官职业军事教育的条文把主动权留给了国防部长，要求国防部长对整个军官职业军事教育进行改革。
虽然国防部也认定当时军官职业军事教育体系达不到1986年
国防部改组法的要求并且实施了一系列改革，但是结果不尽如人意。
1987年，国会收回了关于军官职业军事教育的主动权，由众议
院武装部队军事教育委员会主席阿斯平任命了一个军事教育专门委员会[1]。
这个军事教育专门委员会由众议员艾克·斯凯尔顿担任主席，故又称斯凯尔顿小组。
斯凯尔顿小组的目的是评估当时的军事教育体系和审查国防部落实1986年国防部改组法要求的联合职业军事教育计划的情况，确保其能够为各军种称职军官和联合军官的发展与任职提供有效的衔接渠道，为提高职业军事教育的质量提供保证。
斯凯尔顿小组把所有关于职业军事教育和联合职业军事教育的建议写进了小组报告，这就是著名的《斯凯尔顿报告》。
二、《斯凯尔顿报告》的主要内容
《斯凯尔顿报告》从军官职业军事教育的培养目标落实、拓展军官联合职业军事教育、重组军官职业军事教育和提高军官职业军事教育质量等方面对整个职业军事教育体系进行了详细的论述。
报告认为虽然当时的职业军事教育体系是健全的，但是1984年“联合职业军事教育政策文件”对于职业军事教育中级和高级教育目标的规定没有使各级院校明确自己的教育目标，而文件本身对于协调整个职业军事教育来说也不是一个有用的框架。
通过审查论证，报告指出了职业军事教育中的高级军事学院关于战略的课程设置缺乏重心，对联合职业军事教育控制不足以及联合标准也未达到1986年国防改组法标准要求等问题。
报告的建议包括以下几个方面内容：
（1）职业军事教育框架设计。
报告建议国防部和参联会主席制
定一个清晰连贯并且目标具体的职业军事教育理论框架；高级院校把教育重心放在国家安全战略的研究之上，各军种军事学院的教育重心是国家军事战略；建立一个国家战略研究中心。
（2）职业军事教育教学内容和教学方法。
报告建议武装部队参谋学院把教学中心放在战例分析、模拟演习等问题上；参联会主席和军种参谋长对院校采用的教学方法进行审查，确定研究、写作、阅读和研讨等为主要教学方法。
（3）职业军事教育管理。
报告建议国防部制定联合专业军官的选拔标准；参联会主席在国防部长指导下加强对军种院校联合教育部分的控制；海军作战部长全面审查海军职业军事教育制度，确定海军军官参加职业军事教育的必要性；参联会主席、海军部和国防部等领导人员要对海军职业军事教育发挥监督职能；联合专业军官的教育在联合院校实施；参联会主席和各军种参谋长负责联合院校和军种院校高水平教员的招募并且制定教员招募标准。
（4）联合环境。
联合院校中来自三军种的教员数量保持均衡，每名军职教员都是完成中级军种培训和联合院校培训并且具联合任职经历的军官；联合院校中来自三军种的学员数量保持均衡。
（5）军官管理。
报告建议军种部门的军官选拔、委任和教育系统要进一步协调；各军种建立人事管理体系对具备战略专长的军官进行培养、监管并且任命他们到有战略需要的军种和联合机构岗位任职；军种中级院校为对所有学员进行联合和军种体制的组织、流
程、程序知识和参谋技能的培训；各军种制定相应政策保证合格的军官到职业军事教育院校和联合或者兄弟军种院校中学习；参联会主席和各军种参谋长设定严格的学员成绩评定标准；所有院校制定优秀毕业生计划[2]等。
报告最重要的建议是建立一个两段制教育体系在军种学院和武装部队参谋学院对联合专业军官进行教育，这个体系是对在国家军事学院和武装部队工业学院所进行联合教育计划的补充。
最后，报告的90%建议被采纳[3]。
三、《斯凯尔顿报告》对美军军官职业军事教育的影响
《斯凯尔顿报告》提出的职业军事教育框架成为后来国防部新的职业军事教育框架建立的基础，它改变了职业军事教育军种学院和联合学院的课程，提高了联合职业军事教育院校教员和学员军种混编的比例，使联合职业军事教育计划专门化。
同时，使海军的职业军事教育也得到了重视[1]。
《斯凯尔顿报告》是对美军职业军事教育一次全面详细的调查研究，它的目的虽然是审查十个军种中高级院校和联合院校落实1986年国防改组法的情况，但是它更加全面的诠释了联合职业军事教育目标、联合标准和联合控制等问题，在明确了美军联合职业军事教育发展目标的同时，对整个美军军官职业军事教育发展的意义重大。
参考文献：
[1]张宝书.美国职业军事教育词典[z].北京：中国人民解放军
总参谋部军训和兵种部
[2]中国人民解放军总参军训和兵种部编译.第100届国会军事教育专门委员会报告.2008
[3]刘向东.美军军官职业教育研究[m]. 上海：复旦大学出版社，2008。