当前我国农业生产适度规模经营问题分析
农业适度规模经营存在的问题及建议
农业适度规模经营存在的问题及建议农业适度规模经营是指在保持农业生产规模的同时，通过优化资源配置，提高生产效率和经济效益的农业管理模式。
这种经营模式在提高农业生产效率、增加农民收益、促进农村经济发展等方面都具有积极的意义。
然而，在实践中，农业适度规模经营也存在着一些问题，其中比较突出的有以下几点。
一、农业适度规模经营的范围和措施不足实施农业适度规模经营的范围主要集中在粮食、棉花、油料等少数几个品种上，而对于蔬菜、水果等农作物和畜禽养殖等领域仍然缺少有效的措施。
同时，现有的政策措施也比较单一，对于具体的操作和实施没有明确的要求和指导，牵涉到的方面比较广泛，需要进一步完善和细化。
建议：政府应该制定更加明确、具体的政策措施，在经济财政、土地、技术支持等方面给予积极的支持和保障，同时加强调查和研究工作，深入了解农民的实际需求和问题，有针对性地制定措施。
二、农业适度规模经营项目的资金来源有限农业适度规模经营需要大量的资金进行投入和支持，特别是在土地流转、农业设施和机械设备等方面需要较大的资金。
但是，目前农村金融体系缺失、农民融资渠道较为困难，导致资金来源非常有限。
建议：政府应该加强金融体系建设和改革，增加各类担保机构和资金来源，鼓励农民积极参与农村金融市场，多种形式支持农业适度规模经营的发展。
三、农民参与农业适度规模经营的积极性不高农民参与农业适度规模经营的积极性不高，这主要是由于农民缺乏必要的知识和技能、不能快速、高效地掌握新技术和新方法、投入过多、回报不明显等原因造成的。
建议：加强对农民的技术培训和指导，提高农民的农业适度规模经营的技术和管理能力，教育农民树立科学的农业经营理念，树立正确的投资回报意识，打破“小农经济”的观念。
四、土地流转难度大农业适度规模经营中，土地流转是关键问题之一，但是由于土地流转制度不健全、农民的意识和观念难以改变等因素的影响，导致土地流转难度非常大。
建议：政府应该加强土地流转的管理和监管机制，明确土地流转的范围、规模和权利等方面的规定，同时要进一步加大对农民的政策宣传和教育力度，不断改善农民的意识和观念。
农业适度规模经营存在的问题及建议
农业适度规模经营存在的问题及建议随着农业现代化的进程，农业适度规模经营成为了当今农业发展的重要趋势。
适度规模经营可以提高农业生产效率，增加农民收入，改善农业生产环境，推动农业结构调整和现代化发展。
农业适度规模经营也存在着一些问题，这些问题制约了农业适度规模经营的发展，限制了农业生产的提高。
本文将探讨农业适度规模经营存在的问题，并提出相关的建议。
1.土地碎片化随着城市化进程的加速，土地利用方式发生了较大的变化。
大量的农田被用于建设农村居民点、工矿区和交通用地，导致农田土地碎片化严重。
土地碎片化不利于规模经营的实施，农民往往面临着土地交换、整合难的问题。
土地碎片化不利于农业生产的机械化作业，影响了农业生产效率的提高。
2. 技术水平偏低由于我国农业技术水平整体相对较低，农业适度规模经营存在的问题之一就是农业生产技术水平相对滞后。
技术不断更新要求农民不断提高自身的技术水平，但是很多农民在技术创新方面存在固有的抵触情绪，不愿意采用新的农业生产技术。
这一问题给适度规模经营带来了一定的发展障碍。
3. 资金匮乏农业适度规模经营需要大量的资金投入，包括农业机械化、设施农业、新型肥料和种子等先进生产资料。
尤其在适度规模经营中，农民需要统一投入资金进行规模化的生产，这对资金的要求较之传统的农业生产模式更为严格。
很多农民由于资金匮乏，无法购置所需的生产资料，从而限制了适度规模经营的发展。
4. 人才短缺农业适度规模经营需要有一定的管理和技术人才来进行规模化的生产，但是目前农村地区农业人才较为匮乏，很多农业适度规模经营主体在管理和技术方面存在短缺的情况。
这给农业适度规模经营的发展带来了一定的困难。
1. 加强土地整治工作为了解决土地碎片化问题，需要政府加强土地整治工作，推动土地资源的整合。
政府可以通过土地流转、承包、借租等方式，将碎片化的土地整合为大块统一的耕地，优化土地资源配置。
政府还可以通过政策扶持，鼓励农民进行土地整合，引导农业适度规模经营。
农业适度规模经营存在的问题及建议
农业适度规模经营存在的问题及建议问题一：土地确权不清晰农业适度规模经营存在的问题之一是土地确权不清晰。
在中国农村，土地确权问题一直是一个争议性较大的问题。
由于历史原因，土地所有权并不清晰，存在着一些隐性的、复杂的权属关系。
这导致了农业适度规模经营中土地使用权不明确，不利于筹资扩大生产规模，也不利于引进外部投资，限制了农业发展的潜力。
建议：政府应该加大对土地确权的力度，加快农村土地确权的进程，完善土地确权体系，建立健全的土地确权制度，保障农民的土地使用权，消除土地使用过程中的隐性障碍，为农业适度规模经营提供保障。
问题二：生产经营资金不足农业适度规模经营的另一个问题是生产经营资金不足。
在农村地区，很多家庭的经济基础较为薄弱，不具备足够的生产资金，难以扩大规模经营。
由于农业的特殊性，农业生产经营具有一定的季节性和周期性，需要一定的运营资金，但是农业生产又存在着一定的风险，因此银行和其他金融机构对农业生产经营往往持保守态度，难以获得贷款支持。
建议：政府应该加大对农业的财政扶持力度，通过补贴、贷款、信用担保等方式为农业生产经营提供资金支持。
鼓励发展农村金融，引导金融机构为农业生产经营提供融资支持，建立健全的农业金融体系，为农业适度规模经营提供融资保障。
问题三：缺乏现代化管理和技术支持农业适度规模经营还存在着缺乏现代化管理和技术支持的问题。
传统的农业生产经营模式已经无法适应现代化农业的需要，缺乏现代化的管理和生产技术支持，导致农业生产水平和效益较低。
由于农村地区人才流失较为普遍，农业适度规模经营的人才储备也相对不足。
建议：政府应该加大对农业科技的投入力度，推动农业科技创新，加强技术推广和培训，提高农业生产经营的现代化水平。
积极推动农村人才培养和引进，组织开展农业生产经营技术人员的培训，提高农村人才储备，为农业适度规模经营提供技术支持和人才保障。
问题四：市场营销困难农业适度规模经营的另一个问题是市场营销困难。
农村经济适度规模经营的优势与问题
农村经济适度规模经营的优势与问题农村经济的适度规模经营是指在农村地区，以适度的规模进行农产品生产、加工和销售的经营方式。
它既具备了大规模经营的效益，又能避免过度规模带来的问题。
适度规模经营在农村经济发展中具有很多优势，但同时也存在一定的问题。
一、优势1.1 提高农村经济效益适度规模经营能够提高农村经济发展的效益。
相比小规模经营，适度规模经营可以更好地利用农业生产要素，提高生产效率。
规模经济效应的发挥使得农产品价格更具竞争力，增加了农民的收入，进一步推动了农村经济的发展。
1.2 促进农产品加工适度规模经营有利于农产品的加工和附加值的提升。
农产品加工能够延长农产品的保鲜期，提高利用率，并且能够加工出具有竞争力的产品，满足市场需求。
通过适度规模经营，农民不仅能够获得更多的利润，还能够提高农产品的附加值，推动农村经济的多元发展。
1.3 拓宽农村就业渠道适度规模经营能够创造更多的农村就业岗位。
相比传统的小规模农业经营，适度规模经营需要更多的劳动力投入，因此能够提供更多的就业机会，降低农村劳动力闲置率。
这不仅能够改善农民的生活水平，还有助于实现农业转移人口就业的需求。
1.4 促进农村经济的发展平衡适度规模经营有助于平衡农村经济的发展。
农业发展面临着传统农民经营规模小、单一农产品经营以及资源利用不均衡的问题。
适度规模经营能够调整农业生产结构，提高资源利用效率，使农村经济更加平衡发展，推动农业现代化进程。
二、问题2.1 土地资源压力适度规模经营需要较大的农田面积，可能会对土地资源造成压力。
农村土地资源有限，随着适度规模经营的推进，土地的利用效率和使用率会增加。
同时，农田面积的扩大可能会导致农产品价格的下降，农民的收入也可能会受到影响。
2.2 技术和管理水平有限适度规模经营需要较高的技术和管理水平，但是农村地区普遍存在技术和管理水平不足的问题。
农村人才流失、教育水平低下等原因造成了技术和管理水平的滞后，限制了适度规模经营的发展。
农业适度规模经营存在的问题及建议
农业适度规模经营存在的问题及建议农业适度规模经营是指在保持农业生产特点和农民利益的前提下，将小规模农业生产合理地放大，提高农业生产效益和农产品市场竞争力。
这种经营模式在中国农村得到广泛推广，但也存在一些问题，需要进行解决和改进。
下面将从几个方面进行分析。
农业适度规模经营存在的问题之一是资源利用不平衡。
在农业适度规模经营过程中，由于资金、土地、劳动力等资源不足，导致资源利用存在不平衡现象。
一方面，小规模农业生产往往由于缺乏资金和技术支持，无法充分利用先进技术与装备，导致农业生产效率不高；规模过大的农业企业可能把大量资源集中在相对小范围内，导致周边地区资源匮乏，影响其他农户的生产。
农业适度规模生产存在的问题之二是市场竞争力不足。
由于农业适度规模生产规模较小，无法形成一定的产量和商品供给量，难以和大型农业企业竞争。
农产品市场价格波动较大，农民很难准确把握市场需求，容易造成农产品过剩或供应短缺的情况，导致价格波动和农民收益不稳定。
农业适度规模生产存在的问题之三是农民生产经营意识不足。
一些农民对于新的经营模式和管理方法缺乏了解和认识，对于现代农业生产的要求和市场需求缺乏敏感性，导致农业生产困境。
由于农民教育程度普遍较低，缺乏市场营销和管理经验，也影响了农业适度规模经营的发展。
针对以上问题，应提出以下几点建议：要加大对农业适度规模生产的支持力度，加强政策倾斜。
可以通过财政补贴等方式，提供资金和技术支持，引导农民根据自身实际情况进行规模经营。
要进一步推动农业合作社和农民专业合作社的建设。
通过建立农业专业合作社，可以充分发挥规模效益，实现资源整合和分享，提高农业生产效率和市场竞争力。
要加强农民培训和教育工作，提高农民的科学管理和市场意识。
通过组织农民参加培训班、开展示范性农业生产，提高农民的管理和技术水平，增强他们的农产品市场意识和市场竞争能力。
要加强农业科技研发和创新，提高农业适度规模经营的技术含量。
通过加大农业科研经费投入，培养专业人才，推动农业科技和信息化与规模经营相结合，提高农产品质量和竞争力。
农业适度规模经营存在的问题及建议
农业适度规模经营存在的问题及建议全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：农业适度规模经营存在的问题及建议农业是国民经济的基础，在中国拥有着悠久的历史和广阔的发展前景。
随着社会经济的发展和农业技术的进步，农业的规模化经营在中国农业中扮演着越来越重要的角色。
适度规模经营是指基于农业生产规律和市场需求，综合利用自然和社会资源，实行生产、加工、销售等环节的规模化经营，以提高综合经济效益的一种农业生产方式。
农业适度规模经营也存在一些问题，需要我们认真思考并提出相应的建议。
农业适度规模经营存在的问题之一是土地资源的过度利用。
在一些地区，由于适度规模经营需要大量土地，而土地资源本就有限，农民就会为了获取更多的土地资源而不顾土地的生态环境和土地的质量。
一些农业企业甚至会随意迁移耕地和破坏生态环境，导致土地资源的过度利用，甚至出现了土壤质量下降、生态环境恶化的问题。
农业适度规模经营存在的问题之二是劳动力的过度消耗。
在一些农业企业中，为了提高生产效率和经济效益，会大量引进机械化生产和技术先进的生产方式，导致农民工的劳动力失业，同时也增加了农民工的生活压力，使得劳动力的过度消耗成为了农业适度规模经营的一个难题。
农业适度规模经营存在的问题之三是农产品销售渠道的不畅。
在一些地区，适度规模经营的农产品缺乏统一的销售渠道，导致了农产品的滞销和价格的波动，农民的收入也无法得到保障，农业企业的经济效益也受到了一定程度的影响。
针对上述问题，笔者认为应该从以下几个方面提出相应的建议：应加强农业土地资源的保护和管理。
应加大对土地资源的管理力度，加强对土地资源的监测和保护，同时鼓励农业企业发展生态农业和循环农业，以减少土地资源的过度利用和生态环境的破坏。
应加强农民的职业技能培训和就业帮扶。
政府应出台相应政策，鼓励农民转变就业观念，提供农民工的技能培训和就业帮扶，引导农民走上新型农业生产和服务业，提高农业企业的生产力和经济效益，减轻农民的工作压力。
农业适度规模经营存在的问题及建议
农业适度规模经营存在的问题及建议农业适度规模经营是指在保持农村集体经济组织的基础上，将个体农业经济逐步转变为规模经营的一种经营方式。
它旨在通过发展规模经济、提高农业生产效率、增加农民收入，并解决农业现代化面临的一系列问题。
不过，农业适度规模经营依然存在一些问题，下面是几个主要问题及相关建议：适度规模经营中存在土地管理不规范的问题。
在农业适度规模经营中，农民的土地承包经营权被转化为股份。
由于土地管理机制不够完善，存在土地性质不清、权益不明晰、承包关系不稳定等问题。
这导致农民对土地的经营积极性不高，可能会使规模经营带来的效益无法充分发挥。
解决这个问题的建议是加强土地管理的规范化和信息化建设。
通过建立健全土地权属登记制度，确保土地权益明晰，维护农民的承包经营权益。
应该提供土地流转的信息化平台，方便农民进行土地流转和农业规模经营的管理。
适度规模经营中养殖污染问题较为突出。
农业适度规模经营通常需要农户投资并进行大规模养殖。
在一些地区，规模化养殖带来了环境污染问题，给周边环境和农民身体健康带来影响。
针对这个问题，应加强农业环保政策的制定和落实。
通过加大投入，提高农业生态环境保护设施的建设，减少养殖污染对环境的影响。
加强对规模养殖企业的监督和管理，加强规范化养殖的指导和培训，提高农民对环保意识的认识。
适度规模经营中农业机械化程度不高。
农业适度规模经营需要投入大量的资金和先进的农业技术，包括农业机械化、信息化等。
目前我国农业机械化程度较低，农业生产仍然依靠传统的人力劳动，效率低下。
解决这个问题的建议是加大对农业机械化的支持力度。
通过加大资金投入，加强农业机械化设备的研发和推广应用，提高农机服务的水平。
加强对农民的培训和技术指导，提高他们对农业机械化的认识和使用能力。
适度规模经营中存在农业经营主体培育不足的问题。
规模经营需要有一定的经营管理能力和创新能力，但是目前我国农业大多数农户缺乏这方面的能力。
也缺乏农业合作社、农业龙头企业等农业经营主体。
农业适度规模经营存在的问题及建议
农业适度规模经营存在的问题及建议1. 引言1.1 背景介绍农业是我国的重要产业，是亿万农民的生计所依。
近年来，随着农业现代化进程的加快，农业生产的规模化、产业化程度不断提高，适度规模经营逐渐成为农业发展的主流趋势。
适度规模经营可以有效提高农业生产效率，增加农民收入，推动农业现代化进程。
适度规模经营也面临着一些问题和挑战。
我国农业适度规模经营存在诸多问题，如产能规模不足、市场竞争压力大、技术和管理水平低下、资源利用效率低等。
这些问题不仅影响了农业生产的效益和质量，也制约了农业现代化进程的发展。
为了解决这些问题，需要政府加大引导政策力度，加强技术培训支持，建立市场导向机制，推动农民合作社发展，促进农业适度规模经营的健康发展。
1.2 问题阐述农业适度规模经营存在的问题主要集中在产能规模不足、市场竞争压力大、技术和管理水平低下以及资源利用效率低四方面。
产能规模不足导致农业生产效率低下，难以满足市场需求。
规模小的农场往往面临着生产成本高、产品质量低、供应不稳定等问题，使得农业生产无法实现规模化、标准化，影响农民收入水平和农产品质量。
市场竞争压力大是适度规模经营面临的另一个问题。
规模小的农场在面对规模化、产业化农业企业和外来竞争者时常常处于弱势地位，难以在市场上立足，导致销售困难、利润较低等情况。
技术和管理水平低下也是农业适度规模经营的困境之一。
农民缺乏先进的农业生产技术和管理经验，导致农业生产过程中存在浪费、低效率等问题，影响农业生产的持续发展。
资源利用效率低是适度规模经营亟待解决的问题之一。
规模小的农场往往存在着资源利用不充分、浪费严重的情况，如土地利用率低、水资源浪费等，影响了农业生产的可持续性发展。
农业适度规模经营存在的问题严重影响了农业生产的效率和质量，需要采取措施加以解决。
2. 正文2.1 适度规模经营存在的问题产能规模不足是农业适度规模经营面临的首要问题。
许多农户由于规模小，难以有效利用现代化生产设备和技术，导致生产效率低下，无法满足市场需求，也难以实现农业可持续发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
当前我国农业生产适度规模经营问题分析张玉领[摘要] “三农”问题是当前困扰我国城乡统筹发展、实现农业现代化、全面建设小康社会的一个重大问题。
在家庭承包制下, 农民家庭的土地过于分散、规模太小, 已经成为农业现代化的制度性障碍。
农业生产的比较效益逐年下降, 农业生产兼业化趋势加强、粗放式经营的现象日趋严重, 严重影响农业生产的产业化、市场化和现代化, 也影响到我国的粮食安全。
当前适度规模化经营已经成为农业生产的趋势, 可以通过农户承包地互换、转让, 村集体反租倒包及土地股份合作制等模式来实现土地合理、有序流转, 实现土地资源的优化配置, 达到适度规模经营的目标。
[关键词] 农业生产; 适度规模经营; 可行性以所有权和使用权分离为典型特征的家庭承包制形式的土地制度, 在其实施初期极大地调动了农民的生产积极性, 促进了农村经济的繁荣和发展, 促进了农村社会的稳定。
但是在当前农村土地制度下过度分散经营及其带来的相关问题却制约了农村经济的持续发展, 极大地阻碍了农业产业化和现代化的进程。
因此, 推动农户土地连片耕作, 形成适度规模经营, 是解决当前农业生产问题的一个重要而有效的途径。
一、当前家庭承包制下农村土地使用的现状我国农村虽然实行家庭承包制已近30年, 而土地权益分配时每户家庭是按土地的分级而分得数块土地从事农业生产, 使每一农户都有使用每一等级土地的权力, 体现了平等的原则。
但是也正是基本上每一农民家庭都拥有几乎所有等级的土地, 形成了过度分散的农业经营形式。
根据对豫东几个乡镇的农户土地使用状况的调查表明, 一般农民家庭4 ~ 5 口人, 户均耕地5 ~ 10亩, 所耕作的土地也多在4~ 5 块左右, 多至6~ 8块, 因为每一村庄的土地基本上分为4~ 5等。
在所调查的农村中, 人均耕地最少的是0. 8亩, 最多的是2. 4亩, 每一等级的农户每一地块平均为0. 5亩~ 3亩之间, 即最多的地块只有3亩左右(人均0. 6亩的大地块, 这在农村中很少见)。
在地块大小不等的数块土地上进行农业生产, 农业的生产效益逐步下降, 导致农民对农业生产投入的减少, 从而使农业生产处于恶性循环的状态。
我国传统农户分散经营模式与现代农业发展趋势的矛盾越来越突出, 当前农村土地使用状况的消极影响主要表现在:(一)农业生产中的“凑合式”、“应付式”等粗放型经营大量青壮劳动力外出务工使农村耕地生产率下降, 出现了农田的“凑合式”、“应付式”耕种[ 1 ] 。
大量青壮劳动力外出务工, 使留守在农村从事农业生产的劳动力大多是50岁以上的中老年人和16岁以下的少年, 这就造成农业生产的有效劳动力严重不足。
留守的老少劳动力在不能充分使用大型机械作业时, 只能有选择地从事农业生产, 即他们从事农业生产的目的只是为保证生活基本所需的粮食, 所耕作的地块大多是易于灌溉、便于使用机械化的大地块。
农地的粗放式经营必然造成土地产出率的下降和粮食总产量的降低, 危及我国的粮食安全。
(二)部分农村耕地被闲置、撂荒当前农业收入在农民收入中的比重在降低, 而非农业收入在农民收入中所占的比重越来越大, 因而农业对于农民的重要性相对下降, 农民从事农业的积极性降低。
当从事农业的比较收益较低时, 农民经营土地的目的仅仅是为了维持家庭生计的需要, 他们生产的目的仅仅是为了满足自身的消费需要, 部分有着稳定非农业收入来源的农民甚至已经外购口粮, 因而不愿再从事农业。
虽然近年中央下大力气刺激农民从事农业生产的积极性(如免除农业税、对农民进行补贴等), 但是农业生产的比较效益仍不断下降。
一亩地补贴十几元至几十元, 一年到头每亩地的净收益不过四五百元(还不能计算劳动力成本), 这对于已经见过世面的外出务工人员而言, 是不能阻止他们的厌农、弃农情绪的增长的。
于是一些农户举家外出, 乃至一些村庄举村外出务工, 他们所承包经营的耕地或让父母耕种, 或让近亲或相互之间相处关系较好者耕种, 而对于土质不好、地块较小的耕地则休耕乃至撂荒。
免除农业税后, 各级地方政府已经没有搭车乱收费的载体, 所以对农民耕种土地来说, 基本是没有什么额外负担的, 不用再交什么税费, 故大块的连片土地被撂荒已经很少, 但是为数不多的小块土地被闲置、撂荒则再所难免。
(三)农户的兼业化经营农户兼业经营在我国已成为一种比较普遍的现象, 而且这种现象一直呈现深化的趋势。
我国农户的平均土地规模十分狭小, 农业的专业化水平和商品化水平很低, 农户的兼业化经营造成了土地流转的困难, 导致我国农业小规模经营格局的固化。
狭小的土地规模成为扩大农业投资的绝对限制, 使传统农业的技术改造步履维艰。
以分散经营为基础的农户兼业日益深化, 农户生产的目的仅仅是为了满足家庭生计性需要, 土地已经成为家庭生活保险的一种手段, 这样会直接影响农产品商品化率的提高。
同时, 大部分农户兼业经营, 也不利于形成市场条件下农业发展所要求的适度的土地经营规模, 也会延缓我国由半自给自足农业向现代化农业转变的进程。
二、对农户土地适当调整以进行适度规模经营的必要性实行土地规模经营, 指的是农村土地要逐步向有资金积累、有农业技术、会经营管理的农民集中,使生产能力与生产规模不断接近最佳, 实现规模经济, 其核心是最低成本下的最大产出。
实行土地适度规模经营是农村经营方式转型的方向, 也是农业生产改革的方向。
2006年一号文件5中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见6提出要进行新农村建设, 文件指出: /稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制, 健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制, 有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。
0建设社会主义新农村其任务之一就是发展农业生产, 实现农业现代化。
农业生产技术现代化、农业生产工具现代化、农业生产方式现代化都是农业现代化的具体表现特征。
没有农业生产的适度规模经营, 要实现机械化和现代化简直是不可能的。
因此, 实现由传统农业向现代农业的转轨, 实行农业适度规模经营, 显得十分迫切。
而且, 在当前的农业生产形势下, 适度规模经营的必要性也已经突现出来。
(一)实行农业适度规模经营, 是实现农业现代化的需要我国农户经营土地零星分散、条块分割, 不利于现代农业科技推广应用, 不利于农业大型机械使用,不利于集约经营, 严重限制了劳动生产率的提高。
农业现代化是不可能在农户小生产基础上实现的,要实现农业现代化, 非变革这种农户小生产实行规模经营不可。
长期以来我国广大农村实行的是高度分散的小规模经营格局, 小农户是封闭的带有自然经济形式的农业生产单位, 农业生产以人、畜为主, 经营规模小、生产效率低, 推广科学技术困难, 使土地资源的潜力难以显现[ 2 ] 。
农业生产的停滞乃至萎缩将难以避免。
这种分散经营的小农生产和社会化大市场是矛盾的, 这种矛盾形成了农业现代化过程中最主要的制度性障碍, 而农业规模生产的形成和推进则可有效地解决这一障碍。
(二)实行农业适度规模经营, 是实现农业产业化的需要实现农业产业化, 就是要实行农、工、贸一体化,产、加、销一条龙, 提高农业生产的综合效益。
没有现代农业规模经营, 农业产业化就失去了坚实雄厚的基础, 也不可能达到理想的整体效益。
在农村现有狭小地块经营模式下, 一些种田能手也由于地块规模过于狭小, 导致生产成本居高不下, 丧失了种田的积极性, 迫使他们走上外出打工之路, 农业生产倒成了他们的副业, 使他们满足于“粮食生产够吃就行”不肯再在土地上下功夫和增加物化劳动投入,造成了农业生产的粗放兼业。
而且农业生产副业化已经成为一种趋势, 这不仅使农业自身的发展陷入步履维艰的境地, 也必将在一定程度上使农业生产产业化和农业非农产业的发展难以走上正轨。
(三)实行农业适度规模经营, 是实现农业机械化的需要近几年来, 农业生产中大型机械的使用已经有了大量的增加, 各地方政府也出台了一系列的优惠政策鼓励农民购买大型机械。
但是, 大型机械有其优势的一面, 也有其不适合当前农村农业生产的实际状况的一面。
其原因就是, 我国农村土地第二轮承包大多是在1995年前后完成的, 而后又受到片面理解家庭联产承包责任制的30年不变的影响, 故大多农村没有进行适当的土地调整。
而在当时, 大型机械的使用还少, 大概广大的村组干部甚至县乡干部也没有预计到大型机械会在数年后广泛使用, 所以农户所分得的集体土地也是分散的, 一般农村家庭的土地要有4) 5 块甚至更多, 而一块土地, 多者不过2—3亩, 少者则只有几分。
这一状况, 就大型机械的使用而言, 是不太适应的。
这就出现了许多地方的大型机械即使在没有作业时也不愿到小地块收种庄稼的现象。
(四)实行农业适度规模经营, 是实现农业商品化的需要当前农村劳动力大量转移, 农民靠狭小的农业经营规模难以致富, 造成种地兼业化、副业化, 不愿在土地上多下功夫。
实行农业生产规模经营, 个人收入也可达到或超过务工农民的收入, 从而重新唤起农民种地的积极性, 把农业真正当作可以致富的商品生产来经营。
(五)实行农业适度规模经营, 是实现农业自我发展的需要农业生产要实现可持续发展, 必须做到有足够的积累。
在每一农户平均承包少量土地、分散经营的条件下, 农业很难再提供大量积累, 但是当前“以工补农”的现实状况不是很能令人满意, 真正地推进还有许多限制条件。
农业适度规模经营, 有利于提高农业的积累水平, 增加农业自我发展的能力, 实现农业生产的可持续发展[ 3] 。
(六)实行农业适度规模经营, 是农业参与国际竟争的需要随着生产力的发展, 社会分工日益深化和细化,个体的、分散的农业经营方式因为从播种、管理到收获等各个环节只是一两个人负责, 不符合这种生产力发展的要求, 在这种经营方式下, 农业生产不可能达到专业生产的水平。
随着生产社会化乃至全球化, 我国当前个体的、分散的农业经营方式因缺少合作, 专业化水平不高, 难以与国外的农业资本家抗衡, 而要在抗衡中取胜, 必然要扩大农业经营规模,增强市场竞争能力[ 4 ] 。
而适度规模经营, 实行的是规模化的专业化生产, 我国农业生产的比较优势能够体现出来, 整体经济效益也必定会改善许多。
三、农业生产适当规模经营的可行性分析要在农业生产中实行规模生产, 使农民解决由于土地分散而带来的一系列问题, 充分发挥土地的潜力, 增加农民收入, 最大限度地激发农民向土地投入, 可采取多种引导和鼓励措施让农户自愿地依法进行土地使用权的合理流转, 以达到农户土地连片耕作, 使农民在自己连片的土地上作长久的规划与打算, 逐步实现农业生产现代化。
(一)农业生产适当规模经营的客观条件当前我国实行土地适度规模经营具备了一定的条件, 生产工具有很大的进步, 一人能耕种很多田地; 有的地方土地抛荒、闲置, 需要集中起来耕种; 农业科技示范户、种田能手的出现, 为实行土地适度规模经营准备了经营队伍; 部分农民已有一定的资金积累, 有经营较大规模土地的物质条件, 等等。