适度规模经营是农业现代化的重要途径
中国农业适度规模经营研究 一个文献综述
一、引言农业适度规模经营对推动农业现代化、促进乡村振兴具有重要影响。
家庭承包制所包含的土地均分与家庭经营的制度基调，决定了中国分散化、小规模农业经营的基本格局。
如何在分散的小规模农业生产格局基础上，构建切合中国农业发展适度规模经营体系，是探索中国农业现代化模式的关键。
中共十八届三中全会提出要发展多种形式的农业产业化经营，赋予农民承包土地更多“权能”，如占有、使用、收益、流转及承包经营抵押、担保和经营权入股等。
2014年，中央颁布《关于引导土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，要求合理确定土地经营规模，发展多种形式农业适度规模经营，同时加强培育新型农业经营主体。
2017年“中央一号文件”提出加快发展土地流转型和农业服务带动型多元化农业适度规模经营。
稳定和完善农业经营体制，发展多种形式农业适度规模经营模式，加快农业经营方式转型具有重要战略意义和历史意义。
深入梳理农业适度规模经营的研究脉络，深刻把握农业适度规模经营体系的发展规律，既有利于深化中国农业农村发展历程的认识，也有利于明确未来农业适度规模经营体系演进的方向。
1987年中共中央五号文件首次明确提出农业“适度规模经营”问题以来，在过去三十年内吸引大量学者专业研究，形成了丰富的文献资料。
按照农业适度规模经营问题的认识逻辑，本文从“是什么”“为什么”“怎么做”“怎么样”的四个角度出发，梳理国内外相关研究。
自中华人民共和国成立以来，以土地改革为代表的农业规模经营制度变迁发展至今已70周年，梳理中国农业适度规模经营中国农业适度规模经营研究：一个文献综述*鄢姣（首都经济贸易大学经济学院，北京100070）*项目来源：国家社会科学基金一般项目（17BJY010）；首都经济贸易大学青年教师科研启动基金项目（XRZ2020050）。
作者简介：鄢姣，女，博士，讲师，硕士生导师，研究方向：农业经济学，农村发展。
摘要：农业适度规模经营是深化农业供给侧结构性改革、推动乡村振兴的重要力量。
适度规模经营是发展农村经济的必由之路
适度规模经营是发展农村经济的必由之路随着社会经济的发展，农村经济作为国民经济的重要组成部分，也在不断发展壮大。
面对城乡差距的逐渐扩大和农村经济发展的不均衡现状，适度规模经营被认为是发展农村经济的必由之路。
适度规模经营是指在农村地区，通过适当的规模组织和管理农业生产，实现农业效益最大化，提高农民收入，推动农村经济发展的管理模式。
本文将从多个角度分析适度规模经营对于农村经济的重要性。
一、适度规模经营可以提高农业生产效率适度规模经营是一种可以提高农业生产效率的管理模式。
在传统的小农经营模式下，农民生产力低下，农业劳动力的利用率偏低，农业生产的规模小，技术含量和生产效率都不高。
而适度规模经营的管理模式，可以通过整合土地资源和现代化农业生产手段，提高农业生产效率。
通过引入现代化农业机械和设备，提高耕种和种植效率；通过科学的农业种植技术，提高农作物的产量和品质；通过规模化生产，降低农产品生产成本，提高农业效益。
三、适度规模经营可以推动农村经济多元化发展适度规模经营可以推动农村经济多元化发展。
在传统的小农经营模式下，由于生产规模小，农业结构单一，农产品的品种和品质难以满足市场需求，难以推动农村经济的多元化发展。
而适度规模经营的管理模式，可以通过规模化生产和科学的农业种植技术，实现农产品的多元化生产，提供更加多元化的农产品，满足不同市场需求。
适度规模经营还可以通过发展休闲农业、农村旅游等新业态，拓宽农村经济的发展渠道，推动农村经济的多元化发展。
在总结上述分析的情况后，我们可以清晰地看到适度规模经营对农村经济的发展起到了积极的促进作用。
在当前农村发展的背景下，适度规模经营是推动农村经济发展的必由之路。
政府和社会应该给予更多的关注和支持，鼓励农民采取适度规模经营的管理方式，推动农村经济的健康发展。
农民自身也应该积极适应市场需求，不断提高自身的素养和技术水平，努力创造更大的农业产值和效益，实现农村经济的振兴与发展。
相信通过适度规模经营的推动，农村经济将会进入一个全新的发展时期。
农地规模经营对策论文
农地规模经营对策论文摘要：土地适度规模经营是实现农业现代化的必经之路，是促进农民增收、改变农业发展粗放方式的重要途径，是提高我国农业国际竞争力的紧迫需要。
十八大以来，特别是党的十八届三中全会以来，我国政府关于土地问题采取了许多惠民政策，确保了农民的土地权益，加速了土地流转的进程，促进了土地规模经营。
相信在党的领导下，中华民族团结一心，攻坚克难，全面建成小康社会的目标指日可待。
土地作为生产资料中最重要的组成部分，是人类生存的基础，人们在土地上从事生产，直接或间接地获取大量的财富。
土地经营形式是农村生产关系的反映，是一定社会制度下农村社会生产力发展的必然结果。
上世纪八十年代初期，我国实行的家庭联产承包责任制，极大地调动了农民的生产积极性，促进了农村经济的繁荣和发展，促进了农村社会的稳定。
但当前农村土地制度过度分散的经营方式却制约了农村经济的持续发展，严重阻碍了农业产业化和现代化的进程。
因此，推动农户土地连片耕作，形成适度规模经营，是解决当前农业生产问题的一个重要而有效的途径。
一、土地规模经营的涵义及方式（一）土地规模经营的涵义即把土地集中起来，在保证土地生产率有所提高的前提下，与一定的经济发展水平、物质装备程度和生产技术结构相适应的、能使从事专业化农业生产的农民的收入达到或略高于当地社区就业人口平均水平时，一个务农劳力或农户所应经营的耕地面积。
土地适度规模经营所要求的土地面积不是固定的，它因地、因时而变化。
（二）土地规模经营的主要方式1、承包地互换。
即土地承包人将各自的土地全部或部分进行位置互换的行为，目的是为了方便耕种，或集中种植、连片种植。
承包地互换可以通过家族内互换、市场化互换等方式进行。
也可实行联合互换，就是较多农户联合起来分别与各自地邻户协商进行流转，扩大土地成片面积后，再分户经营。
这种互换既是为了方便经营，也能更好地投入资金和技术。
2、反租倒包。
反租倒包有两种情况，一是村委会按照农户自愿、有偿原则，由乡村集体组织将农民承包的土地“反租”回来，进行统一规划和布局后将土地的使用权通过市场的方式承包给农业经营大户或者从事农业经营公司，以达到规模经营的模式;二是对于个别农户之间协商不成、互换不成的小块土地，由村集体从原承包人手中反租回来，再倒包给农户，以达到帮助农户土地连片的目的。
实现农业用地适度规模经营的途径
实现农业用地适度规模经营的途径农业用地适度规模经营是指在农业生产中，以合理的规模进行经营，既不过度规模化也不过小规模化，以达到稳定增产、提高效益的目的。
实现农业用地适度规模经营，需要从多个方面进行综合考虑和实施。
一、合理规划和布局要实现农业用地适度规模经营，首先需要进行合理的规划和布局。
根据土地的类型、地形、水源等情况，科学划分不同的农田用途，合理安排农作物的种植结构，确保各项农业生产活动有序进行。
同时，要避免农田过度细碎化，合理整合土地资源，形成适度规模的经营单位。
二、推广现代农业技术现代农业技术的推广应用是实现农业用地适度规模经营的关键。
通过引进高效节水灌溉技术、精准施肥技术、农机化作业等现代农业技术，提高农业生产效率，降低生产成本，增加农民收入。
同时，科学合理利用农药、化肥，做好病虫害防治工作，保障农作物的健康生长，提高农产品质量和市场竞争力。
三、加强土地流转管理土地流转是实现农业用地适度规模经营的重要途径。
通过土地流转，可以将零散小块的农田整合成大块的经营单位，提高农业生产效率和规模化程度。
政府可以出台相关政策，鼓励农民自愿参与土地流转，保障农民的合法权益，促进农业生产的规模化、集约化发展。
四、加强农业合作社建设农业合作社是实现农业用地适度规模经营的有效组织形式。
通过成立农业合作社，可以集中优势资源，统一管理生产，降低生产成本，提高农产品的市场竞争力。
同时，农业合作社还可以引进先进的管理经验和技术，提升农民的生产技术水平和经营能力，实现农业用地适度规模经营的良好效果。
五、加强农民培训和技术指导为了实现农业用地适度规模经营，需要加强对农民的培训和技术指导。
政府可以组织开展农业技术培训，邀请专家学者传授种植、养殖、管理等方面的知识，提高农民的生产技术水平。
同时，建立健全农业技术服务体系，为农民提供定期的技术指导和服务，帮助他们科学合理地经营农业用地，实现良好的经济效益。
实现农业用地适度规模经营需要全社会的共同努力和支持。
适度规模经营是发展农村经济的必由之路
适度规模经营是发展农村经济的必由之路当前，我国农村经济发展取得了长足的进步，但仍面临许多挑战和问题。
在这种情况下，适度规模经营成为发展农村经济的必由之路。
适度规模经营是指以农户为主体，适度扩大经营规模，通过各种组织形式加强农业生产经营，提高农业效益和农民收入的经营方式。
适度规模经营有助于提高农业生产效益。
传统的小规模农业经营容易出现土地碎片化、农作物单一化等问题，限制了农业生产的发展。
适度规模经营可以在一定程度上解决这些问题，通过土地流转、合作社组织等方式将小块散地整合起来，形成规模化经营。
规模经营可以通过科学的耕作管理、科技输入和技术培训等手段，提高农产品的产量和品质，降低生产成本，增加农民的收入。
规模经营也有利于推广先进农业技术和机械化设备，提升农业的生产水平和效率。
适度规模经营可以提高农民的综合素质和创造力。
传统小农经营模式下，农民往往只有单一的生产技能，难以适应多样化的市场需求和农业发展的新要求。
适度规模经营可以通过组织农户参与专业培训、经验交流和技术研究等活动，提高农民的综合素质和专业技能。
规模经营还可以鼓励农户在种养殖过程中发挥自己的主动性和创造力，探索适合本地实际的农业经营模式和技术创新，提高农业的可持续发展能力。
适度规模经营有利于促进农村产业结构调整和农民就业。
随着城市化进程的加快，农村劳动力逐渐流失，农业产业结构出现严重失衡。
传统的小农经营模式难以提供足够的就业机会，导致农民收入水平低下。
适度规模经营可以通过农村产业规模化集聚、农村企业发展等方式，吸纳更多农民就业，提高农民的收入和生活水平。
规模经营还可以促进农业产业结构的优化和升级，推动农村产业的多元化发展，提高农业的综合竞争力和市场占有率。
适度规模经营有助于加强农村社会组织建设和农民权益保护。
规模经营要求农户通过组建农业合作社、农民专业合作社等方式，参与集体经济，共同承担风险和责任。
这种组织形式有利于加强农村社会组织建设，形成农户之间的合作合力，促进社会协作和资源优化配置。
农地适度规模经营影响因素及其政策改进
05
结论与展望
研究结论
农地适度规模经营是农业现代化的重要途径，对 于提高农业生产效率、促进农民增收具有重要意 义。
通过实证分析，研究发现土地制度、农业技术和 市场环境对农地适度规模经营的影响最为显著。
当前我国农地适度规模经营存在诸多影响因素， 包括土地制度、农业技术、市场环境、政策支持 等。
针对不同影响因素，应采取相应的政策措施，如 完善土地流转制度、加强农业技术创新、培育新 型农业经营主体等，以推动农地适度规模经营的 发展。
3. 利益共享：企业、基地和农户按照约定比例分配收益 ，实现了利益共享和共赢。
模式特点
2. 农户参与：农户将土地流转给基地，同时可以参与 基地的生产和管理，分享收益。
实施效果：这种模式下，企业能够获得稳定的原料来源 和产品供应，基地能够获得技术支持和市场拓展机会， 农户能够获得稳定的收入和就业机会，实现了多方共赢
01
农业市场的需求变化对农地适度规模经营的方向和规模产生影
响。
农业生产成本
02
农业生产成本的高低直接影响农地适度规模经营的经济效益。
农村经济发展水平
03
农村经济发展水平对农地适度规模经营的基础设施、资金和技
术投入产生影响。
社会因素
人口与就业
农村人口的数量和就业状况对农地适度规模经营 的推进和实现具有关键作用。
政策内容
允许农民将土地流转给种植大户、农业合作社等新型经营主体，实现土地的适度规模经营 。流转方式包括转包、出租、入股等，流转期限根据双方协商确定。
实施效果
通过农地流转政策的实施，某地区的土地利用率得到了提高，农业生产效益显著增加。同 时，新型经营主体的引入也带来了现代化的农业技术和装备，进一步提高了农业生产水平 。
适度规模经营是中国农业发展的必然趋势
适度规模经营是中国农业发展的必然趋势中国农业发展自改革开放以来，经历了从小农经济、传统农业到现代农业的转变，这种转变带来了巨大的经济效益和社会效益。
而在这一转变的过程中，适度规模经营已经成为中国农业发展的必然趋势。
本文将阐述适度规模经营是中国农业发展的必然趋势的原因。
一、适度规模经营是农业现代化的需要农业现代化是农业发展的必须之路。
在过去，农业主要依靠劳动力数量，而现代农业需要更多的高科技和科学管理来提高农业生产效率和质量。
适度规模经营能够有效地提高现代化生产的效率和质量，因为农业现代化对经济规模要求越来越高。
较大的规模减少了生产成本和环境压力，在粮食、畜牧、渔业等领域，适度规模经营在土壤、水源和其他生态环境方面更容易保持良好状态，相比之下小规模的农业生产更地耗时、费力、成本高，质量低，我们需要适度规模经营才可以完成农业现代化。
二、适度规模经营可以提高农民收入中国农业的大面积发展需要很多劳动力，而适度规模经营能够减少农民劳动力的投入。
这样的改变不仅可以提高生产效率，还可以提高农民的收入，让农民从过去的“补贴农民”转向现在的“致富农民”。
适度规模经营还可以实现资源的共同利用，减少套地和农药等资源的浪费。
同时，规模化经营能够降低农业生产成本，提高经济效益，增加农民的收入，提升农民的生活质量。
三、适度规模经营可以促进农业的可持续性发展农业的可持续性发展是人们普遍关注的问题之一，适度规模经营能够有效地促进农业的可持续性发展。
适度规模经营可以降低农业生产的负面影响，减少污染，避免资源浪费，还可以提高土地的利用率，让生态环境得到有效保护。
同时，也能够有效地降低农业生产对自然资源的消耗，增加耕地的利用率，保持土壤的生命力和生态系统的稳定。
四、适度规模经营能够促进农村的城市化进程适度规模经营能够有效地促进农村的城市化进程。
随着城市化的不断发展，人们在城市里工作，生活质量要求越来越高。
因此，现在城市对农产品的需求也越来越大。
农业适度规模经营例子
农业适度规模经营例子农业适度规模经营是指在农业生产过程中，选择适度的经营规模，既能够充分发挥农业资源的效益，又能保护农户的生存和发展空间，实现农业可持续发展的目标。
在中国，农业适度规模经营是一个重要的农业发展路径。
过去的农业生产模式主要是小农经营，农户数量众多，耕地分散，农产品质量与产量难以得到保障。
随着城市化进程的推进，人口大量涌入城市，农业劳动力减少，农村发展面临着巨大的挑战。
为了提高农业产能和效率，推动农业现代化，农业适度规模经营成为了一个重要的选择。
对于农业适度规模经营的理解，首先需要明确它并非是大型农业生产，而是在保持一定规模的基础上，结合农村实际条件，合理选择适宜生产规模和农业经营方式，实现农业可持续发展。
一、农业适度规模经营的目标1.提高农产品质量和产量。
适度规模经营可以引进新技术、新设备，提高农业生产效益，提高农产品质量，满足市场需求。
2.提高农户收入。
适度规模经营可以提高农户收入，增加农村居民的财富，提高他们的生活水平。
3.保护土地资源。
适度规模经营可以合理利用农业资源，避免过度开发和浪费，保护土地资源的可持续利用。
4.促进农村经济发展。
适度规模经营可以带动农村经济发展，壮大农村产业，增加就业机会，促进农村经济的多元化发展。
二、农业适度规模经营的实施例子1.农产品种植适度规模经营。
以水稻种植为例，传统的小农经营模式往往面临着生产成本高、效益低的问题。
适度规模经营可以引进机械化种植技术和设备，提高种植效率，降低生产成本。
同时，适度规模经营可以进行农资集中采购和销售，降低农户的销售成本，增加收益。
通过合作社等形式，农户可以共同拥有农机具和农资，实现资源共享，提高种植的规模和效益。
2.养殖行业适度规模经营。
在养殖行业中，适度规模经营可以通过集中饲养、科学管理等方式，提高养殖效益和产品质量。
例如，适度规模经营的禽畜养殖可以引入现代化管理模式，提高饲料利用率，改善环境卫生，增加生产效益。
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适度规模经营是农业现代化的重要途径
《农民日报》（2013年01月01日03 版）嘉宾：蒋和平，男，湖南省宁远人，博士。
1995年~1997年，在华南农业大学进行农业经济学博士后研究。
中国农科院农业经济与发展研究所二级教授、农业科技管理学科首席科学家、博士生导师，享受国务院特殊津贴专家。
长期从事高新技术改造传统农业与现代农业发展的理论、运行机制和模式的研究，先后主持并完成国家自然科学基金等国内外50项重点研究课题，出版了《高新技术改造传统农业论》等10本专著。
主持人：本报记者陈伟
嘉宾：中国农科院农业经济与发展研究所教授蒋和平
近年来，发展农业适度规模经营在“三农”理论界已经形成共识，但是具体发展模式、实现路径等仍处于不断探索中，有的地方在实践过程中也遇到一些困难和矛盾。
中国农业科学院农经所蒋和平教授率领的科研团队这些年一直关注农业规模经营相关课题。
他们独辟蹊径，挑选了东部、中部和西部地区多个农业规模经营实例进行调查和对照比较，获得了大量第一手材料，对农业适度规模经营做了深入研究。
本期对话主持人邀请到蒋和平教授，就如何理解现代农业与适度规模经营的相互关系以及如何发展适度规模经营等相关话题进行交流。
主持人：中央有关文件多次提及发展适度规模经营问题。
十八大报告也明确提出，发展多种形式的规模经营。
在全国大力推进农业现代化的大背景下，发展农业适度规模经营有什么样的重要意义？
嘉宾：农业规模经营对我国农业现代化具有伟大的战略意义。
规模经营是探索中国特色现代农业发展道路的必然要求，也是农业现代化的重要途径。
首先，现代农业是集约化的农业，要求生产要素聚集，相应的管理要素也更加复杂，一家一户精耕细作的小农生产方式已经无法适应这种需要，必须搞规模经营。
其次，现代农业还是标准化农业，农产品的标准化生产、安全追溯体系的建立都要求一定的规模，一家一户很难做，成本很高，根本做不下去。
第三，现代农业还是一个品牌化的农业，农业产品是产品质量、商品信誉、当地农耕文化、传统特色等要素的结合体，要保证农产品质量、维护品牌、管理好这些要素组合，都必须要求一定的规模。
纵观西方发达国家可以发现，他们在推进工业化、城镇化和农业现代化进程中，都选择了向规模化现代农业发展方式的转变，积极探索了适合本国国情的农业规模化经营和现代化发展的路子。
深入推进农业适度规模经营最终将为形成有中国特色的现代农业发展方式奠定坚实的物质和实践基础。
推进农业规模经营还是确保粮食增产和保障我国粮食安全的重要举措。
主持人：促进农民增收是“三农”问题的核心。
农业适度规模经营对于农民增收有什么重要作用？
嘉宾：规模经营也是实现农业增效和农民增收的现实保障。
首先，由于规模经营，生产要素集聚，便于采用先进技术和优良品种，提高劳动生产率，使得从事第一产业的农民收入增加。
其次，规模经营降低了农业生产成本，包括直接生产成本和间接生产成本，减少了农民的生产支出。
而那些将自己承包地流转出去的农民既可获得土地租金又可以在土地流入方务工获得工资性收入。
第三，规模经营的推进为大量剩余农村劳动力进入城市从事第二产业、第三产业提供了条件，有利于推动城乡一体化发展。
第四，规模经营还促进了农业劳动者素质的提高。
规模经营是生产要素集中后的综合管理，要求从业者有更高的农业生产技艺、更高的管理水平，一批农业劳动者将在规模化的现代农业发展过程中成长起来。
主持人：有人将农业规模经营理解为主要是土地规模经营，有人觉得规模经营主要是种植环节的规模经营，有人觉得“适度”非常模糊，很难把握。
应该怎样全面看待这个问题？
嘉宾：将农业的规模经营理解为土地的集中规模经营，这是一个认识误区，这种认识实际上只看到了农业生产的产中个别环节可以规模化，而没有从更为广阔的视角来认识到产前、产后和产中其他重要环节的规模化也称作规模化经营。
农业适度规模经营的核心是实现各种生产要素的协同效应，使其发挥各自最大的生产潜力，所以不能盲目追求“规模”而应注重“度”的把握。
有规模不等于有效率，规模经营也并不一定产生规模经济，如果缺乏必要的自然、经济、社会和技术基础，一味地追求规模很有可能使农业生产的成本超过收益。
对于“度”的理解，有两个层次，一个是定性的概念，衡量规模经营是否“适度”的关键指标是看生产要素的配置是否合理。
另一个层次就是定量的分析，要根据投入产出法、计量经济分析等技术经济分析的方法，来测算盈亏风险和适合当地情况的合理规模。
目前定量的工作做得还不够。
真正要做好规模经营就要以定量为基础并和定性结合起来。
主持人：农业适度规模经营的模式和实现路径是各地都非常关注并着重探索的重要环节，也是你们调研的重点，从你们的实地调查结果看，发展现代农业的适度规模经营主要有哪些模式和实现路径？
嘉宾：我们通过调研，概括总结出目前主要的规模经营实现路径。
第一种是龙头企业带动型，这种模式适用于种植业和养殖业，适合在农业产业化发展较好的地区推广。
第二种是政府推动型，这种模式适合在经济发达地区采用。
第三种是种养大户或农场经营型，适合于在那些农户分散经营、比较效益低，且能通过规模化和现代农业技术、设施的使用大大拓展经营效益空间的地区。
第四种是农业社会化服务组织带动型。
第五种是龙头企业与农户合作型，适宜于那些有较高抗风险能力的企业牵头、当地农户有较好的养殖传统和规模的地区推广。
第六种形式是农民专业合作社。
要因地制宜地选择适合当地实际的规模经营实现路径。
主持人：你们调查了东部、中部、西部很多规模经营的实例，根据你们掌握的情况，各地在发展规模经营过程中都遇到哪些困难和问题？
嘉宾：调研中还是发现不少问题。
例如一些地方在推进土地流转的工作中，对于一些创新做法不敢支持不敢实验，一些经济较发达的地区即使明知当地耕地无人耕种或低效率耕种也不愿支持土地流转；一些地方的村集体在面对承包权流转时常常以统一规划、维护集体经济利益等借口解除流转合同或强行干预土地流转；一些地方的制度和体制仍然停留在过去，对于新形势下现代农业的发展趋势知之不多，无法适应现代农业发展形势等。
在当前农业发展和转型的关键时期，要充分认识规模经营的重要性，要有像上世纪80年代初期进行的第一次农村经营体制变革那样的勇气和魄力，敢于创新、勇于变革、勤于实践、善于总结。
另外试点很重要。
要通过试验、示范，总结成功和失败两方面的经验。
通过试点，可以在不同地区、不同的规模经营模式、路径之间进行比较，找出差距，分析存在问题，归纳共性，为其他地方探索出适合的模式提供思路和方案，这是一种有效率的方法。
建议国家现代农业示范区将适度规模经营作为试点的重要内容，将适度规模经营作为示范区考核的指标之一。
主持人：农业适度规模经营需要大量懂技术、会管理、善经营的规模经营能人，如何培养这样一支高素质的新型农民队伍？
嘉宾：这方面我们要加强努力，花大力气踏实去做。
应着重培养大量懂技术、有市场头脑、有较高文化素质的青壮年农民。
培养新型农民的话题各方面说得很多，但是实际成效不佳。
日本五十年代就
出台了扶持政策培养职业农民，我们现在才刚刚起步。
国家应该加大投入，拿出专项资金来做这项工作。
培养职业农民，要建立必要的认证制度和职业体系，只要农民达到一定的标准国家就要给予扶持，农民掌握的农业技术越多越熟练，达到的技术等级越高，扶持力度也要随之加大。
这种扶持应该成为一种常态，一个明确的制度，用制度来引导广大农村青壮年，使他们安心、专心搞农业，使他们觉得搞农业有出息、有奔头。
主持人：你对于进一步改革、创新农业规模经营相关体制机制、推进农业现代化有什么建议？
嘉宾：这几个方面还需要加强。
一是要加大金融扶持力度。
现在对适度规模经营的金融支持力度很不够，相关金融制度滞后。
譬如通过租赁等方式搞规模农业，农民一方面要承担地租支出，另一方面又要承担农业生产投入和自然、市场双重风险。
再如农民要发展规模经营，土地却不能抵押，贷不到资金。
我们不能将风险都丢给农民，现在很多政府该做的事情没有做或者没有做到位。
这方面需要大力度的改革，需要出台新的金融支持政策。
二要扎实推进土地流转。
要按照依法自愿有偿的原则，只要不是从事非农产业开发，只要还是搞农业就要进一步放开土地流转。
三是中央应将推进农业适度规模经营作为发展现代农业的重要抓手，设立专项资金，整合既有涉农资金，着力对规模经营主体进行大力奖补。
四是应加大对农村基础设施的投入。
政府要拿出建高铁的劲头来扶持农业基础设施建设。
高铁建成了，虽然经济效益不高，但是社会效益却很高，拉动了相关产业的发展。
粮食安天下，农业是国民经济的基础，要有决心加大对农业农村基础设施建设的投入。