土地适度规模经营研究综述
一
农 业 经 济
二 ｏ ●－＿ 四 盔 第 ●—＿ 期
总 第 六 十 期 土地适度规模经营研究综述
口李 敏 杨学成
［内容提要］近３０年来，土地适度规模经营是我国学术界关注的热点问题之一。通过文献梳理发现，不少学者对土 地适度规模经营的必要性是肯定的，但也有少数学者认为土地规模经营并不是我国农业现代化的必由之路；并且 学者们在土地适度规模经营的实现条件、土地适度规模经营效果评价等方面的认识也不尽相同。与此同时，在政 策层面上，不同时期党和国家对土地适度规模经营的政策导向也有所变化。
［关键词］农村土地；土地规模经营；文献综述 ［中图分类号】Ｆ３２１．１ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００８—８０９１（２０１４）０１—００２６—０５
自上世纪八十年代，少数发达地区就开始试点土地适度规模经营，同
时，学术界对土地适度规模经营问题也展开了研究。本文将通过梳理国内
近三十年关于土地适度规模经营的相关研究文献，从土地适度规模经营的
内涵、必要性、条件、评价标准以及政策变迁五个方面进行简要综述，以期对
研究该问题的同仁有所帮助。
一、关于土地（适度）规模经营的涵义
张缔庆（１９８５）指出：所谓大规模生产实质上主要是指大规模的商品生
产，商品率高和商品量大，才真正是大规模生产。
岳文韬（１９８６）认为，规模经营的要义是在既定条件下使各种生产要素
的配置比例合理化。
黄河清（１９８６）认为，农业适度规模经营主要是指随着经济发展土地向
种田能手集中，形成单位劳动力经营较大面积土地的专业化生产。
魏先铭（１９８９）指出：当前人们讲的适度规模经营，实际上是指规模经
济。它研究的是劳动力、劳动对象和劳动资料等生产要素集中的程度和积
累的水平与经济效益之间的关系。
舒茂瑞、陈守仲（１９９２）认为，土地规模经营并非规模越大效益越高，而
是要掌握其中的度，过犹不及。所以，土地规模经营实质上是指土地适度规
模经营。
彭宇文（２００４）认为，农地的适度规模经营一般是指与一定的经济发展
水平、物质装备程度和生产技术结构相适应，保证土地生产率有所提高，并
【收稿日期】２０１３～１２—１０ 【作者单位】山东农业大学经济管理学院，山东泰安，２７１０１８ 【作者简介】李 敏（１９８９一 ），女，山东省蒙阴县人，山东农业大学经济管理学院硕士研究生，研究方向：农业经 济理论与政策；杨学成（１９６１一 ），男，山东省东阿县人，山东农业大学经济管理学院，教授，博士生导 师，研究方向：农业经济理论与政策。
２６ 能使农业劳动收入达到或略高于农村劳动力平
均收入水平时，一个务农劳动力所经营的耕地
面积。所谓适度，就是说农户所承包的土地必
须在自己的耕作能力范围内，土地面积少有可 能出现兼业的情况，不能充分发挥土地、肥料和
农机以及农业基础设施的作用，造成浪费现象； 多了会无暇顾及，再加上投资大、效率低、债务
增加等可能致使农户种植收益减少。 韩喜平（２００９）认为，广义的规模经营就是
单纯地指土地经营面积的扩大；狭义的规模经
营不仅要扩大经营单位的土地规模，而且能够
取得规模经济的效应。
综上所述，只有实现劳动力与生产资料、科
学技术等要素的优化组合，进而使土地生产率，
劳动生产率和农副产品商品率提高，从而实现
较高经济效益和规模经济的土地经营状态即为
土地适度规模经营。
二、关于土地适度规模经营的必要性
关于土地适度规模经营的必要性，大部分
学者持肯定的态度。农业部农村改革试验区办 公室（１９９４）认为，土地适度规模经营，对于经
济发达地区稳定粮食生产、增加务农者收人，显
示出重要作用，对于建设现代化农业具有积极
意义。
江苏省农业现代化试验区领导小组（１９９４）
指出：农地适度规模经营是在更高层次上对家庭
联产承包责任制的发展与完善，符合经济发达地
区农村经济发展的客观要求和必然趋势；促进农
业市场化、专业化、集约化经营；促进农业和粮食
生产长期稳定增长，由传统农业转变为现代农
业；同时对于促进乡镇企业发展、小城镇建设和
农民脱贫致富具有极为重要的意义。
彭宇文（２００４）认为，近些年来，许多地方
抛荒现象越来越严重，农业劳动力供应反而相
对稀缺，随着我国人口老龄化加重，年轻农业劳
动者减少，而兼业农户人数增多，耕地利用率下
降，急切需要将土地集中到种田大户的手中；同
时，随着国民收入水平的提高和消费结构的变
化，会出现农业份额下降和就业结构变化的情
况，农业剩余劳动力为了获得更高的收人会转
移到其他部门工作，另一方面留在农村的劳动
力的收入期望也在增加，因此，扩大土地经营规
模，成为农业劳动力增加收入的的选择。
吴豪、江辉等（２００８）强调：土地适度规模 经营是农业现代化的必然要求。将现代化技术
引入农业生产的各个环节成为现阶段中国农业
发展的关键。家庭小规模分散经营不利于技术
进步，也难以实施多种机械作业，而土地适度规
模经营可以灵活运用现代农业科学技术，有利
于机械化作业，从而促进农业现代化建设。
然而，近些年来，有些学者针对土地规模经
营过程中逐渐出现的问题指出：农业规模经营
并非是农业现代化的必由之路。宋亚平
（２０１３）认为，一味地效仿美国现代农业的模
式，采取“减人增效”的土地规模经营，短时间
内虽然会增加农户的收人水平，但从长期看其
弊端自然会显现出来，例如农民工的失地又失
业问题，以及由此引发的社会不稳定等，再加上
农业的特殊性，纵然形成了一定的经营规模，往
往也是粗放经营、广种薄收，未必会优于农民家
庭小生产的效益。因此，我们要全面地看待农
业生产中的土地规模经营活动，兼顾我国的具 体国情，找出真正适合我国国情农业发展的正
确道路。
三、关于土地适度规模经营的条件
只有具备了土地适度规模经营的条件，时
机成熟，才能使之成为现实。蔡平民（１９８９）认
为，生产力和生产关系的矛盾运动，是实现由土
地小块承包分散经营向土地相对集中、适度规
模经营转化的内在动力，即内因。乡镇企业的
发展以及农业物质技术水平的提高在客观上为
土地向种田能手集中提供了必要条件，这可说
是外部动力，即外因。
徐受琛、王欣（１９９４）指出：土地适度规模
随经济因素、社会因素以及土地经营者素质的
变化而变化，它是动态的。要实行土地规模经
营，不仅需要适当的政策推动力，而且内部要有
能促进规模经营的土地制度，外部则需要农村
剩余劳动力向非农产业一定的转移速度，此外，
相应的社会化服务水平和投资实力也是实现土
地适度规模经营的必要条件。
有人认为，土地适度规模经营只有在发达
地区是可行的，土地规模经营的成功实现必须
具备一定的基础条件。综合学者的研究结果大
体可归纳为以下三个方面：首先，实现农村剩余
劳动力向非农产业的稳定转移。只有在农村
二、三产业比较发达的情况下，才能实现农村隐
蔽剩余劳动力的大量吸收，当农村剩余劳动力 ●
农 业 经
济 ■
农 业 经 济
二 ｏ －—－ 四 年 第 ●—＿ 期
总 第 六 十 期 向非农产业转移的速度高于农村劳动力增长的
速度时，实现土地规模经营才具有现实可能性。
当时，理论界一般将农村劳动力６０％以上稳定
转向非农产业，６０％以上的收入来自非农经营，
作为实现土地规模经营的前提条件。只有这
样，农民才有可能愿意将自己的土地转包出去。
其次，拥有较好的农业基础设施。如果水利等
基础设施薄弱，农民抗御自然灾害的能力差，农
业摆脱不了“靠天吃饭”的命运，土地规模经营
的效率必然降低。因此，只有当农村基础设施
建设受到相关部门的重视，农民才能利用这些
有利条件更好地经营土地。可见，良好的农村
基础设施是土地规模经营的重要条件。第三，
建立起比较健全的农业服务体系。即拥有一大
批能够提供良种、育秧、机耕、管水、植保、收割 以及农产品销售等专业化、社会化服务的组织
机构。伴随着生产经营规模的不断扩大，农业
大户们不仅需要各项产中服务，更需要产前、产
后的一系列服务，这样土地经营者才能更顺利
地开展生产经营活动，避免“小而全”、“大而
全”造成的浪费。当然，土地规模经营还要求
土地经营者具有较高的素质。
但是，也有人认为，欠发达地区同样存在着
土地规模经营的可能性，在具备必要的主、客观
条件时，也可实现土地规模经营。罗荣根
（１９９７）认为，土地规模经营及其发展所需要的
条件是互相联系和相互作用的。一方面，土地
规模经营依赖于一定的条件，另一方面，土地规
模经营的推进，也会引起其发展条件的改善。
彭聚先、杨荣俊、谢茹（１９９６）研究总结出欠发
达地区实行规模经营的四个基本条件：相对丰
富的土地资源；多种经营的充分发展；妥善解决
好经济效率和社会公平的矛盾；发育比较充分、
管理运作比较规范的土地流转市场。郑建华
（２００５）指出：欠发达地区农业规模经营能否实
行并健康发展，政府的政策将起非常重要的作
用，在坚持土地公有制和稳定土地承包制基础
上，把土地使用权真正交给农民，并且建立有效
的土地流转激励机制和农村社会保障制度，给
无地农民适当生活补贴，也会促进土地规模经
营的发展。
当然，在分析土地适度规模经营的条件时，
制约土地适度规模经营的因素同样应该受到重
视。刘莉君（２０１０）指出制约农村土地流转与
适度规模经营的因素有：种粮成本相对过高；水
２８ 利等基础设施年久失修；土地整理不规范操作
导致土地质量严重下降；社会保障体系的不完
善导致土地流转难度大、时间短以及土地流转
操作不规范导致农民的防备心理。
四、关于土地规模经营效果
和适度性的认识
学者们认为衡量土地适度规模经营效果的
标准可以有多种，如：经济效益标准有土地产出 率、劳动生产率、农产品商品率提高以及利润的
增加等；社会效益标准有带动旅游、加工等产业
发展使就业机会增加等；生态效益标准有美化
环境、维护生态平衡等。根据学者们的研究工
作来看，主要以经济效益标准作为土地适度规
模经营效果的衡量标准。
叶谦吉、李鸿（１９８９）在探讨川中地区的土
地适度规模经营问题时，首先研究了仅以提高
劳动生产率为目标的适度规模，将农户的承包
面积与种植业总收入、纯收入进行统计回归分
析，得出这三者呈现二次曲线的关系，即随着承
包面积的增加，收入水平增加，但超过一定限
度，收入水平则会下降。在将土地规模经营的
目标仅确立为提高土地生产率时，在其他要素
和条件一定的情况下，土地经营规模和土地生
产率存在负相关关系。然后，研究者将物质投
入因素加到土地经营规模与土地生产率关系的
研究中，发现土地生产率与土地经营规模变动
成反比，与物质投人的增加成正比，也就是说适
当增加物质投入，可大幅度提高土地生产率，并
进而影响土地经营规模的适宜度。可见，在这
里研究者是把劳动生产率和土地生产率提高与
否作为土地经营规模是否适度的标准的。
陈宏恩（１９９３）以河北省南皮县荒地为例研
究土地适度经营规模时，选取土地生产率、劳动
生产率和商品率作为衡量指标。从１９８８年开
始，中国科学院石家庄农业现代化研究所等单位
选取河北省南皮县的盐碱涝洼荒地为试验地，进
行以大户承包、土地适度规模经营的研究。试验
土地面积为１２６．７公顷，从邻近四个村选择１２
家庭农场发展问题研究综述
２０１６．０４
［摘要］家庭农场作为新型农业经营主体的重要组成部分，是发展现代农业的方向。2008年党的十七届三中全会首次提出了鼓励发展家庭农场等规模经营主体，2013年中央一号文件明确了家庭农场的新型农业经营主体地位，并赋予了其新的内涵和标准。本文在查阅大量文献资料的基础上，对家庭农场内涵、类型、比较优势、发展条件、影响因素、规模测度、绩效评价及培育路径进行了综述，分析了需进一步研究的问题，并给出了最终评价。［关键词］家庭农场；适度规模经营；培育路径；研究综述［DOI编号］10.14180/ki.1004-0544.2016.04.022［中图分类号］F306.1［文献标识码］A［文章编号］1004-0544（2016）04-0118-05家庭农场发展问题研究综述
（山东农业大学经济管理学院，山东泰安２７１０１８）
基金项目：山东省“三农”问题软科学研究基地项目（２００７ＲＫＡ００３）。作者简介：任重（１９８９－），男，山东莱州人，山东农业大学经济管理学院博士生；薛兴利（１９６２－），男，山东临朐人，山东农业大学经济管理学院教授、博士生导师。□任重，薛兴利
家庭农场作为发展现代农业的重要经济组织形式，虽然其发展实践早于政府文件，但发展速度一直较为缓慢。2008年党的十七届三中全会首次提出了鼓励发展家庭农场等规模经营主体，2013年中央一号文件明确了家庭农场的新型农业经营主体地位，并赋予了其新的内涵和标准。自此，国内掀起了家庭农场的理论与实践热潮，有关家庭农场的研究成果如雨后春笋般大量涌现。本文选取了当前有关家庭农场的研究热点问题进行了整理和归纳，从整体上总结和评述其相关理论研究成果，以期为家庭农场的进一步研究提供参考。家庭农场的内涵及类型1.1内涵在官方正式提出家庭农场概念之前，不同学者从不同角度对家庭农场进行过定义：从生产要素角度，顾建洲（1995）认为家庭农场是通过合理承包和利用农业资源自行组合生产要素进行生产的生产组织形式。［1］胡书东（1996）认为家庭农场是社区将农地承包给种田大户从而实现规模经营的主要形式。［2］从经营方式角度，房慧玲（1999）指出家庭农场就是适应现有生产力水平与市场要求进行专业化生产，进而形成适度规模经营的农业种养的农户企业。［3］朱博文（2005）认为家庭农场是我国农地经营体制创新而实现适度规模经营的一种新型经济组织形式。［4］从经营主体角度，黎东升等（2000）将家庭农场界定为以农户家庭为基本组织单位,面向市场,以利润最大化为目标,从事适度规模的农林牧渔的生产、加工和销售,实行自主经营、自我积累、自我发展、自负盈亏和科学管理的企业化经济实体。［5］2013年随着中央一号文件对家庭农场定义的出台，学术界对家庭农场进行了更加丰富的解读。高强等（2013）认为，家庭农场是以家庭经营为基础，融合科技、信息、农业机械、金融等现代生产因素和现代经营理念，实行专业化生产、社会化协作和规模化经营的新型微观经济组织。［6］黄仕伟等（2014）认为家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，利用家庭承包的土地或从外部流转获取的土地，来开展规模化、集约化、商品化的农业生产经营活动，并以此为家庭收入和资本积累的主要来源，享有法人权利的独立的农业生产经营主体。［7］杨成林（2015）
近期国内土地集约利用研究综述
摘要：随着社会经济的不断发展，土 地资源的稀缺程度不断加剧，土地集 约利用是解决未来土地供需矛盾的唯 一途径。国内学者对土地集约利用问 题的研究起源于上个世纪九十年代中 后期，目前正处于研究的发展阶段； 当前大部分研究都放在城市土地集约 利用评价方面，对农村土地集约利用 的研究主要集中在农村居民点集约利 用上，土地集约利用的驱动因素、运 行机制以及实现途径有待于进一步深 入研究。 关键词：土地集约利用；城市土地； 农村土地；评价 ｌ引言 土地资源是社会经济发展不可或 缺的一种自然资源，一个国家经济发 展的成败与土地资源利用方式及利用 结构有着非常密切的关系。研究表 明：经济增长与建设用地扩张呈正相 关关系。改革开放以来，我国经济取 得了举世瞩目的成就，但这些成就的 取得都是以牺牲大量优质耕地资源为 代价的，我国是一个ｌ３亿人的人口大 国，必须依靠自身的耕地生产能力来 保障国家粮食安全，这就决定我国必 须保有一定数量的耕地，因此必须转 变经济增长的方式，提高建设用地效 率。鉴于此，国家不失时机地提出了 土地集约利用的宏伟战略，国务院总 理温家宝２００７年３月５日在十届全国人 大五次会议上作政府工作报告时强 调：“节约集约用地，不仅关系当前 经济社会发展，而且关系国家长远利 益和民族生存根基”。在国家宏伟战 略的带动下，国内学者对土地集约利 用问题进行了一系列的研究，但这些 研究大多集中在城市土地利用领域， 针对农村土地集约利用的研究并不 多，但这并不说明农村土地集约利用 就不重要，农村土地集约利用同城市 土地集约利用一样也是实现我国社会 经济可持续发展的必要条件之一。本 文从土地集约利用的内涵、城市土地 集约利用评价、农村土地集约利用以 及土地集约利用对策四个方面对现有 文献进行梳理和总结，找出现有研究 存在的问题，指明未来研究的方向。 ●韩冰，陈爱民，朱洪波 （四川大学经济学院；四川；６１ ００６５） ２土地集约利用的定义 目前国内还没有形成一个统一的 土地集约利用定义，不同的学者从不 同的角度对土地集约利用进行了界 定。龚义、谢正峰、李元等认为城市 土地集约利用是通过对城市内部各个 地块单位土地面积上多投放活劳动和 物化劳动，来提高土地利用率和产出 率，提高土地的经济功能和负荷能 力，力争获得单位土地面积上的最大 收益 。刘成刚、孙翠兰认为由于受 土地利用报酬递减规律的影响， 土地 利用集约度不能无限制地提高，当对 土地投入的资本、技术和劳动力达到 经济报酬递减点时，土地边际效益等 于边际产出，这一临界点就是土地利 用集约边界，这时的土地利用为理论 上的集约利用，没有达到集约边界的 土地利用为理论上的粗放利用。按照 生产要素投入构成差异，土地集约利 用可分为资金密集型、劳动密集型和 技术密集型三种 。甄江红、成舜等认 为城市土地集约利用是指在合理布 局、优化用地结构的前提下，通过增 加存量土地投入、改善经营管理、充 建设用地规划区内开展征收（征用） 土地工作，并纳入储备库注册登记， 再出库供给建设项目使用。 以四Ｊ１Ｉ省的江油市为例，其近年 每年建设用地需求量达数干亩之多，在 既保护耕地和基本农田又保障供地的两 难破解上，土地收购储备起到了重要作 用。该市通过对破产解体企业用地回 收、旧城改造、收购企事业单位、个人 空余土地及征而未用土地，每年可入库 储备存量土地数百亩，占到供地总量的 ２５％￣３０％，极大地减轻了供地压力，保 护了基本农田和耕地。 同时，通过土地储备工作，不断 消除土地闲置和低效利用，一方面促 进了城市、乡镇和工业企业用地的效 率提高，实现了节约集约用地；另一 方面，以收购储备的存量土地按年度 计划供给建设项目使用，对确保年度 供地计划落实起到了重要支撑作用； 再一方面，储备的存量建设用地供给 建设项目使用，减少了新征土地面 积，起到了保护耕地和基本农田的重 要作用。因此，可以说土地收购储备 工作是搞好项目建设供地的重要助推 手，更是实现计划供地和集约节约用 ７ 地的重要抓手。国土资源管理部门则 应当高度重视此项工作，长期紧紧抓 好、利用好土地收购储备工作。 作者单位：江油市国土资源局 Ｊ ２０１３卷．１
国内乡镇土地利用规划研究综述
国内乡镇土地利用规划研究综述
口王珏汪炽平
（常州市国土资源局 江苏・常州２１３Ｏ０３）
摘要：研究目的：初步厘清国内乡镇土地利用规划的相关研究进展，以期为新一轮乡镇土地利用规划的编制
提供些许借鉴。研究方法：文献资料法，对比法。研究结论：（１）已有的研究仅仅集中在乡镇土地利用规划的特
点、任务、内容、方法、制图以及评价等方面，且不够细致和深入；（２）未来可从技术、模式、规划融合、规划协调、公
众参与、规划监管与反馈等方面进一步深化研究，从而提高乡镇土地利用规划编制和土地利用管理水平。
关键词：土地利用规划 乡镇 综述 国内
中图分类号：Ｆ３０１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７－３９７３（２０１０）０８・１３４—０３
我国土地管理法规定了地方各级人民政府编制土地利用
规划的责任，目前随着省、市、县级规划指标分解工作的逐步
完成，乡镇土地利用规划将进入实质性的编制阶段。截至２００６
年底，我国有１９３６９个建制镇和１４１ １９个建制乡。从行政级
别来看，乡镇虽然其处于中国政府中的最低层次，但其在规划
体系中的作用还是不容小觑。客观地讲，乡镇土地利用规划
编制水平直接关系我国土地利用规划体系的牢固与否，对于 自上而下编制土地利用规划及系统开展土地的调查、登记、统
计、评价等工作发挥着非常重要的基础性作用。为此，在新一
轮乡镇规划即将全面开始编制时期，本文通过梳理相关的文
献和专著，尝试对乡镇土地利用规划的已有研究和实践进行
２．４综合节能 应用如纳米透明隔热涂料等的新型节能材料，利用可再 生能源进行建筑的节能，包括太阳能、风能、水能、地热能、海
洋能等多种形式。可再生能源日益受到重视，开发利用可再 生能源是持续发展战略的重要组成部分。尤其太阳能是取之
不尽、用之不竭的可再生清洁能源，资源丰富无污染，应在建 筑中得到广泛提倡和应用。强化太阳能等新能源新技术的应
用是节能趋势，我国己把开发太阳能利用作为实现可持续发
关于农村土地制度改革的观点综述及简评
关于农村土地制度改革的观点综述及简评
覃国慈
摘要：鉴于当前我国农村土地制度存在的问题。为了让农民与土地建立稳定的利益关
系并真正从土地中享有权利，也为了响应十七大的号召——“创造条件让更多群众拥有财
产性收入”，有必要了解学术界关于农村土地制度改革的观点，为酝酿新一轮土地改革做
准备。为此笔者综述了学术界关于农村土地制度存在的问题及改革思路并在此基础上做简
要评述。
关键词：农村土地制度；
土地国有制；
土地私有制；
土地集体所有制；
土地复合制
一、观点综述
“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的实质是土地问题。我国自1978年实
行家庭联产承包责任制以来，农村经济发展成就显然。主要是因为这种土地经营方式克服
了“大锅饭”的弊端，实现了经营者责、权、利的统一，因而充分调动了农民的积极性，
促进了农业生产的增长。但由于它是在农村生产力低下的情况下为解决农民温饱问题和激
励劳动者积极性而采取的变革性措施，随着我国工业化、城市化和现代化速度的加快，该
土地制度的一些深层次弊端日益凸现，已不能适应社会经济发展的需要。解决农村土地制
度问题，不仅关系到农村社会的稳定，还关系到和谐社会的构建。为此，学术界就当前农
村土地制度存在的问题进行了深入研究并在此基础上提出了诸多改革思路。下面，笔者将
对学术界的主要观点予以综述。
(一)关于当前农村土地制度存在的问题
综合学者们的观点，目前农村土地制度存在以下四个方面的问题：
1、产权。学者们认为农村土地在产权上的问题主要有：(1)土地的产权主体不清。虽
然我国的《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》、《农业法》等重要法律都规定了农
村土地属于集体所有，但这个规定相当模糊。例如：《宪法》中笼统界定为集体所有，
《民法通则》中界定为乡(镇)村两级所有，而《农业法》和《土地管理法》则规定为乡(镇)、村或村内农业集体经济组织所有。这些界定要么笼统、要么含糊，“集体”究竟指
哪一级难以确定，并且现实中大多数农村地区的集体经济组织早已解体或者名存实亡，无
我国城市土地集约利用研究综述
业 我国城市土地集约利用研究综述 提要本文从我国城市土地集约利 用的内涵、评价指标体系的构建、评价方 法等方面的研究成果进行总结和归纳。并 对研究中提出的措施和建议进行综述，以 求在实际的土地资源合理利用中有借鉴 意义。 关键词：城市土地集约利用；城市土 地集约利用的评价：措施建议 中图分类号：Ｆ１２文献标识码：Ａ 我国正处在加快推进工业化、城镇 化、现代化的发展阶段。未来城市人口的 增长，对城市空间将产生大量的需求。鉴 于我国人多地少的基本国情，城市发展必 须由外延扩展向内涵集约发展转变。目 前，我国城市土地存在利用效率低，用地 结构、用地空间布局不尽合理等问题。城 市土地的集约利用越来越成为不可忽视 的问题。盘活城市存量土地、节约集约用 地作为缓解土地供需矛盾的根本途径，不 仅可以加强耕地保护，保证城市建设用 地，促进城市土地利用，而且可以有效地 支持和保障经济发展的需要。因此，进行 土地集约利用研究事关我国经济和社会 的全面协调可持续发展。近些年来，我国 学者对土地集约利用问题进行了深入研 究。现对我国城市土地集约利用的相关研 究成果进行系统总结评述，从中汲取经验 教训，具有较高的学术价值和重要现实意 义。 一、土地集约利用的内涵 土地集约利用的概念最早来源于对 农业利用的研究，由大卫・李嘉图等古典 政治经济学家在地租理论中首次提出。所 谓农业土地集约利用，是指在一定面积的 土地上，集中地投入较多的生产资料和活 劳动，使用先进的技术和管理方法，以求 口文／番婷婷 在较小面积的土地上获得高额产量和收 入的一种农业经营方式。按照生产要素投 入的构成不同，农业土地集约利用分为资 金密集型、劳动密集型和技术密集型。 由于土地利用报酬递减规律的作用， 土地利用集约度的提高是有限度的，理论 上，当对土地连续投入资本和劳动力达到 经济上的报酬递减点，即边际收益等于边 际产出时，经营者将不会追加投入，这一 临界点就是土地利用的集约边界，达到了 集约边界的土地利用称之为理论上的集 约利用；反之，未达到集约边界的土地利 用称之为理论上的粗放利用。 在我国，城市土地集约利用的研究起 步较晚，日前对于城市土地集约利用的内 涵尚无统一界定，研究者从不同角度对城 市土地集约利用内涵进行界定。刘伯恩认 为，城市土地集约利用是指合理的投入劳 动、资本和技术，充分挖掘城市土地潜力， 获得土地最佳的综合利用效益过程。郑新 奇认为，城市土地集约利用是在特定时 段、特定区域的一个动态、相对的概念，意 指在现期和可以预见的未来条件下，在满 足城市发展适度规模、使城市获得最大规 模效益和集聚效益基础上，以城市合理布 局、优化用地结构和可持续发展为前提， 通过增加存量土地投入、改善经营管理等 途径，不断提高城市土地的使用效率，并 取得更高的经济、社会和生态环境效益。 林坚等人则认为，城市土地集约利用是以 符合城市规划、土地利用总体规划及相关 法规为导向，通过增加对土地的投入，不 断提高土地的利用效率和经济效益的一 种开发经营模式，目的在于挖掘土地使用 潜力，节约宝贵的土地资源。国务院发展 研究中心刘勇认为，在市场经济条件下， 土地的集约利用是指随着土地价格或地 租的上升，要求单位土地面积上的投入和 产出不断提高，以实现当边际投入等于边 际收入时土地使用价值最大化的土地利 用状态。尽管对城市土地集约利用概念有 很多种观点，但这些观点都是在李嘉图观 点的基础上发展起来的。学者们对城市土 地集约利用认识的共同点为：在单位面积 的土地上，增加投入水平，提高产出效益 的土地利用方式，但又不能过度利用，其 集约水平是动态的，是随着经济发展而不 断提高的。 二、城市土地集约利用评价的研究 目前在我国，土地集约利用评价研究 的核心主要集中于评价内容、评价方法、 评价体系构建和技术应用方面。 在评价内容方面，城市土地集约利用 评价主要是对城市土地集约利用的现状 和潜力进行评价。现状评价主要是针对当 前城市土地利用水平，评价当前城市太多 的利用效率和效益。而潜力评价主要针对 城镇土地集约利用潜力的研究对象，采用 定性或定量的方式表达，从宏观、中观和 微观三个方面对土地利用的潜力进行的 空间分级，为实施城市土地利用规划，实 现城市土地可持续利用提供科学依据的 过程，一般分为现状潜力评价和理论潜力 评价。章其祥等以南京城市土地集约利用 潜力评价的技术路线，重点对南京城市土 地集约利用潜力评价信息系统进行了研 究。 在指标体系的构建方面，杨东朗、张 晓明、刘萍等学者从城市土地利用中的人 地关系入手，构建基于“压力一状态一响应” （ＰＳＰＯ模型的城市土地集约利用评价体 系。张丽君以“城市土地集约利用水平”为 评价目标，从投入强度、利用程度、产出效 果和持续状况四个方面筛选评价指标，并
我国城市土地集约利用研究综述 2
Ｖａｌｕｅ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ・１４３・
我国城市土地集约利用研究综述 Ｔｈｅ Ｓｕｍｍａｒｙ ｏｆ Ｓｔｕｄｉｅｓ ｏｆ Ｕｒｂａｎ Ｌａｎｄ Ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ Ｕｓｅ ｉｎ Ｃｈｉｎｅｓｅ 周政Ｚｈｏｕ Ｚｈｅｎｇ；苟仁芬Ｇｏｕ Ｒｅｎｆｅｎ （南京农业大学公共管理学院，南京２１００９５） （Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｐｕｂｌｉｃ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｎａｍｉｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｍｉｎｇ ２１００９５，Ｃｈｉｎａ） 摘要：本文总结了国内外学者关于城市土地集约利用的相关研究，首先阐述了对于城市土地集约利用的概念，其次从其发展历史概述了国 外城市土地集约利用研究；并对国内城市土地集约利用理论、评价、途径等方面进行了总结。 Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｔｅｘｔ ｓｕｍｍａｒｉｚｅｓ ｔｈｅ ｓｔｕｄｉｅｓ ｔｈａｔ ｄｏｍｅｓｔｉｃ ａｎｄ ｆｏｒｅｉｇｎ ｓｃｈｏｌａｒｓ ｍａｋｅ ａｂｏｕｔ Ｕｒｂａｎ ｌａｎｄ ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ ｕｓｅ．Ｆｉｒｓｔ，ｉｔ ｅｘｐｏｕｎｄｅｄ ａｎ ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｌａｎｄ ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ ｕｓｅ ｉｎ ｃｉｔｉｅｓ．Ｓｅｃｏｎｄｌｙ．ｉｔ ｇｉｖｅｓ ａ ｇｅｎｅｒａｌ ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｉｎ ｆｏｒｅｉｇｎ ｕｒｂａｎ ｌａｎｄ ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ ｕｓｅ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ ｈｉｓｔｏｒｙ．Ｔｈｅｎ，ｉｔ ｆｏｌｌｏｗｅｄ ａｌｌ ｓｕｍｍａｒｙ ａｂｏｕｔ ｔｈｅ ｔｈｅｏｒｙ，ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ，ａｎｄ ｗａｙｓ ｉｎ ｄｏｍｅｓｔｉｃ ｕｒｂａｎ ｌａｎｄ ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ ｕｓｅ． 关键词：城市土地；集约利用；评价方法 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｕｒｂａｎ ｌａｎｄ；ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ ｕｓｅ；ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｍｅｔｈｏｄｓ 中图分类号：Ｆ２９３．２ 文献标识码：Ａ Ｏ引言 当前节约集约利用土地已成为发展循环经济和建设节约型社 会的重要内容之一，也是国土资源管理部门的一项重点工作。在此 形势下，目前国内外土地集约利用理论与方法还没有发展成熟。必 须通过科学的梳理才能够在我国的土地问题上发挥作用。鉴于此， 本文对国内外相关土地集约利用的研究进展进行综述，并在此基础 上对未来发展趋势做一展望。 １土地集约利用的概念 土地集约利用的概念是由大卫・李嘉图（Ｄａｖｉｄ・Ｒｉｃａｒｄｏ）等古典 政治经济学家在地租理论中首先提出的，其基本涵义就是针对一种 农业土地利用用途，通过在土地上增加投入（资本、劳动），以获得土 地的最高报酬。一般用单位面积土地上的资本和劳动投入量来衡量 土地与资本、劳动的结合程度，即土地利用的集约度。 ２城市土地集约利用的国外相关研究 对土地集约利用的研究，杜能的《农业区位论》、威廉・配弟的地 租理论、英国威斯特的报酬递减律理论、英国学者的田园城市理论、 芬兰学者的有机疏散理论、赖特广亩城市论及可持续发展理论、景 观生态理论是国外最早研究土地集约利用的理论，这些理论都被人 们在研究土地集约化时所利用。 ２．１理论基础——早期相关理论研究ｌ９世纪和２０世纪初的 早期城市土地利用理论主要关注城市土地作为生产要素在经济活 动中所体现出的特征和经济规律。杜能的农业区位论阐明了农业土 地利用最优区位布局思想，其孤立化的研究思维方法，更是对韦伯 等后来的区位理论研究者有很大影响和启发。地租理论、边际收益 递减理论、区位理论为城市土地集约利用研究奠定了基本的理论基 础。 ２＿２技术支撑——中期土地评价研究中期土地评价的深入研 究为城市土地集约利用研究提供了重要的技术支撑随着社会经济 发展，西方国家土地利用类型与布局趋向复杂化，与土地利用相关 的生态、经济和社会问题也日益突出。 ２．３研究拓展——可持续发展思想的引入上世纪末，可持续 发展思想得到了全球普遍认可，西方社会在对原有城市蔓延发展进 行深入反思的基础上，提出了城市可持续发展的目标，开始了控制 城市蔓延的研究和讨论，并在城市土地利用规划中引入了“城市增 长边界”概念，并努力促进城市增长精细管理基础上的平衡，而实现 这种平衡的关键就是城市土地的集约利用。 ３我国城市土地集约利用研究的现状 作者简介：周政（１９８９一），男，江苏泰州人，南京农业大学公共管理学院资源 环境与城乡规划管理专业；苟仁芬（１９８７一），女，四川宜宾人，南 京农业大学公共管理学院资源环境与城乡规划管理专业。 文章编号：１００６—４３１１（２０１０）１６－０１４３一Ｏ１ 我国土地集约利用研究则起步较晚，主要是从１９世纪６Ｏ年代 开始，综合前人的土地集约利用研究成果、内容和取得进展主要表 现在以下几个方面。 ３．１城市土地集约利用的理论研究我国的城市土地集约利用 研究所采用的理论主要借鉴西方城市土地利用研究理论，主要涉及 以下几个方面：①对城市土地集约利用的概念、意义、问题、实现途 径等方面展开的定性研究，如夏显力进行了“我国城市土地集约利 用问题研究”：童林旭进行了“城市的集约化发展与地下空间的开发 利用”。这些研究认为集约利用是我国城市土地利用的方向；且目前 的城市土地利用结构与布局不合理；实现途径研究主要认为通过土 地储备、土地置换、城市规划（提高容积率、建筑密度、充分利用地下 空间等）、土地用途管制及地价税收杠杆等方法达到城市土地的集 约利用。②对城市土地集约利用相关原理、规律的研究，如陆达道 （１９９５）从空间经济学角度进行的相关研究，刘书８ｆ（１９９５）￣￣地经济 学方面的相关研究等。这些研究包含了城市土地集约利用的驱动机 制的研究，如聚集经济、规模经济的驱动作用：城市土地集约利用的 空间形态的研究：土地可持续发展规律的研究等等。③对城市土地 利用模式的研究，如陈来卿、周为吉的研究，认为当前土地利用优化 配置模式主要有三种：经济效益最大化模式、区域差异性地土地利 用模式、土地利用优化配置层次模式 厉伟等从时间、空间、用途、技 术和制度５维空间探讨土地利用地模。 ３＿２城市土地集约利用定量评价研究包括评价内容、评价方 法、指标体系构建和技术应用在内的土地集约利用定量评价研究已 成为我国土地集约利用研究的核心工作。 在评价内容方面，城市土地集约利用评价主要是对城市土地集 约利用的现状和潜力进行评价。在评价方法和指标体系构建方面， 评价方法包括多因素综合评价法、模糊综合评价法、极限条件法、主 成分分析法（因子分析）、聚类分析法、理想值修正模型、改进功效系 数法、协调度一集约度模型、ＳＥ２ＤＥＡ模型、人工神经网络法等方法。 由于简单直观和反映全面，多因素综合评级法应用最为广泛。 ３．３土地集约利用途径研究土地集约利用的目的就是为了协 调土地资源短缺与城市良性发展的关系，促进城市土地集约利用。 有的学者从宏观角度出发的，将土地集约利用途径归纳为四个方 面：基于城市化发展规律、基于市场调节机制、基于政府宏观调控机 制和基于公众参与机制等。 ４总结 综观我国城市土地集约利用评价研究，虽然已经初步形成了土 地集约的理论框架结构，但是在实践中仍有很多的问题需要解决； 在研究内容上，仍然处于研究的起步阶段，研究的进程满足不了目 前我国建设节约社会的迫切要求，因此，在土地集约的研究中，还需 要我们更加努力。
我国城市土地集约利用研究现状综述
安徽农学通报，Ａｎｈｕｉ Ａｅｉ．Ｓｃｉ．Ｂｕｌ１．２０１３，１９（０４） ９５
我国城市土地集约利用研究现状综述
许瀛之
（南京农业大学园艺学院，江苏南京２１００９５）
摘要：对近年来我国城市土地集约利用的内涵、评价和相关问题等研究内容、研究特点以及研究中存在问题进行
了系统的综述。
关键词：城市土地；集约利用；研究现状；综述 中图分类号Ｆ３０１．２ 文献标识码Ａ 文章编号１００７—７７３１（２０１３）０４－９５－０３
城市土地集约利用，主要是研究城市土地合理利用，重 点在于确定城市土地开发和利用强度的合理程度，充分挖掘
城市土地利用潜力。城市土地集约利用研究是目前理论界
研究的热点问题之一。我国目前正处在经济快速发展阶段， 土地供需矛盾十分突出。为充分利用土地资源，有必要通过
详尽深入的研究，确定在当前技术经济条件下，城市可供挖
潜的土地数量、类型和分布，进一步提高城市土地使用效率 的途径和措施。鉴此，笔者对近年来我国城市土地集约利用
研究的内容、特点和存在问题进行系统的综述。
１城市土地集约利用内涵研究
“集约”和“粗放”是两个相对的概念。集约经营原指农
业土地的一种经营方式，即增加对单位土地面积上变量资源
的投入，以提高土利用的集约度。因此，人们通常把单位土 地面积上使用高比率的变量投入的经营称为集约经营，而把
单位土地面积上使用低比率的变量投人称为粗放经营。著
名的土地经济学家伊利在其名著《土地经济学原理》一书指 出：“对现在已经利用的土地增加劳力和资本，这个方法叫做
土地利用的集约”…。德国著名的农业经济学家屠能从农业
生产布局的角度阐述了土地集约利用问题。在《孤立国》一 书中，屠能建立了区位地租理论和农业区位论，确立了按土
地区位地租高低，确定农业土地利用的合理集约度的原则：
凡距市场越近，地租越高，土地利用的集约度也相应越高；反
之，离市场越远，地租下降，土地利用的集约度越低 。
国内外有关土地利用的研究综述
国内外有关土地利用的研究综述
【摘要】 国外方面，本文对土地利用调查、土地集约利用、城市土地利用效率、土地利用规划等方面的研究成果进行总结和归纳。国内方面，本文从城市土地利用的相关研究、对建设用地利用效率的评价方法研究、对土地利用效率测度的评价指标体系研究、对影响建设用地利用效率诸多因素的研究等方面对其研究成果进行总结和归纳。
【关键词】 土地利用 城市土地利用效率 建设用地利用效率
土地利用是一个既古老又年轻的研究领域，是人类活动作用于自然环境的主要途径之一，是历史时期土地覆被和全球环境变化的最直接和主要的驱动因子，是土地利用者、人和利用对象、土地之间相互作用关系的表现。土地的利用与变化，不仅直接影响社会经济的可持续发展，而且还对资源环境产生重要的影响，故土地利用研究在国内外倍受关注，已经成为当今土地资源管理学的一个新的研究热点。针对土地利用的研究，国际国内范围内不同时期有不同的侧重点，又可以根据侧重点的不同，划分成不同的阶段。笔者通过查阅相关资料，对国内外关于土地利用的理论标进行综合分析，并加以总结归纳，以期为后续的研究提供理论依据。
一、国外主要研究现状
从时间上来看，最早对土地利用进行研究的是德国的农业经济学家冯·杜能，其提出的杜能环模式，为以后土地利用的理论研究奠定了基础，也由此拉开了世界范围内对土地利用系统研究的序幕。综合来看，国外关于土地利用研究主要围绕土地利用调查、土地集约利用、城市土地利用效率、土地利用规划等开展。
1、土地利用调查研究
国外早期土地利用研究主要是土地利用调查。之后，亨丁顿、堪达尔等学者对农业生产力进行了详细的研究，标志着人们已开始考虑土地综合利用效益的问题。上世纪40年代，土地利用调查与研究在全球广泛开展。1946年澳大利亚完成了1/3以上地区大、中比例尺的土地调查。之后，英国、加拿大、荷兰以及东欧一些国家，亚洲的印度、日本，北美的墨西哥、南美的巴西等先后对土地资源进行了调查研究。
农村土地流转现状及对策研究
宁夏农林科技，Ｎｉｎｇｘｉａ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｇｒｉ．ａｎｄ Ｆｏｒｅｓ．Ｓｃｉ．＆Ｔｅｃｈ．２０１ １，５２（１ １）：８１—８３ ８１
・农业经济・
农村土地流转现状及对策研究
张元俊
贵州省六盘水农业经营管理站，贵州六盘水５５３００１
摘要：目前，农村土地流转中存在的问题束缚了土地潜能的发挥，不利于农业的发展。健康有序地推进农村土地流转是有
效推动农业适度规模经营、实现农村剩余劳动力转移、增加农民收入的必然选择。文章综述了农村土地流转的现状，分析了
现阶段农村土地流转存在的问题，提出了改善农村土地流转的建议与措施。
关键词：农村土地流转；问题；对策
中图分类号：Ｆ３０１．１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００２—２０４Ｘ（２０１１）１１－００８１－０３
Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ Ｃｕｒｒｅｎｔ Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｉｒｃｕｌａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｒｕｒａｌ Ｌａｎｄ ＺＨＡＮＧ Ｙｕａｎ－ｊｕｎ（Ｌｉｕｐａｎｓｈｕｉ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｓｔａｔｉｏｎ，Ｌｉｕｐａｎｓｈｕｉ，Ｇｕｉｚｈｏｕ ５５３００１） Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｔｈｅ ｌａｎｄ ｐｏｔｅｎｔｉａｌｉｔｙ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｌｉｍｉｔｅｄ ｄｕｅ ｔｏ ｓｏｍｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｅｘｉｓｔｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｌａｎｄ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｉｎ ｒｕｒａｌ ａｒｅａ． Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｈｅａｈｈｙ ａｎｄ ｏｒｄｅｄｙ ｐｒｏｍｏｔｅｄ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｌａｎｄ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｗａｓ ａｎ ｉｎｅｖｉｔａｂｌｅ ｃｈｏｉｃｅ ｆｏｒ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｔｈｅ ａｐｐｒｏｐｒｉａｔｅ ｓｃａｌｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ，ｒｅａｌｉｚｉｎｇ ｔｒａｎｓｆｅｒ ｏｆ ｓｕｒｐｌｕｓ ｒｕｒａｌ ｌａｂｏｒ ａｎｄ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｆａｒｍｅｒ’Ｓ ｉｎｃｏｍｅ．Ｉｎ ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ， ｔｈｅ ｓｔａｔｕｓ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｌａｎｄ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｗｅｒｅ ｓｕｍｍａｒｉｚｅｄ，ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｗｈｉｃｈ ｐｒｅｓｅｎｔｌｙ ｅｍｅｒｇｅｄ ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｌａｎｄ ｔｒａｎｓ— ｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｈａｖｅ ａｌｓｏ ｂｅｅｎ ａｎａｌｙｚｅｄ．Ａｔ ｌａｓｔ，ｓｏｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ａｎｄ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｗｅｒｅ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｌａｎｄ ｔｒａｎｓｆｏｒ— ｍａｒｉｏｎ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ Ｒｕｒａｌ ｌａｎｄ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ；Ｑｕｅｓｔｉｏｎ；Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ
农业规模经营问题研究综述
第２２卷第９期 Ｖｏｌ＿２２ Ｎｏ．９ 徐 州 Ｔ 程 学 院 学 报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｘｕｚｈｏｕ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ２００７年９月 ＳＥＰ． ２ＯＯ７
农业规模经营问题研究综述 李厚廷 （徐州师范大学． 江苏徐州 ２２１００９） 【摘 要】 在建设社会主义新农村的背景下，现代农业自然成为新农村的产业基础，农业规模 经营问题又一次成为热点问题。在协调发展理念的支配之下，人们从不同角度论证了农业规模经 营的必要性；而在农业规模经营实现路径问题上则存在较多争议；土地制度变革在实现农业规模经 营中处在核心地位，如何在不改变现行农业土地制度基本内核的前提下，内生出与农业规模经营相 适应的土地经营制度是一个不容回避的问题。 【关键词】 现代农业；规模经营；实现路径；土地制度 【中图分类号】Ｆ３０２．２【文献标识码】Ａ【文章编号】１６７３—０７０４（２００７）０９－００２７ ０６ 改革开放之后，１９８４年中央１号文件可以认为 是我国农业经营制度变革的标志，从这时起，中央充 分肯定家庭承包经营责任制，并通过行政手段在全 国范围内推广这一变革形式。事实上，家庭联产承 包经营责任制在上层还存在较大分歧的政治环境中 就已经在不少地方悄然实施。依据现有文献，从 １９８５年开始陆续出现农业规模经营方面的理论和 实践探索，陈华震认为：当前经济发达地区农业出现 的种种迹象，已经证明农业家庭联产承包制所起的 作用有其历史的局限性。因此，适时地更新家庭联 产承包制，已成为经济发达地区农业的主要出路。Ⅲｌ 之后，农业规模经营问题的研究一直延续至今。本 文基于２００５年以来的文献，回顾农业经营规模方面 的研究成果，对其进行梳理、归类和评述，并在一些 方面提出自己的观点。这一时问限制主要来源于社 会环境共性方面的考虑。 一、推进农业规模经营的必要性 对于家庭联产承包经营责任制具有的发展效能 和社会稳定效能，研究者普遍持肯定态度。在经济 社会协调发展的理念之下和建设现代农业的强烈诉 求面前，学者们对于变革现有农业经营制度、推进规 模经营存在高度共识。 杨国玉和郝秀英认为，家庭联产承包责任制的 实现形式是一家一户的分散经营，其小规模生产的 特征解决了农民的温饱问题，但解决不了农民的致 富问题，也解决不了我国农业继续发展、提高其产 业素质问题。 这一判断是中肯的，我们在农村调研 中发现，在这一问题上农民普遍认为：土地只能解决 温饱问题，但不能靠土地过日子。李忠国从国际视 野论证了农业规模经营的必然性：随着我国经济市 场化、国际化程度的提高，农产品的生产和营销也必 将更加广泛进入国际国内大市场竞争领域，而现有 农业组织结构与市场竞争的法则形成较大反差，主 要表现在由于每个农户生产规模过小且分散，农户 直接进入市场，不仅难以回避农业交易成本高的问 题，而且对于提高农产品质量，创建知名品牌，运用 先进技术等诸多问题也在客观上形成了限制，不利 于参与市场竞争。他同时指出：世界农业发展的历 收稿日期：２００７－０７—１０ 基金项目：本文系江苏省高校哲学社会科学基金指导项目《苏北地区实现农业规模经营方案研究》（０６ｓＪＤ７９００２３）的部分研究成果 作者简介：李厚廷（１９５７一），男．江苏丰县人，徐州师范大学经济学院经济学教授，硕士生导师，主要从事国民经济学、制度经济学研究。 ①农业规模经营问题在不同的环境背景下具有不同的内涵：在农业经营制度变革的初期．一些发展基础较好的先行地区已经显现出其中的 一些问题，但在不少地方这一制度变革的效能潜力还没有得到充分释放，这时的政策倾向性则要更多地关注进一步释放其制度潜力；在生产力 的单一指向下，农业经营规模问题属于农业生产力的范畴，并且由于工业具有较高的生产力效能存在实际上忽视农业发展的可能性；在社会全 面发展、协调发展和可持续发展的环境中，农业规模经营问题战略性意义才能彰显出来。 ・ ２７ ・