行政机关如何应对行政诉讼
行政机关应对行政诉讼中败诉风险的调研
行政机关应对行政诉讼中败诉风险的调研内容摘要：近年来，行政机关在行政诉讼中败诉的案件虽然有所不降低，但是还处在败诉率较高的线上。
为了能使行政机关能更好的应对行政诉讼中的败诉风险，我们对南丹县人民法院2007年至2011年11月期间受理的行政一审案件中行政机关败诉的案件进行统计分析，并提出相应的对策。
一、行政机关在行政诉中败诉的基本情况（一）基本情况2007年至2011年11月，该院共受理行政一审案件52件，已经了审结52件。
在我院受理的52件行政诉讼案件中，从结案方式来看，以判决结案的有45件（其中依法被判决撤销的有5件，被判决具体行政行为违法的有4件，被判决依法作出具体行政行为的有1件；被判决驳回诉讼请求的有6件；被判决维持的有29件。
）；裁定准许撤诉的有16件，裁定不予受理的有1件。
在案件类型上，52件案件中涉及土地管理的有34件、劳动保障和社会保障的有10件、房屋登记管理的有7件，公安及交通行政管理的有4件，工商行政管理的有1件，林业管理的有6件、交通管理等。
在我院审结的行政案件中，行政机关败诉的案件为10件，败诉率为19.23%，其中，被判决撤销的有5件，被确认违法的有4件，被判决作出具体行政行为的有1件。
（二）行政机关败诉案件的特点1、行政机关的败诉率还有待降低。
2007年1月至2011年11月，在该院行政诉讼中行政机关的败诉率为19.23%，败诉率还相对比较高。
2、行政败诉案件涉及的行政机关较多。
在败诉的行政案件中，有涉及政府部门的行政不作为及对行政裁决不服的案件，有涉及房屋登记管理部门的房屋登记纠纷案件，有涉及林业部门的林业纠纷案件，有涉及公安部门的公安行政管理纠纷案件，有涉及劳动保障部门的劳动保障和社会管理纠纷案件。
3、行政败诉案件主要是县、乡镇人民政府的土地管理纠纷案件，5年间的行政败诉案件中，有5件是涉及县、乡镇人民政府的土地管理纠纷案件，占行政败诉案件的50%。
4、因程序违法和因认定事实不清、证据不足而败诉的行政案件占败诉案件的绝大多数。
行政应诉工作流程
行政应诉工作流程行政应诉是指行政机关受到诉讼请求后，根据法律规定采取的一系列应对措施和程序。
下面是行政应诉的一般工作流程：1. 接收诉讼请求：行政机关收到诉讼请求后，应及时确认收件，并保留相关证据和材料。
接收诉讼请求：行政机关收到诉讼请求后，应及时确认收件，并保留相关证据和材料。
2. 法律分析：行政机关应派遣专业的法律人员对诉讼请求进行分析，确定案件的法律事实、适用法律和法律责任。
法律分析：行政机关应派遣专业的法律人员对诉讼请求进行分析，确定案件的法律事实、适用法律和法律责任。
3. 策划应诉方案：根据法律分析结果，行政机关应制定应诉方案，包括应诉策略、证据准备、调取相关材料等。
策划应诉方案：根据法律分析结果，行政机关应制定应诉方案，包括应诉策略、证据准备、调取相关材料等。
4. 起诉或答辩：行政机关根据应诉方案，及时起诉或答辩，并提交相关证据和观点。
起诉或答辩：行政机关根据应诉方案，及时起诉或答辩，并提交相关证据和观点。
5. 庭前准备：行政机关在庭审前应准备好辩论材料、证人证言、鉴定结果等，确保庭审顺利进行。
庭前准备：行政机关在庭审前应准备好辩论材料、证人证言、鉴定结果等，确保庭审顺利进行。
6. 庭审阶段：庭审阶段：- 开庭：行政机关参加庭审，并根据案件事实和法律规定进行陈述和辩论。
- 调查取证：行政机关可以提出证人、鉴定人等调查取证请求，并进行质证和反质证。
- 辩论：行政机关与对方当事人进行辩论，依法陈述自己的观点，并驳斥对方的主张。
- 结案：行政机关提出对案件最后判决的陈述意见，并重申自己的法律观点。
7. 判决后处理：行政机关根据判决结果，及时履行法律义务，执行判决决定，并保留相关的执行记录和材料。
判决后处理：行政机关根据判决结果，及时履行法律义务，执行判决决定，并保留相关的执行记录和材料。
这是一份简要的行政应诉工作流程，实践中可能会根据具体情况有所差异。
行政机关应严格按照法律程序进行应诉工作，以维护法律的公正、公平和效率。
做好行政应诉工作
做好行政应诉工作一、行政应诉的概念及重要性行政应诉是指政府机关和行政机构对行政行为、行政决定、行政处罚等诉讼案件的应对工作。
在国家治理和法治建设中，行政应诉起着重要的作用。
行政应诉工作的好坏直接关系到政府机关形象、法律制度的实施和行政决策的合法性。
二、行政应诉的流程1. 接到行政诉讼案件后，首先需要核实案件的基本情况，包括相关行政行为、当事人的主张和诉讼请求等。
2. 深入研究相关法律法规，分析案件的合理性和合法性，评估应诉的可能性和风险。
3. 制定应诉策略，明确主要辩护观点和证据，准备好相关材料和文书。
4. 在法定期限内向法院递交应诉材料，并与对方当事人进行必要的沟通和调解。
5. 准备好庭审材料，组织好辩护团队，全力维护政府机关的利益和形象。
6. 参加庭审并进行辩护，根据庭审情况及时调整辩护策略。
7. 根据庭审结果，及时制定应对措施，包括是否上诉、如何改进行政决策等。
三、行政应诉的关键要点1. 法律法规的熟悉和运用：及时了解和研究相关法律法规，能够准确把握行政诉讼的适用规则和标准。
2. 证据的准备和运用：充分收集、整理和分析案件证据，确保证据的可信度和充分性，运用证据有力地辩护。
3. 辩护观点的明确和清晰：准确把握案件的关键问题，明确辩护观点，有力地驳斥对方当事人的主张。
4. 庭审技巧的熟练运用：熟悉庭审程序和规则，善于运用各种辩护技巧，包括提问、质证、辩论等，增强辩护效果。
5. 团队协作和沟通能力：建立高效的工作团队，明确分工和职责，加强内部协作和沟通，确保应诉工作的顺利进行。
6. 行政决策的合法性和合理性：加强行政决策的规范化和程序化，提高决策质量和合法性，减少行政应诉的可能性。
总结：做好行政应诉工作是政府机关的重要职责之一，需要注重法律法规的熟悉和运用，合理准备和运用证据，明确辩护观点，熟练运用庭审技巧，加强团队协作和沟通，同时也要关注行政决策的合法性和合理性。
只有全面提升行政应诉工作水平，才能更好地维护政府机关的利益和形象，推动国家治理和法治建设的发展。
行政诉讼案件中行政机关败诉的原因分析
行政诉讼案件中行政机关败诉的原因分析行政诉讼案件中行政机关败诉的原因分析行政诉讼是指公民、法人或其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为提起诉讼的一种司法行为。
在行政诉讼中，如果行政机关败诉，可能会造成很大的影响和损失，因此，需要对行政机关失败的原因进行深入分析。
一、行政机关可能败诉的原因1.行政机关的行政行为违法行政机关作为国家行政管理的机构，其行政行为应当符合法律、法规和政策的规定，如果其行政行为违反了法律、法规和政策的规定，导致了公民、法人或其他组织的合法权益受到侵害，那么行政机关就有可能败诉。
2.行政机关的行政行为不当行政机关的行政行为应当是合适的、必要的和合理的，如果其行政行为在合适性、必要性或合理性方面出现问题，导致了公民、法人或其他组织的合法权益受到侵害，那么行政机关也有可能败诉。
3.行政机关的证据不足在行政诉讼中，行政机关必须提供证据来证明其行政行为的合法性和正确性，如果行政机关的证据不足，不能够证明其行政行为的合法性和正确性，那么行政机关就有可能败诉。
4.行政机关的证据被推翻在行政诉讼中，公民、法人或其他组织可以提供证据来推翻行政机关的证据，如果公民、法人或其他组织提供的证据能够推翻行政机关的证据，那么行政机关就有可能败诉。
二、行政机关败诉的原因分析1.法律观念和普及程度不高有些行政机关的工作人员法律知识水平较低，对法律的理解不够深入，行政行为的合法性和准确性无法得到保障，因此会导致行政机关败诉。
2.行政机关管理不善行政机关管理不善，缺乏科学、合理的管理机制和规范的行政程序，导致行政机关的行政行为合法性和准确性得不到保障，就会容易导致行政机关败诉。
3.证据不足或推翻的情况较多在行政诉讼中，行政机关必须提供充分证据来证明其行政行为的合法性和正确性，如果行政机关的证据不足或被公民、法人或其他组织推翻的情况较多，那么行政机关的败诉率就会相对较高。
4.行政机关多次违法行为，导致公众持续反感行政机关多次违法行为，导致公众持续反感并不断提出诉求，一旦公众提起行政诉讼，行政机关败诉的可能性就会大大增加。
关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施
关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施行政诉讼是维护公民合法权益的重要途径，而行政诉讼应诉工作则是行政机关应对行政诉讼的重要环节。
为了更好地加强行政诉讼应诉工作，我们可以采取以下若干措施：一、加强应诉人员的培训和专业素质提升。
应诉人员是行政机关应对行政诉讼的重要力量，他们的专业素质和应对能力直接影响到行政机关的应诉效果。
因此，应加强应诉人员的培训和专业素质提升，提高他们的法律素养和应对能力，以更好地应对行政诉讼。
二、建立健全应诉工作机制。
应诉工作机制是行政机关应对行政诉讼的重要保障，它涉及到应诉人员的分工协作、应诉程序的规范和应诉材料的准备等方面。
因此，应建立健全应诉工作机制，明确应诉人员的职责和任务，规范应诉程序，提高应诉效率。
三、加强应诉材料的准备和管理。
应诉材料是行政机关应对行政诉讼的重要依据，它直接影响到应诉效果。
因此，应加强应诉材料的准备和管理，确保应诉材料的真实性、完整性和准确性，提高应诉效果。
四、加强与律师的沟通和协作。
律师是行政诉讼的重要参与者，他们的专业素质和应对能力直接影响到行政诉讼的结果。
因此，应加强与律师的沟通和协作，了解律师的诉求和意见，积极回应律师的建议和要求，提高行政机关的应诉效果。
五、加强应诉工作的监督和评估。
应诉工作的监督和评估是行政机关应对行政诉讼的重要保障，它可以及时发现和纠正应诉工作中存在的问题和不足，提高应诉效果。
因此，应加强应诉工作的监督和评估，建立健全监督和评估机制，及时发现和纠正问题和不足，提高应诉效果。
加强行政诉讼应诉工作是维护公民合法权益的重要保障，我们应采取以上若干措施，提高应诉人员的专业素质和应对能力，建立健全应诉工作机制，加强应诉材料的准备和管理，加强与律师的沟通和协作，加强应诉工作的监督和评估，以更好地应对行政诉讼，维护公民合法权益。
行政诉讼应诉工作预案
一、总则为规范行政诉讼应诉工作，提高行政机关依法行政水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律法规，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于各级人民政府及其工作部门、派出机构、直属事业单位等行政机关在行政诉讼中的应诉工作。
三、组织机构与职责（一）成立行政诉讼应诉工作领导小组1. 组成人员：由行政机关负责人担任组长，相关业务部门负责人担任副组长，各相关部门负责人为成员。
2. 职责：负责行政诉讼应诉工作的组织、协调、监督和指导。
（二）设立行政诉讼应诉办公室1. 职责：负责行政诉讼应诉工作的具体实施，包括案件受理、调查取证、答辩举证、出庭应诉、执行生效裁判等。
2. 成员：由具有法律专业知识的人员组成。
四、行政诉讼应诉工作流程（一）案件受理1. 及时接收人民法院送达的起诉状副本，并予以登记。
2. 对起诉状内容进行审查，符合受理条件的，在法定期限内立案；不符合受理条件的，依法告知不予受理。
3. 对涉及重大公共利益、社会关注度高、可能引发群体性事件等案件，及时上报领导小组。
（二）调查取证1. 收集、整理与案件相关的证据材料。
2. 对涉及第三人权益的案件，通知第三人参加诉讼。
3. 对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件，依法保密。
（三）答辩举证1. 在法定期限内提交答辩状及相关证据材料。
2. 对原告提出的诉讼请求和理由进行答辩，依法提出反诉。
3. 对原告提供的证据进行质证，提出反驳意见。
（四）出庭应诉1. 指定具有法律专业知识的人员出庭应诉。
2. 出庭人员应熟悉案件情况，做好出庭应诉准备。
3. 出庭应诉过程中，依法陈述、答辩、质证，维护行政机关合法权益。
（五）执行生效裁判1. 依法履行生效裁判，及时纠正违法行政行为。
2. 对不服生效裁判提起上诉的案件，依法提交上诉状。
五、行政诉讼应诉工作保障措施（一）加强组织领导，落实责任到人。
（二）提高行政机关工作人员法律素养，加强业务培训。
行政诉讼的六大基本原则
行政诉讼的六大基本原则行政诉讼是指公民、法人和其他组织对行政行为不服，向人民法院请求解决的一种特殊的诉讼形式。
行政诉讼的六大基本原则如下：第一，法治原则。
在行政诉讼中，法治原则是最基本的原则之一。
它要求行政机关和司法机关在行政诉讼中要依法行政，行使和审查行政权力。
这意味着行政机关应当依照法律、法规及其他规范性文件来进行行政行为，不能违法乱纪；司法机关则要以法律作为判断和决定的依据，保障当事人的合法权益。
第二，平等原则。
平等原则要求在行政诉讼中，行政机关和当事人在法律面前应当平等对待。
行政机关在行使行政权力时不得歧视或不公正对待任何一方；司法机关在审理行政案件时应当公正、客观，不偏袒任何一方。
平等原则为行政诉讼的公正性提供了基础保障。
第三，合法原则。
合法原则要求行政机关在行使行政权力时必须依法行使，不得超越法定权限和范围。
这意味着行政机关不得滥用职权，违法或超越法定权限进行行政行为。
而当事人在行政诉讼时可以向法院主张行政行为违法或超越权限的情况，要求法院撤销该行政行为。
第四，公开原则。
公开原则要求行政机关在行政诉讼中应当公开透明，及时向当事人提供相关行政文件和信息。
同时，行政机关在行政诉讼中应当向公众公开听证会、行政决策的过程和结果等。
公开原则可以增加行政决策的公正性和透明度，维护当事人和公众的知情权。
第五，保护权益原则。
保护权益原则要求行政机关和司法机关在行政诉讼中要保护当事人的合法权益。
行政机关在行政行为中应当尊重和保护当事人的基本权利，不得侵害其合法权益；司法机关在审理行政案件时应当秉持公正、客观的原则，保护当事人的合法权益。
第六，救济原则。
救济原则是行政诉讼的核心原则之一，它要求行政机关和司法机关在行政诉讼中应当为当事人提供实质性的救济措施。
行政机关应当依法解决当事人的申请和诉求，采取合适的措施予以救济；司法机关在审理行政案件时应当诉诸法律，作出具体的判决或裁定，维护当事人合法权益。
以上是行政诉讼的六大基本原则。
行政复议行政应诉工作几点体会
行政复议行政应诉工作几点体会前言随着我国行政管理体制改革的不断深入，行政复议、行政诉讼的案件越来越多，行政机关应诉工作的重要性也日益凸显。
作为一名行政机关工作人员，我深入参与了许多行政复议和行政诉讼案件，从中汲取了不少经验和教训。
在这份文档中，我将分享我的工作体会，希望对同行有所帮助。
1. 收集证据，做好材料准备行政复议和行政诉讼案件本质上是一种纠纷解决方式，因此，要想在这些案件中获得胜诉，最重要的因素就是证据确凿、材料完备。
作为行政机关应诉方，我们需要收集和整理相关证据、材料，保证其真实性、完整性和客观性。
这也是保证行政机关在案件中正当权益得到维护的重要手段。
2. 积极主动应诉，争取主动在行政复议和行政诉讼案件中，时间往往是非常宝贵的资源。
因此，在应诉工作中，我们需要尽早介入、积极主动，争取主动权。
这包括了解诉讼程序、定位诉讼方向、及时提出论点等方面。
只有掌握时间主动权，才能更好地应对复杂多变的案件情况。
3. 重视组织协同，形成合力在行政机关应诉工作中，组织协同是非常重要的一环。
作为应诉方，我们不仅需要把握好自身的工作重点和方向，更需要考虑如何与其他相关部门、单位形成合力，实现资源共享、协同配合。
只有组织协同得当，才能更好地应对庞杂的诉讼工作，确保胜利。
4. 坚持诚信守法，树立行政形象作为行政机关应诉方，我们需要始终坚持诚信守法、依法行政的原则，充分发扬法制精神，力争在行政复议、行政诉讼案件中树立行政机关积极、勤勉、诚信、责任的形象。
只有这样，才能赢得群众信任和社会尊重，提高行政机关质量和效率。
5. 不断学习，保持更新行政机关应诉工作是一项非常具有挑战性的工作，时刻面临着各种新情况、新变化。
因此，在这项工作中，不断学习、及时更新知识也就尤为重要了。
只有通过不断学习、了解最新情况，才能更好地应对不断变化的工作需求和挑战。
结语作为一名行政机关工作人员，我一直深深地认识到行政机关应诉工作的重要性和挑战性。
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（二）依法行政的本质
第一句话叫依法行政是依法治官， 而不是依法治民 第二句话叫依法行政是依法治权， 而不是依法治事
五、行政机关在行政复议和 行政诉讼中败诉的原因
（一）执法过程中的原因 （二）诉讼过程中的原因
（一）执法过程中的原因
第一，行政失职 第二，行政越权 第三，行政滥用职权 第四，程序违法 第五，适用法律法规错误 第六，证据不足
二是事业单位，如《教育法》授权学校及其 他教育机构的教学行政管理职能。
三是企业组织，一些过去的专业主管行政机 关转制成专业公司或行业集团，法律法规往往 授权其行使原行政机关行使的某种管理性行政 职能。
四是基层群众性自治组织，如村(居)民委员 会，有权管理本社区的公共事务和公益事业， 调解民间纠纷，协助维护社会治安，计划生育、 优抚救济等项工作。
案例
供电公司要求所有的企事业单位都必须 统一更换它所指定的某一品牌的电表，否 则立即停止供电，有的单位就向区工商局 进行了举报，区工商局调查后作出了处罚 决定，责令供电公司停止违法行为，处以5 万元的罚款。供电公司自知理亏，但还是 提起行政诉讼，诉请法院判令撤消区工商 局的处罚决定。
行政越权可以分为三类：
相关法条
《反不正当竞争法》
第三条规定：“县级以上人民政府工商行 政管理部门对不正当竞争行为进行监督检 查。” 第二十三条规定：“公用企业或者其他依 法具有独占地位的经营者，限定他人购买 其指定经营者的商品，以排挤其他经营者 的公平竞争的，省级或者设区的市的监督 检查部门应当责令停止违法行为，可以根 据情节处以5万元以上20万元以下的罚款。”
3、行政程序正当
程序正当指的是行政机关的行政行为要严格按 照规定的步骤、时限、方式等程序来进行。
二十世纪以来，行政程序法典化已经成为了行 政法发展的一种趋势，世界上已经有数十个国家 制定了行政程序法。
美国1946年联邦行政程序法是世界上最完备、 最完整的行政程序法典。美国的正当法律程序观 念对世界各国都产生了重要的影响。
第二，必须以法律明确党权与国家权力的关 系，使党和政府都能优质高效地履行 自己的职责。
一位学者曾经说过：
政府是一个感染力极强的以身示范的教师， 不论教好与教坏，他总是在以自己的楷模行为教 育整个民族，如果政府本身触犯法律，就会使人 们蔑视法律，从而孕育着无政府状态。
四、依法行政的内涵、本质
（一）依法行政的内涵 （二）依法行政的本质
滥用职权主要有以下的表现
（1）以权谋私 （2）专断 （3）反复无常 （4）人身迫害
案例
◆王某等诉县土地管理局案
某村有一块土地叫状元坡，原为耕地，1996年 以后，曾将该土地作为杂地审批建房。1996年改为 建房用地，1998年该村王某等村民以杂地申请在状 元坡建房，由县土地管理局批准。县土地管理局派 员实地察看后认为情况属实，批准状元坡建房，并 准予发给了宅基地使用证。后来，县土地管理局在 检查验收土地承包合同的时候，认为状元坡土地属 于耕地，王某等申请建房时报为杂地，属于隐瞒土 地性质骗取批准，根据《土地管理法》第45条的规 定，注销了王某等的宅基地使用证，责令其自行拆 除违法建筑物，恢复土地原貌。王某等村民不服， 向县人民法院提起了行政诉讼。
一是超越层级管辖权。它指得是下级行政 机关行使了法律法规授予其上级行政机关 的职权。 二是超越事务管辖权。指的是一个部门行 政机关行使了法律法规授予另一部门行政 机关的职权。 三是超越地域管辖权。指得是一个地域行 政机关行使了法律法规授予另一地域行政 机关的职权。
第三，滥用职权
滥用职权是指行政机关在职务权限范 围内，违反行政合理性原则的自由裁量 行为。行政机关行使职权时，背离法律、 法规所规定的职权行使目的，滥用法律、 法规所赋予的职权，即构成滥用职权。
落实科学发展观加强依 法行政
烟台开发区工委党校 解海兰
要深入贯彻和落实科学发 展观，实现精神文明、物质文 明和政治文明的协调发展，我 们党就必须坚持科学执政，民 主执政，依法执政，不断改进 党的领导方式和执政方式。
一、正确理解科学发展观的内涵 二、科学发展观与依法行政之间关系 三、落实科学发展观，实现依法行政 四、依法行政的内涵、本质 五、行政机关在行政复议和行政诉讼中
败诉的原因
一、正确理解科学发展观的内涵
二、科学发展观与依法行政之间关系
首先，它体现了“以人为本”的要求。 其次，它是人类政治文明发展的要求。 第三，它是可持续发展的要求。
三、落实科学发展观，实现依法行政
第一，必须强化执政党意识，强调法律在执 政过程中的重要性。
· 一是指导理念不同 · 二是在国家政治格局中所占据的位置不同。 · 三是与法律的关系不同。
【重庆綦虹桥跨塌案】
第
二
行政越权，是指行政机关超
行 越了法律、法规规定的职权范
政 围，实施了它无权实施的具体
越 行政行为。
权
行政越权可以分为三类：
一是超越层级管辖权。它指得是下级行政 机关行使了法律法规授予其上级行政机关 的职权。 二是超越事务管辖权。指的是一个部门行 政机关行使了法律法规授予另一部门行政 机关的职权。 三是超越地域管辖权。指得是一个地域行 政机关行使了法律法规授予另一地域行政 机关的职权。
国务院
国务院通过《全面推进依法行政实施纲要》
（一）依法行政的内涵
依 行政立政执法 适用法律正确
政 行政监督 行政程序合法
行政主体
1 、
行 政
法 律
法 律
行
机
法
法
政 主
关 及 其
规 授 权
规 规 章
体
公
的
委
合 法
务 员
组 织
托 的 组
织
一是社会团体，如工会、共青团、妇联、消 费者协会、注册会计师协会、律师协会等，法 律、法规时常授予它们行使某些特定行政职能。
五是有关的技术检验、鉴定机构，如我国 《植物检疫条例》规定，县以上地方各级农业、 林业行政部门所属的植物检疫机构，负责执行 国家的植物检疫工作。
所谓行政主体合法指的是以上我们讲 的这些行政主体必须按照法律授予的权 力履行公务，行使行政管理权。也就是 说职权法定，越权无效。
2、适用法律正确
《全面推进依法行政实施纲要》要求： “行政机关实施行政管理，应当依照法律、 法规、规章的规定进行；没有法律、法规、 规章的规定，行政机关不得作出影响公民、 法人和其他组织合法权益或者增加公民、 法人和其他组织义务的决定”。
第一，行政失职
行政失职指的是行政主体不履行法定 职责的行为。行政机关应当根据法律法 规的规定的职责，积极的履行自己的义 务，依法作出某种行政行为。如果行政 机关没有正常的理由不履行或拖延履行， 就会导致公民法人或其他组织的合法权 益受到侵害。
有权必有责，行政权 力有多大，责任就有 多大，权力到哪里责 任就到哪里