非煤矿山安全标准

非煤矿山安全标准
个人简历
• 1993~1998 • 1998~2001 • 2001~2004 • 2004~
安徽理工大学 安徽理工大学 浙 江 大学 华北科技学院
本科 硕士 博士
• 《煤炭学报》、《燃料化学学报》、
《山东科技大学学报》审稿专家
主要内容
• 标准的法律定位和内涵 • 非煤矿山行业现状 • 非煤矿山安全生产标准释义
• 3）在有相应的国标、行标和地标时，国家鼓 励企业在不违反强制性标准的前提下，制定严 于国标、行标和地标的企业标准，在企业内部 使用。
5）企业标准
• 4）企业标准由企业制定，由法人代 表或法人代表授权的主管领导批准发 布，一般报当地标准化行政管理部门 和有关行政主管部门备案。
2、从法律约束性划分
• 3）要求：地方标准不得与国标、行标的规定 相抵触，在本行政辖区范围内适用，在相应的 国标和行标实施后，地方标准同时废止。
5）企业标准
• 1）是指企业制定的产品标准和在企业内需要 协调、统一的技术要求和管理、工作要求所制 定的标准。
• 2）企业生产的产品在没有国标和行标的，应 当制定企业标准，作为组织生产的依据。
• 重点项目：农兽药残留、有害重金属、真菌 毒素限量标准；食品添加剂标准；转基因标 准；食品包装标准；餐饮具、洗涤用品、化 妆品、纺织品、儿童用品安全卫生标准；家 用电器安全标准；室内装饰材料安全标准。
2、主要任务和重点项目
• 3）大力推进公共安全等社会公益性事 业的标准化工作，促进和谐社会建设
• 重点项目：煤矿安全生产标准；金属和 非金属矿山安全生产标准；特种设备 （锅炉、压力容器、压力管道等）安全 标准；劳动防护用品标准；危险化学品 安全标准；交通安全标准。
• “标准是由一个公认的机构制定和批准的文 件，它对活动或活动的结果规定了规则、导 则或特性值，供共同和反复使用，以实现在 预定结果领域内最佳秩序的效益”。
二、标准的内涵
• 1、目的
–建立最佳秩序，取得最佳效益。
• 2、对象
–重复性事物或概念。
二、标准的内涵
• 3、基础
–科学技术和实践经验的综合成 果。
三、标准体系
• 1、按适用范围划分 • 2、按照法律约束性划分 • 3、按照标准化对象划分
1、按适用范围划分
• 1）国际标准 • 2）国家标准 • 3）行业标准 • 4）地方标准 • 5）企业标准
1）国际标准
• 制定：国际标准化组织（ISO）、国 际电工委员会（IEC）和国际电信联 盟（ITU）及其他国际组织
我国定义
• 1983年，我国在GB3953.1-83《标准技 术基本术语》中将标准定义为：
• 标准是对重复性事物或概念所做的统一 规定，它以科学技术和实践经验的综合 成果为基础，经有关方面协商一致，由 主管部门批准，以特定形式发布，作为 共同遵守的准则和依据。
国际定义
• 国际标准化组织（ISO）标准化原理委员会 （STACO）一直致力于标准化基本概念的研究。 1991年，在《标准化与相关活动的基本术语 及其定义（1991年第六版）》中，给“标准” 定义如下：
• 2、基本原则
• 1）坚持以企业为主原则，提高标准的适用性 • 2）坚持国际化原则，提升我国的综合竞争力 • 3）坚持重点保障原则，促进经济平衡较快发
展 • 4）坚持自主创新原则，提高我国的标准水平
二）标准化发展的指导思想和基本原则
• 1）坚持以企业为主原则，提高标准的适用性 • 以市场为主导、企业为主体，以满足市场需
• 2）发布、备案：由国务院有关行政管理部门 制定发布，报国务院标准化行政管理部门备案。
• 3）关系：行业标准是对国家标准的补充，行 业标准在国家标准实施后，自行废止。
4）地方标准
• 1）含义：是指对没有国标、行标而又需要在 省、自治区、直辖市范围内统一的技术要求所 制定的标准。
• 2）制定、发布及备案：地方标准由省、自治 区、直辖市人民政府标准化行政管理部门制定 发布，并报国务院标准化行政管理部门和国务 院有关行政主管部门备案。
• 标准竞争是继产品竞争、品牌竞争之后 一种层次更深、水平更高、影响更大的 竞争形式。
2、我国目前标准化水平较低
• 成绩：推动技术进步、规范市场秩序、 提高产品竞争力和促进国际贸易。
• 贡献率：科技2.98%，经济1.16%，综合 国力1.5%。
• 主要问题：我国标准总体水平低，制定 速度慢，高技术标准缺乏，安全标准体 系不健全，资源节约标准滞后。
2、主要任务和重点项目
• 1）加强农业标准化工作，全面支撑建 设社会主义新农村
• 重点项目：农产品质量安全标准；动植物
防疫标准；有毒有害物质检测标准；农业 投入品安全控制标准；农产品生产加工良 好操作规范；深加工、高附加值农产品质 量标准；推广农业标准化示范区。
2、主要任务和重点项目
• 2）加快食品、消费品安全标准制定， 保障人民群众健康安全
• 4、产生过程
–具有民主性和程序性。“经有 关方面协商一致”。 “三稿定 标”
二、标准的内涵
5、本质
• 统一 – “由标准主管机构批准，以特定形式 发布，作为共同遵守的准则和依据” –编写格式、编写顺序、方法、印刷、 幅面格式和编号方法。
• 优点：既可保证标准的编写质量，又便 于标准的使用和管理，同时也体现出 “标准”的严肃性和权威性。
二）标准化发展的指导思想和基本原则
• 4）坚持自主创新原则，提高我国的标 准水平
• 加强标准化工作与科技创新活动的紧密 结合，促进我国自主创新技术通过标准 快速形成生产力，提高标准水平，增强 产品竞争力。同时进一步完善以标准为 基础的技术制度，提高我国的自主创新 能力。
三）国家标准化发展目标和任务
3）标准化指导性技术文件
• 在技术发展变化较快的领域，为科 研、设计、生产、使用和管理等有 关人员提供参考而制定的标准化文 件。化工、材料、生物、医药
• 深圳市《水务地理信息标准》
3、按照标准化对象
• 1）技术标准——对标准化领域中需要协调统 一的技术事项所制定的标准。包括基础标准、 产品标准、工艺标准、检测试验方法标准，以 及安全、卫生、环保标准等。
一）加快标准化发展的紧迫性和重要性
• 1、世界各国越来越重视标准化工作， 纷纷将其提到国家发展战略的高度
• 2、我国目前标准化水平较低
1、世界各国越来越重视标准化工作
• 标准作为国际交往的技术语言和国际贸 易的技术依据，在保障产品质量、提高 市场信任度、促进商品流通、维护公平 竞争等方面发挥了重要作用。
二）标准化发展的指导思想和基本原则
• 1、指导思想 • 努力提升我国在国际标准化活动中的地
位，充分发挥标准化在技术创新、产业 发展和国际贸易中的重大作用，为保持 经济平稳较快发展、加快转变经济增长 方式、提高自主创新能力、加强和谐社 会建设、深化改革开放提供技术支撑。
二）标准化发展的指导思想和基本原则
• 1）强制性标准 • 2）推荐性标准 • 3）标准化指导性技术文件
1）强制性标准
• 1）是指具有法律属性，在一定范围内 通过法律、行政法规等强制手段加以实 施的标准。
• 2）包括强制性的国家标准、行业标准 和地方标准。主要是保障人体健康、人 身、财产安全的标准和法律、行政法规 规定强制执行的标准。违反强制性标准 就是违法，就要受到法律的制裁。
– 事故致因理论及预防控制原理 – 危险源辨识与隐患排查 – 应急管理和应急预案
Ⅰ 标准的法律定位和内涵
一、标准的定义 二、标准的内涵 三、标准体系 四、我国标准化发展概况 五、标准代码 六、我国安全生产法规体系 七、如何认识安全标准
一、标准的定义
•盖拉德 •桑德斯 •我《工业标准化原理与应用》一 书中，将标准定义为：“标准是以口头或书 面形式，或用任何图解方法，或用模型、样 品或其他物理方法确定下来的一种规范，用 以在一段时间内限定、规定或详细说明一种 计量单位或准则、一个物体、一种动作、一 个过程、一种方法、一项实际工作、一种能 力、一种职能、一项义务、一项权利、一种 责任、一项行为、一种态度、一个概念或观 念的某些特点。”——统一规定
• 重点项目：新一代高速宽带信息网络标 准；深亚微米集成电路标准；软件标准； 高性能计算机标准；数字高清晰度电视 标准；纳米技术标准；生物技术标准； 新材料标准；新能源标准；航空航天技 术标准，现代中药关键技术标准。
2、主要任务和重点项目
1）国际标准
推行国际标准的重要作用： • 有利于消除国际贸易中的技术壁垒，促
进贸易自由化； • 有利于促进技术进步，提高产品质量和
效益； • 有利于促进国际经济技术交流与合作。
2）国家标准
• 1）含义：是指对需要在全国范围内统一的或 国家需要控制的技术要求所制定的标准。
• 2）发布：由国家标准化主管机构（国务院标 准化行政管理部门）批准发布。
• 3）期限：国家标准的年限一般为5年，过了 年限后，就要被修订或重新制定。
• 4）出版：我国的国家标准主要由中国标准出 版社出版。
3）行业标准
• 1）含义：是指对没有国标，而又需要在全国 某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。 例如：机械、电子、建筑、化工、冶金、矿山、 轻工、纺织、交通、能源、农业、林业、水利 等。
• 确认公布：ISO • 适用范围：世界各国
1）国际标准
• 德国巴斯夫公司标准 • 德国西门子公司标准 • 日本电报电话公司标准 • 日本丰田汽车公司标准 • 日本三井物产株式会社标准 • 日本三菱重工株式会社标准
1）国际标准
• 日本五十铃汽车株式会社标准 • 日本日产化学工业株式会社标准 • 日本东芝株式会社标准 • 日本东洋电机制造株式会社标准 • 日本日立电子株式会社标准 • 日本松下电器产业株式会社标准