公共财政支出对新型城镇化建设的影响—— 基于省级面板数据的研究
民生类公共服务财政支出规模的影响因素研究——基于中国省级面板数据的分析
Study on Factors Which Affecting Public Service Expenditure -- Based on China＇s Provincial Panel
Data
作者： 刘德吉[1]
作者机构： [1]华东理工大学公共管理系,上海200237
出版物刊名： 华东理工大学学报：社会科学版
页码： 66-74页
年卷期： 2011年 第6期
主题词： 公共服务;财政分权;政府规模;政府间竞争;社会性支出
摘要：政府在教育、医疗和社会保障等领域的支出不足是当前中国民生类公共服务供应短缺的主要原因。
本文基于中国省级面板数据,验证了财政分权、转移支付、政府规模和竞争等因素对公共服务支出比重的影响。
研究发现,财政分权、以GDP为基础的官员考核模式及其引致的政府间竞争诱使地方政府将大量财政资金投向增长效应明显的经济建设领域,明显挤压了民生类公共服务领域的财政支出。
此外,政府规模、转移支付制度等也对民生类公共服务比重的提高具有明显的负面影响。
湖北省的FDI与城镇化——基于武汉等12个城市的面板实证研究
’ 湖北省的 Ｆ Ｄ Ｉ 与城镇化
— —
基于武汉等 １ ２ 个城市的面板 实证研 究
王
超
（ 中南财 经政 法大学经济学院 ４ ３ ０ ０ ７ ３ ）
【 摘 要】 本文总结了改革开放以来， 湖北省的外商直接投资（ 聊 ） 和 城 镇化 的基本 情 况 ， 并利 用湖 北 省 武汉 、 宜 昌、 襄樊等 １ ２个 城 市的 Ｆ Ｄ Ｉ 、 城 镇 化率 、 地 区 Ｑ） Ｐ 和 产业 结构指 数 Ｉ ｓ 的数据 ， 利 用面板数 据 的 固定效 应模型 进行 实证分析 。结 果表 明 ， 湖北 省的 Ｆ Ｄ Ｉ 与其城镇 化进 程 存在 格 兰杰 因果 关 系， 两者互 为 因果 。但是 各地 Ｆ Ｄ Ｉ 与产 业结构 的 影 响却 并不 明显。政 府 应 在招 商 引资 时加 以引 导 ， 促 进 产 业 结构 调
一
从 总量上看 ， 湖北省 的城镇化 进程 大体 上可 以 以 １ ９ ７ ８年 为 界， 前后两个阶段有 着各 自不 同的特 点。整体上讲 ， 湖北 省的城 镇化率处于上升趋势 。从 １ ９ ５ ８年 到 １ ９ ７ ８年 的二十年 中 ， 全省 的 城镇化率 总共才提高 Ｏ ． ８ ％， 发展非常缓 慢。改革开放后 ， 湖北省 的城镇化进入高速发展阶段 。三十多年来 ， 湖北 的城镇化水平 以 年均 ０ ． ６ ７ ％的速度 递增 。到 ２ ０ １ ２年 ， 湖 北有 １ 个 副 省级城 市 ， １ ２ 个地级 市， ２ ４ 个县级市 ， １ 个 自治州 ， ３个省直 管市 ， ３ ８ 个 市辖区 ， ４ ｏ 个县 。从结构上看 ， 湖北省 的城镇化仍 处于 比较粗放 的状态 。 在空间结构 上 ， 我省城镇 东密西疏 的特 点十分明显。在城镇梯 次 结构上 ， 省会武汉一城独 大 ， 其他二级城市规模较小 ， 辐射带动 能 力 有限。县城规模一般在 １ ０ 万人左右 ， 建制镇 的人 口平均不 到 ｌ 万人 。规模效益较差 的小城市 和小城镇 比重超过 ４ ０ ％。过小 的 城镇规模难 以发挥集聚效益和拉动作用 ， 公共服务资源难 以得 到 有效的配置 。
我国公共教育支出对经济增长的影响——基于2009-2019年的面板数据分析
我国公共教育支出对经济增长的影响——基于2009-2019
年的面板数据分析
宁小花;刘瑶;谭子如
【期刊名称】《教育教学论坛》
【年(卷),期】2022()30
【摘要】公共教育支出是我国公共财政第一大支出,是我国教育发展的基础和保障。
利用柯布-道格拉斯生产函数模型分析公共教育支出与我国经济增长的关系,探究三级教育支出所占公共教育支出的比例对经济增长的影响。
结果表明,公共教育支出
对经济增长具有正向作用,其中中等教育对经济增长的贡献率最大,高等教育次之,初等教育最小。
研究结果认为,我国应该加大财政教育投入,优化三级教育支出结构。
【总页数】4页(P22-25)
【作者】宁小花;刘瑶;谭子如
【作者单位】中央财经大学发展规划处〔学科建设办公室〕;中央财经大学金融学院;中央财经大学统计与数学学院
【正文语种】中文
【中图分类】G646
【相关文献】
1.政府公共支出与FDI的经济增长溢出效应研究——基于西南地区省际面板数据
分析2.我国各省公共支出对经济增长的影响——基于面板数据模型的分析3.社会
保障支出与经济增长的实证关系研究--基于我国中部六省的面板数据分析4.公共财
政支出对经济增长的影响——基于我国2009-2018年省级面板数据的研究5.制度落差对跨国技术转移的影响——基于2009-2019年面板数据分析
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
高等教育水平、公共财政支出对自主创新能力的影响分析——基于中
高等教育水平、公共财政支出对自主创新能力的影响分析——基于中国30个省份的面板数据研究作者：李朝前来源：《大经贸》 2019年第5期李朝前【摘要】自主创新能力对社会生产的促进作用是毋庸置疑的，但是地方教育科技公共财政的支出是否能促进自主创新能力的提升呢？本文利用2008~2016年全国30个省份的平衡面板数据进行实证分析，研究结果表明：地区的高等教育水平的上升、教育科学公共财政的支出比重增加都会促进自主创新能力的提升。
【关键词】自主创新能力科技公共财政固定效应回归模型随机效应回归模型一、引言改革开放近40年来，中国保持了持续快速的经济增长，成功跨越了贫困陷阱，由低收入国家迈入中上等收入国家的行列，创造了举世瞩目的“中国奇迹”。
从市场化取向改革以来，中国自主创新能力的到了很大提升，但水平仍然较低。
2015年，衡量国家自主创新能力的发明专利授权数进展全部授权数的16.5%。
自主创新能力的滞后，严重制约了中国国际竞争优势和中国的经济发展增速。
如何在市场化进程中提升自主创新能力，实现经济增长、产业创新与自主创新携手并进，这是急需解决的理论与现实问题。
提高自主创新能力，建设创新型国家，这是我国国家发展战略的核心，国家的崛起离不开自主创新能力的提升，本文研究的目的就是试图对国家、区域的自主创新能力进行分析，并找到提升自主创新能力的发展模式及路径。
二、文献综述关于自主创新影响因素相关研究中，大多数研究是探讨外商直接投资、知识溢出效应（Keller,2004）、政策倾向性、产权性质、金融机构等对自主创新能力的影响。
陈继勇、雷欣、黄开琢（2010）的实证研究结果表明，自主创新能力正向影响外商直接投资，外商直接投资正向影响知识溢出净流出和净流入，知识溢出的净流出不利于提升本地自主创新能力、知识溢出的净流入却能提升本地的自主创新能力。
周叔莲、王伟光（2001）的理论分析认为：科技创新与产业结构优化相互促进，科技创新水平的提升可以促进产业结构优化、产业结构的优化也可以促进科技的创新。
财政支出对我国产业结构升级的影响——基于1978-2006年省级面板数据的实证分析
２０１１ １ 年 １月
青 岛 大 学 学 报 （自然 科 学 版 ）
Ｊ ｏＵＲＮＡＬ ＯＦ ＱＩ ＮＧＤＡＯ ＵＮＩ ＶＥＲＳ ＴＹ （ ｔｒ ｌ ｃｅ ｃ ｉｉｎ Ｉ Ｎａｕ ａ ｉｎ ｅＥｄｔｏ ） Ｓ
Ｖｏ ． ４ ＮＯ ４ １２ ．
９ ６
１ ２ 模 型 的 设 定 ．
青 岛 大 学 学 报 （自然 科 学 版 ）
第２ ４卷
本 文在 Ｃ Ｄ 函数 的基础上 引 入财 政 支 出作 为 解 释 变 量 ， 建 以 劳 动 力 、 — 构 资本 以及 政 府 支 出为 自变 量 、
ＧＤ Ｐ为 因变 量 的增长 函数 ：
Ｎ ＯＶ ２ ０ １ ． １
文 章 编 号 ： ０ ６—１ ３ （ ０ １ ０ １０ ０ ７ ２ ｌ ） ４—０ ９ ０ ０ ５— ６
ｄ ｉ １ ３ ６ ／ ．ｓｎ ０ ｏ ：０． ９ ９ ｊ ｉｓ ．１ ０６—１ ３ ． ０ １ １ ． １ ０７２１．１０９
财政支 出对我 国产业结构 升级的影响
学者 多 以财政 支 出政策 ＿ 或外 商 直接投 资 ＿ 等与 产业 结构 升 级 之 间 的关 系作 为 研究 对 象 ， ５ ６ 而财 政 支 出与 产
业 结 构升 级方 面 的实证 研究 则相 对较 少 ， 文 通过财 政 的角度 ， 别从 财政 支 出规 模和 财政 支 出结 构两个 方 本 分
较低 ， 建议要 加 快第 三产 业 的发展 。郭 小东 等口 的研究 结果 显示 ， 府支 出对第 三产业 的发 展产 生积极 影 并 政
响 ， 第 一产业 尤 其是第 二 产业产 生 消极影 响 。马超 ［ 认 为较 高 的相对 收入会 导致 公共 投资 强度下 降 、 二 对 ３ 第 产业 比较 优势 提 升 ， 一产 业 的发展 不利 于地 方经 济 。Ｗａ ａ ＿ 指 出政府 消 费对经济 产 出并没有 影 响 ， 是 第 ｈ ｂ４ 但 政府 投 资对经 济增 长产 生 正 向作 用 。 财政 支 出是政 府进 行宏 观调 控 的有效 手段 ， 以弥 补市 场机 制在调 整产 业升 级方 面 的不足 。 目前 ， 内 可 国
西部地区财政支出与经济增长——基于省级面板数据的单位根、协整和格兰杰因果检验的实证分析
一
、
引言
产率较低 的， 为融通政 府支 出而形成 的高税 收又会对 私 人部门的消费和投资造成很 大的负面影 响， 因此 ， 必须 缩
总２ ６卷 第 １ 期 ２１ ０ ０年 ２月
兰 州 商学 院学 报
Ｊ ｕ ｎ ｏ ａ ｚ ｏ ｏ ｏ ｒ ￣ ｆＬ ｎ ｈ ｕ Ｃ ｍｍｅ ｃａ ｏ ｌｇ ｒｉ Ｃ ｌ ｅ ｌ ｅ
Ｖ０ ６ Ｎｏ １ Ｌ２ ．
Ｆ ｂ ，０１ ｅ ．２ ０
西 地 财 支 与 增 部 区 政 出 经 济 长
关键词 ： 财政支出； 居民消费； 经济增长； 瓦格纳法则
中图分 类号 ：８２４ Ｆ １．
文献 标识码 ： Ａ
文章 编号 ： ０— ６ （０００ — ８０ １ ４５ ５２ １）１ ６—４ ０ ４ ０
Ｔｈｅ Ｆｉｃ ｌＥｘ ｅ ｉｕ ｅ ａ ｄ Ｅｃ ｎｏ ｉ ｒ ｗｔ ｎ ｔ ｅ ｔＡｒ ａ ｓ ａ ｐ ｎｄ ｔ ｒ ｎ ｏ ｍ ｃ Ｇ ｏ ｈ ｉ ｈｅｄＡｔ， ｉａ ｎ ｅｓ ｆ ｌ ｔ ｎ ｉ ｃ ｄＴ ｃｎｌ ｙ Ｘ ’ １ ７， ｌｌ ．ｃｏｌ ｆ ｕ ａｉ ｓ ｎ ｒ Ｘ ’ Ｕ ｉ ｒ ｔ ｏ Ｅｅ ｒｉ Ｓ ｅ ｅａ ｅｈｏ ｇ ， ｉａ ７（ １ ａ ｉ ） ｉ ｔ ｓ ｎ ｖ ｉ ｃ ｏ ｃｃ ｎ ｎ ｙ ｏ ｎ ｆ ｌ ａ
在影 响经济增 长 的各 种 因素中 ， 政府 的财政支 出是
一
个重要的因素。一种观点认为， 政府财政支出往往是生
减政府支出 ， 能保证经济增长 。另一种观点认为 ， 才 政府
财政分权与地方政府支出结构偏向——基于中国省级面板数据的研究
（ 上海 财经 大学 公 共经 济与管理学院 ， 上海 ２ ０ ３ ） ０ ４ ３
摘
要： 在上级政府对 下级政府拥有人事任免权 ， 以 ＧＤ 的财政 支 出分权 导致地方政 府偏 好于经 济建设 支 出和 除文教科卫 之外 的其他部 门事业 费的 支出， 而最 能反
收稿 日期 ：０ ７０ －０ ２ ０ —５２
作者简介 ： 李
婉（ ９Ｏ ， ， １ ８ 一）女 浙江温州人 ， 上海财经大学公共 经济与管理学 院博士生 。
维普资讯
７ ６
上海财经大学学报
２ ０ 年第 ５ ０７ 期
具 体特征 。
但是 这种 非常流 行 的分 析思 路其 实在解 释 财政分 权影 响地方 财政 支 出结构 的方式 和作 用 机 理上 ， 递 给我们 的信息 非常 少 ， 至有 时候 我们会 发现 它试 图 以一种非 常简单 的方 式去 掩 传 甚
我 国地方 财政 支 出结 构产 生偏 向 ， 且基 于我 国省 级面 板数 据 ， 这种 影 响进行 了实证 研究 。 并 对
一
、
财 政分 权 与地方 财政 支 出结构 ： 出分权 与收入 分 配的激 励 支
财政分 权之 所 以能引起 地 方支 出结构 的改 变 ， 一个 最主 要 的基 础 是 财政 分 权 下 的地 方 政 府 拥有 了 自主安 排 支出 的权力 ， 因此 ， 现有 的 文献 在探 讨 财 政分 权 影 响地 方 财 政 支 出结构 时 ， 无 不将 重点集 中在支 出分权 的作 用上 。而对 于这 种作 用 方式 ， 现有 的分析 思 路 无非 是 从 两 方 面着手 ： 一是 支 出分权使 得 财政 的决 策者 由全 国选 民转 为地 方 选 民 ， 因此 ， 政 分权 下 的 支 出 财
财政支农、城市偏向与城乡差距的扩大——基于中国省级面板数据的实证分析
二 、相 关 文 献 与 理 论 分 析
关于城乡差距形成 的原因 ，我 国众多学 者从不 同角 度进行 了理 论探讨 ，但主要还 是从实证 上 分析城市偏向战略对城乡差距 的影 响及其偏 向效 应。陆铭 、陈钊研究 表 明，地方 政府实施 的带有 城市偏 向的财政政策使 中国的城乡 收入差距 持续扩大 ，特别是户籍 制度是拉大 城乡收入差距 的主 要 因素 。 江 明融指出中国各级地方政府实行城市偏向型的公共 产品供给政策 ，造成 了农村公共 服 务 的短缺 ，无法公平地享受公共产 品带来的收益。 程开明认为城市偏向财政制度在一定程 度上虽
、
ｇ ｌ 言
改革开放以来 ，随着经济发展水平的不断提高 ，我国农 村发展在各个方面 发生了巨大 的变化 ， 农 民的生活水平和农村生产力水平都 有了显著 提高。然而 ，从 ２ Ｏ世纪 ８ Ｏ年代 中期 开始 ，城 乡差 距并没有伴随中国经济快速增长而缩小反 而出现持续 扩大 的变化 ，这严重影 响中国经济社会 的健 康发展 ，因为在某种程度上 ，它不仅 是一个重大 的经济 问题 ，更是 一个社会 问题 、政治 问题 。为 此 ，党 的 “ 十六”大报告提 出了 “ 统筹城乡经济社会发 展” 的命题 。统筹城乡经济社会 发展 ，逐 步改变城乡二元经济结构 ，是党 中央从全 面建设小康社 会全局 出发做出 的重大决 策。农业基 础薄
经
济
财政支农 、城市偏 向与
城 乡差距 的扩大
— —
基于 中 国省 级面板数 据 的实证 分析
郑 尚植
（ 东北财经大 学马克 思主义学院讲 师，经济学博士）
［ 摘要 ］城 乡差距并没有伴随 中国经济快速增长 而缩小反而 出现持 续扩大的变化 ，导致 这种局 面 的根 源是城市偏向的财政制 度。通过利 用 ｌ ９ ９ ７ ２ ｆ ） １ １年的省 级面板 数据进 行 实证 分析 ，结果表 明： 第一， 从 城 乡产值差距来看 ，在 城市偏 向的财政体 制下 ，经 济建设 支 出与 民生支 出的交互项符 号为
我国财政支农支出对农民收入的影响----基于1999- 2013年省级面板数据
我国财政支农支出对农民收入的影响----基于1999- 2013年省级面板数据的实证研究作者：白志远乐美媛来源：《财政监督》 2018年第9期【摘要】本文在国家扶持农业发展的背景下，利用全国30个省份、直辖市和自治区1999-2013年的面板数据，分析财政支农支出对农民收入的影响，并对实证结果进行基于地区差异、时间差异的稳健性检验，进一步讨论财政支农支出对农民工资性、家庭经营性、财产性以及转移性收入的影响。
研究发现，财政支农支出对农民收入增加具有显著的促进作用，且东部地区明显优于中西部地区，同时财政支农支出对工资性及转移性收入具有显著正向效应，对家庭经营性及财产性收入的影响不显著。
基于此，本文从“三农”层面提出优化产业结构，适度城镇化，促进经济发展；设立培训基金，提高职业技能，拓宽就业渠道；加大资金规模，优化资金管理，完善配套设施的政策建议。
【关键词】财政支农支出农民收入地区差异时间差异收入结构一、引言与文献回顾2018年3月5日，国务院总理李克强在十三届全国人大一次会议上所作的《政府工作报告》中强调，要继续推进农业供给侧改革，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定农业发展，培育新型经营主体，以多渠道增加农民收入，进一步全面深化农村改革，推动农村各项事业全面发展，加快实现农业农村现代化，实现农村一二三产业融合发展。
2004年至今，中央连续十五年出台支持农业发展的中央一号文件，不断强调农业现代化和农民增收的重要性。
其中，2018年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》①明确指出要持续加大强农惠农政策力度，不断推进农业供给侧改革，提升农业综合生产能力和农业供给体系质量，进一步拓宽农民增收渠道，以缩小城乡收入水平差距，到2050年全面实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴局面。
2017年中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》②明确指出，必须优化产业结构、推广绿色生产方式、拓展新业态、加强科技创新、修补农业短板及扶持农村改革等，以提高农业生产力、拉长农业生产链、激活农业发展新动力，真正实现农业的健康可持续发展，从根本上解决农民收入难题。
数字经济对区域创新效率的影响研究——基于省级面板数据的检验分析
一、引 言 党 的 二 十 大 报 告 提 出“ 加 快 发 展 数 字 经 济 ， 促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国 际竞争力的数字产业集群”的任务。报告同时指 出 ，区 域 经 济 是 国 民 经 济 的 基 础 ，促 进 区 域 协 调 发 展 ，深 入 实 施 区 域 协 调 发 展 战 略 ，优 化 重 大 生 产 力 布 局 ，构 建 优 势 互 补 、高 质 量 发 展 的 区 域 经 济布局和国土空间体系，是实现国家战略与奋斗
test and analyze the impact of digital economy on regional innovation efficiency and spillover effect. The research has found that the development of the digital economy has a significant impact on improving regional innovation efficiency； the spillover effect of developing the digital economy on regional innovation efficiency is negative，meaning that the devel‐
WEN Bingzhou，NIU Zhuang
（School of Management，Xi'an University of Science and Technology，Xi'an 710054，China） Abstract：Based on the panel data of 30 provinces in China from 2011 to 2020，this paper uses the projection pursuit model based on genetic algorithm to measure the development level of digital economy in 30 provinces，then uses the three-stage DEA model to measure the innovation efficiency of each province，and finally uses the spatial Dubin model to
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
(School of Economics and Management, Guangxi Teachers Educatio China)
Abstract: Based on the provincial panel data from 2007 to 2015, the influences of total public expenditure variables and structural variables on the new urbanization construction are studied. And the conclusion is that both of them can be used to promote the development of urbanization, whether it is the total amount of public expenditure or structural variables. However, there are also problems such as the imbalance of the proportion of public finance expenditure structure. It attempts to present the current practical recommendations in China to promote the healthy development of new urbanization.
（二）公共财政支出对于人口迁移的影响
汤韵、梁若冰使用人口迁移的引力模型实证 研究了省际居民迁移与地方公共财政支的相关 性，提出在不同时期其对迁入、迁出地的地方公 共财政支出存在不同的影响作用[5]。张丽、吕康 银等则更深入的得出卫生、文教和社会保障支 出，相较于地方政府基本建设支出来说，对于人 口迁移具有更大的影响作用[6]。方大春、杨义武 运用动态面板模型分析、研究了城市公共产品供 给与城乡人口迁移的相关性情况，得出基于区域 视角而言中、西部公共产品的供给对于城乡迁移 出现正效应影响，而对于东部地区则出现抑制影 响；基于类别视角而言城市文化服务、医疗、卫 生与公共产品供给对于城乡人口迁移产生正效 应影响，对于交通基础设施产生负效应影响，而 对于教育公共产品供给的影响缺乏显著性[7]。
置，促进我国新型城镇化协调、健康的发展一直 以来都是政府与学界十分重视的课题。城镇化主 要是农村人口逐渐涌向城市，二、三产业逐渐集 聚于城镇的过程[2]。由此可知，人口迁移及产业 集聚是推进城镇化进程的关键动力来源。
（一）公共财政支出对于城市发展的影响
当国家经济发展成熟之时，公共财政支出的 重点项目将倾向于民生投入和社会保障类支出， 而非以往的基础建设类。著名学者瓦格纳认为工 业经济的发展到一定高度势必会使得市场关系
中图分类号：F291
文献标识码：A
文章编号：1009-9115(2018)01-0126-07
DOI：10.3969/j.issn.1009-9115.2018.01.025
The Impact of Public Finance Expenditure on New Urbanization: A Research on Provincial Panel Data Based on Provincial Level
综上所述，现有研究的不足主要体现在：一 是己有研究更多的是体现在公共财政和城镇化
的双向关系的研究，鲜有针对公共财政支出对于 城镇化单向影响的研究分析。二是公共财政支 出、城镇化发展水平量化变量较少或过于单一， 其测度效果欠缺全面性。因此，该课题仍有较大 研究空间。
二、我国公共财政支出现状分析
（一）公共财政总支出与人口城镇化率的基 本情况
──────────
基金项目：广西研究生教育创新计划项目（YCSW2017178） 收稿日期：2017-09-28 修回日期：2017-10-25 作者简介：王俊超（1991-），男，福建晋江人，硕士研究生，研究方向为公共服务管理。 -126-
王俊超：公共财政支出对新型城镇化建设的影响
更为复杂，这就要求政府有关部门有针对性的行 使相应的手段进行必要的调控。城市化的发展带 来了人民收入水平的提高，相应地，他们对于民 生福利和社会保障等的需求程度也将逐渐升高， 所以政府也应相应地增加公共财政支出来实现 公 共 产 品 以 及 服 务 的 有 效 供 给 [3] 。 赵 丽 采 用 2005-2011 年的省级面板数据，实证研究了公共 财政支出和城镇化之间的关系，得出公共财政支 出、产业结构和城镇建设水平都会对城镇化进程 产生明显的正相关影响的结论[4]。
表 1 2001-2015 年全国公共财政总支出与 人口城镇化率的基本情况
年份
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
公共财政支出
数值/亿元 增长率/%
10 366.65
—
13 134.56
Key Words: public finance expenditure; new urbanization; panel data
一、研究背景与文献述评
城镇化作为现代化必由之路，不仅是经济发 展的绝佳驱动力，还是一项具有深远影响的民生 工程。《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》 相关规定正式推行以后，我国城镇化进程得到了 有效推进，不过当前依然存在不同程度的城镇化 质量过低、农业转移人口市民化进程较缓的问 题。因此，政府财政支出依旧是中国新型城镇化 建设进程中的重要资金来源[1]。而如何有效加大 公共财政投入强度，做到公共财政资源的优化配
49.95
3.33
51.27
2.64
52.57
2.54
53.73
2.21
54.77
1.94
56.10
2.43
由表 1 可知，全国公共财政总支出由 2001 年 13 134.56 亿元飞涨至 2015 年的 150 335.62 亿 元。公共财政总支出增长率由 2001 年 26.70%下 降至 2015 年的 16.34%，年均增长率高至 19.66%。 2008 年，财政总支出较上一年增加了 10 909.2 亿元，财政总支出增长率高达到 28.45%，达到 15 年中的顶峰。2001-2015 年间，全国人口城镇 化率从 37.66%增加至 56.10%，在这 15 年期间全 国人口城镇化率水平提升了 18.44 个百分点；人 口城镇化率增长速率下降了 1.55 个百分点，而 2001 年的 3.98%达到 15 年间的峰值。由此可知， 全国公共财政总支出和人口城镇化率逐年上涨，
15.59
119 740.34
11.71
129 215.49
7.91
150 335.62
16.34
人口城镇化率
数值/% 增长率
36.22
—
37.66
3.98
39.09
3.80
40.53
3.68
41.76
3.03
42.99
2.95
44.34
3.15
45.89
3.49
46.99
2.40
48.34
2.87
26.70
15 281.45
16.35
17 229.85
12.75
20 592.81
19.52
25 154.31
22.15
30 431.33
20.98
38 339.29
25.99
49 248.49
28.45
61 044.14
23.95
73 884.43
21.03
92 733.68
25.51
107 188.34
（三）公共财政支出对于产业集聚的影响
张望借鉴前人的理论模型，并在其中增加了 公共服务加以延伸，重点对于公共服务、产业集 聚及地区差异三者的关系进行讨论与研究，得出 若满足公共服务设施完备、运输成本较低、当地 收入水平较高的条件将会加快当地产业集聚场 面的形成步伐，而当人力资本出现明显优势时， 政府提供的公共服务能够有效的缩减地区发展 差距[8]。踪家峰、朱佳佳建构了家庭、企业及地 方政府的新经济地理模型，解剖了生产型公共财 政支出影响产业集聚的特征，得出生产性公共财 政支出对于地区产业集聚的“挤出”效应与“本 地市场放大”效应影响的结论[9]。
第 40 卷第 1 期 Vol.40 No.1
唐山师范学院学报 Journal of Tangshan Normal University
2018 年 1 月 Jan. 2018
公共财政支出对新型城镇化建设的影响
—— 基于省级面板数据的研究
王俊超
（广西师范学院 经济与管理学院，广西 南宁 530299）
近 40 年来，随着改革开放的步伐逐渐深入， 我国经济的快速发展，公共财政支出逐年增加。 不过公共财政总支出各省区域间存有较大差异。 各省公共财政总支出数值出自《中国统计年鉴》 2001-2016 年的地方财政支出变量，鉴于篇幅限 制，本文只提供 2015 年全国各地区财政支出分 布图（图 1）。
图 1 各省、市、自治区财政支出与城镇化率基本情况
-127-
第 40 卷第 1 期
唐山师范学院学报
2018 年 1 月
但是增长率却都呈现下降趋势。此外，我国人口 城镇化率在 2011 年实现 50%的历史性突破，这 是全国城镇居民人口数首次多于农村居民的历 史性时刻，表明了我国城镇化发展踏入到了一个 崭新的时期。
（二）各省、市、自治区公共财政支出与人 口城镇化率的基本情况
由图 1 可知，2015 年中国 31 个省级行政区 （除澳门、香港、台湾）公共财政支出总额中， 各地区公共财政支出水平存有显著差距，东部沿 海经济发达区域明显高于中西部区域。公共财政 支出高于 6 132.84 亿元的包括以下 8 个省（市）： 广东、江苏、山东、四川、河南、浙江、上海、 湖北，其公共财政支出金额分别为 12 827.8 亿 元、9 687.58 亿元、8 250.01 亿元、7 497.51 亿 元、6 799.35 亿元、6 645.98 亿元、6 191.56 亿 元和 6 132.84 亿元。在这 8 个省（市）中，广东、 江苏、山东、浙江、上海都处于经济发达的东部 地区，除此之外的四川、河南、湖北都是 2015 年我国 GDP 排名前十的省区。公共财政支出总 额在 4 376.06 亿元和 6 132.84 亿元之间包括以下 8 个省份：北京、湖南、河北、安徽、云南、辽 宁、江西和陕西。公共财政支出总额在 3 422.97 亿元和 4 376.06 亿元之间包括以下 8 个省份：内