XX县创建国家公共文化服务体系示范区中期工作情况报告

XX县创建国家公共文化服务体系示范区中期工作情况报告近年来，XX县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，始终把推动文化的大发展、大繁荣列入经济社会发展的主要内容来抓，坚持公益性、基本性、均等性、便利性，通过“政府投资建设公益性文化设施，购买公共文化产品，发挥文化协会作用，打造文化专业团队，扶持鼓励民间队伍”等措施激活文化发展活力，初步形成了符合本地实际，比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共文化服务体系。

一、基本情况我县有19个乡镇，243个行政村，3121个村小组，总户数141613户，人口50.04万。

全县公共文化服务单位375个，其中县级文化单位7个（广电新闻中心、文化馆、图书馆、博物馆、采茶歌舞剧院、电影公司、广电网络公司）；乡镇综合文化站9个，村级文化活动室122个，信息资源共享服务点131个，农家书屋106个。

县级文化单位在编在岗人员113人，其中：广电新闻中心36人，文化馆6人，图书馆6人，博物馆5人，采茶歌舞剧院45人，电影公司15人。

乡镇综合文化站57人，村文化活动室管理人员 122人。

二、公共文化服务体系建设情况（一）公共文化服务设施建设2008年以来，我县投资1.2亿元，先后兴建和修缮了县“三馆一中心”、采茶歌舞剧院、体育中心、文化广场、汉仙广场、农家书屋、乡镇综合文化站等一批文化基础设施。

县“三馆一中心”占地面积20亩，总建筑面积7412.29平方米，含博物馆、文化馆、图书馆和青少年校外活动中心，图书馆为国家二级馆，文化馆2011年被授予国家一级馆。

修缮一新的县采茶歌舞剧院占地2000平方米，可容纳900多人。

已通有线电视19个乡镇，141个行政村，占全县行政村总数的58%，2028个村小组，占村小组总数的65%，农村户数22222户，城区户数13995户，合计通有线电视户数36217户，占全县总户数的26%。

已通地面直播卫星660户。

差转台发射铁塔一座，电视发射频道3个，功率3×300W，广播发射频率102.3M，功率300W，电视覆盖约10千米，广播覆盖30千米。

通有线电视、地面卫星、无线覆盖用户数占全县总户数的40%。

至2011年底，全县按文化部标准新建乡（镇）综合文化站9个，占总数的47%，在建10个。

村级文化活动室122个，占总数的50%，信息资源共享服务点131个，占总数的54%，农家书屋106个，占总数的44%，藏书量30万册，人均0.6册。

（二）公共文化服务产品供给1.县级各文化单位充分发挥公益性文化主阵地作用。

我县每年组织文艺表演团体和文艺工作者开展送文艺进校园、乡村、社区，丰富繁荣了农村文化。

县采茶歌舞剧院每年创作各类文艺作品50个以上，送戏下乡160场次以上；每年都有精品力作，小戏《XXXX》先后在国家级比赛中获奖，小戏《XXXX》还应文化部、中国剧协邀请进京展演，被誉为“大山里走出的文艺轻骑兵”。

县文化馆积极开展公益性文艺培训，年讲座辅导超过30场次，培训1500人次;还深入农村辅导乡镇文化站和村文化活动室开展文化活动，年辅导开展文化活动34次，参加人数达1500余人次。

县图书馆藏书 30万册，报刊、杂志410种，全年图书借阅量19.5万册，年接待读者14.7万人次；成功开通局域网，实现了自动化、网络化管理，建立了总分馆制；完成了信息资源共享县级支中心设备的安装、调试和启用，9个乡（镇）设立了资源共享服务室，131个行政村设立资源共享服务点；为全县中小学校捐书3000余册，为乡镇文化站和村（社区文化活动室）送图书3万余册。

县博物馆有18处县级文保单位，6处省级文保单位，有3处文保单位正在申报国家级文保单位；博物馆利用馆藏资源，搞好特色陈列展览，以史育人，年接待游客19万人次。

县电影公司精心挑选农村题材特别是农村致富题材的电影，组织14个放映队，巡回在全县各行政村和义务教育阶段学校放映,年放映电影3700场。

县广电新闻中心利用新闻媒体优势，直播和录播全县各种文艺活动，成功举办三届农民文化艺术节，三届农歌会，丰富了群众的精神文化生活。

2.群众文化活动丰富多彩。

我县为丰富群众的精神文化生活，充分调动群众参与的积极性，通过农民文化艺术节、农歌会等形式，让群众成为大文化建设的主角和生力军。

目前，我县已举办三届农歌会，参赛农民选手达6000人，现场观众共达30万多人次，打出了“XX农歌会”这个文化品牌；两年一届的农民文化艺术节，更是成为广大农民朋友展示风采的大舞台，舞龙舞狮、书画摄影、体育竞技、本土文艺展演等节目形式让广大农民朋友乐在其中。

全县每年举办大型群众文化活动两场以上，广场文化活动12场以上，农村业余文化宣传队年开展文艺宣传活动215次，村级文化活动室年开展文化活动902次，村均组织开展活动近4次，很大程度上满足了群众日益增长的文化需求。

3.大力实施公共文化服务免费开放。

为了实施好免费开放工作，我县制定了《XX县公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、免费开放工作实施方案》，成立了免费开放工作领导小组，制定了严格的免费开放资金使用、支出、申报和核批流程，取消了基本公共文化服务项目收费，降低了基本公共文化服务以外的公益性服务项目收费，完善免费开放公示制度，制定应急预案。

目前，县文化馆、19个乡镇综合文化站均已对实施费开放，向群众提供公共文化服务。

县图书馆2010年在全市率先推行全面免费开放工作，成为XX市首家“零门槛”的公共图书馆；还设立了独具特色的盲人阅览室，免费为盲人和残疾读者送书上门。

县博物馆所属展厅、革命旧居旧址、革命纪念设施均向群众提供免费讲解、免费开放服务，让更多人了解历史和接受爱国主义教育。

（三）公共文化服务组织支撑近年来，我县在健全县、乡、村三级组织架构的基础上，创新创特，积极探索农村业余文化宣传队的发展模式，实施农村文化能人培养工程，组建文学专业创作团队，使之成为政府公共文化服务的重要补充，繁荣了农村文化生活。

扶持壮大农村业余文化宣传队。

通过挖掘整理、辅导培训、政策资金支持等方式，先后扶持成立了XXX文艺宣传队、XXX坝子戏团、XX剧团、XXX木偶剧团、XXX三角班、XXXX 农民乐队等民间艺术团体26个，扶持发展农村业余文化宣传队29个，培育文化中心户327个。

我县XXX政府采取以奖代补的形式，每年给予文艺宣传队6万元补助资金，保证每季度下到各个行政村巡回演出一场。

吸纳培养农村文化能人。

通过吸纳农村老干部、老教师、老党员、老文艺工作者、老艺人“五老”发挥余热，引领开展农村文化活动，涌现了XXX、XXX等一批“五老”典型。

培养有专业特长、热爱文化事业的新青年，涌现了像何良清、张任娇农民山歌手这样的一批典型，到目前为止有文化能人172人。

组建文学专业创作团队。

我县把县作家、戏剧、音乐等9个协会，组建成文学专业创作团队，并在部分乡镇设立分会，吸收农村文艺宣传队队员参加，提高文艺创作水平，促进农民自办文化的健康发展。

文学专业创作人员为民间艺术团体“量身定做”，撰写戏剧、曲艺类的作品，同时以农村业余文化宣传队部分优秀剧目为蓝本，专业创作人员加以提炼，编创、演出了一批富有X南乡土特色的采茶小戏，深受人民群众喜爱。

（四）公共文化服务保障措施1.我县的公共文化服务体系建设纳入政府重要议事日程，纳入了国民经济和社会发展总体规划，纳入城乡建设整体规划，纳入对各乡（镇）、县直各单位的目标考核内容，公共文化服务资金纳入了财政预算。

2.2010年政府机构改革中，我县按大文化建设的原则，设立文化和广播电影电视局，将公共文化服务单位与广播电影电视媒体单位划入文化和广播电影电视局管理，职能理顺，实现了资源的有效整合。

3.县文化馆、图书馆、博物馆、采茶歌舞剧院等公共文化服务单位全部列入县全额拨款事业单位编制，各乡镇综合文化站配备了3名以上工作人员。

由于人员工资和经费得到了保障，大大提高了工作人员的工作积极性、主动性、创造性。

4.建立和完善了公共文化服务目标管理考核激励机制，对公共文化服务单位细化工作考核目标，做到每月一调度，每季一督查，年终一考核，对完成任务突出的且受到群众赞誉的给予物质和精神奖励，对完成任务差、群众反映不好的单位予以通报批评或处罚。

通过目标管理考核，奖勤罚懒，奖优罚劣，有效推动了公共文化服务单位的质量提升和服务质量。

促进了公共文化服务单位转变工作作风，调动了工作人员的工作热情、激情，形成人人争先，个个争优的良好局面。

三、存在的问题尽管我县的公共文化服务体系建设进展较快，但相对于群众日益增长的精神文化需求，还有非常大的差距，还存在很多问题亟待解决。

（一）公共文化设施还比较薄弱。

因投入问题，县电视台没有自己的演播厅，广播电视播出机房条件也相当简陋、影响节目制作和正常播出。

三馆、采茶歌舞剧院虽然是新建和修缮，但比较分散，规模偏少，博物馆文物库房还租用民房，无法实现文化资源的有效整合，县城还没有一所电影院，有10个乡镇尚未建好综合文化站，有近一半的行政村还没有文化活动室和农家书屋,广播电视覆盖率低，约9万户城乡居民收看不到XX电视台节目，有141个村小组，11551户城乡居民不通广播电视，严重影响公共文化服务质量。

（二）文化经费投入不足。

文化事业的投入基数低，文化单位普遍经费短缺。

因资金的缺乏，对已建成的公共文化服务设施，不能充分发挥其功能作用，很多文物保护单位因年久失修，都存在一定的安全隐患，非物质文化遗产得不到保护和传承。

乡镇综合文化站存在专人不专用，设施设备不能及时修缮，特别是村级活动室活动不正常，设施设备不完善等问题。

（三）文化人才相对匮乏。

文化单位人员编制和职数配备少，人员结构比例不合理，文化系统外优秀人才很难进入，年轻专业人员的培养又滞后，人才出现断层现象，传统文化的传承后继乏人。

有些乡镇综合文化站站长身兼数职，无法把主要精力放在文化工作上，影响群众文化活动的顺利开展。

四、下一步打算（一）大力发展文化事业1.大力实施公共文化服务体系平台建设。

建成集文化、传媒、影视、非物质文化承袭等于一体的地标性的“文化传媒中心”；建好19个乡镇的综合文化站、243个行政村文化活动室；加快数字图书馆建设，达到县级与省市及乡镇数字图书馆网络连接与资源整合，实现资源共享；加快县城数字影院和乡镇红色影院建设，实施农村电影惠民工程；扎实推进广播电视村村通工程，实施电视有线与直播卫星全覆盖，建好可寻址应急广播系统；建成乡镇、社区、村级文化活动广场，实现农村文化中心户全覆盖、户户通；建成城镇“15分钟文化服务圈”和农村“半小时文化服务圈”，推动文化资源向农村倾斜；创建文化生态县。

2.大力丰富群众文化活动内容。

争取承办中国·XX全国小戏小品戏曲大赛；办好“XXXX——XX县第四届农歌会”、“金色童年”少儿艺术节、XXXX艺术节暨第四届农民文化艺术节、新年音乐会、XX民俗文化展演活动、XX县第三届“全民读书月”活动等重大群众文化活动，打造和推出一批群众文化活动品牌，扶持一批业余文化团队，丰富人民群众的文化生活。