深入探寻基层水利管理体制
水资源管理的体制与机制
水资源管理的体制与机制引言水资源是人类生存和发展的重要基础，也是经济社会可持续发展的关键要素之一。
然而，由于人口增长、经济发展、气候变化等因素的影响，世界上许多地区都面临着严重的水资源短缺问题。
为了合理利用和保护水资源，各国都采取了不同的水资源管理体制与机制。
本文将探讨水资源管理的体制与机制，旨在加深对该领域的了解，促进水资源的可持续利用和保护。
传统的水资源管理体制与机制1.政府主导的管理体制：许多国家通过建立政府主导的水资源管理体制来保护和管理水资源。
政府在制定水资源管理政策、监测水资源使用情况和制定相关法规方面发挥着重要作用。
2.垂直管理机制：传统的管理机制往往是由上到下的垂直管理体系，政府通过层层管理来控制和指导水资源的利用。
这种机制的优点是清晰明确，而缺点是体系庞大，信息流通不畅。
3.供应导向的管理：在传统的水资源管理中，往往强调供应导向，即通过增加水资源的供应来满足需求。
然而，这种管理方式容易忽视水资源的可持续利用和环境保护的问题。
现代化的水资源管理体制与机制1.水资源权益分配机制：现代化的水资源管理体制注重水资源的公平分配和有效利用。
通过建立水资源权益分配机制，可以确保各方的合法权益得到保护，同时优化水资源的利用效率。
2.综合管理机制：现代化的管理机制强调综合管理，即将水资源管理与环境保护、经济发展、社会稳定等因素相结合，推动可持续发展和综合规划。
3.需求导向的管理：现代化的管理体制强调需求导向，即通过合理规划和管理来满足社会和经济的水需求，并且注重调整供需关系，提高水资源利用效率。
创新性的水资源管理体制与机制1.市场化管理机制：一些国家和地区尝试引入市场化机制来管理水资源。
通过建立水资源交易市场和水资源定价机制，可以促进资源配置的效率和公平性。
2.社会参与机制：现代化的水资源管理体制强调社会参与，即将公众、民间组织等纳入管理体系中，共同参与水资源管理决策和资源保护工作。
3.创新科技应用：随着科技的进步，许多新技术被应用于水资源管理中。
基层水利管理存在的问题与解决措施
基层水利管理存在的问题与解决措施随着我国城乡建设与经济发展的不断推进，水利工程的建设与管理变得愈发重要。
作为基础的基层水利管理，在我国农村地区尤其是关键，对于农田的灌溉、农业生产、生活用水等方面起着至关重要的作用。
随着我国农村经济的快速发展，基层水利管理也暴露出了一系列问题，这些问题直接影响了农村地区的水利建设和管理效率。
一、基层水利管理存在的问题1. 水利设施老化：许多地方的水利设施已经建立多年，随着时间的推移，这些设施出现了老化现象，包括渠道漏水、闸门失修等问题，直接影响了水利设施的使用效率。
2. 缺乏专业水利人才：在一些农村地区，由于人才流失和缺乏专业的水利人才，导致基层水利管理的人员素质与水平不够，无法满足基层水利管理工作的需要。
3. 水资源的浪费与滥用：一些地方缺乏科学的水资源管理方式，导致水资源的浪费与滥用现象普遍存在。
农田的灌溉水量不合理、污水未能得到合理利用等问题。
4. 监管不到位：基层水利管理的监管体系相对薄弱，一些涉及水利设施保护、水资源利用等方面的违法行为难以得到有效的监管和惩处。
二、解决基层水利管理存在的问题的措施1. 加大水利设施的更新改造力度：政府部门应当加大对于水利设施更新改造的投入力度，推动农村地区水利设施的更新换代，解决老化设施带来的问题。
2. 增加水利专业人才的培训力度：加大对于农村地区水利人才的培养力度，包括开展水利专业人才的培训与引进工作，以此提升基层水利管理工作的专业化水平。
3. 加强水资源管理与节约利用：深入农村地区推动科学合理的水资源管理方式，包括实施农业用水管理制度、推广节水技术、提供污水处理设施等措施，从源头上解决水资源的浪费与滥用问题。
4. 健全完善水利管理的监管体系：政府部门应当加强对于基层水利管理工作的监管力度，建立健全水利设施的保护与管理制度，对于违法行为进行严厉打击。
以上便是针对基层水利管理存在的问题的解决措施，通过这些努力，我们可以预期农村地区的水利管理水平将会得到明显提升，为农村地区的可持续发展与生态保护做出积极贡献。
水利部、中央编办、财政部关于进一步健全完善基层水利服务体系的指导意见
水利部、中央编办、财政部关于进一步健全完善基层水利服务体系的指导意见文章属性•【制定机关】水利部,中央机构编制委员会办公室,财政部•【公布日期】2012.06.01•【文号】水农[2012]254号•【施行日期】2012.06.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文水利部、中央编办、财政部关于进一步健全完善基层水利服务体系的指导意见(2012年6月1日水农[2012]254号)各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)、机构编制委员会办公室、财政厅(局)，各计划单列市水利(水务)局、机构编制委员会办公室、财政局，新疆生产建设兵团水利局、机构编制委员会办公室、财政局：为贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发[2011]1号，以下简称《决定》)和中央水利工作会议精神，加快健全完善基层水利服务体系，现提出以下意见：一、充分认识健全完善基层水利服务体系的必要性和紧迫性为适应经济社会发展的需要，中央做出加快水利改革发展的决定，水利已进入全面加速发展的快车道。
加快水利改革发展，必须健全基层水利服务体系，夯实基层水利工作基础，提高基层水利服务能力。
《决定》和中央水利工作会议明确提出：“建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，全面提高基层水利服务能力。
以乡镇或小流域为单元，健全基层水利服务机构，强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推广等公益性职能，按规定核定人员编制，经费纳入县级财政预算”。
这既是适应水利加速发展现实的迫切需要，也是保障水利事业长期稳定发展的客观要求。
长期以来，基层水利服务机构在加强农村水利建设、促进农村经济社会发展、保障国家粮食安全等方面发挥了重要作用。
但是，基层水利服务体系建设相对滞后、管理不规范、经费保障不足等问题仍较突出。
在水利加速发展的新形势、新要求、新任务下，没有完善的基层水利服务体系就难以支撑水利事业的大发展，难以扭转水利建设滞后的局面，也难以保障水利工程可持续利用，必须采取有效措施进一步健全完善基层水利服务体系。
基层水利管理存在的问题及对策
基层水 利管理 的内容。基层水利 管理是确保水利 工程 得以有效利用 的重要保 障 ，其管 理工作 主要包 括水利工程 维护 、水利工程 的防汛调度 、相关 机械设备的 管理 以及农业 用水的调度 。
基层水 利管理 的意 义。基层水利 管理能够对基层水利 工程的运行状态 进行控 制 ，确保基层水 利工程处于 良好 的运行状态 。基层水 利在长期 的使用 过程中 ，往 往会 出现各类安 全隐患 ，基层水利管 理需要及时对 隐患进 行排除 ，确保水 利工程 安 全运行 ，确保 基层 群众的经济效益 。泄汛期和汛期 山洪来临之前 ，管 理人员需 要 做好相关准备 工作 ，合理开展 防汛调度 ，确保水 利工程的质量 。合 理的用水调 度 ，能够有效地提 高基层农业用水 的质量 ，降低水 资源的浪费 ，推动基层 农业的 发展 与进 步。
１ ９０工 程 管 理 Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ
基层 水利管理存 在的 问题及对策
杨 民 （四川省资 阳市乐至县 汪家桥 水库联合管理站 ， 四川 资 阳 ６４１５００）
中图 分 类 号 ：ＴＵ７２３ 文 献 标 识 码 ：Ｂ 文章 编 号 １００７－６３４４ （２０１８）０２－０１９０—０１
确 保基层 水利管理 的经 费充足。相关政府部 门需要增加对基层水 利的设 备维护经 费 的投 入 ，从而确保基层 水利的维护设备和维 护技术及时更新 ，并对水 利基础设 施 进行 定期维修 ，以有效 地提高基层水利 的维 护质量 ，确保基层 水利工程能持续 稳 定运行 。此外 ，增 加基层水利管理经 费的投 入 ，以有效促进基 层管理的各项指 标 的执行 落实 ，进而提高基层水利工程的经济效益与社会价值 。 ３．２ 加 强 水 利 管 理 理 念 的 创 新
基层水利工程管理的不足及建议
基层水利工程管理的不足及建议随着我国经济的发展，水利事业得到了广泛的关注和投入，但在基层水利工程管理方面，还存在许多不足，需要大力改进。
本文将分析现有管理的不足，并提出相应的建议，以期改进基层水利工程管理的现状。
一、基层水利工程管理的不足（一）管理体制不够完善基层水利工程管理的体制过于分散，并且层次繁多，中央、省、市、县、乡、村等多级管理机构之间缺乏有效的协调机制。
此外，很多地方的水利部门过于强调技术问题，管理能力相对不足，在工程实施过程中，对安全、环保等方面的规范和监管不够严格。
（二）投入不足水利工程建设所需的资金投入巨大，尤其是农村基层水利工程，往往需要依赖政府的资金支持，但由于各级财政预算有限，基层水利工程的投入往往不足，导致工程质量参差不齐，效果不尽如人意。
（三）监测系统不完善基层水利工程的监测体系不完善，很多水利工程缺少有效的监测手段和设备，无法对工程效果进行全面的监控和评估。
有些地方的监测体系虽然运作正常，但长期以来的缺乏改进和升级，使得技术设备和监测标准落后于时代需求，对实际监测效果造成影响。
（四）缺乏科技创新随着社会和科技的发展，各方面对水利工程的要求越来越高，可是很多基层水利工程管理仍停留在传统的施工方式和设计理念上，缺乏创新，难以满足现实需求。
此外，大量的高新技术也没有得到普及和运用，这就使得基层水利工程的规划、设计、建设等环节不可避免地出现了很多问题。
二、基层水利工程管理的对策（一）建立标准化的管理体制各地应逐步推行“一口受理、四统一”等标准化服务流程，实现对基层水利工程的统一管控，使得各级管理机构之间协同工作，形成有序的推进机制。
此外，应透明化管理工作，大力推动信息化、数字化和网络化建设，通过信息技术的手段，提高管理效率和管理水平。
（二）加强资金投入政府应适当提高对基层水利工程的资金投入，确保基层水利工程的设计、建设等过程中不会因为人员、资金等问题发生偏差；此外，为解决农村基层水利工程资金短缺的问题，可以探索多元化的筹资方法，尤其关注社会资本以及相关产业资金的引进与支持。
基层水利管理存在的问题与解决措施 吴敏
基层水利管理存在的问题与解决措施吴敏摘要：现阶段，基层水利各方面配置相对比较完善，提高农民经济收入，改善农民生活质量，对于推动农村经济增长方面具有深远的现实意义。
但是基层水利管理方面存在诸多问题，水利管理成效直接影响其是否符合国家相应标准，影响着水利工程的使用功能与社会效益。
关键词：基层水利管理；问题；对策随着我国社会经济的持续发展，我国在基础设施建设方面投入的力度也在持续加强。
基层水利工程建设是新时期推动农业发展，提高农民收入水平的重要举措。
但是受到多方面因素的影响，水利管理却存在着多种问题，对我国水利工程的整体质量造成了严重的影响。
对此，必须加强水利设施的监管力度，及时解决相关问题。
1加强基层水利工程管理的必要性与现实意义在我国经济发展进程中，水利所作出的贡献是非常显著的。
在水利事业不断完善的同时，农业效能与经济水平也随之提升，对于我国经济发展发挥着至关重要的作用与影响。
基层水利工程建设是我国基础设施中不可缺少的一部分，基层水利工程在整体水利工作中所占的比例是最多的，其能力的提升与农业生产和经济发展具有紧密的联系，在一定程度上直接影响着我国国民经济发展水平，同时也在防洪、生态以及抵抗自然灾害等方面发挥着重要作用。
现阶段，基层水利工程建设得到广泛关注，国家对其投入力度也不断增加，将基层水利工程管理理念应用到水利工程的建设工程中。
首先，有利于保证水利工程的施工进度与施工质量。
可以将整个施工过程分解成各个环节，做好节点分析与评估，并对各个环节与各个阶段进行全方位监督与控制。
基层水利工程建设是一个系统又复杂的过程，在施工实践中会涉及多方面的专业知识与专业技能，还需要消耗大量的人力与物力，这些问题都增加了基层水利工程建设管理难度。
现在将整个施工进程进行分解，明确划分每个阶段所需要承担的工作任务，各个阶段有序进行，保证基层水利工程建设顺利进行。
其次，有利于提高水利工程施工管理水平。
基层水利工程建设周期非常长，施工质量与施工安全是重点内容，对其整体过程进行严格监督与管理是工程健康稳定发展的内在要求。
基层水利调研报告
基层水利调研报告基层水利调研报告一、调研目的本次调研旨在了解基层水利状况，为进一步推动我国水利工作提供参考，特别是在农村地区。
通过实地走访和调查，收集信息和数据，全面了解基层水利建设现状和存在的问题，寻找改进和发展的思路和方向。
二、调研内容1. 农村供水情况：调查了农村供水设施的建设情况、供水井的数量和水质状况。
发现有一部分乡村供水设施老化严重，导致供水问题频发，并且供水质量不合格，导致农民饮用水困难。
2. 农田灌溉情况：通过走访农田灌溉管道和水渠，了解了农田灌溉设施的状况。
有的地方由于渠道损坏或阻塞，导致农田灌溉不便，影响了农作物的正常生长。
3. 农村防洪排涝设施：调查了农村防洪排涝设施的情况，发现一些农村地区因为防洪设施不完善，每年都会面临洪水灾害的威胁，造成农作物严重受损。
4. 水土保持情况：了解了农村水土保持措施的落实情况，发现有的地方缺乏科学的水土保持措施，导致水土流失严重、农田退化。
三、调研结果1. 农村供水设施老化严重，供水质量不合格，需要加大基层供水设施改造和维护力度。
2. 农田灌溉设施不完善，需要加大投资，改善农田灌溉条件，提高农田水利设施的管理水平。
3. 农村防洪排涝设施不完善，需要加大投资，改善农村地区的防洪排涝条件，减少洪涝灾害的发生。
4. 农村缺乏科学的水土保持措施，需要加强农村水土保持工作，推广科学的水土保持技术和方法，减少水土流失，保护农田。
四、改进思路和方向1. 增加财政投入：加大对基层水利建设的投资，保证农村水利设施的正常运行和维护。
2. 推行科学管理：加强对农村水利设施的管理和维护，提高管理水平，确保供水、灌溉、防洪等功能正常发挥。
3. 加强技术支持：加大对基层水利工作者的培训和技术支持，提高他们的专业水平和技能。
4. 着重解决重点问题：在改进工作中，重点解决供水、灌溉和防洪排涝设施不完善的问题，确保农田水利设施的安全和正常运行。
五、总结基层水利建设是农村发展的重要一环，农村水利设施的完善和改善对提高农民生活质量，促进农业生产发展具有重要意义。
深化水利管理体制改革工作实施方案
深化水利管理体制改革工作实施方案为进一步提升水资源节约集约的利用及治理地下水超采问题，以水资源的高效利用保障经济社会可持续发展。
一、指导思想以规划为引领，立足现有水资源实施内部“挖潜”，通过最严格水资源管理制度的贯彻落实和配套节约用水等工程措施，综合施策优化用水结构，持续推进生活用水、生产用水、生态用水“三水统调”和地表水、地下水“两水统筹”工作。
二、目标任务（一）近期将地下水开采总量控制在指标范围内，地下水开采由“有效控制”实现“采补平衡”。
（二）用水结构不断优化。
以农业减水保证城镇生活和工业产业发展需要，并适度超前。
在用水总量和地下水开采指标内，通过有计划的实施内部“挖潜”，提供产业发展用水量。
（三）依法依规管理，综合施策保证社会大局稳定。
严格管理与“经济杠杆”相结合，坚决贯彻落实“退地减水”和“定额用水”等制度政策的同时，采取“以工补农”等措施加快引导用水结构的转变。
三、具体措施根据水利改革的必要性和紧迫性，紧紧围绕年度用水总量和地下水可开采量指标的控制目标，统筹做好“开源”和“节流”两件大事。
“开源”做好“多引”和“用好”地表水，严格控制地下水开采；“节流”按照“抓大放小、先易后难”的策略统筹推进节水工程建设，务求年内在地下水超采治理方面达到立竿见影的效果。
当前急需落实的具体工作有：（一）全力实施增加地表水引水量措施。
自用水系通过疏通河道、水库科学蓄水和科学引配水等措施增加可用水量，共用水系通过高位推进、专人负责和派驻现场代表等措施保证水量分配，水务公司内部将地表水引水量纳入业绩考核及奖惩办法等措施，确保地表水引水量措施落到实处。
（二）进一步扩大地表水的覆盖范围，更好地统筹地表水和地下水的使用。
针对地下水超采严重，在多引水的同时恢复和改造地表水灌溉系统，并利用引水工程实施部分地表水自压滴管。
同时，通过末级渠系管护费调整地下水和地表水的价格差，从价格上引导使用地表水灌溉。
（三）针对当前用水定额最大、浪费水最严重的公路林、防风林灌溉等，实施短、平、快的节水灌溉措施。
乡镇水利管理制度
乡镇水利管理制度在我国农村水利管理中，乡镇水利管理机构起着至关重要的作用。
乡镇水利管理机构是实施乡镇水利管理制度的重要载体，负责指导、管理和监督乡村水利建设与管理工作。
然而，在实际工作中，一些乡镇水利管理机构存在着种种问题，制约了乡镇水利管理水平的提高和农村水利设施的完善。
首先，乡镇水利管理机构设置不合理。
有些乡镇水利管理机构人员编制过大、结构不合理，导致工作效率低下，职责不清，缺乏有效的沟通协调机制，影响了水利管理工作的进行。
其次，乡镇水利管理机构职责不明确。
一些乡镇水利管理机构在实际工作中存在职责范围模糊、职责分工不明确的问题，导致工作责任落实不到位，影响了水利管理工作的开展。
再次，乡镇水利管理机构人员素质不高。
一些乡镇水利管理机构的工作人员技术水平较低，缺乏专业知识和实践经验，难以胜任水利管理工作，影响了水利管理工作的质量和效率。
最后，乡镇水利管理机构缺乏有效监督。
一些乡镇水利管理机构在实际工作中缺乏有效的监督机制，导致一些工作人员滥用职权、拖延执法、消极应对等问题频发，严重影响了水利管理工作的正常开展。
二、乡镇水利管理制度存在的问题乡镇水利管理制度存在的问题主要包括：1. 机构设置不合理，导致管理效率低下；2. 职责不明确，责任落实不到位；3. 人员素质不高，难以胜任水利管理工作；4. 缺乏有效监督机制，导致管理不规范。
这些问题严重制约了乡镇水利管理的发展和水利设施的维护，需要得到及时解决。
三、改进乡镇水利管理制度的措施为了改进乡镇水利管理制度，提高乡镇水利管理水平，建议采取以下措施：1. 优化机构设置。
根据实际情况，调整乡镇水利管理机构设置，减少不必要的重复岗位，提高管理效率。
2. 明确职责分工。
完善乡镇水利管理机构的职责范围和职责分工，明确各部门工作职责，确保责任落实到位。
3. 提高人员素质。
加强乡镇水利管理机构人员的培训和教育，提高工作人员的专业水平和实践经验，提升水利管理工作质量和效率。
基层水利工作交流发言稿
基层水利工作交流发言稿各位基层水利同仁们，大家好！咱们今天聚在一起，就像那涓涓溪流汇成江河，共同探讨和交流的正是我们日复一日、年复一年默默耕耘的基层水利工作。
都说“水利万物而不争”，这话一点不假，我们每一位在座的同志，就像是这水利事业中的一滴水，看似微小，实则力量无穷，润物无声。
首先，我想感慨一下，“基层水利，民生之基”。
从田间地头的灌溉系统，到城市供水设施，再到防洪抗旱的坚固防线，哪一处不是我们基层水利人的汗水与智慧浇筑而成？每一项工程都如同精雕细琢的珍珠，串起了人民生活的幸福线。
咱常常自嘲是“泥腿子”干部，可正是这双踏遍山川河流的脚，实实在在丈量出了一方水土的安全与安宁。
说到具体工作，那真是“千头万绪，一线贯穿”。
从水源保护、水质监测，到水利工程的建设和管理，每一步都离不开科学严谨的态度和扎实细致的工作。
尤其是在汛期，我们更是“枕戈待旦”，不分昼夜坚守岗位，确保人民群众的生命财产安全。
那种紧张而又充满责任感的气氛，我想在座的每一位都有深深的体会。
然而，我们也面临不少挑战。
“绿水青山就是金山银山”，生态环境保护对我们的工作提出了更高要求，如何在保障水利设施高效运行的同时，兼顾生态系统的修复与保护，这是我们亟待破解的课题。
此外，科技进步日新月异，智能化、信息化手段在水利领域的应用也是大势所趋，我们要与时俱进，积极学习新技术，让科技为水利插上翅膀。
在此，我倡议大家：“同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。
”让我们携手并进，把每一次实践的经验教训转化为提升工作的动力，将每一个困难挑战看作磨砺自我、提升能力的机遇。
我们不仅要做守护绿水青山的忠诚卫士，也要做引领水利创新发展的先行者。
最后，我想说，无论前方路途如何坎坷曲折，只要我们心中有信念，脚下有力气，就一定能在基层水利这片广袤的土地上，绘就出一幅幅波澜壮阔、生机勃勃的画卷！因为我们深知，"功崇惟志，业广惟勤"，只有持之以恒，才能真正让水利成为滋养大地、造福百姓的源泉！这就是我对基层水利工作的一些心得和感悟，期待大家的热烈讨论和深度交流，一同探寻更高效的管理模式，共享成功的喜悦，共担前行的重任。
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摘
要 ：随着 我国社会 经济体制 的深化改革 ，综合 国力 与社会 经济水平都有着长足的进展 ，而经过了大量与水有关
的 自然 灾 害 之 后 ，去年 年 初 中 共 中 央 国务 院 也 进 一 步 制 定 了 关 于 加 快 水 利 改 革 发 展 的决 定 ，即 中央 一 号 文 件 ，通 过 进 一 步 的深 入学 习， 明确 了造 成 水 利 跨 越 式 发 展 缓 慢 的现 实状 况 ，也 感 受 到 了 水 利 跨 越 式 发 展 时代 趋 势 的 到 来 ， 尤 其 是 水 利 资 金 的大 幅度 提 升 ，更 加 提 高 了水 利 人 的在 基 层 的管 理 地 位 。文 中通 过对 基 层 水利 管理 体 制 的深 入 探 讨 ， 结 合 笔 者 对 当前 基 层 水 利 管 理 体 制 中 所存 问题 的一 些 看 法 进 一 步 加 以 分 析 论 述 。 关 键 词 ：深 入 探 寻 ；基 层 水 利 ；管 理 ；体 制
年 ， 员 年 龄 偏 大 ， 因为 长 时 问 的经 费 拖 欠 ， 成 少 数 责任 人 又 造 感 差 的 人 员对 于 工 作 丧 失 积极 性 ， 极 怠 工 ， 而 会 在 坝 面 上 消 甚
种植作物 ， 或根本不理会坝体上杂草丛生 ， 更谈不上在洪水期 间对水库 的 日常巡查 。 县级和乡镇级的水利管理单位 ， 都有着
事件 ，当时 由于基层管理人 员对此及时的做 出了反映 ， 从而有
力 的 完成 了任 务 ， 时 、 效 的 处理 了堰 塞 湖 一 带水 利次 生灾害的发生， 这便是水利行业群体行为的典型
成 功 案例 。但 是 ，不 能 因为小 小 的成 功 便忽 视 了基 层 水利 管 理
步 提 出 了 相 应 的解 决 策 略 与 措 施 ，并 于 一 号 文 件 当 中 已经
有 所 体 现 。 下 面 ，结 合 笔 者 经 验 与 看 法 ，对 基 层 水 利 管 理 体 制 改 革 进 行 深 入探 讨 。
一
、
我 国基 层 水 利 管 理 体 制 现 状
基 层 水 利 管 理 承 载 着 我 国 水 利 工 程 的建 设 与 维 护 的 重 要 使 命 ， 自建 国以来 ，不 断克 服 着 洪 涝灾 害 ，也为 保 护 水 资源 做 出 了巨 大 的贡 献 。在 ２ ０ ０ ８年 ，四川 汶 川地 震造 成 了一 起 溃坝
一
在 当前基层水利建设 的普遍 状况是不 同县、市 的发展情
况 各 不 相 同 ，发 展 严 重 失衡 ，这 都 是 因为 区 域 性 气 候 不 同所 致 ，可 是 也 不 能 因此 而 完 全否 定 长 期 以 来 水 利 建 设 重 视 程 度 与 努 力 程 度 较 弱 所 造 成 的 影 响 ，在 水 利 工 程 建 设 力 度 较 大 的 区 域 ，防 治 水 害 的能 力 更 强 ， 以 南 方云 南省 八 街 镇 为 例 ，３ １
座 中小 型水库 与 ３ 座坝塘建设力 度不可谓不大 ，虽然 因为 ６
２ ０ 年 中旬 的 长 期 干 旱 气 候 对 区 域整 体 上 的 影 响 较 大 ，其 ０１ 中 局 部 问 题 还 尤 其 突 出 ，可 是 也 不难 看 到 可 喜 之 处 ，小 麦 收 割 、 烤 烟 移 栽 ，甚 而 还 有 水 田在 种 植 莲 藕 以 及 茭 自等 作 物 ， 可 见 是 水 利 工 程 的建 设 让 灾 害 后 的 八街 镇 的 生 产 生 活 得 以 维
第 １ ２卷 第 ５ 期
２ ０１２ 住
中 国
水
运
Ｖｏ１ ２ ．１ Ｍ ａｙ
Ｎ ５ ｏ． ２ ２ ０１
５月
Ｃｈｉ ａ ｎ Ｗａ ｔｅｒ Ｔｒ ｎｓ ａ ｐｏｒ ｔ
深入探 寻基 层水利管理体制
吴 德 成
（ 江 临 安 市 水 利 水 电局 ， 浙江 临 安 ３ １ ０ 浙 １ ３ ０）
持 正常 。但 是经 由一些管理人 员反 映 ，该镇 的水利管理人员
与 投 资 还 是 明显 体 现 不 足 ， 因为 水 利工 程 项 目较 多 ，所 需 的 管 理 投 入便 更 加 巨大 ，相 对 的要 求 也 就 大大 的 增 加 了 ，并 且 运 行 调 度 更 为 复 杂 ，管 理 投 入 以及 建 设 投 入之 间 的 反 差 较 之 其 他 其 余 区 域 更 为 巨大 。并 且 ，基 层 管 理 工 作 不 单 单 是 水 利
中图 分 类 号 ：Ｔ ２ ３ ９ Ｖ １ ． 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ — ９ ３ （０ ２ ５０ ５— ２ ０ ６ ７ ７ ２ １ ）０ — １ １ ０
基 层 水 利 管 理 作 为 重 点 项 目不 光 受 到 基 层 管 理 人 员 重 视 ，也 同样 被 水 利 主 管 部 门 以及 相 关研 究机 构 所 关 注 ，也 因 此 对 “ 号 文件 ” 当 中有 关 精 神 有 所 影 响 。早 在 ２ ０ 年 我 一 ０８ 国水 利 部 门 便 将 对 基 层 水 利 发 展 现 状 、 所 存 问 题 以 及 应 对 策
缺 少技 术 人 员、 缺 少 人 员 编 制等 情 况 。 ２ 建 设 任 务 中 ， 管理 力量 缺 ．
略等列入水利部 门重 要研讨项 目，承担项 目研讨任务 的水利
部 发展 研 究 中心 以 问卷 调 查 的 方 式 对 我 国基 层 水 利 发 展 总 体 状 况 进 行 了 分 析 ，并 从 中 归 纳 出 当前 所 存 在 的 主 要 问题 ，进
工作本身所面 临的艰难 处境 ， 笔者大致将当前基层水利管理体
制 创新 改革 所 应 当 进行 综合 全 面 的考 虑 的几 点 罗 列如 下 。
１ 点 多面 广 ．根 基 不 牢 ．