2-3.1 资源枯竭型城市的转型——以阜新市为例
资源枯竭型城市转型需要制度性支持——以阜新市为例
步壮大 ，城市基础设施得到改善 ，生态环境、人 水平 的 ２ ．％。财政一般预算支 出中的 ７ ％要用 ３１ ４
居环境有所好转，广大干部群众 的精神面貌发生 了
深刻变化。
但是 ，由于体制 、机制原因长期积累的一些深 再就业、扶持创业 、贫 困人 口受教育 、弥补社保资 层次矛盾和历史遗留问题没有得到根本解决 ， 阜新
民人均纯收入 年均增长 １％和 ２ ．％。采煤沉陷 ０ ４３ 区治理和棚户区改造全面启动 ，社会保障体系不断 完善 ，农产品加工业得到较快发展 ，煤炭开采能力
稳定 ，发电、装备制造及配套、新型建材等行业进
一
二位 ， 但规模仍然较小 ，尚不及锦州市的一半 。而 且 ，阜新进行经济转型所处的大环境是我国已进入 买方市场，市场竞争激烈 ，培育和开发市场难度较
亿元 的企业只有 ２ 。虽然引进和培育农业产业化 户 龙头企业 ７ 多个 ，实现农产品加工业 占全市规模 Ｏ
以上工业增加值 的 ２ ％，仅次于煤炭 行业，居第 ２
确定为经济转型的主导替代产业 。同时 ，按照 “ 主
导产业 ＋ 支柱产业”的产业布局 ， 稳煤强 电， 大力
培育支柱产业 ，经过 四年多的努力 ，取得 了阶段性 成果。国民经济实现了持续高速增长，城乡人民生 活水平有了较大提高。 “ 十五”期间 ，地区生产总 值年均增长 １％，城镇 居 民人 均可支配收入和农 ７
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资 源 枯 竭 型 城 市 转型 需 要 制度 性 支 持
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以阜新 市为例
中共辽宁省委党校课题组
阜新作为全 国资 源枯竭型城市经济转型试点
市 ，在国务院和省政府 的大力支持下 ，依据 “ 自力
2-3.1-资源枯竭型城市的转型发展
选必二第二章第三节资源枯竭型城市的转型发展第一课时教学设计、教材解读本节内容为人教版新教材高中《地理》选择性必修2第二章《资源、环境与区域发展》第三节《资源枯竭型城市的转型发展》，讲述了资源枯竭型城市的转型发展问题。
教材依据不同类型区域的发展条件和现状，分类思考、分析区域发展存在的问题及发展方向。
二、课标解读世界许多国家都有资源型城市，这类城市的发展曾严重依赖某种资源。
资源枯竭型城市形成的原因可能是城市主要产业依托的矿产资源面临可采储量殆尽；可能是城市因资源环境保护，不能继续开采其主要依赖的资源；可能是市场对某种自然资源的需求大幅度减少，使得仅依靠这种资源为经济命脉的城市面临衰退。
这类地区走出资源枯竭困境的措施是积极开发新的自然资源，提升原来资源的利用价值、产业转型、制度创新等。
三、学情分析授课对象为高二学生已具备阅读课本，归纳总结的能力；观察地理现象并分析解决问题的能力。
四、教学目标1.阅读教材，说明如何界定资源枯竭型城市。
2.运用典型案例，说明资源型城市生命周期发展与自然资源的关系，判断该资源型城市所处的生命周期位置。
3.通过典型案例，说出资源枯竭型城市的主要特征，分析该城市发展的方向。
4.归纳分析资源枯竭型城市发展方向的方法，并实际运用到身边城市调查研究与分析中，为该城市的发展献计献策。
五、教学重难点1.重点：说出资源枯竭型城市的主要特征。
2.难点：分析资源枯竭型城市的发展方向六、教学方法1.学生自主阅读2.教师讲解七、教学过程课堂总结和学生一起，回顾本节课的主干知识，并用课件展示本节课的知识框架。
在老师的引导下，厘清本节课的知识结构。
帮助学生厘清知识，构建知识体系。
迁移应用通过森林资源枯竭型城市伊春的案例检验学生对本节课知识的掌握情况自主完成材料分析题检验学生的知识迁移能力九、板书设计2.3资源枯竭型城市的转型发展-以阜新市为例资源枯竭型城市面临的问题资源枯竭型城市自身的优势条件资源枯竭型城市发展方向。
资源枯竭型城市转型的路径_以阜新市为例_冷艳菊
0引言资源枯竭型城市又称“资源衰退型城市”，是指那些以资源开采为主导且资源开发已进入衰退或枯竭过程的城市。
目前我国共有煤炭、森工、石油等各类资源型城市118个，其中经由国务院确定的资源枯竭型城市共有44个。
由于对资源的依赖，特别是对煤炭、石油等不可再生资源的依赖，资源型城市必经建设——繁荣——衰退——转型的过程，而资源枯竭型城市已经进入到这一过程的衰退阶段，同时各城市都不同程度的出现“三危”现象：经济危困、生态危机、就业危难[1]。
资源枯竭型城市普遍陷入经济社会发展的困境，转型成为摆在各资源枯竭型城市面前的迫切任务。
阜新市是国务院于2001年12月确定的首批资源枯竭型城市之一，并被作为全国资源枯竭型城市经济转型试点市。
时至今日，阜新的转型探索已近十年，对阜新的转型经验进行研究，将对我国其它资源枯竭型城市的转型路径选择及探索具有中国特色的资源型城市转型之路具有重要的理论价值及实践意义。
1资源枯竭型城市面临的发展困境1.1资源渐趋枯竭，经济发展缓慢由于资源枯竭型城市的经济发展长期依赖资源开发及原材料的初级加工，主导产业单一，整个产业比例和结构严重失调重，第一产业基础薄弱，第二产业比重偏大，第三产业发展缓慢，经济发展后劲不足[2]。
以阜新市为例，自20世纪80年代开始，阜新的煤炭资源就渐趋枯竭，阜新现在煤炭可采储量仅有3.3亿吨，而且煤层太深，开采成本高且难度很大。
资源枯竭严重冲击了资源枯竭型城市资源产业一柱擎天的产业结构，经济发展缓慢。
阜新的资源产业单一，所占比重太大，煤炭和电在地方经济中所占比重超过50%。
阜新的经济在资源枯竭之后几乎停滞。
2000年以前，阜新地方资源枯竭型城市转型的路径——以阜新市为例冷艳菊,赵宏燕（辽宁工程技术大学公共管理与法学院,辽宁阜新123000）摘要：采用个案研究和经验总结相结合的研究方法，全面分析了资源枯竭型城市发展面临的经济、民生及生态困境，得出了资源枯竭型城市转型的路径选择。
《资源枯竭型城市的转型——以辽宁省阜新市为例》讲义
《资源枯竭型城市的转型——以辽宁省阜新市为例》讲义一、教材版本、上下册、章节及类型我们今天要学习的内容来自中图中华地图版选择性必修2，是第2单元区域发展过程中的主题5，类型是关于资源枯竭型城市的转型，我们以辽宁省阜新市为例来深入探讨这个话题。
二、引入同学们，想象一下啊，如果一个城市就像一个人，它的主要财富来源突然没了，就好比一个人一直靠着一份工作赚钱养家，突然这份工作没了，那可咋办呢？今天我们要讲的辽宁省阜新市啊，就有点像这种情况。
阜新以前可是个靠着资源过得挺不错的城市，但是后来资源枯竭了，这就面临着很多的问题，不过它也在努力转型呢。
三、资源型城市的概念（1、什么是资源型城市）1、简单来说呢，资源型城市就是那种把矿产、森林等自然资源当成主要赚钱手段的城市。
就像阜新，它的发展主要是靠地下的矿产资源。
这些丰富的资源就像城市发展的“靠山”，有了这个“靠山”，城市才能慢慢发展起来。
比如说啊，要是一个地方有很多煤矿，那就可以开煤矿厂，能赚钱，还能吸引很多人来工作，慢慢就形成了城市。
2、生命周期但是啊，同学们，这些资源型城市也有自己的“生命旅程”。
因为资源型城市里的矿产资源是不能再生的，就像咱们用掉一点就少一点，储藏量会一年比一年少。
森林资源呢，如果咱们不合理利用，比如说乱砍滥伐，也会变得越来越少，甚至到最后都恢复不了。
所以啊，资源型城市或者资源型产业一般都会经历这样一个过程：从刚开始的“出生”（资源开发初期，城市慢慢兴起，各种相关产业建立起来），然后到“成长”（资源开发旺盛期，城市依靠资源蓬勃发展，经济快速增长），再到“衰老”（资源开始枯竭，相关产业开始走下坡路，城市经济也受到影响），最后可能是“死亡”（如果一直依赖资源，资源枯竭后城市可能就衰败下去了）。
不过呢，如果这个城市聪明一点，在发展过程中慢慢把重点放到其他产业上，不那么依赖自然资源了，那就有可能进入一个新的阶段，就像重新获得了“新生”一样。
四、资源枯竭型城市（2、资源枯竭型城市是怎么回事）当资源变得很少或者没啥价值的时候，这个资源型城市就变成资源枯竭型城市了。
从转型视角看东北落后的原因——以辽宁省阜新市为例
宏观经济15从转型视角看东北落后的原因——以辽宁省阜新市为例代 劲 中国人民银行阜新市中心支行摘要：2016年一季度，31个省(市、自治区)生产总值数据显示，辽宁省增速仅为-1.3%，是全国经济增速最低的省区，黑龙江省与吉林省也落在倒数五位之内。
东北再遭结构调整滞后所带来的经济不景气，这也被外界不甚乐观地称为“新东北现象”。
东北地区是我国资源型城市最为集中的区域，也是资源枯竭型城市转型需要最为迫切的区域。
2001年12月，阜新市被确定为第一个资源枯竭型城市经济转型试点城市，从国家层面开始了探索资源枯竭型城市转型。
经过10多年的发展，阜新市经济转型取得一些成绩，但转型中存在的问题也不容忽视，这些问题在东北30个资源型城市中具有典型的代表性，本文以阜新为例，从资源枯竭城市经济转型的视角进一步分析东北地区落后的原因及对策。
关键词：资源型城市；经济转型；对策中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)031-000015-01一、阜新经济转型成果与经验（一）经济增长明显加快，人民生活水平大幅提高。
GDP 由2001年70.3亿元增长到2015年的606.2亿元，人均GDP 由3643元增长到31409元，地方财政一般预算收入由4.5亿元增加71.2元，城市人均可支配收入和农民人均纯收入分别由2001年的4327元和1122元，增加到2014年的21195元和10566元，居民生活水平显著提高。
（二）接续替代产业发展壮大，经济发展后劲增强。
一是依托资源优势，建设食品及农产品加工基地。
引进培育龙企业近90个。
二是依托传统优势，建设新型能源产业基地。
华能、华润等八家央企和十几家地方风电企业在阜新投资建设风力发电场。
三是依托能源优势，建设煤化工产业基地。
阜新煤化工基地建设的总体规划已被列入国家和省煤化工发展规划。
四是依托比较优势，加速产业集聚，培育壮大优势特色产业。
结合自身优势和周边地区产业发展状况，突出抓了皮革、液压、林产品、铸造、氟化工、新型电子、玛瑙加工等产业集群建设。
资源枯竭型城市的转型发展(教案)高二地理(人教版2019选择性必修2)
第二单元资源、环境与区域发展第三节资源枯竭型城市的转型发展【课程标准】以某资源枯竭型城市为例，分析该类城市发展的方向。
【教学重难点】资源枯竭型城市的转型发展措施【课前准备】教师准备：课件、学案、投影仪等。
学生准备：结合学案课前预习。
【教学过程】【新课导入】阜新市因煤炭资源丰富，曾被称为“煤电之城”。
我国第三套人民币的5元劵背面图案中，左侧的煤炭开采图的原型就是取自阜新市海州露天煤矿，可见阜新市昔日的辉煌。
20世纪末，阜新市开始转变以煤电为主的经济结构。
思考：1、阜新市为什么要转变？2、阜新市发展的方向是什么？【新课讲授】一、资源枯竭型城市及其转型1、资源型城市【思考】什么是资源型城市？什么是资源枯竭型城市？资源型城市：是以自然资源的开采和加工业为主导产业，往往是因大规模开采自然资源而兴起的城市。
资源型产业：不仅包括矿产资源的开发，还包括矿产资源的初加工。
案例：伊春市——森林资源；大庆——石油资源；阜新市——煤炭资源；展示图片帮助学生理解资源型城市。
2、资源枯竭型城市资源型枯竭型城市：城市所依托的资源在现有技术水平下开采殆尽，或市场对这种资源的需求大幅度减少，城市经济发展趋于缓慢的资源型城市。
案例：阜新市——煤炭资源的产业兴衰阜新因煤而立、因煤而兴，是共和国最早建立起来的能源基地之一。
从上世纪八九十年代开始，随着煤炭资源逐渐枯竭和开采成本上升，以煤炭为主导的单一产业开始衰退，阜新陷入了“矿竭城衰”的困境。
3、资源型城市生命周期示意【思考】不同时期城市发展有何特点兴起期：随着自然资源的开发，相关产业和人员集聚，城市快速成长。
繁荣期：城市主导产业高度依赖自然资源的开采和加工，产业规模和城市规模渐趋稳定。
衰退期：自然资源渐趋枯竭，或市场明显转移，产业规模缩减，城市可能陷入萧条。
但如果创新路径合适，城市可实现持续发展。
展示图片，帮助学生了解我国资源枯竭型城市的主要分布区。
截至2017年，我国国务院确定了69个资源枯竭型城市，占全国262个资源型城市的26.3%。
沈阳经济区背景下的资源枯竭型阜新城市转型
沈阳经济区背景下的资源枯竭型阜新城市转型资源枯竭型城市的发展是我国乃至全世界范围的难题，因为这样的城市虽然有一定的产业基础，但是由于资源枯竭了，整个社会的经济和百姓的生活都趋近于瘫痪状态，就会造成社会的慌乱。
要想实现这类城市的转型，必须以国家政策为先导，以发达地区的带动和辐射来促其转型。
本文以阜新市为例，探讨了阜新加入沈阳经济区这个大家庭之后如何转型和发展。
关键词：资源枯竭型城市；阜新；沈阳经济区；经济转型资源型城市，是指那些以当地不可再生的自然资源的开采和加工作为主导产业的工业城市。
但是，当这类城市的矿产资源的开发进入衰退或枯竭期时，就成为了资源枯竭型城市，辽宁省阜新市就是这样的一个城市。
1.资源枯竭型城市—阜新经过了几十年的开采挖掘，20世纪80年代中后期的时候，全市的煤炭资源就趋于枯竭，部分煤矿和矿井陆续关闭停产，大批工人失业，并随之而来一系列的环境问题，诸如水资源的缺乏和污染、大气污染、土壤污染、固体废弃物的污染、噪声污染等。
其中采煤沉陷区给百姓的日常生活甚至生命都造成了严重的威胁，给经济造成了巨额的损失，人们生活苦不堪言。
对于这种“灾难”，国家和政府在2001年12月把阜新确定为全国资源枯竭型城市的经济转型试点。
在转型过程中，阜新主要参照鲁尔的转型，着重发展第一和第三产业。
十年来，阜新的经济转型道路并不平坦，虽然初步形成了以农产品加工业、能源工业、装备制造业为主的产业格局，但是速度、效益和质量的增长都是相当缓慢的，与其他较发达的城市有很大差距，经济水平比较落后。
2.振翅高飞的雄鹰—沈阳经济区最近几年来，辽宁省委、省政府提出了“沈阳经济区”这个区域性发展战略。
该战略以沈阳为中心，在百公里半径范围内辐射了鞍山、辽阳、抚顺、本溪、营口、铁岭、和阜新八个城市，八城市将优势互补、共同谋求发展，打造紧密联系的“区域经济共同体”。
沈阳作为该经济区的核心城市，它拥有基础雄厚的传统产业，发展迅速的新兴产业。
资源枯竭型城市农业循环经济的思考——以辽宁阜新为例
区 域 经 济
【 要 】文 阐 述 了农 业 循 环 经 济 的 内 涵 与 原 则 ， 摘 以辽 宁 阜
新 为 例 ，分 析 了资 源 枯 竭 型 城 市 发 展 农 业 循 环 经济 的 必要 性 ，
的三大产业基地之一 。阜新农产品加工业 占规模以上工业的比 重 由转型 前 １ ． 上 升到 ２ ． 成为继煤 、 ２７ ％ ７３ ％， 电之后 的重要接续 产业 。在大力发展农产品加工业的过程中 ， 需要以龙头企业与 农业 园区为载体 ， 坚持农业循环 经济的再 利用原则 ， 实现 农产 品、 畜禽产品 、 产品深加工 、 林 农业废弃物资源化 。由此可见 ， 农 业循环经 济是 资源枯竭型城市转型的需要 ， 同时也 为其 发展带 来了契机 。 ２ 保护 生态的需要 。目前 ， 、 农业发展 中除了受到耕地减少 、 水资源短缺 等资源瓶颈的制约 ， 还面临着一 系列生态环 境恶化 问题 ： 化肥 、 药 、 农 农膜过多使用 ， 农业 废弃物 综合利用滞后 ， 造
一
进市。
２ 秸秆综合利用模 式。阜新粮食年产量 １ 亿公斤左右 ， 、 ５ 其 中 ７％ ０ 以上 为玉米 ， 年产各类农作物秸秆 ２ 亿 公斤 。２０ 年 ， ０ ０９ 阜新市农作物秸秆青 （ ） ６ 万窖 ， 黄 贮 ． ５ 秸秆气 化站 ６ ， 中型 处 大 沼气池 ４ 座 ， ５ 秸秆综合利用率达 到 ４％ ０ 以上。通过 以下方式实 现了农作物 秸秆综合 利用 ： 一是农作物 秸秆通过 青（ ） 、 黄 贮 氨 化饲料化 ， 发展 草食畜牧业 ； 二是利用农 作物 秸秆生产食用 菌 ； 三是农业机 械粉碎后 直接还 田 ， 增加 土壤有机 质含量 ； 四是农 作物秸秆通过 气化炉裂解产生可燃气体供给农户 。 ３ 种养加 复合模 式。阜新市彰 武县五峰镇 ， 、 根据 当地的土 壤、 气候特点和发展种植业 、 养殖业 的条件与经验 ， 创造 出一个 适于半干旱地区农业 发展的 “ 五峰模式 ” 。一是五峰 镇扩 大甜玉 米种植面积 ， 为辽宁金禾实业有限公 司的保 鲜玉米深加工项 目 提供原料 ，打造 了甜玉米种植一保 鲜玉米深加工产业 链条 ； 二 是发展黄牛饲养 ， 为福元公司屠宰 、 初加工肉牛提供牛源 ， 为清 河 门皮革加工基地提供牛皮原 料 ， 了肉牛饲养一 肉牛屠宰 打造 加 工产业链条 ； 三是实 现农业和牧 业之间 的 良性循环 ， 打造 了 甜玉米种植—秸秆青贮一 肉牛饲 养产业 链条 ； 四是实现清洁 生 产和 废弃物 资源化 利用 ， 打造 了养牛一牛 粪一 沼气一照明 （ 燃 料 ）沼肥产业链条。 、
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《资源枯竭型城市的转型——以阜新市为例》教学设计
一、课标要求
以某资源枯竭型城市为例，分析该类城市发展的方向。
二、学习目标
1、通过典型案例，说出资源枯竭型城市的主要特征，分析该城市发展的方向。
2、说明资源型城市生命周期发展与自然资源的关系，判断该城市所处的生命周期位置。
3、通过分析区域经济发展中存在的问题，结合实际案例，提出区域可持续发展的主要措施。
，【浏览图文、引起兴趣】生：跟随图文和地理故事，进入老师创设的情境当中。
【浏览教材、掌握新知】
【增加区域知识、把握各地特色】
生：从教师的补充材料中，对中国典型的资源型城市有大致了解，同时通过实际案例加深对核心概念的理解。
【分析案例、思考问题】
内容。
同时学会分析曲线图。
【分析案例、思考问题】
破？
【呈现案例，分析措施】
师：展示阜新市目前正在进
行的多种转型措施，请学生
归纳分析提炼。
【视频资料，回顾历程】。