阜新矿业集团公司转型方案

阜新矿业(集团)有限责任公司经济转型方案一、阜新矿业(集团)有限责任公司的基本情况阜新煤田开发于1897年，已有100多年的开采历史。

阜新矿务局成立于1949年1月，经过50多年的发展，已经形成了以煤为主、多种经营的综合性、特大型经济实体，资产51．5亿元，属全国520户、辽宁省60户国有重点企业之一。

2002年6月，阜新矿务局改制为阜新矿业(集团)有限责任公司。

公司现有职工17．6万人，其中，全民职15．4万人，集体职工4．7万人，离退休、退养人员7．5万人。

截止2001年末的53年中，阜新矿区累计生产煤炭5．3亿吨，平均年产1000万吨，共创造工业总产值297亿元，上缴税费17．8亿元。

(一)阜新矿区煤炭产业现状矿区现有地质储量9．1亿吨，可采储量3．3亿吨，经济可采储量2．5亿吨。

阜新矿业(集团)公司现有10个生产矿，其中：9座井工矿，1座露天矿，共有资产23亿元，核定生产能力为965万吨。

从事煤炭生产的全民职工共有2．9万人，占在职全民职工总数的68．1％。

2001年生产商品煤825．5万吨，实现煤业产值15亿元，占企业总产值17．6亿元的85．2％。

(二)阜新矿区非煤二产业现状公司现有12个非煤二产业生产经营单位，有全民职工1．1万人，占在职全民职工总数的25％。

资产18亿元，主要从事机电修造、民用火工、低质煤发电、耐火材料、建材建筑、煤层气开发利用等。

2001年，完成产值2．3亿元，占企业总产值的12．8％。

(三)阜新矿区一、三产业现状国有企业一产业主要是矿区林业和部分下岗职工从事种植和养殖业；三产业主要是房地产开发、物业管理、科技服务、通讯信息、医院、学校和为矿区服务的商饮、生活服务业等。

从业人员2510人，2001年实现产值3393万元，占企业总产值的2％。

(四)阜新矿区集体企业现状矿区多种经营总公司下设36个二级公司，管理611户集体企业，共有资产10亿元。

‘现有在册职工为4．2万人，其中，上岗职工1．4万人，放假职工2．8万人，上岗职工人数占目前职工总数的32％。

这些企业主要从事煤炭生产、机械电气设备加工、检修、建筑建材、运输、服装、商饮、种植、养殖、商品流通等二十几个行业，还有部分劳务输出。

由于靠煤生存，产品技术含量低，市场竞争能力不强，导致丁一些集体企业的衰亡。

到目前为止，在611户集体企业中，正常从事生产经营活动的有287户，处于半停产状态的90户，已经停产或歇业的234户。

2001年实现产值3．0亿元，经营性亏损0．4亿元。

二、阜新矿区经济转型的必要性和紧迫性做为百年老矿，由于开采年限长，导致井深、战线长，生产成本上升，加之煤炭市场因素影响，经济效益下降，特别是海州露天矿、孙家湾矿将在今后4年内采终结束，全公司的煤炭年产量骤降至550万吨以下。

如果不对现有矿井进行改扩建，使煤炭年产量稳定在800万吨左右，将难以稳定矿区现有职工的就业岗位，也无法维持全公司的生存与发展，更无力掩护矿区经济转型，并直接影响到全市的经济转型和可持续发展。

公司现有全民下岗职工9167人，随着海州露天矿、孙家湾矿和乌龙矿的萎缩，王营矿、高德矿、八道壕矿的申报破产以及各单位的减人提效，下岗职工将继续增加，再加上集体企业放假的职工已达3万多人，并呈继续增加的态势，全局的富余人员将超过5万多人(不含已破产的新邱矿、平安矿、东梁矿需安置人员)。

因此，要用全新的机制，大力发展非煤二产业和一、三产业，以民营、合资、股份制、合作制等非公有制经济为主，开辟多元投入机制、多种经营方式的就业模式，利用一切就业机会和就业渠道，解决富余人员和下岗职工的就业出路问题。

目前矿区职工总人数、资产总额、年上缴税费的总量都分别占全市同类总数的三分之一以上。

虽然矿区目前比较困难，但是，在全市经济中仍占有举足轻重的地位。

矿区的经济转型和发展，必然增加新的就业岗位，吸纳矿区内外的劳动力就业，缓解全市的就业压力。

在经济转型过程中，矿区经济总量的增加，必然会带来地方政府税收和财政收入的增加，进而拉动地方经济的发展，对全市经济转型工作起到促进和推动作用。

三、阜新矿区经济转型的有利条件(一)阜新矿区具有资源优势除煤炭储量外，阜新矿区与煤伴生共生资源非常丰富，每年要排弃煤矸石400多万吨、已形成煤矸石堆积量达9234万吨；矿井年涌水量2200—2800万吨，利用量很少；年排放瓦斯1000—1200万m。

，现已探明的煤层气储量为116亿m。

对这些资源的合理开发和利用，可获得十分可观的经济效益和社会效益。

(二)阜新矿区具有专业人才和劳动力的优势阜新矿区经过50多年的发展和积累，现已拥有大量煤矿露天、井工开采、管理的专业技术人才和劳动力，仅各类专业技术人员就有6860人，可在很大程度上满足矿区经济转型及建设新项目的需要。

(三)阜新矿区具有设备、厂房、土地的优势目前，全公司有大量的非生产经营性厂房、设备，有可以利用的废弃土地，有可以复垦利用的排土场，可以大力发展一、二、三产业。

(四)阜新矿区有比较宽松的软环境为了加快矿区经济转型步伐，吸引外商和外资，(集团)公司制定了比较宽松的招商引资政策和非生产经营性厂房、土地、设备使用政策。

同时，各界人士到矿区发展，可进一步洽谈专项项目的具体优惠政策。

四、阜新矿区经济转型的指导思想和主要目标(一)指导思想以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻李岚清副总理视察阜新的讲话精神，解放思想，转变观念，通过观念创新，带动体制创新、机制创新、科技创新。

牢固树立自力更生，发奋图强的思想，以经济转型为主线，以加快非煤发展为主题，以增加经济总量和创造更多的就业岗位和转岗机会为目标，实施煤与非煤并重的发展战略，实现由以煤为主向发展非煤支柱产业的方向转移，稳定煤炭保生存，加快转型求发展，重点发展一、三产业，实施井工矿改扩建，地面工厂改制、改造和新产业、新项目的开发，引进龙头企业，努力壮大非煤二产业和一、三产业规模，逐步形成一、二、三产业协调发展的多元投入、多业并举的新格局，保证矿区经济的可持续发展。

(二)主要目标阜新矿区作为全市经济转型的主战场，要本着立足当前、着眼长远、市矿联合、共同发展的原则，分三个阶段实施集团公司的经济转型工作。

第一阶段(2002—2005年)：一是煤炭生产结构的调整目标为：收缩露天，提高井工，实施改扩，稳定产量，加快转型，发展非煤；二是非煤产业系统化、规范化，形成机电设备制造检修、洁净能源利用、建筑建材房地产开发、民爆器材、现代农业、商贸流通等六大支柱产业；三是要充分利用矿区现有资源，开发新的非煤二产业项目，壮大非煤二产业规模，非煤二产业产值年递增率要达到15％以上；四是利用现有的非生产经营性土地、厂房、设备，大力发展一、三产业，全公司要建设12个农业示范小区，结合全市“城市中心产业区”和“现代农业开发示范区”规划布局，落实“市矿一体，城乡结合”的要求，使全公司产业和产品结构单一的局面基本得到改变，为资源型城市的经济转型做出资源型企业的贡献；五是随着第一产业、煤炭产业、非煤二产业及第三产业项目的逐步落实，到2005年非煤二产业产值比2001年要翻三番，达到8．5亿元，占矿区经济总量的40％，(集团)公司产值达到21．3亿元，实现利润3000万元。

国有企业可创造就业岗位1．8万个。

矿区集体企业通过引导放假职工从事一、三产业和劳务输出等，到2005年末，可引导集体职工就业16，000人。

第二阶段(2006年一2010年)：一是在稳定煤炭产量800万吨／年的基础上，非煤六大产、№进一步做大做强，矿区资源综合利用项目形成规模产业，非煤产业产值达到19．8亿元，比2005年翻一番，占矿区经济总量的60％。

集团公司总产值达到33亿元，实现利润1．5亿元；二是能源深加工能力大大增强，采出的煤炭全部入洗，并积极发展洁净煤、洁净新能源的生产；三是非煤产业的产品结构由主要为公司和煤炭行业生产服务转为公司外、行业外、国外市场提供产品和服务，并开发有自己知识产权的专利产品，公司外市场的产值要占总产值的50％以上；四是要再增加就业岗位1．2万个。

第三阶段(2011—2015年)：一是非煤产业产值要达到25亿元以上，在公司经济发展中居于主导地位，实现由以煤为主向经济结构多元化方向发展的根本性转变。

到2015年集团公司实现年利润2亿元以上；二是洁净煤、洁净能源的生产幅度要进一步提高；三是继续扩大非煤产业的外部市场，其产值要占总产值的70％；四是新产业增加值达到30％以上。

五、阜新矿区经济转型的目标和重点(一)利用非生产经营性厂房、土地发展第一产业，建设现代农业生产示范园区1、把建设农业园区放在发展第一产业的突出位置，充分利用矿区的非生产经营性厂房、土地、场地、设备、设施，实施第一产业的“一二六工程”。

全公司新建9个农业园区，实施“一二六工程”，即建设一个大型种植、养殖园区；建设隆鑫种植示范园、春光苗圃生态种植园两个种植园区；建设海飞、新丰、渐发、万家、天顺、鑫源六个养殖小区，具体为：●利用海州矿排土场进行土地复垦建设一个大型种植、养殖园区。

对海州矿排土场1．95万亩上地进行复垦，到2005年，计划完成1．5万亩。

一是营造万亩林地，种植白榆、刺槐、紫穗槐、火炬等树木，此项造林工程已经启动；二是营造千亩蔬菜保护地；三是营造千亩优质人工牧草地；四是营造干亩饲料谷物种植地；五是营造干亩水土保护草地；六是发展牛、羊、猪等养殖业。

先期正在建设的海龙种植、养殖园区，总面积1000亩，预计总投资3106万元。

其中种植园区500亩、养殖园区500亩，建猪舍52栋，培育种母猪2200头，种公猪200头，肉猪20000头，育肥猪8000头．仔猪2000头。

七是修蓄水池10个(蓄水量2万立方米)，修管路30公里，修公路32公里。

工程完工后，可为4000名下岗职工提供就业机会。

首期规划复垦面积1595亩。

●建设隆鑫种植示范园和开发春光苗圃生态种植园。

一是把职工夫学建设成为现代农业教学示范基地。

现已增设农学、畜牧、农经、农机等四个专业，并开办短期培训班，积极培养各方面的专业人才。

已建成占地56亩的隆鑫种植示范园，正在同公司内外各方对接，为成为创造经济效益、实施职工转岗的高标准教学基地，积极做好接续工作。

可为30名职：亡提供就业机会。

：二是利用原十二厂炸药分厂厂区内非生产经营性土地开发建设春光苗圃生态种植园。

建设1个百亩苗圃和1个百亩种植园，2002年实施。

可为100名职工提供就业机会。

●在矿区新建六个养殖小区。

在海州矿、十二：厂建设海飞、新丰两个奶牛养殖小区，计划饲养基础母牛1．1万头；在海州矿、孙家湾矿、工程处建设渐发、万家、天顺三个肉猪养殖小区，年出栏商品猪4．9万头；在多种经营总公司建设鑫源獭免养殖、加工生产小区，年出栏獭免5万只，年加工量3()万只以上。