我国首个资源型城市经济转型试点市阜新调查
阜新市十年经济转型掠影
坚实的脚步——阜新市十年经济转型掠影撰稿：张利一阜新，一座有着悠久历史的文化名城，一座有着光辉历史的英雄城市，一个新中国成立后迅速崛起的能源基地，历经了苦难与磨砺，承载着光荣与梦想，在革命与建设、改革与发展中，艰辛地走过了她的百年。
阜新的煤炭资源发现于清朝末年，然而1916年，阜新变成了日本殖民势力掠夺煤炭的重要矿区，从此，阜新蒙受了漫长的苦难和煎熬。
新中国开辟了阜新的新纪元。
“一五”时期，国家实施的156个重点项目，有4个建在阜新，包括新中国第一座大型机械化、电气化露天煤矿——海州露天煤矿和当时亚洲最大的火力发电厂——阜新发电厂，使阜新成为以煤电产业为主导的工业城市，被誉为“煤电之城”。
阜新从此进入了火热的建设年代，为年轻的共和国贡献着光和热。
1952年9月17日，我国第一台装机容量为2.5万千瓦的汽轮发电机组在阜新发电厂安装成功，毛泽东主席亲自发来了嘉勉电，红色的电波从首都北京传遍了阜新大地。
阜新的辉煌总是为历史所铭记。
1954年的邮票，1960年版的五圆人民币，均以海州煤矿生产场面作背景图案印制发行。
人民币上那高高扬起的电镐，成为阜新人民的光荣与自豪！二阜新因煤而立、因煤而兴，也因煤而衰。
她的兴衰史映射出众多资源型城市的前途命运。
上世纪八、九十年代，阜新这个以煤电为主，产业结构单一的老工业基地“英雄迟暮”，陷入了“矿竭城衰”的困境，传统体制弊端日益凸显，出现了典型的“东北现象”。
“九五”期间，阜新市GDP 年均增幅仅为2.1％，低于全国平均水平6.2个百分点。
其中，2000年经济增长速度仅为0.2%。
曾经辉煌的共和国“长子”，他的经济几乎“停摆”！不仅如此，更困难的局面同时出现。
到2000年底，已开采了上百年的煤炭资源逐渐枯竭，阜矿集团的主力矿井中有23对矿井相继关闭停产，全市三分之一以上地方工业企业处于停产、半停产状态。
全市15.6万产业工人相继下岗，19.8 万人处于最低生活保障线以下。
辽宁阜新市新邱区政府招商简介
辽宁阜新市新邱区政府招商简介辽宁省阜新市是全国第一个资源城市经济型试点市，新邱区是阜新市的经济转型先导区，东邻省会沈阳，南邻锦州，北与内蒙古接壤。
总面积141.7平方公里，人口9.6万人，下辖个镇4个街道办事处，地理位置优越，境内交通便利。
被称为新“欧亚交通桥”的巴新铁路终点站设在新邱区，已纳入国家规划的北京至沈阳高速铁路客运专线在本市设站。
即将开工建设，101国道贯穿全境，铁阜高速公路在境内设有出口——阜新东站，与沈阳等省内城市和北京，吉林，黑龙江等省高速公路全部连线。
境内属北温带大陆季风气候，四季分明，所辖长营子镇是全省重点绿色农副产品生产基地，以盛产优质大葱，绿色芹菜文明，是全市重要的林产品生产深加工基地，年加工量达14万立方米。
新邱区有丰富的煤炭，煤矸石及矿泉水资源，煤炭储存量达4000万吨，煤矸石储量进.亿立方米。
新邱区风力资源也相当丰富，有高山子，海州营子和小岗岗等多处风力发电场，境内拥有高山子风景区和东郊湖畔风景区。
新邱区城市基础设施齐备，功能完善，电力能源充足，供水情况良好。
新邱区在继续努力挖掘煤炭资源潜力及其深加工的基础上，大力发展新型能源，装备制造，现代物流，建筑材料，食品加工和旅游观光等非煤产业。
“扬帆远航正当时”，开放的新邱区欢迎海内外朋友参与新邱区的经济转型振兴，共创双赢梦想和美好的明天。
一. 新邱区投资自然环境条件指数：1.阜新市新邱区基本情况表。
阜新市新邱区面积，总面积141.7平方公里。
总人口9.6万人，阜新市新邱区地理特征，经纬度，东经121.1--122.56度北纬41.41--42.56度，海拔高度831--54米，所在辽宁省西北部，东北亚的中心地带，地况地貌，内蒙古高原通辽中间过渡带，属低山丘陵区，200公里半径内所覆盖的省及中等地区城市有沈阳，铁岭，通辽，朝阳，锦州，盘锦，葫芦岛。
阜新市新邱区气候，气候特点亚温带大陆性季风气候，气温历年平均气温7.6度，温度历年平均湿度59%，日照时数历年平均日照度数2868小时，降雨量历年平均降水量481毫升，无霜期历年平均霜期154天，空气质量达到国家二级以上空气标准。
2-3.1 资源枯竭型城市的转型——以阜新市为例
《资源枯竭型城市的转型——以阜新市为例》教学设计
一、课标要求
以某资源枯竭型城市为例，分析该类城市发展的方向。
二、学习目标
1、通过典型案例，说出资源枯竭型城市的主要特征，分析该城市发展的方向。
2、说明资源型城市生命周期发展与自然资源的关系，判断该城市所处的生命周期位置。
3、通过分析区域经济发展中存在的问题，结合实际案例，提出区域可持续发展的主要措施。
，【浏览图文、引起兴趣】生：跟随图文和地理故事，进入老师创设的情境当中。
【浏览教材、掌握新知】
【增加区域知识、把握各地特色】
生：从教师的补充材料中，对中国典型的资源型城市有大致了解，同时通过实际案例加深对核心概念的理解。
【分析案例、思考问题】
内容。
同时学会分析曲线图。
【分析案例、思考问题】
破？
【呈现案例，分析措施】
师：展示阜新市目前正在进
行的多种转型措施，请学生
归纳分析提炼。
【视频资料，回顾历程】。
阜新经济转型：关键何在
中 国 人 民 大 学 区 域 规 划 与 政 策 研 究 中心 主 任 教 授
王 志远
中 国社 会 0 0 9／7 ／ 0 ~
总 第2 5 7 期
4
调研 报 告
阜新经济转型 ： 关键何在
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了《 于促 进 资 源 型 城 市 可 持 续 发 展 的 若 干 意 见 》 关
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施“ 林业 二次创 业” 大力推进 退耕还 ，
林、 辽西北边 界 防护林带 、 防沙 治沙 、 农 田林 网 、 村屯绿化 、 区绿化等林业 矿
探索破解资源型城市转型发展难题——辽宁阜新模式调查
协 调发展 国家 战 略 的重 要 抓 手 。胡 锦 涛 总 书 记
在 党 的十七大 报告 中强调 ， 帮助 资源 枯 竭地 区 要
由传统的资源依赖型 、 单一的经济结构发展模式
向寻求 新 的 经 济 增 长 点 、 多元 化 的 发 展 模 式 转 变， 由传 统社 会 结 构 向现 代 社 会 结 构转 变 ， 动 推 了观念创 新 和产业创 新 ， 城市经 济 开始 步 人新 的 发 展轨 道 ， 型事 业取得 了一 定 成效 。考 虑阜 新 转
本文为中央党校校 级课题“ 阜新资 源型城市 经济 转型研 究” 的研究成果 。
维普资讯
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实 现 产业 、 环境 和社 会 的可 持 续 发 展 。 “ 个 结 七
发展 、 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 重 要 方 面 。 因 构
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所 取得 的发展 成绩 有着 不 同寻常 之处 ， 发展所 其 形 成 的“ 阜新模 式 ” 对更 好 地 推进 东 北 老工 业 基 地建设 和 资源 型 城 市转 型 的 进 程 有重 要 的启 示 和参 考价值 。
三是 培 育壮 大玛 瑙 产业 ， 扩大 生产 规模 ， 打造 “ 中 国玛 瑙 之都 ” 四是 培 育壮 大新 型 电子 元 器 件 产 ； 业； 五是 培 育壮 大装 备 制 造 配 套产 业 ； 是 培 育 六
合” 就是 将经 济转 型 与产 业 结 构 升 级 结 合 起 来 ， 经 济转 型 与就业 和再 就 业集 合起 来 ， 济 转 型 与 经
《资源枯竭型城市的转型——以辽宁省阜新市为例》讲义
《资源枯竭型城市的转型——以辽宁省阜新市为例》讲义一、教材版本、上下册、章节及类型我们今天要学习的内容来自中图中华地图版选择性必修2，是第2单元区域发展过程中的主题5，类型是关于资源枯竭型城市的转型，我们以辽宁省阜新市为例来深入探讨这个话题。
二、引入同学们，想象一下啊，如果一个城市就像一个人，它的主要财富来源突然没了，就好比一个人一直靠着一份工作赚钱养家，突然这份工作没了，那可咋办呢？今天我们要讲的辽宁省阜新市啊，就有点像这种情况。
阜新以前可是个靠着资源过得挺不错的城市，但是后来资源枯竭了，这就面临着很多的问题，不过它也在努力转型呢。
三、资源型城市的概念（1、什么是资源型城市）1、简单来说呢，资源型城市就是那种把矿产、森林等自然资源当成主要赚钱手段的城市。
就像阜新，它的发展主要是靠地下的矿产资源。
这些丰富的资源就像城市发展的“靠山”，有了这个“靠山”，城市才能慢慢发展起来。
比如说啊，要是一个地方有很多煤矿，那就可以开煤矿厂，能赚钱，还能吸引很多人来工作，慢慢就形成了城市。
2、生命周期但是啊，同学们，这些资源型城市也有自己的“生命旅程”。
因为资源型城市里的矿产资源是不能再生的，就像咱们用掉一点就少一点，储藏量会一年比一年少。
森林资源呢，如果咱们不合理利用，比如说乱砍滥伐，也会变得越来越少，甚至到最后都恢复不了。
所以啊，资源型城市或者资源型产业一般都会经历这样一个过程：从刚开始的“出生”（资源开发初期，城市慢慢兴起，各种相关产业建立起来），然后到“成长”（资源开发旺盛期，城市依靠资源蓬勃发展，经济快速增长），再到“衰老”（资源开始枯竭，相关产业开始走下坡路，城市经济也受到影响），最后可能是“死亡”（如果一直依赖资源，资源枯竭后城市可能就衰败下去了）。
不过呢，如果这个城市聪明一点，在发展过程中慢慢把重点放到其他产业上，不那么依赖自然资源了，那就有可能进入一个新的阶段，就像重新获得了“新生”一样。
四、资源枯竭型城市（2、资源枯竭型城市是怎么回事）当资源变得很少或者没啥价值的时候，这个资源型城市就变成资源枯竭型城市了。
阜新市人民政府关于发布实施阜新市矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知
阜新市人民政府关于发布实施阜新市矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】阜新市人民政府•【公布日期】2023.04.13•【字号】阜政发〔2023〕4号•【施行日期】2023.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文阜新市人民政府关于发布实施阜新市矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位:《阜新市矿产资源总体规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）已经省自然资源厅批准。
经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施，并就有关事宜通知如下。
一、《规划》实施要全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和总体国家安全观，认真落实省自然资源厅的批复要求，以矿业高质量绿色发展为主体，以矿产资源保护与合理利用为主线，以提高矿产资源保障能力为目标，以矿产资源管理改革创新为动力，以科技创新为引领，全力做好三篇大文章，不断优化勘查开发结构布局，持续提高资源利用效率，全面推进“山水林田湖草沙”生命共同体系统治理，为我市经济社会高质量发展提供稳定的矿产资源基础和保障。
二、《规划》是落实国家生态安全和资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的纲领性文件。
各县（区）要加强领导，落实责任分工，完善政策措施，全面落实《规划》确定的目标任务、空间布局、重大工程及政策措施，抓紧完成县级矿产资源总体规划编制实施工作，规范本地区矿产资源勘查、开发利用与保护活动。
三、《规划》是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动的重要依据。
各级矿产资源总体规划的目标和主要指标应纳入同级国民经济和社会发展规划，并严格执行；涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应与矿产资源总体规划做好衔接。
要认真落实分区管理、总量控制、开采准入制度，对不符合矿产资源总体规划的勘查、开采项目，不得批准设立矿山企业，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地。
从转型视角看东北落后的原因——以辽宁省阜新市为例
宏观经济15从转型视角看东北落后的原因——以辽宁省阜新市为例代 劲 中国人民银行阜新市中心支行摘要：2016年一季度，31个省(市、自治区)生产总值数据显示，辽宁省增速仅为-1.3%，是全国经济增速最低的省区，黑龙江省与吉林省也落在倒数五位之内。
东北再遭结构调整滞后所带来的经济不景气，这也被外界不甚乐观地称为“新东北现象”。
东北地区是我国资源型城市最为集中的区域，也是资源枯竭型城市转型需要最为迫切的区域。
2001年12月，阜新市被确定为第一个资源枯竭型城市经济转型试点城市，从国家层面开始了探索资源枯竭型城市转型。
经过10多年的发展，阜新市经济转型取得一些成绩，但转型中存在的问题也不容忽视，这些问题在东北30个资源型城市中具有典型的代表性，本文以阜新为例，从资源枯竭城市经济转型的视角进一步分析东北地区落后的原因及对策。
关键词：资源型城市；经济转型；对策中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)031-000015-01一、阜新经济转型成果与经验（一）经济增长明显加快，人民生活水平大幅提高。
GDP 由2001年70.3亿元增长到2015年的606.2亿元，人均GDP 由3643元增长到31409元，地方财政一般预算收入由4.5亿元增加71.2元，城市人均可支配收入和农民人均纯收入分别由2001年的4327元和1122元，增加到2014年的21195元和10566元，居民生活水平显著提高。
（二）接续替代产业发展壮大，经济发展后劲增强。
一是依托资源优势，建设食品及农产品加工基地。
引进培育龙企业近90个。
二是依托传统优势，建设新型能源产业基地。
华能、华润等八家央企和十几家地方风电企业在阜新投资建设风力发电场。
三是依托能源优势，建设煤化工产业基地。
阜新煤化工基地建设的总体规划已被列入国家和省煤化工发展规划。
四是依托比较优势，加速产业集聚，培育壮大优势特色产业。
结合自身优势和周边地区产业发展状况，突出抓了皮革、液压、林产品、铸造、氟化工、新型电子、玛瑙加工等产业集群建设。
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我国首个资源型城市经济转型试点市阜新调查
阜新位于辽宁省东北部，地处辽东半岛，是我国首个资源型城市经济转型试点市。
作为一个典型的资源型城市，阜新在过去几十年里一直依靠煤炭和钢铁资源的开采和加工而繁荣发展。
然而，随着煤炭和钢铁产业的逐渐衰退，阜新迫切需要进行经济转型。
在阜新进行经济转型的过程中，我采取了实地调查的方式，以更好地了解阜新的经济状况和需要。
首先，我们参观了阜新的煤炭和钢铁企业。
过去几十年里，阜新的经济主要依赖于煤炭和钢铁产业。
然而，随着全国范围内煤炭和钢铁行业的整体产能过剩和环保要求的提高，阜新的煤炭和钢铁企业面临着严峻的形势。
许多企业不得不减少生产，甚至关闭。
这给阜新带来了极大的失业压力和经济困难。
接着，我们深入了解了阜新的转型计划。
为了应对经济转型的挑战，阜新市政府提出了一系列政策和举措。
首先，他们鼓励企业进行技术升级和创新，促进产业结构的升级和优化。
他们还加大了对新兴产业的扶持力度，例如新能源、新材料和高端装备制造等。
此外，他们还积极探索与周边地区合作，加强区域经济一体化，提升阜新的整体竞争力。
然后，我采访了一些当地企业家和居民，以了解他们对阜新经济转型的看法。
大多数人都表示支持政府的转型计划，并希望能够从中受益。
很多企业家表示他们已经意识到了转型的迫切性，正在积极寻找新的发展机会。
一些居民则希望通过经济转
型来提高生活质量和福利水平。
最后，我们还参观了一些新兴产业园区和企业。
这些园区和企业主要涉及新能源、新材料和高端装备制造等领域。
他们的出现为阜新的经济转型提供了新的希望。
这些企业不仅为当地创造了就业机会，还带动了相关产业链的发展。
例如，一家新能源企业的建设不仅为阜新当地提供了大量就业机会，还带动了当地钢铁产业的转型升级，提升了整个产业的竞争力。
通过这次实地调查，我更加深刻地了解了阜新的经济转型状况。
尽管面临着很多困难和挑战，但阜新正在积极探索和尝试，通过转型升级来实现经济结构的优化和提升竞争力。
相信随着政府的扶持和企业的努力，阜新的经济转型一定能够取得成功。
同时，我也为我国首个资源型城市经济转型试点市所取得的成绩感到自豪和骄傲。
阜新的经济转型不仅仅是为了应对当前的困境，更是为了构建可持续发展的新型经济体系。
在政府的大力支持下，阜新正努力推动创新创业，培育新的经济增长点。
首先，阜新大力推动科技创新。
政府鼓励企业加大科技研发投入，提升创新能力。
阜新市已经建立了一批科技企业孵化器和创新基地，为创业者提供场地、资金和技术支持。
同时，政府也出台了一系列优惠政策，鼓励科技创新和知识产权保护。
这些举措使阜新具备了更好的创新环境和条件，吸引了一批高科技企业和项目落户阜新。
其次，阜新积极发展现代服务业。
政府重点培育了金融、文化创意、旅游和健康养老等现代服务业。
阜新凭借其优越的地理
位置和丰富的历史文化资源，已经成为红色旅游的重要目的地之一。
政府希望通过发展旅游业，将阜新打造成为全国重要的旅游胜地。
另外，政府还鼓励本地企业和人才回乡兴业，开办文化创意产业，打造具有地方特色的文化产品和品牌。
再次，阜新大力发展现代农业。
阜新拥有辽阔的农田和良好的气候条件，非常适宜发展农业。
政府鼓励农民转变传统农业观念，进行产业升级。
阜新已经推广了一批现代农业示范项目，引导农民发展高效农业和农产品加工业。
例如，政府鼓励农民转向种植高价值的果蔬和有机农产品，加快农产品加工产业链的建设。
此外，阜新还注重环境保护和生态建设。
政府加大了对环境污染治理的投入，推动企业进行绿色制造和循环经济的发展。
阜新还积极打造生态文明示范区，大力发展生态农业和生态旅游等产业。
政府还鼓励居民参与到生态保护和建设中来，推动绿色意识的普及。
总的来说，阜新的经济转型试点工作取得了积极成效。
通过政府的努力和企业的支持，阜新正在逐步摆脱传统资源型经济的束缚，向高质量发展的方向迈进。
但同时也面临挑战，例如经济结构调整需要时间和资金的投入，人才引进和培养需要更多的支持政策。
对此，阜新政府应进一步完善政策，提升服务能力，为企业和创业者提供更好的创新创业环境。
同时，阜新的企业家和居民也应增强创新意识和创业精神，不断寻求新的发展机会和商业模式。
总之，阜新作为我国首个资源型城市经济转型试点市，正积极推进经济结构调整和产业转型升级。
通过科技创新、现代服务业、现代农业和生态建设等多个方面的努力，阜新正在逐步实现经济转型，为构建可持续发展的新型经济体系树立了良好的示范。
相信在政府和企业的共同努力下，阜新的经济转型一定能够取得更大的成功，为全国其他资源型城市提供宝贵的经验和借鉴。