对外贸易行政管理
第14讲我国对外贸易管理制度
• 2000年6月21日，在世界贸易组织一百三十 年 月 日 五个成员中， 五个成员中，有三十七个成员要求与中国 进行双边谈判， 进行双边谈判，已有包括美国和欧盟在内 的三十二个成员与中国结束谈判， 的三十二个成员与中国结束谈判，并签署 了双边协议。尚未达成协议的仅剩墨西哥、 了双边协议。尚未达成协议的仅剩墨西哥、 瑞士、厄瓜多尔、危地马拉和哥斯达黎加。 瑞士、厄瓜多尔、危地马拉和哥斯达黎加。
• 中国入世还由 步走： 中国入世还由3步走 步走： • 第一步，与最后五个要求和中国进行双边谈判的 第一步， WTO成员完成谈判并签署协议； 成员完成谈判并签署协议； 成员完成谈判并签署协议 • 第二步，等待 第二步，等待WTO总理事会召开会议通过中国加 总理事会召开会议通过中国加 的议定书和中国工作组报告； 入WTO的议定书和中国工作组报告； 的议定书和中国工作组报告 • 第三步，全国人大常委会核准中国入世议定书后， 第三步，全国人大常委会核准中国入世议定书后， 由中国政府代表将批准书交存WTO总干事。 总干事。 由中国政府代表将批准书交存 总干事
• 2005 年3 月1 日《对外贸易壁垒调查规则》 对外贸易壁垒调查规则》 对部分概念模糊和用语不规范的条款进行 了修改或调整,提高了与 提高了与WTO 等多边规则的 了修改或调整 提高了与 一致性,加大了对申请人利益的保护力度 加大了对申请人利益的保护力度。 一致性 加大了对申请人利益的保护力度。
对外贸易概论-名词
一．判断。
1.我国的对外贸易的性质是社会主义。
对2.对外开放的最根本内容是引进外资。
错3.十一届三中全会以前……对4.我国对外开放首先开放的是经济领域。
对5.对开开放的最根本内容是发展出口贸易。
对6.我国对外开放的第一层次是沿海开放城市。
错7.外贸增长方式由粗放型向集约型转变，是指主要依靠提高质量，效益和优化商品结构，实现对外贸易的持续增长。
对8.为了适应世界经济结构的调整，大力发展外向型经济，我国于1987年开始开展沿海地区经济发展战略，战略要点即：吸引外商投资；大力发展资本密集型产业。
对9.出口贸易是我国外汇最重要来源。
对10.“八五”计划时期我国制定了“以质取胜”的战略。
错（95）11.到“九五”期末，我国已经实现由主要出口初级产品向出口制成品的历史性转变。
错12.实行市场多元化战略目的是减少与发达国家的联系。
错13.90年代我国利用外资的重点放在东部沿海地区。
对14.“十五”期间我国利用外资的重点领域由加工工业向服务领域推进。
对15.进口是手段，出口才是目的。
错16.后发优势是指后进国家通过引进发达国家的成熟的先进技术，可以迅速地技术水平，实现劳动生产率水平大幅提高，缩短与先进国家的差距。
对17.引进先进技术是对开贸易政策的最根本的内容。
错18.对外贸易效益也可以表述为通过对外商品和劳务的交换所节约的社会劳动。
对19.可以通过进口劣势产品，出口优势产品获得国际价值增值。
错20.对外贸易企业经济效益直接形成于国内外市场价格差。
对21.我国对进口商品实行于国内产品同等征税的原则。
对22.我国管理对外贸易就是对外贸易的领导权，经营权，所有权归国家所有。
错23.出口退税是指将出口货物在国内生产于流通中所缴纳的增值税和营业税退还给出口企业，一增强出口竞争力。
错24.出口退税的应退税为增值税于营业税。
错25.《中华人民共和国对外贸易法》的宗旨是保证货物于技术自由进出口。
错26.我国的关税计征标准主要是从量税。
中国对外贸易的法律规定(3篇)
第1篇一、引言对外贸易是指一个国家或地区与其他国家或地区之间进行的商品和服务的交换活动。
中国作为一个世界贸易大国，对外贸易在国民经济中占据着重要地位。
为了规范对外贸易活动，维护国家经济利益，促进对外贸易的健康发展，中国制定了一系列对外贸易的法律规定。
本文将从以下几个方面介绍中国对外贸易的法律规定。
二、对外贸易的基本原则1. 自主经营原则：我国对外贸易实行自主经营原则，企业有权根据市场需求和自身经营能力自主决定进出口商品和服务。
2. 平等互利原则：对外贸易活动中，我国坚持平等互利原则，尊重国际惯例，维护国家主权和经济利益。
3. 诚实信用原则：对外贸易活动中，企业应遵循诚实信用原则，遵守合同约定，履行合同义务。
4. 保护环境原则：在对外贸易活动中，我国积极履行国际义务，保护环境，推动绿色贸易。
三、对外贸易法律法规体系1. 宪法：宪法是国家的根本大法，对外贸易法律法规体系的基础。
宪法规定了对外贸易的基本原则和制度。
2. 法律：对外贸易法律法规体系中的法律主要包括《对外贸易法》、《海关法》、《进出口商品检验法》、《外汇管理条例》等。
3. 行政法规：行政法规是对外贸易法律法规体系中的重要组成部分，如《对外贸易经营者备案登记管理办法》、《进出口商品检验检疫法实施条例》等。
4. 部门规章：部门规章是国务院各部委根据法律、行政法规制定的规范性文件，如《进出口商品检验机构管理办法》、《进出口货物申报规定》等。
5. 国际条约和协定：我国参加的国际条约和协定，如《世界贸易组织协定》、《联合国海洋法公约》等，也是我国对外贸易法律法规体系的重要组成部分。
四、对外贸易经营者管理1. 对外贸易经营者备案登记：根据《对外贸易法》和《对外贸易经营者备案登记管理办法》，从事对外贸易经营活动的企业应当向所在地商务主管部门备案登记。
2. 对外贸易经营者资质管理：对外贸易经营者应当具备一定的资质条件，如注册资本、经营场所、管理人员等。
3. 对外贸易经营者信用管理：商务主管部门建立对外贸易经营者信用档案，对信用良好的企业给予支持，对信用不良的企业实施惩戒。
中国对外贸易管理概述(ppt 90页)
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第三节 对外贸易经济调控手段
二、对外贸易税收
（二）进出口关税 1、含义
关税是指进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关根 据国家制定的关税税法、税则对进出口货物征收的一种税。
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第三节 对外贸易经济调控手段
二、对外贸易税收
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第三节 对外贸易经济调控手段
一、对外贸易经济调控手段概述
1、经济调控手段含义 2、特点 ※
（1）通过市场机制起作用 （2）间接性 （3）非歧视性 （4）非强制性
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第三节 对外贸易经济调控手段
一、对外贸易经济调控手段概述
1、经济调控手段含义 2、特点 3、中国运用的主要经济调控手段 ※
1949-1978年 1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》： 实行对外贸易统制，并采用贸易保护政策 1950年《对外贸易管理暂行条例》 第一个进出口管理条例
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第一节 中国对外贸易管理概述
二、中国对外贸易管理的演变
（一）计划经济时期的国家统制贸易管理 2、新中国建立至社会主义改造完成 （1）措施
二、对外贸易税收
（二）进出口关税
1、含义
3、中国关税政策的演变
2、作用
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4、中国关税制度的进一步完善
进一步降低关税税率
全面实施世界贸易组织的海关估价制度 按照非歧视原则在全关境内实行公平统一 的关税制度 缩小关税税率的落差
补充：关税类别
•一、按照商品流向分类 进口税、出口税、过境税
•二、按照征税目的分类 财政关税、保护关税
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我国对外贸易管理的主要措施PPT(21张)
许可证制度 （1）许可证的签发机关 （2）领取进出口许可证的货物 （3）申领许可证的单位及申领程序 （4）外商投资企业 配额管理制度 （1）进口商品的配额管理措施 （2）出口商品的配额管理制度
2、进出口货物的关税制度 《海关法》 （1）进出口关税税则 （2）我国关税的种类及税率 （3）我国关税的计征标准 （4）关税的减免
进口配额措施：
进口配额，又称“进口限额”。是指一国政府在一定时期内 对某些进口商品的进口数量或者金额规定一个最高限额， 限额内的商品可以进口，超过限额不允许进口或者征收较 高的关税或罚款。
进口许可证措施：
它是国家规定，进口某些商品必须事先申领许可证，并凭许 可证进口商品的外贸管制措施。凡依法必须凭进口许可证 进口的商品，没有许可证一律不允许进口。
??书山有路勤为径学海无涯苦作舟书到用时方恨少事非经过不知难?许可证制度1许可证的签发机关2领取进出口许可证的货物3申领许可证的单位及申领程序4外商投资企业?配额管理制度1进口商品的配额管理措施2出口商品的配额管理制度??书山有路勤为径学海无涯苦作舟书到用时方恨少事非经过不知难2进出口货物的关税制度海关法1进出口关税税则2我国关税的种类及税率3我国关税的计征标准4关税的减免??书山有路勤为径学海无涯苦作舟书到用时方恨少事非经过不知难3对外贸易经营者管理措施1对外贸易经营者的概念以及其资格的取得方式2对外贸易经营者的种类a
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7、时间就像一张网，你撒在哪里，你的收获就在哪里。纽扣第一颗就扣错了，可你扣到最后一颗才发现。有些事一开始就是错的，可只有到最后才不得不承认。
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8、世上的事，只要肯用心去学，没有一件是太晚的。要始终保持敬畏之心，对阳光，对美，对痛楚。
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9、别再去抱怨身边人善变，多懂一些道理，明白一些事理，毕竟每个人都是越活越现实。
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内容提要：
一、对外贸易行政管理手段的概念 二、对外贸易行政管理对象 三、对外贸易行政管理的特点 四、对外贸易行政管理的必要性
二、对外贸易行政管理对象
（一）对外贸易经营管理 是对对外贸易经营者的资格和经营活动范围 进行规范而实施的管理。 （二）货物进出口管理， 是国家对进出口货物本身的管理，也就是国 家有关部门对进出境货物的实际管理。 （三）货物进出口环节管理 是指对货物进出口过程中涉及的主要配套环 节的管理。
一、进出口商品检验管理
（一）进出口商品检验管理的含义
是指在国际贸易中对买卖双方达成交易 的进出口商品，由法定商检机构依法对其品 质、数量、规格，包装，安全、卫生、装运 条件等进行检验的活动。
（二）进出口商品检验体制
中国进出口商品检验体制由三个层次组成：
1，国家商检部门： 国家质量监督检验检疫总局 2，各地商检机构 3，检验机构
图7—1：中国对外贸易行政管理结构图
对外贸易行政管理 对外贸易行政管理
对外贸易经营者管理 对外贸易经营者管理
重要货物外贸经营者资格管理 重要货物外贸经营者资格管理
外贸经营者资格管理 外贸经营者资格管理
国营贸易管理 国营贸易管理
指定经营管理 指定经营管理 货物进出口管理 货物进出口管理
进出口许可证管理 进出口许可证管理
（二）对外贸易行政管理是实施经济手段 的保障
市场经济条件下，国家宏观调控的实施过程 实际是宏观经济调控手段的协调运用过程。经济 手段与行政手段充分的结合与密切协作，既可有 效地保证国家对外贸经济的统一领导，维护国家 的整体利益，又能保证微观个体的自主权，在经 济杠杆的作用下，实现利益最大化。
（三）对外贸易行政管理可促进我国对外 易持续稳定发展
中国对外贸易管理制度
中国对外贸易管理制度中国对外贸易管理制度1. 简介中国是全球最大的贸易国之一，对外贸易的发展对于中国经济的增长具有重要意义。
为了维护国家利益、促进经济发展以及保护消费者权益，中国建立了一套完善的对外贸易管理制度。
该制度涵盖了贸易政策、贸易法规、进出口流程和相关机构等方面。
2. 贸易政策中国对外贸易政策主要以促进贸易平衡、鼓励出口和拓展进口为目标。
政府采取了一系列政策措施，包括降低关税、减少非关税壁垒、扩大跨境电商等，以提高贸易便利化水平，促进贸易投资自由化便利化。
3. 贸易法规中国的对外贸易法规主要包括进出口管理法、关税法和海关法等。
这些法规规定了进出口货物的申报、报关、验收等程序，以及关税的征收、退税和监管等事项。
同时，中国还加入了世界贸易组织（WTO），遵守WTO规则，参与全球贸易体系。
4. 进出口流程中国的进出口流程主要包括以下几个环节：4.1 出口流程- 出口合同签订- 货物生产制造- 报关出口- 货物装运- 报关出口手续办理- 境外货物运输4.2 进口流程- 进口合同签订- 缴纳进口关税- 资金支付- 装运货物- 报关进口- 清关和货物交付5. 相关机构中国的对外贸易管理涉及到多个相关机构，主要包括以下几个：5.1 商务部商务部是中国对外贸易的管理机构，负责制定贸易政策和法规，推动对外贸易的发展，维护贸易秩序和利益。
5.2 海关总署海关总署是中国海关的最高行政机关，负责对进出口货物进行监管和管理，执行关税征收和贸易统计等职能。
5.3 国家外汇管理局国家外汇管理局是中国对外贸易的外汇管理机构，负责外汇管制、外汇市场监管以及资本项目的管理。
5.4 跨境电商综合试验区为了推动跨境电商的发展，中国设立了跨境电商综合试验区，该试验区实施特殊的贸易政策和管理制度，促进跨境电商的创新和发展。
6. 结论中国的对外贸易管理制度是一个相对完善的体系，包括贸易政策、贸易法规、进出口流程和相关机构等方面。
该制度为中国的对外贸易提供了规范和保障，同时也促进了经济的发展和国际贸易的自由化便利化。
第五章 对外贸易行政管理
进出口许可证：是国家管理货物出入境的法律凭证。 进出口许可证的三层含义。 进出口许可证管理：是指国家限制进出口目录项下 的商品进出口，必须从国家指定的机关领取进出 口许可证，没有许可证一律不准进口或出口。 我国的三级发证机构： 配额许可证事务局（许可证局）； 商务部驻各地特派员办事处（特办）； 地方发证机构。
3、管理的必要性
要发挥市场在资源配置中的基础性作用，但 存在市场失灵，所以通过政府“看得见的 手”，运用行政手段，实施对市场活动的 宏观调控，能在一定程度上克服市场机制 的缺陷，使市场规则得以维护，保证市场 机制的有效性和市场运行的有序性。 我国外贸体制也处在转轨时期。有必要根据 市场经济和国际规范的要求，辅以必要的 行政手段来控制和调节对外贸易。
第一节 对外贸易行政管理概述
1、管理对象
1）对外贸易经营管理：对对外贸易经营者的资 格和经营活动范围进行规范而实施的管理。 2）货物进出口管理：对进出口货物本身的管理。 3）货物进出口配套环节管理：对货物进出口过 程中涉及的主要配套环节的管理。
2、管理特点
1）统一性：被调控对象均必须在统一约束下从事 经贸活动；（与经济手段的对比） 2）速效性：可以根据不同情况及时作出反应，具 有明显的灵活性和速效性；（与法律、经济手段 的对比） 3）强制性：主要体现的两个方面。而经济手段则 是诱致性的。法律手段则具有司法强制性。 4）纵向性：自上而下、逐级下达和贯彻执行； 5）规范性：政府依法行政、行政管理符合国际规 范、行政管理具有公开性和稳定性。
我国进出口商品检验分为法定检验和 抽查检验
法定检验： 法定检验：
对进出口商品划定一个必须进行检验的范围，对 属于这个范围内的商品所实施的检验称为法定检 验。 必须实施检验的进出口商品目录（以下简称目录） 由国家商检部门依据《商检法》 由国家商检部门依据《商检法》五项法定目标制 定、调整、公布实施。凡是列入目录的进出口商 品，属于必须实施检验的商品，由商检机构实施 检验。
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对外贸易行政管理概述
一、对外贸易行政管理手段的概念
对外贸易行政管理手段是国家经济管理 机关凭借行政组织权力，采取发布令， 制定指令性计划及实施措施，规定制度 程序等形式，按照自上而下的组织系统 对对外贸易经济活动进行直接调控的一 种手段。
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二、对外贸易行政管理对象
（一）对外贸易经营管理
是对对外贸易经营者的资格和经营活动范围进行 规范而实施的管理。
（二）货物进出口管理
是国家对进出口货物本身的管理，也就是国家有 关部门对进出境货物的实际管理。
ห้องสมุดไป่ตู้三）货物进出口环节管理
是指对货物进出口过程中涉及的主要配套环节的 管理。
图：中国对外贸易行政管理结构图
（二）对外贸易经营资格的含义
对外贸易经营资格，是我国企业对外洽谈并签订 进出口贸易合同的资格。
企业在从事对外贸易经营前，必须按照国家的有 关规定，依法定程序经国家对外贸易经济主管部 门核准，取得对外贸易经营资格，方可从事对外 贸易经营活动。
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（三）对外贸易经营资格的分类
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货物进出口管理
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三、对外贸易行政管理的特点
对外贸易行政管理依托的是国家的行政权力，与对外 贸易其它管理手段比较，对外贸易行政管理具有以 下特点：
(一) 统一性
对外贸易行政管理的统一性是指被调控的对象在一 定的时间、范围内，必须按国家指令、行政措施的 统一约束下从事经贸活动。行政管理的这种特性强 化了国家对对外贸易的控制，从而更易于达到预定 的目标。
（四）纵向性
对外贸易行政管理由国家根据一定时期我国对外贸 易发展的特殊情况和国民经济发展对对外贸易提出 的特定要求，运用行政权力发布命令、指示，依靠 行政组织从上到下，逐级下达和贯彻执行，每一级 行政机关都对其上一级负责，这就形成了一个层层 监控的“树根状”的组织结构，具有纵向性。 (五)规范性
1、外贸流通经营权
指经营各类商品和技术的进出口的权利，但国家限 定公司经营或禁止进出口的商品及技术除外。
2、生产企业自营进出口权
指经营本企业自产产品的出口业务和本企业所需的 机械设备、零配件、原辅材料的进口业务的权利， 但国家限定公司经营或禁止进出口的商品及技术除 外。
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二、对重要货物对外贸易经营者的管理
按照《货物进出口管理条例》的规定，我国对 部分货物进出口实行国营贸易管理与指定经营 管理。
（一）国营贸易管理
我国规定可以对部分货物的进出口实行国营贸 易管理，将某些特别重要的商品的进出口经营 权划归国家确定的国营贸易企业，只有被允许 的国营贸易企业可以从事这部分商品的经营活 动，其目的是维护国家的正常贸易秩序。
我国作为世界贸易组织成员，有必要加强政府的宏 观调控职能，规范对外贸易行政管理，使之遵守世 界贸易组织规则，与国际社会接轨。
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对外贸易经营管理
一、对对外贸易经营者的资格管理
（一）对外贸易经营者
是指按《对外贸易法》规定从事对外贸易经营活 动的法人、其他组织或者个人。
管理规范化包含几层含义：政府依法行政、行政管 理符合国际规范、行政管理具有公开性和稳定性。
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四、对外贸易行政管理的必要性
（一）对外贸易行政管理是市场经济体制下宏 观调控必要手段之一
市场经济条件下的宏观调控并不排斥政府必要 的直接调控，尤其是由于我国市场发育程度低， 市场机制不健全，价格、汇率、税率、利率等 经济手段的作用力度与成熟市场经济相比尚有 较大差距，政府的行政直接控制必不可少。
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（三）对外贸易行政管理可促进我国对外贸易 持续稳定发展
在外贸运行失衡时，采用必要的行政手段进行干预， 往往比其它方法具有更为直接的效力，能迅速克服 失调，恢复正常的贸易秩序，提高国家经济效益， 保证对外经济贸易的稳定持续发展。
（四）规范化对外贸易行政管理是与国际规则接轨 的内在要求
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（四）对对外贸易经营者的资格管理
1、实行审批许可制度
我国对对外贸易经营实行审批许可制度，即企业应 具备一定资格条件，并经国务院 对外经济贸易主管 部门许可，才能依法自主经营、自负盈亏，从事对 外贸易活动。
2、实行对外贸易经营依法登记制
中国在加入世界贸易组织后，将按照承诺，在3年过 渡期内，在外贸经营权上与国际规则接轨，取消对 外贸易经营权的审批制，实行对外贸易经营依法登 记制，对所有的经济实体提供进出口贸易权。
（二）速效性
凭借行政组织权力，按照自上而下的组织系统对对
外贸易经济活动进行直接调控的行政手段，可以根
据不同情况做出及时的反应，具有明显的灵活性和
速效性。
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（三）强制性
行政管理的强制性主要体现在：行政命令和规章制 度等一经颁布，就必须强制执行；在执行的过程中， 上级组织在管理过程中可以对下级组织的行动进行 强制性干预。
第7章 对外贸易行政管理
教学要求 通过学习，明确外贸行政管理手段 的概念、管理对象和特点，认识中国 辅以行政手段管理对外贸易的必要性， 掌握中国进行外贸行政管理的主要手 段。
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教学内容 1、对外贸易行政管理对象和特点 2、对外贸易行政管理的必要性 3、对外贸易经营管理 4、货物进出口管理 5、货物进出口主要环节管理
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（二）对外贸易行政管理是实施经济手段的保障
市场经济条件下，国家宏观调控的实施过程实际上 是宏观经济调控手段的协调运用过程。例如，经济 调节手段的实施过程，是国家经济政策的具体化过 程，它往往需要行政手段与其相配合。经济手段与 行政手段充分的结合与密切协作，既可有效地保证 国家对外贸经济的统一领导，维护国家的整体利益， 又能保证微观个体的自主权，在经济杠杆的作用下， 实现利益最大化。