论会计委派制-zhang
会计委派制
浅议会计委派制摘要：会计委派制是政府部门或企业产权所有者以所有者身份，委派会计人员代表其监督国有单位或集体企业资产经营和财务状况的制度。
会计委派制是加强会计监督和管理的有效手段，是从源头预防和治理腐败的重要措施，是深化会计管理体制改革的一种尝试。
关键词：会计委派监督财务管理会计委派制是当前国有企业会计信息失真，财务收支混乱，资产流失严重摘要等问题的产物。
这三者存在密切联系：会计信息失真只是表面现象，从本质看财务收支混乱是因，国有资产流失是果。
而会计委派制是我国政府极力推动的结果，其目的在于让会计人员独立于会计主体，从而有效履行财务监督职能，从而规范会计行为，根治会计信息失真，提供真实、完整的会计信息，为使用者决策提供可靠依据。
一、会计委派制取得初步成效自中纪委二次全会提出试行会计委派制度以来，各地区，各部门积极探索，大胆实践，全面开展试点工作，经过数年的实践取得了初步成效：第一、充分发挥会计监督职能，有效促进了党风廉政建设。
第二、加强国有资产管理，在一定程度上实现了保值增值。
第三、提高了会计信息质量，提高了企业经营管理水平。
第四、强化了对财政资金的监管，提高了资金使用效益。
二、会计委派制存在的问题自实施会计委派制以来，强化了单位财务管理工作，尤其是资金管理，减少了损失和浪费现象，会计信息失真问题得到较好解决。
但在实际工作中会计委派制还存在如下问题：1、监督者与被监督者矛盾突出委派会计是政府或由其委托财政部门直接向核算单位派驻的会计人员，委派岗位大多是单位的主管会计、出纳，这意味着会计机构中重要岗位人员独立于单位，由原来的“内当家”变成政府的“大管家”。
然而单位领导不情愿将单位的收支交由别人管管理，因此对委派会计产生戒备心理，将其视为外来人员，容易造成委派会计被孤立，工作难以开展，工作效率低下的现象。
同时企业管理者的目标是利润最大化，而委派会计的目标是如实反映并监督企业经济活动，确保会计信息真实、完整，由于目标不一致，管理者常常会隐瞒一些经济业务活动以逃避委派会计的监督，使其不能全面地掌握企业经济活动情况，弱化了会计的核算与监督职能。
会计委派制
会计委派制委派制是财产所有者向其所属企事业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调谴、考核、奖惩、工资和福利待遇等进行统一管理的一种会计人员管理制度。
我国委派制试点工作正在向纵深、试点范围不断扩大，试点人数逐步增多。
但在认识上，理论和实各界的专家们提出了许多不同的观点及建议，现综述如下：一、会计委派制的基本模式我国目前会计委派制的主要模式有以下几种：第一种，财务总监制。
财务总监制的受派单位为国有和国有控股公司，由财政或财政与国资部门联合委派。
财务总监以国有股东代表人身份进入监事会，对出资人负责，独立行使财务管理监督权，并列席公司董事会。
财务总监的工资、津贴及奖金纳入财政预算，设立工资基金专户，由财政部门统一管理和发放。
第二种，直接管理形式。
直接管理形式的委派对象为行政事业单位的财会负责人、主管会计，有的还包括出纳。
被委派人员的来源，一是在原单位产生；二是在财政部门现有人员中选派；三是向公开招聘，委派部门为地方政府。
管理体制遵循“会计机构不变、会计地位不变、会计职能不变”的原则，对会计人员的人事档案、职务晋升、工作调动、专业职称、工资奖金、福利等实行统一管理，并建立和完善委派会计人员的社会保障制度、岗位轮换制度和奖惩制度。
毕业论文第三种，主管会计委派制形式。
主管会计委派制形式的对象主要是国有企业、城镇集体企业及共有控股企业的财会负责人、主管会计，有的还包括出纳。
被委派人员的来源主要在原单位产生，也有从其他单位选派。
委派部门是财政和行业主管部门，一般由政府发文，财政部门委派。
按照“统一管理、统一委派、分职任免”的办法，对会计人员的人事档案、职务任免晋升、工作调动、传业职称、工资奖金、福利等实行统一管理。
第四种，零户统管形式。
零户统管形式是对乡镇一级行政事业单位，在保持单位资金使用权和财务自主权不变的前提下，以提高管理效益为目的，取消单位银行账户，财政统管会计人员、资金结算和核算工作，融会计服务和监督管理为一体的一种行政事业单位新型财务管理体制。
论会计委派制
论会计委派制作为一个有效的措施，以减少会计信息失真，会计人员委派制，发挥其应有的作用，防止国有资产流失，加强金融管理国有企业。
但作为一种新的尝试，会计人员委派制仍然有不少缺陷，在执行过程中，先天性缺陷产生的委托-代理理论经济学，还提出了一些对策和建议来完善会计委派制。
标签：国有企业；会计人员委派制；委托代理理论1 引言会计人员委派制是指由政府部门和行政部门与产权委任会计师对国有单位的资产管理和财务会计状况进行监督。
会计人员委派制的发展发挥了其积极的作用，防止了会计信息失真这一现象。
但作为一种新的尝试，会计人员委派制度从分析会计人员委派制实施的背景和效果来看，还面临着很多不容忽视的问题。
本文主要是对会计人员委派制的缺陷产生的原因进行了分析。
作者还提出了一些对策和建议来完善会计人员委派制。
会计委派制度是从20世纪90年代初开始，我国一些地方针对会计监督严重弱化，会计信息失真等问题，采取的一项会计管理制度的改革措施。
会计委派制度作为强化会计监督，提高会计信息质量，加强会计人员管理的重要制度，对我国会计监督机制和会计人员管理体制的完善起到了积极的推动作用。
我认为，在下一步继续推行会计委派制的试点工作中，应重视和研究实行会计委派制的有关问题，特别是要注意研究和处理好推行会计委派制与建立现代企业制度、强化单位内部会计监督机制、贯彻《会计法》等法律法规、改革财政管理制度的关系问题。
2 会计人员委派制的实施背景及其影响在我国随着逐渐建立起来的社会主义市场经济体制，传统会计管理体制的缺陷已越来越明显，它们主要表现在以下几个方面：（1）会计信息严重失真。
（2）国有企业管理者违反国家有关财经法规。
（3）当前国有企业管理者的腐败现象有着不同程度的影响。
（4）国有资产的损失非常严重。
为了解决这些弊端，就必须改革传统的会计管理体制。
会计人员委派制这议会计管理改革措施，它促进了我国会计人员改革管理体制。
在同一时间，它是有效的解决了这些问题，会计人员委派制的影响是表现在以下几个方面:①会计人员委派制加强了国有资产的管理，防止国有资产流失到某种程度。
试论会计委派制
试论会计委派制会计委派制度是西方公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种制度，是资本所有者保护自身利益的一种有效方式。
与委派制相反，以往农村信用社主管会计的选拔主要取决于本社，从信用社内部产生，同时会计的评优、工资奖金等一些切身利益都与所在社紧密联系，并且很大程度上取决于信用社主任的主观因素。
在这种情况下，不可避免的出现部分会计可能迫于某些领导的权威而违背财务会计制度。
推行会计委派制后，委派的会计不受所在社左右，减少了会计的受控因素，从而能有效堵塞财务漏洞，减少违规违纪行为的发生。
对于增强上级联社的垂直领导、强化管理监督职能、有效约束基层信用社经营行为具有着积极的作用。
一、减少会计人员受控因素，增强其履职的独立性会计委派制实施后会计人员从选拔任用、工资薪金、行政待遇、人事编制等诸多方面都与所在社脱钩，转而由联社统一进行管理。
一方面提高了会计人员待遇档次，形成了有效的正向激励；另一方面划清了会计人员与所在社的利益界限，避免了众多人为控制因素，从而减少了会计人员的主观顾虑，也就从根本上保证了会计人员在行使职权过程中的独立性。
二、加强垂直领导，维护制度的权威性会计人员隶属于上级联社管理，垂直的管理组织结构，扁平化的人员配置一方面有利于上级相关部门对会计人员履职行为的监督与考核，强化会计人员责任意识，增强了使命感；另一方面垂直的管理，有效的避免基层信用社对于一些财务管理政策的曲解，保证了政令有效畅通，执行更加准确到位，维护了制度的权威性。
三、建立内控“防护网”，增强核算的真实性内控是基层信用社风险防范的第一道防线，会计委派制则又为内控防线平添了有效的“防护网”。
首先，从管理角度来看，委派制更加有利于信用社经营结果和财务状况的真实反映，更加便于上级联社全面、及时、准确地掌握基层信用社的财务收支情况、资金使用情况、经营状况，从而能够准确地做出经营决策。
这就进一步强化了上级联社的管理监督职能，对有效约束基层信用社经营行为具有着积极的作用。
会计委派制
会计委派制随着社会主义市场经济体制的建立与发展,企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人,企业负责人的权力也越来越大。
在这种情况下,对企业负责人的监督就显得越来越重要。
但由于企业所有者主体缺位,投资代表人不具体,对经营者缺乏必要的监督和约束,导致企业资产流失严重,产生了一些腐败行为。
因此,迫切需要建立企业权力约束制度来监督企业负责人的行为。
有些企业搞了会计委派制的试点,用以建立会计监督为中心的企业权力约束制度,进行会计人员管理体制的改革,调整和改变会计人员隶属于所服务的单位的现状。
会计委派制是财产所有者向所属企事业单位统一委派会计人员,并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。
该制度旨在通过加强对会计人员的管理,整顿和规范会计工作秩序,加强会计监督,防止会计信息失真,维护财经纪律,可以称之为一次大刀阔斧的会计人员管理体制改革。
一、会计委派制提出的必要性随着市场经济的发展，企业会计暴露出越来越多的问题。
会计信息失真问题已成了社会经济发展中的一个顽疾，越来越引起人们的广泛关注。
实行会计委派制是通过对会计的逐级委派，从源头上防止和治理违反财经纪律的行为，为所有者提供客观、公正的会计信息。
(1)实行会计集中委派是与国际惯例接轨的需要。
早在20世纪60年代，西方很多国家的企业就实行了会计委派管理。
经过几十年的发展，它得到不断地完善，现已成为企业财务管理的一种模式。
国内改革开放以来，外资企业大量进入，我国企业在与外资企业合资时，外资企业特别强调财务总监委派的事情，而且将其作为是否联营的基本条件之一。
我国已经加入了WTO，企业的对外经济合作会进一部扩大，经济合作的形式也越来越多，财务的监督和管理的矛盾十分突出。
在合资企业中，作为控股企业是否自己委派财务会计人员，实质上体现了它是否真正掌握了企业的生产经营主动权。
过去有的企业与外资企业联营时，中方虽对财务有监督管理权，但没有严格委派会计人员，财务会计人员都是外方人员担任，因此那种监督管理实质上是形同虚设，根本不能发挥监督管理的作用，以致财务管理失控、资金流失，给国家造成严重的经济损失，这方面的教训是深刻的。
关于会计委派制几点看法
关于会计委派制几点看法
关于会计委派制的讨论，一直都是关注的焦点。
会计委派制是一种将会计工作划分为细分定义，使会计服务能够更高效地进行的一种管理模式。
由于它可以改善会计部门的运作，帮助企业及时了解财务状况，因此，会计委派制已经得到越来越多企业的支持和重视。
会计委派制将会计工作分解为不同任务，使协调效率更高。
这样，会计部门的各种职责就可以更加清晰、明确地安排与分配，工作也可以更加有效地完成。
此外，管理者也可以在这种机制下迅速识别和处理会计问题，并可以对企业的财务状况做出更及时的评估和决策。
会计委派制的实施，也可以有效减少重复工作，节约会计成本，提高工作效率。
会计部门采用会计委派制，可以更加有效地安排工作，减少重复工作，降低会计服务成本。
此外，调整会计团队，重组任务，以及制定明确的工作流程，也能够有效地帮助会计团队提高工作效率，提升服务质量。
然而，会计委派制也存在不少问题。
首先，会计委派制侧重于任务定义和职责划分，而不太强调员工的能力能力和素质的培养，有可能导致会计人员的素质不断下降。
此外，由于会计委派制要求对任务分配非常苛刻，员工也可能会抱怨任务过重，甚至对工作失去动力。
因此，企业要在实施会计委派制的同时，还要注意培养和提高会计员工的专业能力，保障他们的工作质量，以及及时补充和提升会计人的素质，使他们能够为企业做出更多的贡献。
总之，会计委派制是一个复杂而有效的管理模式，它可以提高会
计部门的运作效率，缩短决策和评估的时间，提高企业的财务状况及会计成本。
但是，同时也要注意培养会计人员的专业能力和素质，以保障会计部门的高效运作。
会计委派制利弊谈
会计委派制利弊谈会计委派制利弊谈袁晓勇一、会计委派制的由来1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有、国有控股进行会计委派制度试点。
”会计委派制是指实行两权分离的由的所有者委任派遣主要会计人员的一种管理制度。
会计委派制是和会计任命制相对的，它的主要特点是的主要会计人员由所有者委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作，也就是说，主要会计人员的任用不是由经营者任命而是由所有者委派，经营者不得干预。
会计人员委派制是一种全新的会计管理模式，这是解决目前会计领域出现的一些问题的有效举措，有的地区已经采用，并且取得了明显的效果。
因此，为会计委派制叫好的人越来越多，但笔者认为，会计委派制毕竟是一种新生事物，有待于实践的检验，对之不能一味地叫好，也不能完全否定，为了使会计委派制发挥其应有的作用，我们应保持清醒的头脑，对它的利弊应做一个全面的分析。
二、会计委派制的优点l、实行会计委派制可以防止会计信息失真，维护所有者的利益。
时下，假发票、假账、假报表到处可见，会计信息失真现象非常普遍，这无疑增加了报表使用者决策的难度。
造假的一个主要原因是利益驱动，有的为了本部门的局部利益和短期利益不借牺牲所有者等其他部门或个人的利益，使的资产不能增值甚至不能保值，大量的国有资产流失。
会计委派制正是解决这一问题的良药，这也是实行会计委派制的初衷。
实行会计委派制可以防止虚假的会计信息，防止所有者权益受经营者的侵犯。
2、会计委派制有效地摆脱了会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员的工作相对独立。
我国现在实行的会计管理制度是任命制，会计作为一种管理活动直接依附于，会计人员成为的一员，财经营者存在着利益和职业上的依附关系，这势必造成会计监督的不力．而会计委派制使会计人员摆脱了与单位的这种依附关系，能够相对独立地工作，能够依法大胆地抵制的不合法行为，使会计工作进入一个良性的循环。
目前，有的人把会计委派制当作医治会计信息失真的灵丹妙药，这未免有些病急乱投医之嫌，我们座一分为二地看问题，既要看到它的有利一面，也应到它的弊端。
浅析会计委派制存在的问题及对策
浅析会计委派制存在的问题及对策摘要：委派制在现阶段还存在一些。
针对这些问题，提出了一些完善的措施，如明确委派会计人员的职权，健全相关制度等。
关键词：会计委派制；问题；对策会计委派制（又称会计人员委派制）是指由会计委派主体（政府部门或产权管理部门）以所有者身份，对用人单位所需使用的会计人员统一进行委派与管理的一种会计管理体制。
其实质就是委派会计和委派者之间的一种委托和代理关系。
委派制的目的是让执行监督的会计人员与被监督者的分离，不存在人事及利益关系，这样会计人员可根据《会计法》赋予的权利，对企业经营中各类违纪问题进行监督。
会计委派的实践是1988年从基层开始的，经历了试验、试点和试行三个阶段，逐步在全国进行推广。
这是我国会计管理体制改革的一个重要举措，是一项较为复杂并且涉及面广的大工程。
会计委派制在我国实行以来，对严肃国家财经纪律，建立健全单位内部约束机制和会计监督体系，加强廉政建设等方面发挥了积极作用。
但在适用范围及具体操作中，还有不尽完善的地方。
本文针对会计委派制存在的问题，提出一些完善的措施。
1 会计委派制存在的问题1.1 会计委派制适用范围有一定的限制所有制结构的多样化，客观上使得会计人员的统管统派无法全面实施。
国家作为所有者，有权干预国有企事业单位和国家控股企业的重要经营、财务政策，对会计人员的任命加以容易实施。
但对于私营、外资企业，会计实行政府委派却难以执行。
若把会计委派制作为解决会计假帐和治理会计信息失真等问题的出路，最多也就管住了一部分企业。
同时，从会计委派制试点的实际运行来看，在行政事业单位的效果比较明显，确实在一定程度上杜绝了会计信息的失真，遏制了贪污腐败经济犯罪行为的发生，有效地规范了行政事业单位资金的收支等管理。
然而，在国有大中型企业中的试点，虽然在一定程度上加强了委派会计人员对单位负责人及相关的经济业务的监督，但是它同时也弱化了会计本身所具有的管理决策等职能。
尤其是在国有企业中，会计人员本应立足于企业，对企业的经营业绩负责，而不是把自己的本职工作看作监督。
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摘要随着社会的进步，经济的飞速发展，在经济制度改型的新时期，配套法律制度的不完善以及与国际接轨的过渡性阵痛，假发票、假账、假报表到处可见，会计信息失真现象有一定的蔓延趋势，这无疑增加了报表使用者决策的难度，使国有企业的资产增值缓慢甚至是编制，直接导致大量的国有资产流失，并带来了一系列的相关社会问题。
会计委派制正是应运而生解决这些问题的一剂比较好的良药，它能充分发挥会计的监督职能，避免或减少XX、违纪事件的发生；为会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性提供有力的保障；对提高会计队伍的素质起到积极作用。
本文就会计委派制的优缺点进行了分析，并就实施会计委派制的保障措施进行了阐述。
[关键词]会计委派制；财务总监委派制；“会计楼”目录一、会计委派制现状 (4)（一）、会计委派制的由来 (4)（二）、当前社会环境 (5)（三）、会计委派制的依据 (6)二、会计委派制的模式 (7)（一）、财务总监委派制 (7)（二）、会计负责人委派制和“会计楼”形式 (8)三、会计委派制的作用 (8)（一）、有助于加强宏观调控，防止会计信息失真 (10)（二）、有助于强化国家财政收支管理 (10)（三）、有助于推进国有企业改革，建立现代企业制度 (11)（四）、有助于规X企业管理，防止领导干部腐败 (11)（五）、有助于稳定会计队伍，提高会计基础工作整体水平 (12)（六）、能够有效地摆脱会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员的工作相对独立 (12)（七）、有助于加强资金管理，有效防止资产的流失 (13)四、会计委派制的缺陷 (14)（一）、从理论上讲 (14)（二）、从实践上看 (15)五、制定实施会计委派的保障措施 (16)（一）、提高领导认识，争取积极支持 (17)（二）、加强会计基础工作教育，强化会计人员法纪观念 (17)（三）、能有效提高委派会计人员的业务技能水平 (17)（四）、明确委派会计的地位、职责与权限，解除委派会计的后顾之忧 (18)（五）、建立对委派会计的激励、约束机制 (19)（六）、建立健全委派会计的管理制度，加强对委派会计的制度化管理 (19)结束语 (22)致谢词 (23)参考文献 (24)随着社会主义市场经济体制的建立与发展，企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人，企业负责人的权力也越来越大。
在这种情况下，对企业负责人的监督就显得越来越重要。
但由于国有企业所有者主体缺位，国有投资代表人不具体，对经营者缺乏必要的监督和约束，导致国有资产流失严重，产生了一些腐败行为。
会计监督形同虚设，财务监督乏力，到底会计监督的功能跑到哪去了呢？这些问题产生的原因很多，但监督机制不健全，尤其是现行会计管理体制下由单位会计自我监督难以发挥有效作用是其重要原因。
因此，迫切需要建立企业权力约束制度来监督企业负责人的行为。
为此，财政部门在全国X围内进行会计人员管理体制改革，即实行会计委派制，将监督的会计人员从基层单位独立出来，由政府部门或上级主管部门进行直接委派，使会计人员摆脱依附地位，更好地行使会计监督职能，达到保证会计信息真实准确，维护社会主义市场经济秩序的目的。
本文就此谈一些个人见解，以供探讨。
一、会计委派制现状（一）、会计委派制的由来。
按照《现代汉语词典》，“委派”释为：派人担任职务或完成某项任务。
按法律用语，委派是当事人一方（委托人）托付地方，以委托人的名义进行法律上的行为，如委派进行诉讼等。
据此，会计委派应是由高一级或统管单位派出，否则不能叫委派。
会计委派制是财产所有者向所属企事业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。
1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点。
”会计委派制是指实行两权分离的企业由企业的所有者委任派遣主要会计人员的一种管理制度。
会计委派制是和会计任命制相对的，它的主要特点是企业的主要会计人员由所有者委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作，也就是说，主要会计人员的任用不是由经营者任命而是由所有者委派，经营者不得干预。
（二）、当前社会环境。
改革开放二十多年，我国的经济建设飞跃发展。
但随之也滋生了许多贪污腐败的现象，而相关的法律约束机制滞后，没有一套具有威慑力的法律，使会计监督在实施上不力。
新《会计法》规定：单位负责人不得授意、指使、强令会计机构和会计人员XX办理会计事项。
但在会计实务上，仍有部分单位负责人在财务处理会计事项的时候，以其个人意志来强令会计人员。
虽然不一定是为了个人利益，而是为了他所领导的那个集体；也不一定XX办理，只是来个擦边球，要会计人员“灵活处理”，不要死脑筋。
在这种“环境”下，有些会计人员真的灵活起来，与授权领导“同心同德”，假大公济小公，假小公济小我，知法犯法，成为会计改革的拦路虎，经济建设的大蛀虫。
首先，会计人员在工作岗位上要其以所处的身份去监督那些比自己身份高的人，其权利与职责不对等。
他们在工作中，往往既怕狼又畏虎。
比如私营企业，会计人员只是老板的一个雇员，为了保住这种雇佣关系，唯老板利益是从，国家利益只能服从个人需要；而在公有制企业或国有大型企业，会计人员境况也尴尬，一方面，他们要争取自己在单位的经济权利、政治权利和单位内人际关系的和谐，又要执行本职岗位的会计监督职责；另一方面要维护国家利益，抵制那些为了单位利益和个人利益的XX支出的同时，又要维护直接影响个人收入水平的单位经济效益。
其次，由于社会对会计人员的不重视，各单位调进的会计人员专业水平不高，造成我国目前1200万庞大的会计队伍总体素质差，学历大中专的居多，不少是业余函授混来的文凭，会计队伍总体缺乏财务管理上的分析能力和理财能力，难以完成会计监督的职能。
（三）、会计委派制的依据。
会计委派制是一种符合我国国情的会计管理制度，其理论依据是因为我国是公有制国家，国家是国有企业和行政事业单位理所当然的所有者，而企业、行政事业单位是经营者或代管者。
所有权和经营权的分离，使经营者为了小集团小X围的利益，有可能背离所有者或投资者的意志，对会计信息进行弄虚作假，为了抑制这种利益背离现象，国家作为财产所有者在财务管理上理所当然应保持有一种完全的监控权，以此维护自己利益的最大化，合理有效使用自己的出资。
从法律依据来说，《公司法》第四条规定：“公司股东作为出资者按投入公司的资本额享有所有者的资本受益、重大决策和选择管理者等权利”。
故维护国家的最大利益，防止国有资产流失，制止企业的经营权侵犯国家的资产所有权，铲除搅乱经济领域的虚假会计信息，目前必须通过会计委派制这种会计改革措施来实施。
二、会计委派制的模式会计委派制旨在通过加强对会计人员的管理，整顿和规X会计工作秩序，加强会计监督，防止会计信息失真，维护财经纪律，可以称之为一次大刀阔斧的会计人员管理体制改革。
对国有企业的会计委派主要有以下几种模式:财务总监委派制、会计负责人委派制、“会计楼”形式。
（一）、财务总监委派制。
财务总监一般由产权部门选派，通过一定程序进入公司董事会，承担监督国有资产营运、重大投资决策以及审查会计报表等职责，对重大财务收支和经济活动实行与总经理联签制度；财务总监的工资、奖金与所在单位分离，以保证其实行会计监督的独立性；委派部门对被委派的财务总监定期考核和轮岗。
财务总监委派制是国有资产终极所有权与法人财产权分离后保障国有资产管理和营运有序进行的内在要求，是我国产权制度改革到一定程度的必然产物。
现代企业制度的显著特点是所有者和经营者分离,其实质是出资者终极所有权与企业法人财产权相分离,从而形成了资产所有者与经营者之间的委托代理关系。
财务总监委派制正是顺应了加强外部会计监督的要求,从财产所有者的角度对企业领导行为和企业行为进行财务监督,防止企业弄虚作假、违规操作,以保护国有资产所有者的合法权益。
（二）、会计负责人委派制和“会计楼”形式。
会计负责人委派制的委派对象主要是财务负责人或会计主管人员；委派部门和企业主管部门联合委派；管理体制是按照“统一管理，统一委派，分职任免”的办法，对委派人员的人事档案、职务晋升、工作调动、专业职称、工资奖励、福利等实行统一管理，但工资福利等的负担形式各地有所不同，大多是按“谁用人，谁负担”的原则由委派单位向用人单位收取服务费。
“会计楼”形式是把企业会计从内部分离出去，统一在“会计楼”办公，会计人员编制根据所属企业规模大小确定，一般为3-5人，“会计楼”人员的工资报酬由“会计楼”负责统一管理发放，类似于代理记账的会计委派制形式。
“会计楼”由经贸部门管理，主要试行于乡镇企业。
三、会计委派制的作用在谈论会计委派制的作用以前，请先看一下以下的数据，截至去年9月底，全国31个省、自治区、直辖市，257个地（市），1029个县（市、区）开展了会计委派制度试点工作；试点X围包括党政机关、财政拨款的事业单位、国有或国有控股企业，以及乡镇集体企业等，直接或间接委派会计人员近11万人，被委派单位涉及44000多个行政事业单位、79000多个企业；委派形式包括向国有企业委派财务总监或总会计师、向行政事业单位委派会计机构负责人以及对行政事业单位实行集中核算等。
就余庆县为例，该县推行会计委派制后，会计人员独立于被委派单位之外，摆脱过去不能有效实行会计监督的被动局面，真正落实了“收支两条线”和“厉行节约制止奢侈浪费”的规定，有效地取缔了“小金库”、“账外账”，遏制了公款吃喝，互送礼品礼金，“白条”报销，私分公物，贪污挪用公款等腐败行为。
据统计，该县仅限制白条入账核销每年就可增收50万元，近年通过会计实施监督退回白条补交税款就达88万元。
同时，还挖出了深藏在账册中和“小金库”里的“蛀虫”，如县卫生局出纳贪污挪用公款14.7万元案，花山乡纪委书记搞“荷包账”，涂改发票贪污银杏项目款1.6万元案，并使该县加强了预算外资金的管理，有效地加强了政府的宏观调控能力。
通过清理148个执收执罚部门的银行账户和“小金库”，取消机关单位多头账户96个；92个单位实行罚缴分离，1998年纳入银行专户储存的资金为1781万元，到去年已达3000多万元，政府每年调剂周转使用资金965万元，财政年调节增收159.3万元。
从以上例子我们可以看出，实行会计委派制作用是非常大的，总的归纳起来，有以下七点：（一）、有助于加强宏观调控，防止会计信息失真。
国家宏观调控的基础和对象是微观经济主体，微观主体的运行情况是宏观调控的重要依据。
宏观调控需要真实、准确的经济信息，而委派制从根本上改变了会计造假行为，保证了会计信息的真实，从而保证了宏观调控作出准确的判断和预测，进行有效调控。
而对经济运行中出现问题的调控有效性又是我国宏观调控提出的另一个急待解决的问题。